城府辦發(fā)〔2022〕129號(hào)
城口縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《城口縣消防救援事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
《城口縣消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
城口縣人民政府辦公室
2022年9月22日
（此件公開發(fā)布）
城口縣消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，具有特殊的時(shí)代背景和歷史使命。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣消防救援工作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》以及《重慶市城口縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，結(jié)合全縣實(shí)際，編制《城口縣消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2020年，實(shí)施期為2021年至2025年。
第一章 形勢分析
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成果
“十三五”時(shí)期，全縣消防救援工作深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，消防救援工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生取得顯著成效，人民群眾安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。
社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)向好。“十三五”時(shí)期，全縣以冬春、夏季火災(zāi)防控為抓手，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，強(qiáng)化“高低大化”“老幼古標(biāo)”等高風(fēng)險(xiǎn)對象大排查大整治，組織開展高層建筑、老舊小區(qū)、文博單位等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，深入開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。出臺(tái)《城口縣高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020—2022年）》，部署開展突出問題專項(xiàng)整治，厘清全縣87幢高層建筑“隱患清單”和“責(zé)任清單”，啟動(dòng)10幢消防用水問題高層建筑整改計(jì)劃，推動(dòng)97處消防車道、消防救援場地實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)化管理，新增登記備案及配建停車泊位800余個(gè)。全縣共檢查單位1.2萬余家，整治火災(zāi)隱患1.9萬余處，查封77家單位，處罰共計(jì)125萬余元。全縣共發(fā)生火災(zāi)93起，死亡2人，受傷1人，直接財(cái)產(chǎn)損失339.7萬元，未發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，社會(huì)面火災(zāi)形勢整體平穩(wěn)。
“十三五”時(shí)期全縣火災(zāi)基本情況
年份 | 火災(zāi)起數(shù)（起） | 死亡人數(shù)（人） | 受傷人數(shù)（人） | 直接財(cái)產(chǎn)損失 （萬元） |
2016年 | 12 | 0 | 0 | 32.6 |
2017年 | 23 | 1 | 0 | 155 |
2018年 | 10 | 1 | 0 | 46.4 |
2019年 | 18 | 0 | 0 | 56.6 |
2020年 | 30 | 0 | 1 | 59.2 |
合計(jì) | 93 | 2 | 1 | 339.7 |
同比”十二五” | +20.78% | 0% | -83.33% | +54.06% |
社會(huì)化消防工作格局基本構(gòu)建。全面落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，實(shí)體化運(yùn)行全縣消防安全委員會(huì)，部署開展年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門消防工作考核，考核結(jié)果納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核內(nèi)容。各行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，建立重點(diǎn)行業(yè)火災(zāi)情況和突出問題通報(bào)制度，常態(tài)化落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)會(huì)商研判、季度例會(huì)、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等9類重點(diǎn)行業(yè)根據(jù)《消防安全管理規(guī)定》和《消防安全自查導(dǎo)則》指導(dǎo)企業(yè)每半年開展一次消防安全自查，深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。社會(huì)單位持續(xù)開展“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和“三自主兩公開一承諾”制度。扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，建成消防全媒體中心1個(gè)、應(yīng)急消防科普教育基地1處、消防文化主題公園1個(gè)，公眾消防安全知曉率、關(guān)注度和參與度不斷提升，社會(huì)化消防工作格局邁上了新的臺(tái)階。
消防治理機(jī)制手段不斷創(chuàng)新。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、市政府關(guān)于消防執(zhí)法改革意見，順利完成消防審驗(yàn)職能移交，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全告知承諾制，完成全縣城鄉(xiāng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將老舊居住建筑消防設(shè)施改造納入民生實(shí)事工程，完成128幢老舊居住建筑消防設(shè)施改造任務(wù)，為2萬余城鄉(xiāng)居民購買家庭火災(zāi)惠民保險(xiǎn)，為50家火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法工作實(shí)施意見》，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法工作，與全縣25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）簽訂《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》。
公共消防基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)縣級(jí)財(cái)政消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施和多元消防力量建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，全縣1個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、2個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)全部完成消防專項(xiàng)規(guī)劃或消防專篇修編工作；購置各類消防執(zhí)勤車輛3臺(tái)、救援裝備0.2萬余件（套）；組建了3支（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職救援隊(duì)伍，建成微型消防站50余個(gè)，市政消火栓184個(gè)、天然水源18處，招錄政府專職消防員15人，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)取得長足發(fā)展。
消防應(yīng)急救援能力顯著提升。加快推動(dòng)消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障“三大體系”。采用新型架構(gòu)部署搭建智能接處警系統(tǒng)，將全縣3支（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職救援隊(duì)伍、50個(gè)微型消防站和有資質(zhì)的社會(huì)救援力量全部納入調(diào)度指揮體系，與智能指揮、消防“一張圖”系統(tǒng)通過聯(lián)網(wǎng)匯聚模塊融合對接，具備報(bào)警電話語音識(shí)別、語義提取功能，運(yùn)用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化力量調(diào)派的算法和模型，補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤指揮、輔助決策等方面的短板，實(shí)現(xiàn)“智能調(diào)派”。 “十三五”期間，城口縣消防救援隊(duì)伍共接處警814起，搶救被困人員176人，疏散被困人員777人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值1537.6萬元，成功處置了“8·14龍?zhí)镟l(xiāng)山體滑坡”“10·9明通鎮(zhèn)山體滑坡”“12·6廟壩吉鑫煙花爆竹廠火災(zāi)”等急難險(xiǎn)重任務(wù)，全力確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的形勢
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，消防救援工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，城市抗御和應(yīng)對火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的綜合能力亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對消防安全提出更高要求?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，大量新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目將落戶我縣，人流、物流、信息流高度集中，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)致災(zāi)因素疊加放大，給消防救援工作帶來前所未有的壓力。
（二）城市化進(jìn)程加快給社會(huì)消防治理帶來新考驗(yàn)。當(dāng)前我縣消防安全仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，全縣已建成高層建筑87幢，同時(shí)，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集了大量低端勞動(dòng)密集型企業(yè)，違規(guī)住人、儲(chǔ)存、用火用電等動(dòng)態(tài)隱患屢禁不止，給消防安全帶來新挑戰(zhàn)，城市安全運(yùn)行進(jìn)入消防風(fēng)險(xiǎn)上升期。
（三）“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求統(tǒng)籌公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，全市深入推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，要求合理布局和配置消防資源。從市內(nèi)看，“一區(qū)”發(fā)展將加速提質(zhì)，“兩群”各區(qū)縣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)熱情高漲、形勢逼人，不進(jìn)慢進(jìn)都是退。從縣內(nèi)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全縣公共消防基礎(chǔ)建設(shè)仍存短板和欠賬。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2016年以來，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)死亡2人，占到全縣火災(zāi)死亡人數(shù)100%，作為保護(hù)農(nóng)村消防安全骨干力量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅建成3支，建成率為12%，明顯滯后于農(nóng)村地區(qū)消防安全保衛(wèi)需求。
（四）“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要給滅火應(yīng)急救援帶來新挑戰(zhàn)。我縣存在高層建筑、大型商業(yè)綜合體等世界性火災(zāi)撲救難題，以及水域、山地等地域性救援任務(wù)在我縣集中顯現(xiàn)，應(yīng)急救援任務(wù)異常繁重。消防救援隊(duì)伍作為我縣應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，職能任務(wù)已從處置單一災(zāi)種向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)有消防員數(shù)量相對不足。同時(shí)，全縣消防裝備器材建設(shè)雖取得長足進(jìn)步，配備種類基本齊全，但車輛裝備與主城區(qū)相比較為落后，“高、精、尖”裝備欠缺，消防力量體系和專業(yè)化水平還不能完全適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)任務(wù)需要。
（五）公眾消防安全素質(zhì)有待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)?！笆奈濉睍r(shí)期，高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)步，人民群眾對消防安全獲得感、幸福感、安全感有了更高要求。但目前我縣公眾消防安全素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，全縣消防安全常識(shí)知曉率較低，現(xiàn)僅依托消防救援站作為縣級(jí)消防科普教育基地進(jìn)行全縣消防宣傳教育，國家級(jí)、省級(jí)消防科普教育基地還處于空白?！笆濉睍r(shí)期，因居民消防安全意識(shí)不到位，用火用電不慎引發(fā)的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的70%以上，公眾消防安全意識(shí)、初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散逃生能力亟待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。
第三節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全縣消防救援事業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。習(xí)近平總書記對消防救援工作和隊(duì)伍建設(shè)給予特殊關(guān)愛，“四句話方針”為消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對消防救援工作作出重大決策部署，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故指明了前進(jìn)方向。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，為有效履行消防救援核心職能提供了有力保障。
新發(fā)展理念成為共識(shí)是強(qiáng)大動(dòng)力。新發(fā)展理念已經(jīng)成為自上而下越來越強(qiáng)的共識(shí)，貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對消防安全越來越重視，投入越來越大，通過健全落實(shí)消防安全責(zé)任制，深化火災(zāi)隱患排查整治，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援準(zhǔn)備，為全縣消防救援工作注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局是有利契機(jī)。新發(fā)展格局的加速形成，全縣新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同化、城鄉(xiāng)一體化的更高質(zhì)量發(fā)展，將更加注重從“量”的增長到“質(zhì)”和“量”的同步提高，有利于加強(qiáng)火災(zāi)防范能力、公共消防設(shè)施、消防救援力量、應(yīng)急救援裝備等建設(shè)，為加快推進(jìn)消防救援改革發(fā)展孕育新契機(jī)。人民群眾對幸福感、獲得感、安全感的更高要求，促使公眾消防安全素質(zhì)不斷提升，社會(huì)消防力量持續(xù)壯大，消防公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，為推動(dòng)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化匯聚起磅礴力量。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是重要支撐。隨著“智慧城市”建設(shè)深入實(shí)施，全縣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高科技在消防領(lǐng)域?qū)⑸疃燃珊蛻?yīng)用，促使落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，將大幅降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)，有效提升消防安全監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援、遂行保障等能力，為消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)工作部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，加快推進(jìn)我縣消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升我縣防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力，全力確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神作為根本指引，堅(jiān)持黨對消防救援事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠我國的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，不斷提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，正確處理發(fā)展和安全兩件大事，有效防范和化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對處置火災(zāi)等各類災(zāi)害事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新形勢下城口消防救援工作定位，建立完善與之相適應(yīng)的消防責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持綜合治理。健全完善消防法治體系，以法治方式推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，從本質(zhì)安全、火災(zāi)防范、滅火救援等方面建立風(fēng)險(xiǎn)控制長效機(jī)制，全面形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的火災(zāi)防控體系。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)消防整體規(guī)劃，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌消防資源配置和建設(shè)，積極構(gòu)建適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消防救援工作格局。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等與消防救援工作深度融合，優(yōu)化火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援管理機(jī)制，加快“智慧消防”建設(shè)，提高消防救援工作現(xiàn)代化水平。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全縣消防救援工作緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，全縣消防治理體系和治理能力全面加強(qiáng)，消防安全形勢持續(xù)向好，火災(zāi)事故總量持續(xù)下降，防范火災(zāi)事故能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，國家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)作用充分彰顯，應(yīng)對處置巨災(zāi)大難的能力顯著提升。
——全縣火災(zāi)形勢平穩(wěn)可控?；馂?zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)保持平穩(wěn)，有效遏制“小火亡人”事故，堅(jiān)決杜絕重大以上火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
——消防治理水平顯著提升。建立健全消防安全管理制度體系，各級(jí)消防安全責(zé)任有效落實(shí)，監(jiān)管機(jī)制健全完善，基層治理逐步夯實(shí)，綜合治理精準(zhǔn)高效，社會(huì)治理多元共治，消防文化廣泛傳播，公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著增強(qiáng)，消防安全環(huán)境不斷改善，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——消防救援能力專業(yè)高效。應(yīng)對處置“全災(zāi)種、大應(yīng)急”機(jī)制能力有效形成，滅火救援指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障“三大體系”全面構(gòu)建，應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)作用日益凸顯，城鄉(xiāng)多元消防力量覆蓋全域，滅火應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制聯(lián)動(dòng)高效，遇重大災(zāi)情全縣基本形成統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的災(zāi)害事故處置合力。
——公共消防基礎(chǔ)不斷推進(jìn)。編制和落實(shí)《城口縣城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035）》，有序推進(jìn)消防站、指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，建立完善市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)工作機(jī)制，在消防水源缺乏地區(qū)新建一批消防取水設(shè)施。針對城市災(zāi)害特點(diǎn)，逐步加大消防裝備專項(xiàng)投入，配齊配強(qiáng)消防救援特種攻堅(jiān)裝備，智能化高精尖裝備配比率大幅提高。
——隊(duì)伍建設(shè)管理更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善適應(yīng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍職責(zé)使命和職業(yè)特點(diǎn)的制度體系，隊(duì)伍管理教育保持正規(guī)有序，執(zhí)法執(zhí)勤行為更加專業(yè)規(guī)范，隊(duì)伍形象和人民滿意度不斷提升，全社會(huì)尊崇消防、熱愛消防、參與消防氛圍日益濃厚。
——“智慧消防”建設(shè)深度融合。緊跟“智慧城市”建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，以城市管理、社會(huì)治理應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹?，深度融入全縣大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建廣域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)體系、開放共享的技術(shù)支撐體系、智慧聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系和智能迭代的消防“智慧大腦”，形成“體系架構(gòu)更加合理、感知覆蓋更加全面、火災(zāi)防控更加高效、指揮決策更加科學(xué)、隊(duì)伍管理更加精細(xì)、公眾服務(wù)更加便捷、通信保障更加可靠”的消防信息化新格局。
主要任務(wù)
一、堅(jiān)持責(zé)任牽引、齊抓共管，構(gòu)建消防安全共建共治格局。
1﹒強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實(shí)《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，黨委政府建立定期研究消防安全、消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告的“雙定期”機(jī)制，建立消防工作巡查制度，完善消防工作督導(dǎo)、考核機(jī)制，相關(guān)結(jié)果作為政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績考核的重要內(nèi)容。貫徹《城口縣消防安全督辦約談實(shí)施辦法》，強(qiáng)化對火災(zāi)事故和消防安全責(zé)任落實(shí)情況的約談警示。貫徹《城口縣火災(zāi)事故延伸調(diào)查協(xié)作機(jī)制》，強(qiáng)化火災(zāi)事故延伸調(diào)查，對造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，依法調(diào)查有關(guān)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，查清使用管理、工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管等方面的責(zé)任。開展亡人和有影響火災(zāi)事故“回頭看”，對屬地政府、行業(yè)部門、火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員落實(shí)防范和整改措施情況開展評(píng)估，督促落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任。
2﹒落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會(huì)，設(shè)立常態(tài)運(yùn)行的辦公機(jī)構(gòu)，建立健全火災(zāi)事故調(diào)查處理、消防安全重大問題問責(zé)、警示約談、重大隱患掛牌督辦、重大問題抄告反饋等制度。教育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門，建立完善行業(yè)消防安全管理制度，打造學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院、文物古建筑等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管等部門，建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域和電氣、電動(dòng)車、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的源頭監(jiān)管。健全行業(yè)部門分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，針對突出隱患問題組織開展集中整治，形成齊抓共管消防工作格局。
3﹒督促社會(huì)單位主體責(zé)任。全面推行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度，嚴(yán)格按照《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南》和《檢查指引》進(jìn)行自查整改。強(qiáng)化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，健全消防安全自主管理機(jī)制，培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體常態(tài)化開展消防設(shè)施維保、全員消防培訓(xùn)等“七個(gè)一”活動(dòng)，全部取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格或工程類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，組建專業(yè)的消防安全管理團(tuán)隊(duì)和應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)，打造我縣消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位。鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾聚集場所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立完善檢查評(píng)估制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)事故預(yù)防等作用，有效提升單位消防安全管理水平。
二、堅(jiān)持依法監(jiān)管、綜合治理，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。
4﹒深化重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。持續(xù)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)打通生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，集中整治地下工程和交通隧道、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲(chǔ)等消防安全突出問題。落實(shí)《城口縣高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020—2022年）》，圍繞“責(zé)、規(guī)、建、管、防、改、宣、救”8個(gè)方面，持續(xù)開展高層建筑消防安全綜合治理，解決高層建筑“人上不去、水上不去、車進(jìn)不去”等消防安全突出問題。結(jié)合全縣老舊小區(qū)改造提升總體安排，同步開展老舊小區(qū)消防安全整治，從2022年起，根據(jù)老舊小區(qū)改造年度提升計(jì)劃，將消防設(shè)施改造納入全過程，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，確保老舊小區(qū)消防安全問題逐步解決，全面提升城市抗御火災(zāi)整體能力。
5﹒統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。通過農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建等工程，結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護(hù)工作，進(jìn)一步解決建筑耐火等級(jí)低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題，積極運(yùn)用科技手段，及時(shí)預(yù)警、消除隱患。緊盯農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)中的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、直采電商、農(nóng)家樂及民宿等單位場所的消防安全管理，重點(diǎn)整治“出租屋”和“三合一”場所等火災(zāi)隱患，加強(qiáng)“老幼病殘”等特殊人群居住場所的消防安全檢查，確保農(nóng)村地區(qū)消防安全。
6﹒提升消防監(jiān)督執(zhí)法效能。深化消防執(zhí)法改革要求，全面推行適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的“六位一體”新型監(jiān)管模式。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，適當(dāng)提高火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、嚴(yán)重違法失信對象監(jiān)督檢查抽查率。建立多部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，完善消防安全事中事后監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)消防員參與執(zhí)法、消防文員輔助執(zhí)法工作，推動(dòng)消防救援站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)開展消防巡查。分級(jí)組建消防安全專家?guī)?，分行業(yè)領(lǐng)域成立專家組，建立推行專家檢查制度，采取政府購買服務(wù)等方式，開展高風(fēng)險(xiǎn)場所消防檢查、專業(yè)評(píng)估和隱患整改。加強(qiáng)消防監(jiān)督能力建設(shè)，為基層配齊消防監(jiān)督技術(shù)裝備和火災(zāi)事故調(diào)查裝備，增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法能力。
7﹒加強(qiáng)消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。組織開展全縣消防安全狀況評(píng)估，結(jié)合城市全生命周期管理、精細(xì)化治理，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新材料新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)每半年一次全縣消防安全形勢綜合分析，民政、商務(wù)、教育、衛(wèi)健、文旅等部門每半年一次行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，火災(zāi)高危單位每年開展一次消防安全評(píng)估，全面提升城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
8﹒創(chuàng)新消防信用監(jiān)管模式。落實(shí)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法，健全部門信息共享、聯(lián)合懲戒機(jī)制，將消防失信信息納入全縣公共信用信息基礎(chǔ)目錄，錄入全縣信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)進(jìn)行公示和實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)管理辦法》，利用科技手段規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入等強(qiáng)制措施。
9﹒構(gòu)建全民參與消防宣教格局。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)部門、村（居）委負(fù)責(zé)人，企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人，以及多種形式消防隊(duì)員、進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)人群消防安全教育培訓(xùn)。持續(xù)將消防知識(shí)納入國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣、職業(yè)技能等培訓(xùn)教育體系，建立完善學(xué)校消防安全教育長效機(jī)制。因地制宜建設(shè)消防主題公園、文化廣場（街區(qū)）、流動(dòng)宣傳服務(wù)站。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防宣傳教育，依托消防全媒體中心建立“政務(wù)+媒體+服務(wù)”消防宣傳模式，打造城口消防官方融媒體產(chǎn)品矩陣。建立消防公益宣傳及公益力量培樹表彰長效機(jī)制，大力發(fā)展多種形式消防宣教隊(duì)伍和消防志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與形式多樣的消防公益服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)消防公益文化創(chuàng)作，支持創(chuàng)作消防題材文學(xué)和藝術(shù)作品，營造“關(guān)注消防、參與消防”濃厚氛圍。
三、堅(jiān)持固本強(qiáng)基、強(qiáng)化保障，提升城市抗御火災(zāi)能力水平。
10﹒夯實(shí)基層末端網(wǎng)格。推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)、村（居）消防工作小組兩級(jí)議事機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件移交等工作機(jī)制，落實(shí)定期分析研判、聯(lián)合會(huì)商、督導(dǎo)檢查等工作制度，明確消防專兼職管理人員，強(qiáng)化末端消防管理。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)消防監(jiān)管職責(zé)，以及網(wǎng)格人員防火巡查和消防宣傳工作職責(zé)，指導(dǎo)公安派出所依法依規(guī)開展消防監(jiān)督檢查、宣傳教育和委托執(zhí)法等工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)消防安全管理。將消防工作與基層自治、網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等工作有機(jī)結(jié)合，落實(shí)網(wǎng)格人員防火巡查和消防宣傳工作職責(zé)，筑牢社會(huì)火災(zāi)防控人民防線。
11﹒加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃融入國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，科學(xué)編修《城口縣城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》和各建制鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃或消防專篇，將公共消防設(shè)施納入各級(jí)國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)、村莊整治和小城鎮(zhèn)、連片村寨改造等工作，統(tǒng)籌將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容并同步實(shí)施。積極推廣鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村消防力量和消防器材配置點(diǎn)、消防水源、消防通道、消防取水等設(shè)施。嚴(yán)格按照市政消火栓與新建道路同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用原則，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，到“十四五”末，全縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)市政消火栓建有率達(dá)到100%，完好率不低于98%。
12﹒健全完善消防救援裝備體系。建設(shè)“全災(zāi)種”應(yīng)急救援裝備集群，升級(jí)防護(hù)裝備，配齊配強(qiáng)地震、洪澇、水域、山岳、?；返雀黝悶?zāi)害事故救援裝備，增配突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特種處置裝備，確保各類遂行任務(wù)處置科學(xué)、高效。建設(shè)“高精尖”、“撒手锏”攻堅(jiān)裝備集群，加快列裝輕量化、高性能、智能化等先進(jìn)適用裝備，進(jìn)一步提升高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石油化工等高風(fēng)險(xiǎn)場所滅火救援能力。健全“全過程、全要素”裝備質(zhì)量管理機(jī)制，大力推進(jìn)信息技術(shù)在裝備管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加強(qiáng)人與裝備的最佳結(jié)合，提高科學(xué)管裝用裝水平?！笆奈濉逼陂g，全縣新購消防執(zhí)勤車輛1臺(tái)、滅火應(yīng)急救援裝備3700余件（套），穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有消防車輛裝備升級(jí)換代。
13﹒大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。按照“全面覆蓋、注重實(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、就近可及”的原則，加快壯大政府專職消防隊(duì)伍、企業(yè)專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站力量，并加強(qiáng)與縣消防救援大隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，構(gòu)建多元互補(bǔ)的消防救援力量體系。鼓勵(lì)全縣所有建制鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊(duì)，推動(dòng)全縣企業(yè)專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)建盡建，社區(qū)全面普及微型消防站，社會(huì)單位按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，提高初期火災(zāi)撲救能力。
四、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引、體系建設(shè)，深化指揮控制、作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)保障“三大體系”建設(shè)。
14﹒健全反應(yīng)靈敏的消防指揮控制體系。深入運(yùn)用集調(diào)度指揮、輔助決策和信息傳輸?shù)裙δ苡谝惑w的消防作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，強(qiáng)化消防指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化消防指揮中心工作運(yùn)行機(jī)制，將專職消防、志愿消防、聯(lián)動(dòng)部門和社會(huì)應(yīng)急等力量納入消防救援聯(lián)席調(diào)度指揮體系。配齊配強(qiáng)智能化、輕型化、集成化、模塊化關(guān)鍵通信裝備，通過融合通信平臺(tái)，整合各類音視頻通信裝備資源，形成資源共享、數(shù)據(jù)暢通、穩(wěn)定可靠的現(xiàn)場指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)。
15﹒建強(qiáng)專業(yè)精干的消防作戰(zhàn)力量體系。建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍與多種形式消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量的共訓(xùn)共練和勤務(wù)聯(lián)動(dòng)，提高火災(zāi)防控、應(yīng)急救援和區(qū)域聯(lián)動(dòng)處置效能。
16﹒建精遂行高效的消防作戰(zhàn)保障體系。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，建實(shí)戰(zhàn)勤保障力量，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力”的戰(zhàn)勤保障體系，提升“全災(zāi)種、全天候、全地域”作戰(zhàn)保障能力。
五、堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。
17﹒消防物聯(lián)感知范圍更加全面。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)督、線上管理，提高監(jiān)管能力和效率。持續(xù)拓展高層建筑、火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位以及“三合一”、九小場所等重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)感知能力，實(shí)時(shí)監(jiān)測匯聚建筑消防設(shè)施運(yùn)行和社會(huì)單位消防安全管理等數(shù)據(jù)，為消防監(jiān)督管理、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能分析和火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。
18﹒災(zāi)情防控決策分析更加精準(zhǔn)。圍繞智能感知、精準(zhǔn)治理，深度融入“智慧城口”建設(shè)，加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估和處置。加強(qiáng)政企合作，探索互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，凝聚消防安全治理合力。搭建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警體系，形成城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。
19﹒消防公眾服務(wù)更加便捷。深入運(yùn)用消防公眾云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有行政事項(xiàng)在線申辦、在線審批、在線公示。探索引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量管控機(jī)制，為社會(huì)單位提供包括勘察評(píng)估、制度設(shè)計(jì)、預(yù)案編制、監(jiān)測預(yù)警、巡查引導(dǎo)、維保檢測、疏散演練、教育培訓(xùn)及保險(xiǎn)保障等消防安全一站式服務(wù)。加快消防領(lǐng)域“放管服”改革，通過政務(wù)系統(tǒng)共享有關(guān)部門證照、許可等信息，全面推行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵寄送達(dá)等措施。
實(shí)施一批重大工程
全縣各級(jí)各部門要采取宏觀統(tǒng)籌、分步推進(jìn)的方式，重點(diǎn)抓好消防民生實(shí)事工程和政府專職消防員招錄等工程的實(shí)施。
表2 “十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
序號(hào) | 工程名稱 | 總體目標(biāo) | 主要建設(shè)時(shí)序 |
1 | 消防民生實(shí)事工程 | 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造提升。 | 2021年，重點(diǎn)整治納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升計(jì)劃的，涉及消防設(shè)施改造，以及前期已經(jīng)改造完畢的老舊小區(qū)。 從2022年起，根據(jù)年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目計(jì)劃，同步開展消防設(shè)施改造。 |
2 | 消防水源建設(shè) | 與城市市政道路建設(shè)同步新建市政消火栓。 | 完善市政消火栓建設(shè)，嚴(yán)格按照“三同步”的原則，市政消火栓與新建道路同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用；全面梳理消火栓建設(shè)現(xiàn)狀，存在欠賬的要限期增補(bǔ)到位。 2025年，全縣范圍的城鎮(zhèn)市政消火栓建有率100%，完好率98%。 |
3 | 消防裝備建設(shè) | 購置消防車1臺(tái)。 | 2021年，采購1輛登高平臺(tái)消防車； |
4 | 物聯(lián)網(wǎng)感知能力建設(shè) | 推廣高層建筑、火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位等物聯(lián)感知能力建設(shè)。 | 2021—2025年，推廣高層建筑、火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位等物聯(lián)感知能力建設(shè)。 |
第五章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣消防安全委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。對消防規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，建立責(zé)任清單，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，分級(jí)分階段組織實(shí)施。定期分析會(huì)商，掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，解決實(shí)施中存在的問題，并將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展納入縣政府督查內(nèi)容，組織年度督查督辦和階段性考核評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃落地生效。
第二節(jié) 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
遵循事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，建立健全權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效、分類負(fù)擔(dān)、分級(jí)保障的經(jīng)費(fèi)管理體系。建立與“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將規(guī)劃的消防裝備、消防水源、政府專職消防隊(duì)、消防信息化等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及消防指戰(zhàn)員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、跨區(qū)域滅火應(yīng)急救援、地方改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、值班補(bǔ)助和加班補(bǔ)助、消防改革性補(bǔ)貼和走水源補(bǔ)貼、訓(xùn)練補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；縣級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助農(nóng)村地區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)消防救援事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
第三節(jié) 實(shí)行考評(píng)問效
“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，全縣各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)?？h政府將把消防規(guī)劃落實(shí)情況作為對目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核范疇，并結(jié)合年度消防工作檢查考核，全面分析評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況。“十四五”末，縣政府將對消防規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實(shí)、火災(zāi)隱患突出、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
附件：城口縣“十四五”時(shí)期消防執(zhí)勤車輛裝備建設(shè)規(guī)劃表
附件
城口縣“十四五”時(shí)期
消防執(zhí)勤車輛裝備建設(shè)規(guī)劃表
年度 | 滅火類 | 舉高類 | 專勤類 | 保障類 | |||||||||
水罐車（臺(tái)） | 泡沫車 （臺(tái)） | 壓縮 空氣 泡沫車 （臺(tái)） | 登高平臺(tái)或云 梯車 （臺(tái)） | 高噴車 （臺(tái)） | 搶險(xiǎn) 救援車 （臺(tái)） | 排煙或照明車（臺(tái)） | 化救或洗消車（臺(tái)） | 通信 指揮車 （臺(tái)） | 工程機(jī)械（臺(tái)） | 遠(yuǎn)程供水或排澇車 （臺(tái)） | 自裝 卸（模塊）車 （臺(tái)） | 保障車 （臺(tái)） | |
2021 | — | — | — | 1 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
2022 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
2023 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
2024 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
2025 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
