一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國、全市、全縣教育大會精神，堅(jiān)持以人為本，以生為本，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。以整合資源、優(yōu)化配置為手段，以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為原則，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平為目的，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，著力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣教育規(guī)模、質(zhì)量的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。按照“收緊拳頭、適度規(guī)模、相對集中、突出重點(diǎn)”的要求，根據(jù)全縣人口流動、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、教育發(fā)展的規(guī)律、相應(yīng)法律法規(guī)科學(xué)、合理規(guī)劃學(xué)校布局及建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)防結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。并根據(jù)財(cái)力許可和實(shí)際需要，按照輕重緩急，分階段、分步驟組織實(shí)施。
（二）堅(jiān)持合理布局，突出重點(diǎn)的原則。布局調(diào)整與城鎮(zhèn)規(guī)劃、教育改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以義務(wù)教育、城區(qū)學(xué)校為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧高中教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持急需必須，注重效益的原則。立足當(dāng)前墊江縣城區(qū)學(xué)校大校額、大班額的問題和應(yīng)對新高考面臨的挑戰(zhàn)，充分利用現(xiàn)有教育資源進(jìn)行改擴(kuò)建，因地制宜、因校施策，做到少花錢、多辦事、辦好事，努力提高教育資源使用效益。
（四）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，適度超前的原則。學(xué)校建設(shè)以提高辦學(xué)效益、改善辦學(xué)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為宗旨，按照穩(wěn)中求進(jìn)、適度超前的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，不斷優(yōu)化教育資源，改善辦學(xué)條件，努力實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三、總體規(guī)劃
“十四五”期間，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前、分步實(shí)施”的原則，擬啟動“13園10小2中2高1職1園”學(xué)校建設(shè)。計(jì)劃新增公辦園13所（新建5所，回收、回購小區(qū)配套幼兒園8所），新建小學(xué)7所（西湖小學(xué)、玉鼎小學(xué)、松林小學(xué)、三合小學(xué)、古城半山小學(xué)、天馬小學(xué)、明月小學(xué)）、遷建1所（太平小學(xué)）、擴(kuò)建2所（桂溪小學(xué)、文化路小學(xué)），新建初中2所（南陽中學(xué)、文畢中學(xué)），新建高中1所（三合高級中學(xué)）、擴(kuò)建1所（實(shí)驗(yàn)中學(xué)朝陽校區(qū)），擴(kuò)建中職1所（縣職教中心），新建高教園。
四、發(fā)展定位
到2025年，西湖小學(xué)、玉鼎小學(xué)、墊江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校及電大遠(yuǎn)程教育基地、新民小學(xué)幼兒園、西湖小學(xué)幼兒園等新建工程，太平小學(xué)遷建工程，桂溪小學(xué)、文化路小學(xué)、三合高級中學(xué)朝陽校區(qū)擴(kuò)建工程，縣職教中心實(shí)訓(xùn)綜合樓、坪山小學(xué)教學(xué)綜合樓新建工程以及坪山小學(xué)、高峰小學(xué)、白家小學(xué)、鶴游小學(xué)等教學(xué)樓危改工程建成投用，完成紅星美凱龍、集美牡丹湖等小區(qū)配套幼兒園回收，適時啟動三合小學(xué)、古城半山小學(xué)、南陽中學(xué)、文畢中學(xué)及高教園等城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。新增公辦幼兒學(xué)位1000個，小學(xué)學(xué)位3240個，初中學(xué)位4000個，高中學(xué)位6000個，剝離墊江一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣職教中心初中部，滿足創(chuàng)建特色示范高中、高水平中職學(xué)校和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需要，徹底化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”突出問題。
五、主要目標(biāo)
（一）城區(qū)學(xué)校建設(shè)
1.東部新區(qū)學(xué)校建設(shè)。一是在東部新區(qū)三合湖東北面，文畢大道東側(cè)，人民路東延伸段北側(cè)地塊新建墊江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與電大遠(yuǎn)程教育基地，同時擴(kuò)建三合高級中學(xué)朝陽校區(qū)。完成3所重點(diǎn)中學(xué)和職教中心初中部剝離，滿足創(chuàng)建特色示范高中和實(shí)施新高考之需。二是征地4000畝，投資160億元，新建高教園，可容納在校大學(xué)生50000人。
2.擴(kuò)建縣職教中心。原址新建實(shí)訓(xùn)大樓13500平方米，改善縣職教中心辦學(xué)條件，剝離該校初中部，增加職高容納率。
3.啟動初中學(xué)校建設(shè)。根據(jù)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的需要，結(jié)合縣城發(fā)展“雙50”規(guī)劃，適時啟動2所初中學(xué)校建設(shè)，逐步化解城區(qū)初中學(xué)校大校額、大班額突出問題。
4.推進(jìn)小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)西湖小學(xué)、玉鼎小學(xué)、松林小學(xué)、三合小學(xué)、明月小學(xué)、古城半山公園、天馬小學(xué)新建工程，桂溪小學(xué)、文化路小學(xué)、城南小學(xué)擴(kuò)建工程。改善城區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件，增加小學(xué)學(xué)位，逐年化解城區(qū)小學(xué)生“入學(xué)擠”問題。
5.實(shí)施幼兒園新建工程。啟動西湖小學(xué)幼兒園及縣城新建住宅小區(qū)配套幼兒園4所幼兒園建設(shè)（在城市建設(shè)規(guī)劃、土地出讓中明確小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，并在建成后收回舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園），回收紅星美凱龍、集美牡丹湖等小區(qū)配套幼兒園4所，逐年提高公辦幼兒園或普惠性幼兒園占比，解決城區(qū)新增人口適齡幼兒入園需求。
城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃
學(xué)段 | 學(xué)校名稱 | 學(xué)?，F(xiàn)狀 | 適宜規(guī)模 | 規(guī)劃情況 | 備注 | |||
班數(shù) | 學(xué)生人數(shù) | 班數(shù) | 學(xué)生人數(shù) | 班數(shù) | 學(xué)生人數(shù) | |||
小 學(xué) | 桂溪小學(xué) | 54 | 2766 | 36 | 1620 | 48 | 2160 | 擴(kuò)建 |
城北小學(xué) | 23 | 1140 | 24 | 1080 | 24 | 1080 | ||
文化路小學(xué) | 16 | 789 | 12 | 540 | 24 | 1080 | 擴(kuò)建 | |
桂北小學(xué) | 41 | 1977 | 36 | 1620 | 36 | 1620 | ||
桂陽小學(xué) | 37 | 1937 | 24 | 1080 | 24 | 1080 | ||
玉鼎小學(xué) | 25 | 1230 | 18 | 810 | 36 | 1620 | 新建 | |
實(shí)驗(yàn)小學(xué) | 62 | 3149 | 48 | 2160 | 48 | 2160 | ||
鳳山小學(xué) | 49 | 2454 | 24 | 1080 | 24 | 1080 | ||
城南小學(xué) | 17 | 747 | 12 | 540 | 12 | 540 | ||
桂東小學(xué) | 37 | 1559 | 48 | 2160 | 48 | 2160 | ||
南陽小學(xué) | 24 | 1225 | 6 | 270 | 6 | 270 | ||
育才小學(xué) | 6 | 148 | 6 | 270 | 6 | 270 | ||
牡丹湖小學(xué) | 36 | 1620 | 新建 | |||||
西湖小學(xué) | 36 | 1620 | 新建 | |||||
三合小學(xué) | 36 | 1620 | 新建 | |||||
松林小學(xué) | 36 | 1620 | 新建 | |||||
明月小學(xué) | 36 | 1620 | 新建 | |||||
古城半山小學(xué) | 36 | 1620 | 新建 | |||||
合計(jì) | 392 | 19126 | 300 | 13500 | 552 | 24840 | ||
初中 | 墊江中學(xué) | 39 | 2145 | 24 | 1200 | |||
實(shí)驗(yàn)中學(xué) | 51 | 2969 | 60 | 3000 | 72 | 3600 | ||
墊江一中 | 49 | 2552 | 60 | 3000 | 72 | 3600 | ||
墊江十中 | 67 | 3806 | 72 | 3600 | 72 | 3600 | ||
縣職教中心 | 20 | 1034 | 18 | 900 | ||||
育才學(xué)校 | 1 | 23 | 6 | 300 | 6 | 300 | ||
南陽中學(xué) | 36 | 1800 | ||||||
文畢中學(xué) | 36 | 1800 | ||||||
合計(jì) | 227 | 12529 | 240 | 12000 | 294 | 14700 | ||
高中 | 墊江中學(xué) | 65 | 3874 | 48 | 2400 | 72 | 3600 | |
實(shí)驗(yàn)中學(xué)（朝陽校區(qū)） | 54 | 3396 | 72 | 3600 | 72 | 3600 | 擴(kuò)建 | |
墊江一中 | 58 | 3271 | 48 | 2400 | ||||
縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校 | 72 | 3600 | 新建 | |||||
育才學(xué)校 | 11 | 540 | 6 | 300 | 6 | 300 | ||
合計(jì) | 188 | 11081 | 174 | 8700 | 222 | 7500 | ||
職業(yè)學(xué)校 | 縣職教中心 | 62 | 4828 | 36 | 1800 | 4000 | 擴(kuò)建 | |
高教園 | 50000 | 新建 | ||||||
合計(jì) | 62 | 4828 | 36 | 1800 | 54000 | |||
（二）農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目
1.基于安全和排危的原因，遷建太平小學(xué)，新建新民小學(xué)幼兒園和坪山小學(xué)教學(xué)綜合樓，拆除重建高峰小學(xué)、白家小學(xué)、坪山小學(xué)等學(xué)校教學(xué)樓，分步實(shí)施學(xué)校C級危房加固維修和旱廁改造。
2.擴(kuò)建墊江三中、墊江九中。
3.根據(jù)生源情況，適時撤并無生源村校；適時將100人以下完小改制為村點(diǎn)校。
農(nóng)村學(xué)校建設(shè)規(guī)劃
學(xué)段 | 學(xué)校名稱 | 調(diào)整辦法 | 招生規(guī)模 |
幼兒園 | 新民小學(xué)幼兒園 | 遷建 | 16個班480人 |
小學(xué) | 長大、水口等11所村小 | 合并到所在學(xué)區(qū) | |
土主、平溪等10所完小 | 適時改制為點(diǎn)校 | ||
太平小學(xué) | 遷建 | 36個班1620人 | |
坪山小學(xué) | 擴(kuò)建 | 48個班2160人 | |
中學(xué) | 墊江三中 | 擴(kuò)建 | 72個班3600人 |
墊江九中 | 擴(kuò)建 | 48個班2400人 |
六、投資估算
計(jì)劃總投資2009378萬元（征地費(fèi)720410萬元，建設(shè)投資12883968萬元），新建、改擴(kuò)建學(xué)校(含幼兒園)38所，新征建設(shè)用地5100畝，新建校舍2167850平方米。
墊江縣學(xué)校建設(shè)規(guī)劃及投資估算表(2021—2025年)
單位：畝、平方米、萬元
學(xué)段 | 學(xué)校名稱 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)年度 | 計(jì)劃投資 | 征地面積 | 征地費(fèi) | 建設(shè)規(guī)模 | 建設(shè)投資 | 年度投資計(jì)劃 | 備注 | |||||
合計(jì) | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||||||
合計(jì) | 2009378 | 5100 | 720410 | 2167850 | 1288968 | 613318 | 79750 | 232870 | 121498 | 118800 | 60400 | ||||
城區(qū)學(xué)校小計(jì) | 1988458 | 4992 | 718500 | 2119400 | 1269958 | 596808 | 68950 | 227700 | 120958 | 118800 | 60400 | ||||
幼兒園 | 西湖小學(xué)幼兒園 | 新建工程 | 2020 | 1650 | 3600 | 1650 | 16500 | 9000 | 7500 | ||||||
墊江片區(qū)幼兒園 | 回收小區(qū)配套幼兒園4所 | 2020 | 10000 | 10000 | 10000 | 5000 | 1500 | 2000 | 1000 | 500 | |||||
新建幼兒園4所 | 2021 | 17000 | 50 | 8000 | 18000 | 9000 | 20000 | 2000 | 4000 | 5000 | 5000 | 4000 | |||
小學(xué) | 西湖小學(xué) | 新建工程 | 2020 | 10000 | 47 | 2000 | 13400 | 8000 | 5300 | 3000 | 2300 | ||||
玉鼎小學(xué) | 新建工程 | 2020 | 15000 | 47 | 6500 | 20800 | 8500 | 4400 | 2500 | 1900 | |||||
桂北小學(xué) | 教學(xué)輔助用房新建工程 | 2021 | 750 | 1800 | 750 | 750 | 750 | ||||||||
桂溪小學(xué) | 擴(kuò)建工程 | 2021 | 15000 | 22 | 5200 | 18000 | 9800 | 15000 | 7700 | 3500 | 2500 | 1300 | |||
文化路小學(xué) | 擴(kuò)建工程 | 2021 | 14900 | 35 | 8500 | 16500 | 6400 | 14900 | 9500 | 2500 | 2000 | 900 | |||
松林小學(xué) | 新建工程 | 2022 | 16000 | 60 | 7000 | 22000 | 9000 | 15500 | 9000 | 3000 | 3500 | ||||
三合小學(xué) | 新建工程 | 2023 | 17000 | 60 | 8000 | 22000 | 9000 | 14300 | 7800 | 3000 | 3500 | ||||
明月小學(xué) | 新建工程 | 2024 | 16000 | 50 | 7000 | 22000 | 9000 | 11500 | 8000 | 3500 | |||||
古城半山小學(xué) | 新建工程 | 2024 | 16000 | 50 | 7000 | 22000 | 9000 | 11500 | 8000 | 3500 | |||||
天馬小學(xué) | 新建工程 | 2024 | 16000 | 50 | 7000 | 22000 | 9000 | 11500 | 8000 | 3500 | |||||
中學(xué) | 三合中學(xué)朝陽校區(qū) | 擴(kuò)建工程 | 2020 | 22658 | 67 | 5300 | 50800 | 17358 | 13658 | 6000 | 5500 | 2158 | |||
縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校 | 新建工程 | 2020 | 75000 | 224 | 9000 | 120000 | 66000 | 63000 | 30000 | 25000 | 8000 | ||||
縣職教中心 | 實(shí)訓(xùn)綜合樓工程 | 2020 | 4500 | 13500 | 4500 | 3000 | 3000 | ||||||||
南陽中學(xué) | 新建工程 | 2022 | 50000 | 100 | 15000 | 50000 | 35000 | 50000 | 18000 | 15000 | 10000 | 7000 | |||
文畢中學(xué) | 新建工程 | 2023 | 50000 | 100 | 15000 | 50000 | 35000 | 45000 | 18000 | 15000 | 12000 | ||||
桂北中學(xué) | 新建工程 | 2025 | 100 | 15000 | 50000 | 35000 | 45000 | 18000 | 15000 | 12000 | |||||
墊江十中 | 學(xué)生宿舍新建工程 | 2022 | 15000 | 30 | 8000 | 18000 | 7000 | 15000 | 10000 | 5000 | |||||
墊江一中 | 學(xué)生宿舍新建工程 | 2024 | 6000 | 15000 | 6000 | 6000 | 4000 | 2000 | |||||||
高職 | 高教園 | 新建工程 | 2024 | 1600000 | 4000 | 600000 | 1600000 | 1000000 | 250000 | 130000 | 50000 | 50000 | 20000 | ||
農(nóng)村學(xué)校小計(jì) | 20920 | 108 | 1910 | 48450 | 19010 | 16510 | 10800 | 5170 | 540 | 0 | 0 | 0 | |||
幼兒園 | 新民小學(xué)幼兒園 | 新建工程 | 2019 | 3650 | 28 | 650 | 6600 | 3000 | 3000 | 2500 | 500 | ||||
小學(xué) | 天臺小學(xué) | 擴(kuò)建工程 | 2019 | 3000 | 30 | 7000 | 3000 | 1500 | 1500 | ||||||
太平小學(xué) | 遷建工程 | 2020 | 6500 | 50 | 1260 | 12150 | 5240 | 5240 | 2700 | 2000 | 540 | ||||
坪山小學(xué) | 教學(xué)綜合樓工程 | 2020 | 1500 | 4600 | 1500 | 500 | 500 | ||||||||
坪山小學(xué) | 教學(xué)樓危改工程 | 2021 | 1800 | 4800 | 1800 | 1800 | 1000 | 800 | |||||||
高峰小學(xué) | 教學(xué)樓危改工程 | 2021 | 800 | 2300 | 800 | 800 | 500 | 300 | |||||||
白家小學(xué) | 教學(xué)樓危改工程 | 2021 | 870 | 2500 | 870 | 870 | 600 | 270 | |||||||
中學(xué) | 墊江九中 | 教學(xué)樓危改工程 | 2021 | 800 | 2500 | 800 | 800 | 500 | 300 | ||||||
墊江三中 | 教學(xué)綜合樓工程 | 2021 | 2000 | 6000 | 2000 | 2000 | 1000 | 1000 | |||||||
七、主要舉措
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校建設(shè)提供組織保障
教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，而優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，既是一項(xiàng)關(guān)系教育長遠(yuǎn)發(fā)展的社會系統(tǒng)工程，又是一個關(guān)系廣大群眾切身利益的社會熱點(diǎn)問題。涉及面廣、影響大、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門必須站在教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識學(xué)校建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把落實(shí)學(xué)校布局優(yōu)化工作作為一項(xiàng)事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓?？h政府成立由分管副縣長任組長，縣教委、縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣人力社保局、縣委編辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個規(guī)劃的實(shí)施，研究部署相關(guān)工作，制定和完善有關(guān)政策，及時解決布局優(yōu)化中遇到的突出困難和重大問題，推動學(xué)校建設(shè)工作順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局，確保學(xué)校建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）加大財(cái)政投入，為學(xué)校建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持把教育作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個只增不減”。抓住義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的契機(jī)，精準(zhǔn)對接現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)、普通高中改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大學(xué)前教育資源、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等項(xiàng)目建設(shè)，努力完善項(xiàng)目包裝與儲備，積極爭取中央和市級財(cái)政投入?？h級財(cái)政把學(xué)校建設(shè)征地拆遷費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)配套資金，優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算，多方籌措教育經(jīng)費(fèi)，為優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，提供經(jīng)費(fèi)保障。
（三）發(fā)展民辦教育，為學(xué)校建設(shè)提供有益補(bǔ)充
認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，積極鼓勵、大力支持社會力量興辦教育。通過劃撥或優(yōu)惠出讓土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等政策，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等社會力量投資辦學(xué)，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范學(xué)校管理，提升育人質(zhì)量，為人民群眾提供更多的入學(xué)選擇，緩解城區(qū)學(xué)校招生入學(xué)壓力，為全縣學(xué)校建設(shè)提供有益補(bǔ)充。
（四）強(qiáng)化師資力量，為學(xué)校建設(shè)提供師資保障
教師是立教之本、興教之源。必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，引導(dǎo)教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。根據(jù)學(xué)校建設(shè)和國家規(guī)定的教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，重新核定編制，規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校需要，對學(xué)校的安全保衛(wèi)、生活管理、衛(wèi)生保健等方面人員編制，按規(guī)定給予配備。加大農(nóng)村學(xué)校教師扶助力度，進(jìn)一步建立和完善校長教師交流輪崗制度，加大教師培訓(xùn)力度，通過“外引內(nèi)育”持續(xù)提升教師能力、培養(yǎng)教師人才，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為學(xué)校建設(shè)提供師資保障。
???????????????????????????????????????????????????????????????????墊江縣教育委員會
2021年8月5日
