城府辦發(fā)〔2021〕136號
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城口縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)城口縣市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃
的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
????《城口縣市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣十七屆人民政府第126次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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城口縣市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃
2021年8月
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目錄
序言4
第一部分：把握市場監(jiān)管發(fā)展方向 6
（一）“十三五”期間的發(fā)展情況 6
1．取得的良好成效 6
2．面臨的主要挑戰(zhàn) 8
（二）“十四五”期間的發(fā)展趨勢 9
1．緊扣新時代主題 9
2．開拓新發(fā)展格局 10
3．探索新發(fā)展機(jī)遇 11
第二部分：錨定市場監(jiān)管發(fā)展戰(zhàn)略 12
（一）指導(dǎo)思想 12
（二）基本原則 12
（三）發(fā)展定位 15
（四）總體目標(biāo) 15
（五）指標(biāo)分解 17
第三部分：筑牢安全底線 21
（一）食品安全監(jiān)管 21
（二）藥品安全監(jiān)管 22
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)管 22
（四）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 23
第四部分：優(yōu)化營商環(huán)境 24
（一）深化商事制度改革 24
（二）強(qiáng)化綜合監(jiān)管 25
1．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管 25
2．促進(jìn)市場公平競爭 28
3．加強(qiáng)市場監(jiān)管法治化、規(guī)范化 29
（四）提升服務(wù)水平 31
1．加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 31
2．提升維權(quán)水平 31
3．提升政務(wù)服務(wù)水平 31
4．加大培訓(xùn)力度 32
5．加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè) 33
第五部分：實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣 33
（一）全面提升質(zhì)量工作水平 33
（二）進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系 34
（三）加快推進(jìn)計量一體化發(fā)展 34
（四）加強(qiáng)認(rèn)證工作 35
（五）推動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 35
第六部分：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用 37
（一）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度 37
（二）完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制 37
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效能 38
（四）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 39
（五）創(chuàng)新品牌建設(shè) 39
1．加強(qiáng)生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè) 39
2．完善文旅產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè) 39
3．提升綠色工業(yè)品牌建設(shè) 40
第七部分：縱深拓展聚力重點(diǎn)項(xiàng)目40
（一）智慧化監(jiān)管 40
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 42
（三）基層所建設(shè)42
第八部分：強(qiáng)化保障夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 44
（一）健全制度完善機(jī)制 44
（二）綜合執(zhí)法改革到位 44
（三）基層隊伍能力建設(shè) 44
（四）加大資金政策投入 45
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序 ?言
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2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》；2020年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》；2020年11月，重慶市委五屆九次全會通過《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》；2021年2月，重慶市五屆人大四次會議批準(zhǔn)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；2020年9月，城口縣委十三屆八次全會作出《中共城口縣委關(guān)于全力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)的決定》；2020年12月，城口縣委十三屆九次全會通過《中共城口縣委關(guān)于制定城口縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》；2021年3月，城口縣十七屆人大五次會議審議通過《城口縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署為城口縣市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃提供了基本遵循。
“十四五”（2021—2025年）時期，是城口縣全面建成小康社會后開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)各類市場主體活力，提高食品藥品安全保障水平、堅守生命安全紅線和健康底線，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、打造質(zhì)量強(qiáng)縣，加強(qiáng)品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，不斷提高市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為服務(wù)全縣鄉(xiāng)村振興，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，縣委、縣政府工作部署，編制城口縣市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃。
第一部分：把握市場監(jiān)管發(fā)展方向
（一）“十三五”期間的發(fā)展情況
1．取得的良好成效。
“十三五”時期，按照深化“放管服”改革的部署要求，以商事登記制度改革為突破口，我縣市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新成就顯著，在構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系上邁出重要步伐，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。一是市場監(jiān)管改革不斷創(chuàng)新。市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善跨部門會商，實(shí)施跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，市場綜合監(jiān)管能力顯著提升。原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門整合，劃入知識產(chǎn)權(quán)、物價、反壟斷職能組建為縣市場監(jiān)督管理局，下設(shè)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊，成立了10個市場監(jiān)管所，新的監(jiān)管執(zhí)法體系逐步建立，市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。商事登記制度改革取得突破性進(jìn)展，“證照分離”、“多證合一、一照一碼”全面推行，注冊登記便利化程度不斷提高，市場主體數(shù)量快速增長，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。截至2020年底，全縣市場主體數(shù)量達(dá)21358戶，注冊資本達(dá)155.7億元。三是競爭環(huán)境規(guī)范有序。市場秩序和市場環(huán)境不斷改善，市場綜合監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，整頓和規(guī)范市場秩序取得新成效，消費(fèi)維權(quán)能力不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提升。四是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。事中事后監(jiān)管機(jī)制初步建立，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革得到有效推進(jìn)，企業(yè)信用信息公示工作穩(wěn)步推進(jìn)，聯(lián)合懲戒機(jī)制作用發(fā)揮見成效。五是市場安全水平提升。食品藥品安全：食品定性定量檢測完成9062批次，達(dá)8批次/年·千人。食品評價性抽檢合格率達(dá)到98%。截至“十三五”末藥品監(jiān)督抽樣合格率達(dá)到99.06%、醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣合格率達(dá)到97.5%、化妝品抽樣合格率達(dá)到98.04%。特種設(shè)備安全：扎實(shí)開展特種設(shè)備安全監(jiān)管和隱患排查治理。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：主要針對社會關(guān)注度高、消費(fèi)者和用戶反映強(qiáng)烈、質(zhì)量安全風(fēng)險較大的產(chǎn)品，以及兒童、學(xué)生、老年人、婦女等特殊群體的產(chǎn)品，組織開展了458批次的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，產(chǎn)品合格率達(dá)到93.45%。連續(xù)五年未發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大影響事件。六是質(zhì)量提升、認(rèn)證認(rèn)可工作成效顯著。修訂了《城口縣品牌培育和質(zhì)量提升獎勵辦法》，牽頭制定了《城口縣開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣的實(shí)施方案》《城口縣加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》《2020年開展城口老臘肉行業(yè)專項(xiàng)質(zhì)量提升工作實(shí)施方案》。通過深入開展質(zhì)量提升行動和認(rèn)證“雙提升”行動，截至2020年全縣供給質(zhì)量明顯得到改善，供給體系更有效率，質(zhì)量認(rèn)證供給更加充分，各類企業(yè)組織質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平明顯得到提升，形成了一批具有市場競爭力的質(zhì)量認(rèn)證品牌，質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)取得明顯成效。獲得重慶名牌產(chǎn)品3個，市級及以上質(zhì)量管理獎2個。指導(dǎo)市級行業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)制定2項(xiàng)，有效發(fā)明專利擁有量11件。七是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。智慧監(jiān)管系統(tǒng)一期投入使用，基本建成10個市場監(jiān)管所，配備了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍。八是全力助推脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，統(tǒng)籌抓好對口幫扶和職能扶貧，集中火力、盡銳出戰(zhàn)，向脫貧攻堅發(fā)起總攻。九是疫情防控取得決定性勝利。市場監(jiān)管隊伍迅速反應(yīng)、主動戰(zhàn)役，加強(qiáng)市場主體排查，強(qiáng)化案件查辦，保障市場供應(yīng)，筑牢市場安全網(wǎng)。做好教育引導(dǎo)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，筑牢群眾暖心網(wǎng)。
2．面臨的主要挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，市場監(jiān)管護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。與重慶市大部分區(qū)縣相比，城口縣現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。一是人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)瓶頸的挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管干部隊伍知識結(jié)構(gòu)矛盾突出，專業(yè)人才匱乏，與當(dāng)前的精細(xì)化管理、大數(shù)據(jù)、智能化、專業(yè)化發(fā)展等不相適應(yīng)。機(jī)構(gòu)整合后，監(jiān)管重心下移，基層監(jiān)管任務(wù)更加繁重，基層普遍面臨人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后等問題。二是新時代市場監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新提升的挑戰(zhàn)。在職責(zé)任務(wù)方面，存在進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能的挑戰(zhàn)，如一體化監(jiān)管統(tǒng)一大市場、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、服務(wù)改革發(fā)展大局等。在維護(hù)市場秩序方面，更加有力有效做好反壟斷、打擊假冒偽劣、安全監(jiān)管，特別是食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、市場信用體系建設(shè)等。在工作機(jī)制方面，將市場監(jiān)管的思路、機(jī)制、理念、隊伍和工作融合、法律統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同等。三是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。近年來，平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展發(fā)展方興未艾，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、線上線下互動蓬勃發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代市場監(jiān)管如何實(shí)施包容審慎監(jiān)管，如何在鼓勵創(chuàng)新的同時維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益、進(jìn)行有效監(jiān)管，落實(shí)實(shí)施《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等，在包容與審慎中找到平衡點(diǎn)，是全縣現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系建設(shè)的又一挑戰(zhàn)。
（二）“十四五”期間的發(fā)展趨勢
1．緊扣新時代主題
“十四五”期間，我國將全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作，加快清理廢除阻礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管制度機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力。落實(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。深化“放管服”改革，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市場化法治化國際一流營商環(huán)境。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化鞏固市場監(jiān)管體制改革成果，服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，維護(hù)市場公平競爭，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步釋放改革紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感，更加有力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
2．開拓新發(fā)展格局
以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相互銜接。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移化成效，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。
3．探索新發(fā)展機(jī)遇
一是黨中央國務(wù)院對市場監(jiān)管提出新要求帶來新機(jī)遇。習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管重要論述中多次提到質(zhì)量提升行動、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等，中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，質(zhì)量強(qiáng)縣迎來新機(jī)遇。二是國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、城（口）宣（漢）萬（源）革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略實(shí)施將迎來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，極大提振市場預(yù)期、社會預(yù)期，市場監(jiān)管護(hù)航城口經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展迎來新機(jī)遇。三是商事制度改革賦予市場監(jiān)管新機(jī)遇。商事制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
第二部分：錨定市場監(jiān)管發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命。以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)化市場準(zhǔn)入、競爭和消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全戰(zhàn)略，以“建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)”“四個最嚴(yán)”為遵循，提升食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全保障水平，改革監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，加快推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以市場監(jiān)管高質(zhì)量推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”。加強(qiáng)黨對市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終胸懷“國之大者”，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終做到市場監(jiān)管為了人民、市場監(jiān)管依靠人民、市場監(jiān)管成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
——堅持新發(fā)展理念。堅定不移把新發(fā)展理念貫穿市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全過程，主動融入新發(fā)展格局，提升市場監(jiān)管效能，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。
——堅持服務(wù)大局。增強(qiáng)戰(zhàn)略意識，強(qiáng)化全局觀念，更加自覺地把市場監(jiān)管工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去謀劃和把握。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，著力深化“放管服”改革，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。圍繞形成統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場，著力改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力；圍繞實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，著力推進(jìn)食品安全建設(shè)，進(jìn)一步捍衛(wèi)人民“舌尖上的安全”。
——堅持依法行政。堅持把依法行政作為嚴(yán)格履職的重要準(zhǔn)則和嚴(yán)格監(jiān)管的重要保障，牢固樹立依法監(jiān)管理念。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依據(jù)法定程序、權(quán)限、職責(zé)辦事，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清職能邊界、明確權(quán)責(zé)范圍，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。強(qiáng)化法治約束，按照建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動市場監(jiān)管工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化法治保障，堅持把依法監(jiān)管作為市場監(jiān)管部門固根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重要支撐，更好地發(fā)揮法治在市場監(jiān)管中的保障性作用，為全面規(guī)范市場秩序保駕護(hù)航。
——堅持改革創(chuàng)新。堅定不移推進(jìn)改革，堅決破除制約市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的體制機(jī)制，堅持用改革創(chuàng)新的方法來破解全縣市場監(jiān)管的各種觀念桎梏、體制障礙和瓶頸制約。強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維，凡是不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的理念、思路、做法，堅決改革；凡是不符合現(xiàn)代市場體系要求的體制、機(jī)制、模式，堅決創(chuàng)新。
——堅持系統(tǒng)觀念。更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）發(fā)展定位
到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)縣體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
（四）總體目標(biāo)
——市場主體更加充滿活力。市場準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則基本形成。各種行政審批大幅減少，商事登記前置、后置審批事項(xiàng)大幅減少。市場活力持續(xù)激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善。開辦企業(yè)時限進(jìn)一步壓縮，新增市場主體穩(wěn)步增長、活躍發(fā)展，新設(shè)企業(yè)生命周期延長，企業(yè)數(shù)量增長顯著。
——市場化、法治化、國際化營商環(huán)境逐步形成。堅持放活與管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序。公平競爭審查制度全面實(shí)施，反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著，侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本建立。統(tǒng)一大市場進(jìn)一步完善，市場秩序明顯改善，商標(biāo)品牌作用充分發(fā)揮，市場主體質(zhì)量顯著提升。
——合法權(quán)益保護(hù)更加有效。推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民群眾消費(fèi)升級的美好向往。消費(fèi)維權(quán)的法律體系進(jìn)一步完善，消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全。消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織發(fā)展壯大，消費(fèi)維權(quán)社會化水平明顯提高。商品和服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量安全水平全面提升，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高。
——牢牢守住市場監(jiān)管安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”，到2025年，初步建立與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市場監(jiān)管安全治理體系，堅決防止食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品重特大安全事故，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件。
——質(zhì)量進(jìn)一步強(qiáng)化提升。質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入人心，企業(yè)主體作用充分激發(fā)，質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量基礎(chǔ)保障體系初步建立，培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、“山上中藥材、林下山地雞，坡上核桃樹、百花中蜂蜜，香菌巴掌田、雜糧雞窩地，火炕老臘肉、冷水生態(tài)魚”的生態(tài)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌。制定城口老臘肉地方標(biāo)準(zhǔn)，城口老臘肉地理標(biāo)志影響力進(jìn)一步凸顯，知名度美譽(yù)度不斷提高。知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平進(jìn)一步提升，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。
——監(jiān)管效能持續(xù)提高。市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成，“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)，協(xié)調(diào)、配合、齊抓共管的市場監(jiān)管格局進(jìn)一步完善，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。
——服務(wù)鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。圍繞“兩種兩養(yǎng)一融合”（城口山地雞、城口老臘肉、中藥材、食用菌和農(nóng)文旅融合）發(fā)展目標(biāo)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)對外開放，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鼓勵企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。著眼質(zhì)量提升，著力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，在全國森林旅游示范縣、大巴山森林人家建設(shè)、農(nóng)文旅產(chǎn)品研發(fā)和推廣等方面推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，服務(wù)城口鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。
（五）指標(biāo)分解
圍繞高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，緊扣市場主體更加充滿活力，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境逐步形成，合法權(quán)益保護(hù)更加有效，牢牢守住安全底線，質(zhì)量進(jìn)一步強(qiáng)化提升，監(jiān)管效能持續(xù)提高，服務(wù)鄉(xiāng)村振興邁上新臺階的總體目標(biāo)，將城口縣市場監(jiān)管“十四五”高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)分解如下：
表1 城口縣市場監(jiān)管“十四五”高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱（單位） | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
1 | 新增市場主體數(shù)量（戶） | 12000 | 預(yù)期性指標(biāo) |
2 | 培育縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)絡(luò)交易平臺（個） | 2 | 預(yù)期性指標(biāo) |
3 | 培育骨干廣告企業(yè)（戶） | 5 | 預(yù)期性指標(biāo) |
4 | 媒體廣告違法發(fā)生率（%） | ≤1% | 約束性指標(biāo) |
5 | 制定地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（個） | 5 | 預(yù)期性指標(biāo) |
6 | 申報國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目（個） | 1 | 預(yù)期性指標(biāo) |
7 | 申報市級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目（個） | 5 | 約束性指標(biāo) |
8 | 萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 0.5 | 預(yù)期性指標(biāo) |
9 | 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資（萬元） | ≥1000 | 預(yù)期性指標(biāo) |
10 | 知識產(chǎn)權(quán)社會滿意度（%） | ≥90% | 預(yù)期性指標(biāo) |
11 | 馬德里商標(biāo)國際注冊（件） | 1 | 預(yù)期性指標(biāo) |
12 | 新增注冊商標(biāo)（件） | 500 | 約束性指標(biāo) |
13 | 新增地理標(biāo)志（件） | 2 | 約束性指標(biāo) |
14 | 建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（個） | 1 | 預(yù)期性指標(biāo) |
15 | 綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品（個） | 30 | 預(yù)期性指標(biāo) |
16 | 重慶市老字號（個） | 3 | 預(yù)期性指標(biāo) |
17 | 電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率（%） | ≥70% | 預(yù)期性指標(biāo) |
18 | 中藥飲片監(jiān)督抽樣占藥品抽樣任務(wù)（%） | ≥40% | 約束性指標(biāo) |
19 | 疫苗接種點(diǎn)檢查覆蓋率（%） | 100% | 約束性指標(biāo) |
20 | 電子處方、電子審方系統(tǒng)覆蓋率（%） | ≥70% | 預(yù)期性指標(biāo) |
21 | 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率（%） | ≥95% | 預(yù)期性指標(biāo) |
22 | 質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO900）（張） | 5 | 預(yù)期性指標(biāo) |
23 | 食品生產(chǎn)企業(yè)（家） | 40 | 預(yù)期性指標(biāo) |
24 | 食品加工示范小作坊（家） | 35 | 預(yù)期性指標(biāo) |
25 | 食品銷售示范店（家） | 50 | 預(yù)期性指標(biāo) |
26 | 創(chuàng)建國家食品安全示范城市（個） | 1 | 預(yù)期性指標(biāo) |
27 | 建成規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施智慧監(jiān)管（個） | 1 | 約束性指標(biāo) |
28 | 大型以上餐飲經(jīng)營單位（家） | 10 | 預(yù)期性指標(biāo) |
29 | 重慶陽光餐飲平臺入駐率（%） | ≥90% | 約束性指標(biāo) |
30 | 創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）（個） | 2 | 預(yù)期性指標(biāo) |
31 | 商業(yè)秘密保護(hù)示范單位（個） | 5 | 預(yù)期性指標(biāo) |
第三部分：筑牢安全底線
（一）食品安全監(jiān)管
推進(jìn)食品安全體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和重慶市有關(guān)文件精神，遵循“四個最嚴(yán)”要求，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，著力加強(qiáng)法規(guī)制度體系、食品標(biāo)準(zhǔn)體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用，加強(qiáng)糧食收儲質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建“從食品生產(chǎn)、流通到消費(fèi)”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力和治理水平，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。建立完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接、案件會商、聯(lián)合督辦等機(jī)制，制定食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理，落實(shí)“處罰到人”要求，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，綜合運(yùn)用各種法律手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度。完善餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、量化分級、風(fēng)險分級相關(guān)制度，結(jié)合實(shí)際制定完善相關(guān)制度，形成科學(xué)完備的餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加大抽檢監(jiān)測力度，更加突出問題導(dǎo)向，監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和評價性抽檢三種抽檢的定位更加清晰，提高食品安全抽檢監(jiān)測工作科學(xué)性和規(guī)范性，提升智慧抽檢監(jiān)測水平。
（二）藥品安全監(jiān)管
強(qiáng)化準(zhǔn)入源頭監(jiān)管，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)、流通全過程監(jiān)管，建立懲罰性賠償制度，依法打造藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全技術(shù)支撐。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用和開放共享，堅守生命安全紅線和健康底線。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全的全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全治理行動，強(qiáng)化全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。完善基層監(jiān)管技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍和專家智庫建設(shè)，夯實(shí)專業(yè)化監(jiān)管基礎(chǔ)，提升智慧監(jiān)管水平和應(yīng)急管理能力，筑牢藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場主體的安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會共治格局。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)管
推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，推動構(gòu)建特種設(shè)備安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，不斷提升特種設(shè)備質(zhì)量安全水平和節(jié)能環(huán)保水平。完善安全責(zé)任體系，進(jìn)一步明確職責(zé)邊界，建立完善特種設(shè)備監(jiān)管長效聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動，推動落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新和推行信息化監(jiān)管模式，加強(qiáng)智慧化監(jiān)管體系建設(shè)。綜合運(yùn)用市場化機(jī)制、信息化手段，強(qiáng)化信用約束，暢通市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和退出機(jī)制。加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患動態(tài)管理，做實(shí)問題隱患和制度措施“兩個清單”，督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)做好重點(diǎn)時段、重大活動、重大項(xiàng)目特種設(shè)備安全保障。推廣運(yùn)用特種設(shè)備安全責(zé)任保險。扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備改革試點(diǎn)工作任務(wù)。
（四）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
突出重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品、涉童涉老涉孕產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品四個監(jiān)管重點(diǎn)，堅持從源頭抓起，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門依法依規(guī)做好淘汰落后產(chǎn)能工作。堅持問題導(dǎo)向，服務(wù)民生需求，持續(xù)開展好縣級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，突出抽查兒童、老人等特殊群體用品、電線電纜等重要工業(yè)品、裝飾裝修等重要消費(fèi)品，突出檢測有毒有害物質(zhì)、電氣安全等涉及人身健康和財產(chǎn)安全的指標(biāo)，提高應(yīng)對區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的能力。定期主動收集消費(fèi)者投訴舉報、行政處罰、標(biāo)準(zhǔn)更新、產(chǎn)品召回等信息，做好數(shù)據(jù)分析，以早發(fā)現(xiàn)、早識別、早研判、早處置為目標(biāo)，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)后置監(jiān)管到前置預(yù)警的重心轉(zhuǎn)變，依法依規(guī)做好不合格產(chǎn)品后處理工作，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)老百姓人身健康和財產(chǎn)安全。爭取到2025年，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定到95%以上。
專欄1. 食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 “十四五”規(guī)劃主要指標(biāo) 創(chuàng)建國家食品安全示范城市1個，重慶陽光餐飲平臺入駐率≥90%，疫苗接種點(diǎn)檢查覆蓋率100%，電子處方、電子審方系統(tǒng)覆蓋率≥70%，中藥飲片監(jiān)督抽樣占藥品抽樣任務(wù)≥40%，電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率≥70%，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率≥95%。 |
第四部分：優(yōu)化營商環(huán)境
（一）深化商事制度改革
持續(xù)深化商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境。加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
一是優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。依托“渝快辦”平臺，實(shí)現(xiàn)電腦端實(shí)名身份認(rèn)證、手機(jī)端開辦企業(yè)“E企辦”，實(shí)現(xiàn)“一個終端”全辦結(jié)。配合提升“一網(wǎng)通”平臺智能化水平，商業(yè)銀行實(shí)時生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，員工參保自動辦理，引導(dǎo)企業(yè)通過“一網(wǎng)通”平臺首次辦理稅務(wù)和社保事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個平臺”全覆蓋。簡化住所登記要求，推行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，推動“一照多址” “一址多照”。推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用，企業(yè)設(shè)立即免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場景，并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動等領(lǐng)域。推進(jìn)川渝兩地市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”工作，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、川渝兩省市政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)大廳“川渝通辦”窗口，打破區(qū)域限制，通過線上線下融合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“就近交件、形式審查、材料流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達(dá)”跨區(qū)域辦理的服務(wù)模式。
二是持續(xù)深化“證照分離”改革。加快部門間信息共享對接，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減。推動行政審批改為行政備案的事項(xiàng)有序納入“多證合一”范圍，探索開展“一企一證”改革、“一照通”登記許可服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、一表申請、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗發(fā)照”。實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾分類推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接，通過共享系統(tǒng)推送企業(yè)注冊登記信息，有關(guān)主管部門通過共享系統(tǒng)實(shí)時獲取企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
三是完善企業(yè)退出制度。深化企業(yè)簡易注銷改革，建立簡易注銷容錯機(jī)制，探索企業(yè)強(qiáng)制退出制度，簡化普通注銷程序。著力優(yōu)化企業(yè)注銷“多頭跑”體驗(yàn)，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，通過部門間系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，便利企業(yè)快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，營造更加公開、透明、便捷的市場環(huán)境。解決企業(yè)“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務(wù)。
（二）強(qiáng)化綜合監(jiān)管
1．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。把握網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展規(guī)律，健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管措施，有針對性地解決網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場持續(xù)健康發(fā)展。堅持依法依規(guī)監(jiān)管，推進(jìn)依法管網(wǎng)，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺法定責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者行為，防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險，提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化水平。強(qiáng)化技術(shù)支撐，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場治理能力。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、惡意詆毀等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能，提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨地域、跨部門和市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。加強(qiáng)社會公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對網(wǎng)絡(luò)市場秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的直接監(jiān)督作用，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機(jī)制。
二是嚴(yán)厲打擊傳銷。健全完善打擊傳銷工作機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制、群防群控機(jī)制，把打擊傳銷作為強(qiáng)化社會治安綜合治理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施。積極推動建立完善“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳工作新格局，加強(qiáng)對聚集式傳銷的治理。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)傳銷的查處，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。加強(qiáng)對新形勢新業(yè)態(tài)下新型傳銷的研判，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警提示和防范，強(qiáng)化案例宣傳教育，提高公眾識別和防范傳銷的能力。
三是加強(qiáng)合同行政監(jiān)管。適應(yīng)新形勢下合同行政監(jiān)管的要求，厘清職責(zé)，依法監(jiān)管，以信用監(jiān)管為主要手段，全面實(shí)施線上線下一體化監(jiān)管，維護(hù)國家利益和社會公共利益。針對商務(wù)活動逐步向線上發(fā)展的特點(diǎn)，將監(jiān)管重點(diǎn)從傳統(tǒng)的線下轉(zhuǎn)為線上。對線上重點(diǎn)領(lǐng)域利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大社會參與度、影響面。對已經(jīng)開展過專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的合同格式條款，適時采取回頭看的方式，檢查督促整改到位。深入開展合同幫農(nóng)工作，鞏固成績，建立長效機(jī)制，防范化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。加強(qiáng)合同行政指導(dǎo)，創(chuàng)新合同示范文本推廣工作，指導(dǎo)幫助依法規(guī)范訂立合同、履行合同，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。
四是加強(qiáng)廣告監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，不斷強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。探索建立健全廣告監(jiān)測體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)廣告監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用和提升廣告監(jiān)管效能。加大執(zhí)法辦案力度，將食品、藥品、化妝品、醫(yī)藥器械、金融理財、汽車房地產(chǎn)、旅游服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系人民群眾健康安全和財產(chǎn)安全的廣告作為重點(diǎn)領(lǐng)域，將互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊、大型電子顯示屏等作為重點(diǎn)媒介，將高速公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為重點(diǎn)地區(qū)，大力開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，廣告違法發(fā)生率控制在1%以內(nèi)。按照“四個最嚴(yán)”要求，做好“三品一械”廣告監(jiān)管工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，按照源頭防控、常態(tài)監(jiān)測、分級負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、常態(tài)長效的總體要求，堅持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的治理體系，形成齊抓共管、綜合施策、協(xié)同共治新格局，有效遏制違法行為，有力維護(hù)市場秩序。
2．促進(jìn)市場公平競爭
一是健全公平競爭審查機(jī)制。探索建立公平競爭市場環(huán)境指標(biāo)體系。把規(guī)范和約束政府行為作為實(shí)施競爭政策的重要任務(wù)，完善并實(shí)施公平競爭審查制度，指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤Ｍ苿赢a(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。開展公平競爭審查制度效應(yīng)分析，對政策制定機(jī)關(guān)開展的公平競爭審查成效進(jìn)行跟蹤評估，推進(jìn)公平競爭審查第三方評估工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)問題，推動制度不斷完善。
二是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。貫徹執(zhí)行《反壟斷法》及《反不正當(dāng)競爭法》，嚴(yán)厲查處濫用市場支配地位等壟斷行為及侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對供水、供電、供氣等行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場、分享經(jīng)濟(jì)以及高技術(shù)領(lǐng)域市場監(jiān)管，制止排除和限制競爭、阻礙創(chuàng)新行為。促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等民生領(lǐng)域公平競爭、健康發(fā)展，加強(qiáng)對與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)壟斷行為的監(jiān)管。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，集中優(yōu)勢力量，保持并不斷強(qiáng)化聯(lián)合整治工作的壓倒性態(tài)勢，重點(diǎn)解決市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強(qiáng)大聲勢，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
三是加強(qiáng)價格監(jiān)管執(zhí)法。全面落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開展涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，有序開展行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、壟斷行業(yè)等違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價格行為進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)查價格違法行為，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警和物價穩(wěn)定工作，突出抓好節(jié)假日市場價格監(jiān)管，及時處理價格投訴舉報，規(guī)范市場價格行為。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法
1．加強(qiáng)市場監(jiān)管法治化、規(guī)范化
一是推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)公職律師培養(yǎng)，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大規(guī)范性文件合法性審查力度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，樹立公正公平的執(zhí)法權(quán)威。健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政處罰案件法制審核，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政復(fù)議決定的執(zhí)行，糾正違法或不當(dāng)行政行為。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，加大社會評議權(quán)重，建立第三方評價機(jī)制，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，提高考評的科學(xué)性、效能性和公正性，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)市場監(jiān)管水平提高。完善法治政府建設(shè)，依法全面履行市場監(jiān)管職能，完善行政組織和行政程序制度、權(quán)力清單制度，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法制化。完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序，積極推進(jìn)法律顧問制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
二是提高市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范公正，規(guī)范執(zhí)法程序，推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、記錄方式科學(xué)化、監(jiān)督管理便利化。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，提高執(zhí)法公開化、信息化、規(guī)范化水平。
2．優(yōu)化市場監(jiān)管體制機(jī)制
一是理順市場綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。加強(qiáng)外部工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，厘清平行部門工作職責(zé)，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、社會組織、新聞媒體等各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，積極推進(jìn)社會共治，著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管體系。
二是健全“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)企業(yè)信息公示制度，積極引導(dǎo)市場主體有效運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步提升公示系統(tǒng)使用效能。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，積極探索構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險評價體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和有效利用，提高風(fēng)險預(yù)判能力和監(jiān)管效能。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，抓好“黑名單”管理。進(jìn)一步推動部門聯(lián)合懲戒，對違法企業(yè)加大行政處罰和信用約束力度，發(fā)揮社會共治力量，讓失信主體“一處違法、處處受限”。
（四）提升服務(wù)水平
1．加強(qiáng)黨建引領(lǐng)
全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以高水平黨建引領(lǐng)高質(zhì)量市場監(jiān)管，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)非公黨建工作，鞏固和擴(kuò)大黨在非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場中的覆蓋面，綜合采取政策措施，支持個體私營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
2．提升維權(quán)水平
建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315消費(fèi)維權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”工作機(jī)制。加強(qiáng)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建，完善跨部門聯(lián)席會議制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費(fèi)者參與、信用約束于一體的消費(fèi)維權(quán)社會共治體系。
3．提升政務(wù)服務(wù)水平
一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，激發(fā)市場主體活力。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)線上智能引導(dǎo)和線下人工咨詢，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理要件，受審分離，暢通業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)渠道，完善流程再造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式,提供最優(yōu)質(zhì)、最高效、最精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)。二是加強(qiáng)政府信息公開。深入貫徹依法治國基本方略，增強(qiáng)政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮市場監(jiān)管工作信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，主動公開和依申請公開市場監(jiān)管相關(guān)信息，回應(yīng)人民群眾新期待，努力提升人民獲得感幸福感安全感。
4．加大宣傳力度
加大市場監(jiān)管宣傳力度，組織開展權(quán)威發(fā)布，增強(qiáng)公眾的認(rèn)知度。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)力度，有效控制網(wǎng)絡(luò)輿情，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)重大輿情監(jiān)測和突發(fā)事件處置工作，打好輿論基礎(chǔ)，在全縣范圍營造良好的輿論環(huán)境，逐步建立市縣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
5．加大培訓(xùn)力度
深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍。按照專業(yè)性、技術(shù)性要求，堅持崗位練兵和以案代訓(xùn)，實(shí)行持證上崗和資格管理，建立健全風(fēng)險預(yù)警交流體制機(jī)制，夯實(shí)風(fēng)險預(yù)警交流，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警分析和風(fēng)險交流能力，加快建立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)化市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
6．加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)
建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和積極應(yīng)對市場監(jiān)管突發(fā)事件，堅持預(yù)防為主，依法處置。健全完善應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急處置，強(qiáng)化應(yīng)急保障。
專欄2. 優(yōu)化營商環(huán)境“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo) 新增市場主體數(shù)量12000戶，食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40家，食品加工示范小作坊達(dá)35家，食品銷售示范店達(dá)50家，大型以上餐飲經(jīng)營單位達(dá)10家。媒體廣告違法發(fā)生率≤1%。建成規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施智慧監(jiān)管1個，力爭創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）2個、商業(yè)秘密保護(hù)示范單位5個。 |
第五部分：實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣
（一）全面提升質(zhì)量工作水平
緊緊圍繞質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以深入開展質(zhì)量提升行動為抓手，以中小微企業(yè)為目標(biāo)，大力推廣科學(xué)質(zhì)量管理方法，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推行卓越績效管理模式，爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。大力開展全面質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，扶持中小微企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)管理水平。以川渝質(zhì)量合作為契機(jī)，圍繞產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量，重點(diǎn)抓好城口山地雞、城口老臘肉、中藥材、食用菌“兩種兩養(yǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“巴山原鄉(xiāng)·生態(tài)城口”、大巴山森林人家生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綠色工業(yè)等行業(yè)質(zhì)量提升，強(qiáng)化質(zhì)量對品牌的引領(lǐng)作用，積極宣傳推廣區(qū)域質(zhì)量品牌，營造良好的市場環(huán)境。
（二）進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進(jìn)步”的指示精神，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動全社會運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目支持。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。推進(jìn)“兩種兩養(yǎng)一融合”標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善“兩種兩養(yǎng)一融合”標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)文旅服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，協(xié)同推進(jìn)“大巴山硒谷”系列農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，重點(diǎn)提升城口山地雞、城口老臘肉、城口蜂蜜、食用菌（香菇）和雞鳴茶葉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，高標(biāo)準(zhǔn)制定“大巴山森林人家”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索構(gòu)建具有城口特色的社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的社會公共安全保障和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
（三）加快推進(jìn)計量一體化發(fā)展
牢牢把握計量守健康、惠民生的工作主線，著力強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生類和安全防護(hù)類計量器具監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)算類和環(huán)境監(jiān)測類計量器具監(jiān)管方式，夯實(shí)民生基礎(chǔ)。構(gòu)建服務(wù)與管理深度融合的新型計量監(jiān)管模式，營造誠信計量、公平交易的市場環(huán)境。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化計量單位知識推廣及管理，強(qiáng)化計量器具強(qiáng)制檢定管理，嚴(yán)厲打擊計量違法行為，規(guī)范市場計量秩序，提升計量監(jiān)管的智能化、科技化水平，建設(shè)計量管理信息化系統(tǒng)，提高計量監(jiān)管的針對性和有效性。
（四）加強(qiáng)認(rèn)證工作
完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立切實(shí)可行的認(rèn)證行政監(jiān)管體系和長效機(jī)制，進(jìn)一步提高行政監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。依法對已經(jīng)取得或者應(yīng)當(dāng)取得《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為，著力遏止檢驗(yàn)檢測違法行為，破除檢驗(yàn)檢測行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，提高檢驗(yàn)檢測公信力和貢獻(xiàn)率，維護(hù)檢驗(yàn)檢測市場公平競爭環(huán)境，推動全縣檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，以及免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處虛假認(rèn)證，認(rèn)證目錄產(chǎn)品無證生產(chǎn)銷售，偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書等違法行為。加快推行有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證標(biāo)識應(yīng)用范圍，落實(shí)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。
（五）推動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步提升廣告企業(yè)服務(wù)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣告市場的多層次需求，促進(jìn)細(xì)分市場服務(wù)能力和服務(wù)效率的中小型廣告企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，培育5戶創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有專業(yè)服務(wù)能力的骨干廣告企業(yè)。促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為核心的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵支持加快廣告業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新、媒介形式創(chuàng)新、業(yè)界文化創(chuàng)新。推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和支持廣告企業(yè)與新業(yè)態(tài)、新媒體、新技術(shù)以及山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、農(nóng)文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度融合，與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)廣告業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合，指導(dǎo)成立廣告業(yè)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建新型廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
專欄3. 質(zhì)量強(qiáng)縣“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo) 質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO900）5張，制定地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5個，申報國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目1個，申報市級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目5個，培育縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)絡(luò)交易平臺2個，培育骨干廣告企業(yè)5戶。 |
第六部分：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用新發(fā)展格局。到2025年，全縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力更加突出，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效更加顯著，知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)更加高效。
（一）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度、行政保護(hù)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和維權(quán)援助。依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，加快健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。進(jìn)一步簡化程序，建立和完善糾紛案件快速調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)案件行政調(diào)處前置制度，繼續(xù)開展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺、構(gòu)建便捷高效低成本的維權(quán)渠道。切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)援助，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件訴中委托調(diào)解。
（二）完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制
落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造制度，突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造企業(yè)主體地位，健全完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力和激勵政策。全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，努力培育更多高價值核心專利、知名品牌，努力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。大力引導(dǎo)高價值創(chuàng)新創(chuàng)造，提升創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力，深入開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)培育工作，打造企事業(yè)單位核心專利，提高企業(yè)競爭力。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作，打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量高地。進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)綜合布局，緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行專利布局，努力獲取一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的專利權(quán)，形成一批高質(zhì)量專利組合。推進(jìn)商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，開展商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢培育工作。
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效能
健全完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。有效利用知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營載體，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)交易，健全知識產(chǎn)權(quán)投融資體系，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識價值信用貸款。支持銀行和非銀行類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)價值評估、交易撮合、法律事務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)金融市場，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值評估、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展價值識別、許可轉(zhuǎn)讓、收購?fù)泄?、作價入股、交易運(yùn)營等工作。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營相關(guān)制度機(jī)制，培育一批高價值專利、高品質(zhì)商標(biāo)品牌、高質(zhì)量版權(quán)作品。圍繞城口山地雞、城口老臘肉、中藥材、食用菌“兩種兩養(yǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志培育和產(chǎn)品推廣，爭創(chuàng)市級地理標(biāo)志運(yùn)用示范基地。
（四）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
利用重慶市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，支持企事業(yè)單位和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作站。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)申請注冊登記便利化改革，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、咨詢、代理、法律、培訓(xùn)等領(lǐng)域服務(wù)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊等違法行為。
（五）創(chuàng)新品牌建設(shè)
1．加強(qiáng)生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
發(fā)揮生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，促進(jìn)城口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌化建設(shè)。深度參與打造大三峽區(qū)域生態(tài)綠色產(chǎn)品公共品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，協(xié)同推進(jìn)“三峽”系列農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)有機(jī)、綠色和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升“大巴山硒谷”區(qū)域公用品牌，制定品牌使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動“大巴山硒谷”品牌融入“巴味渝珍”區(qū)域公共品牌體系。壯大城口老臘肉、山地雞、中藥材、食用菌等特色品牌。力爭建成1個地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。提升農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識，引導(dǎo)農(nóng)民走高效農(nóng)業(yè)之路，農(nóng)業(yè)企業(yè)走品牌強(qiáng)企之路。
2．完善文旅產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)
依托城口山地農(nóng)耕文化、紅色文化、巴渝文化以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，共創(chuàng)“大巴山山神”文創(chuàng)品牌，不斷提高森林康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，打造森林康養(yǎng)服務(wù)品牌，壯大城口漆器、森林康養(yǎng)、避暑旅游、紅色旅游、民俗旅游等特色品牌。堅持“農(nóng)”為基礎(chǔ)，“文”為靈魂，“旅”為載體，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游深度融合，不斷釋放農(nóng)文旅融合發(fā)展的生態(tài)紅利。支持一批綠色發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換企業(yè)，樹立城口縣生態(tài)產(chǎn)品地域品牌，打造一批高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。
3．提升綠色工業(yè)品牌建設(shè)
加快培育大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)及品牌產(chǎn)品，繼續(xù)推動綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，創(chuàng)建一批特色突出、影響力較強(qiáng)的城口公用品牌。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊和品牌培育，對注冊商標(biāo)和培育品牌效益發(fā)揮2年以上的實(shí)行分類獎勵。大力開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度試行取得積極成效，加快形成一批在川渝及全國有影響力的品牌。
專欄4. 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo) 萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)0.5件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資≥1000萬元，知識產(chǎn)權(quán)社會滿意度≥90%。馬德里商標(biāo)國際注冊1件，新增注冊商標(biāo)500件，新增地理標(biāo)志2件。建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)1個，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品30個，重慶市老字號3個。 |
第七部分：縱深拓展聚力重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）智慧化監(jiān)管
充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，面向食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧監(jiān)管模式，全力提升市場監(jiān)管智慧化水平。建設(shè)城口縣市場監(jiān)管智慧食藥安全系統(tǒng)，以市場監(jiān)管智慧食藥安全監(jiān)管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)食藥安遠(yuǎn)程執(zhí)法調(diào)度系統(tǒng)、移動執(zhí)法采集終端及APP、全民“智慧城口食藥安”小程序、AI智能巡視工作臺等內(nèi)容，努力把城口打造成“智慧城市”，建設(shè)完成智慧監(jiān)管二期、三期項(xiàng)目。
1．食品智慧化監(jiān)管
建設(shè)智慧農(nóng)超，全面推行食品安全監(jiān)督管理“明廚亮灶”，提高食品安全監(jiān)管效率、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)督管理向遠(yuǎn)程監(jiān)督、全面監(jiān)督延伸，打造監(jiān)管服務(wù)“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化監(jiān)管手段，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新監(jiān)督方式，對企業(yè)和群眾熱切關(guān)注的食品安全響應(yīng)知情、參與、監(jiān)督、選擇的權(quán)利享受，運(yùn)用智能感知、智能預(yù)警等技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管智能化和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，使監(jiān)管服務(wù)流程效能顯著提升，參與形式更加多元，溝通渠道更為暢通，群眾食品安全滿意度顯著提升。加快覆蓋餐飲、特殊食品的安全系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步推動餐飲、特殊食品安全監(jiān)管“機(jī)器換人”，有效提高餐飲、特殊食品安全信息化智慧化監(jiān)管能力。面對“食品安全監(jiān)管資源少，難度大，手段弱、效能低”的痛點(diǎn)，緊密貼合新時代食品安全智慧監(jiān)管的迫切需求，建設(shè)投用食品智慧化監(jiān)管系統(tǒng)。
2．藥品智慧化監(jiān)管
推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在藥品智慧監(jiān)管方面的應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)在風(fēng)險防控中的作用，緊跟法規(guī)制度體系新變化，確保“智慧”切實(shí)服務(wù)監(jiān)管，智慧監(jiān)管服務(wù)公眾健康，為公眾提供權(quán)威的信息獲取渠道。推動藥品電子處方、電子審方工作，確保全縣零售藥品經(jīng)營單位合法經(jīng)營處方藥。開發(fā)藥品銷售監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管人員可通過系統(tǒng)對藥店的登記銷售數(shù)據(jù)隨時查看、自動統(tǒng)計分析，形成藥品的信息化監(jiān)管。
3．特種設(shè)備智慧化監(jiān)管
大力推進(jìn)特種設(shè)備分類評價和智慧化系統(tǒng)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)電梯物聯(lián)網(wǎng)和氣瓶等質(zhì)量安全追溯技術(shù)運(yùn)用。創(chuàng)新監(jiān)管思維，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，對特種設(shè)備智慧化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，圍繞“落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設(shè)備依法按期檢驗(yàn)，制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案”對智慧化監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面挖掘、分析、匯總，切實(shí)掌握使用單位、設(shè)備、作業(yè)人員以及特種設(shè)備檢驗(yàn)等基礎(chǔ)動態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)全部特種設(shè)備風(fēng)險智能分析預(yù)警，隱患智能識別，線上線下融合互動的在線智慧化監(jiān)管。著力健全電梯應(yīng)急救援體系，建設(shè)電梯“應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺+重點(diǎn)場所物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測”項(xiàng)目，建設(shè)電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣電梯應(yīng)急救援工作。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
一是綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理。深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志的配發(fā)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，嚴(yán)肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。
二是統(tǒng)一市場監(jiān)督視覺識別系統(tǒng)。規(guī)范統(tǒng)一市場監(jiān)督管理部門視覺識別系統(tǒng)設(shè)計和應(yīng)用，從基礎(chǔ)元素及其組合、顏色應(yīng)用、執(zhí)法執(zhí)勤車輛涂裝和導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置等方面進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范應(yīng)用市場監(jiān)管部門行政標(biāo)志、車輛涂裝、標(biāo)準(zhǔn)字使用、主體形象標(biāo)志、圖形標(biāo)志系統(tǒng)、室外導(dǎo)向系統(tǒng)和室內(nèi)導(dǎo)向系統(tǒng)等公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)。
（三）基層所建設(shè)
十四五期間，進(jìn)一步加強(qiáng)城口縣市場監(jiān)督管理基層所建設(shè)，通過實(shí)施市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，厘清縣市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管所基本事權(quán)；規(guī)范市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)流程和工作要求；統(tǒng)一市場監(jiān)管所執(zhí)法裝備、硬件保障和對外服務(wù)形象。探索形成市級主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣市場監(jiān)管局組織實(shí)施，監(jiān)管、執(zhí)法、技術(shù)支撐相互銜接的監(jiān)管體制機(jī)制，新建2個基層所（雞鳴市場監(jiān)管所、巴山市場監(jiān)管所）。
縣級相關(guān)工作部門在制度和政策上對市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予支持，尤其是在人力資源、辦公場地和設(shè)施設(shè)備等方面，加強(qiáng)辦公場所功能配備、強(qiáng)化執(zhí)法裝備配置、加強(qiáng)資源配置和能力建設(shè)。加強(qiáng)對市場監(jiān)管基層所的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考核。
第八部分：強(qiáng)化保障夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
（一）健全制度完善機(jī)制
健全完善新型監(jiān)管機(jī)制，推動市場監(jiān)管向縱深發(fā)展。一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用創(chuàng)新性思維，積極探索改革創(chuàng)新，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地見效。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞市場監(jiān)管“十四五”主要目標(biāo)和分解指標(biāo)，明確時間表、路線圖，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。三是強(qiáng)化督查考核。結(jié)合年度工作部署和績效考核要求，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)納入績效考核體系。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤問效，建立年度監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估制度。
（二）綜合執(zhí)法改革到位
持續(xù)深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)源頭治理，持續(xù)清理取消無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。完善市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍人員編制管理，充分體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法特點(diǎn)，切實(shí)解決綜合執(zhí)法隊伍管理不規(guī)范問題。打造業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，大幅提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）基層隊伍能力建設(shè)
加強(qiáng)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，緊緊圍繞重慶市市場監(jiān)督管理局（市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單912項(xiàng)事項(xiàng)和11項(xiàng)公共服務(wù)清單，健全完善市場監(jiān)管行政管理和市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍。引育用結(jié)合，選優(yōu)配強(qiáng)市場監(jiān)管行政管理和綜合執(zhí)法干部隊伍，到十四五末期，食品、藥品、特種設(shè)備、法律等專業(yè)人員比例達(dá)到50%。為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，護(hù)航城口經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)提供堅強(qiáng)組織保障。
（四）加大資金政策投入
加大財政投入，市場監(jiān)管業(yè)務(wù)綜合保障經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。重點(diǎn)安排食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等安全抽檢，提高裝備水平、提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)車輛、快檢、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)配備。強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險監(jiān)測、宣傳教育以及創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保障。擴(kuò)大綜合獎補(bǔ)資金池規(guī)模，重點(diǎn)用于品牌培育和質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用等，切實(shí)確保城口縣市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。
