梁平府辦發(fā)〔2022〕32號
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)重慶市梁平區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關單位：
為深入推進“十四五”時期全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面，根據(jù)有關法律法規(guī)和《重慶市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合梁平實際，編制了《重慶市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室????
2022年5月19日??????????
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源
“十四五”規(guī)劃
2022年4月
目??錄
一、現(xiàn)狀基礎與主要成就?
（一）發(fā)展基礎?
（二）主要成就?
二、“十四五”形勢展望?
三、總體要求?
（一）指導思想?
（二）基本原則?
（三）總體目標
（四）主要目標?
四、實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動?
（一）綠色低碳引領行動?
（二）綠色化改造行動
（三）可再生能源替代行動?
（四）節(jié)水護水行動?
（五）綠色文化行動?
（六）生活垃圾分類行動?
（七）反食品浪費行動
（八）綠色辦公行動?
（九）綠色低碳生活方式倡導行動
（十）示范創(chuàng)建行動?
五、強化管理支撐體系建設?
（一）制度標準體系
（二）目標管理體系?
（三）能力提升體系?
六、完善規(guī)劃實施保障機制
（一）組織領導機制
（二）協(xié)同推進機制?
（三）資金保障機制?
（四）監(jiān)督考核機制?
根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《重慶市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》《重慶市梁平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規(guī)及相關政策，制定本規(guī)劃，明確工作目標任務，指引綠色低碳發(fā)展，促進生態(tài)文明建設，深入推進“十四五”時期梁平區(qū)公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護（以下統(tǒng)稱公共機構(gòu)節(jié)約能源資源）工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、現(xiàn)狀基礎與主要成就
“十三五”期間，全區(qū)各級公共機構(gòu)認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作以推進生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，堅持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，以能源資源降耗增效為目標，扎實開展多項綠色行動和重點工程，圓滿完成“十三五”目標任務。
（一）發(fā)展基礎。
——能源資源消費狀況。2020年末，全區(qū)納入統(tǒng)計的公共機構(gòu)共計568個，其中黨政機關81個，群團組織和事業(yè)單位共487個；建筑總面積157.73萬平方米，用能人數(shù)99022人，全區(qū)公共機構(gòu)公務車共計529輛。人均綜合能耗173.85千克標準煤/
人；單位建筑面積能耗9.95千克標準煤/平方米；人均用水量19.60立方米/人，與2015年相比分別下降12.07%、11.00%、16.01%。
——能源消費結(jié)構(gòu)狀況。全區(qū)公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)以電力為主。2020 年，全區(qū)公共機構(gòu)電力、煤炭、天然氣、汽油、柴油消費量分別為12345.49噸標準煤、834.30噸標準煤、2515.03噸標準煤、1265.10噸標準煤、252.00噸標準煤；分別占全區(qū)公共機構(gòu)能源消費總量的71.71 %、4.85 %、14.61 %、7.35 %、1.46 %。
——碳排放總量與強度。2020年，全區(qū)公共機構(gòu)碳排放總量5.35萬噸，單位建筑面積碳排放強度為33.94公斤/平方米，電力、煤炭、天然氣、汽油和柴油等能源消費分別占碳排放總量的82.56%、3.91%、7.64%、4.89%和1.02%，碳排放總量年均下降1.78%。
（二）主要成就。
——全面加強基礎管理。制定了《梁平區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，建立了公共機構(gòu)日常節(jié)能管理制度，修訂完善公共機構(gòu)節(jié)能工作制度規(guī)范，進一步加強機構(gòu)職能建設，全區(qū)公共機構(gòu)相應建立工作機制、落實人員，“有機構(gòu)、有人力、有財力、有監(jiān)督、有考核”的良性發(fā)展工作格局得到鞏固發(fā)展，節(jié)能工作聯(lián)系制度不斷完善，形成了順暢的工作溝通協(xié)調(diào)機制。
——持續(xù)推動節(jié)能改造。全區(qū)公共機構(gòu)積極開展水、電的節(jié)能技術(shù)改造，重點針對空調(diào)、電梯、照明、食堂等重點用能系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，共開展公共機構(gòu)食堂油煙治理65家；公共建筑節(jié)能技術(shù)改造1處，改造面積5.20萬平方米，實施空調(diào)通風系統(tǒng)節(jié)能改造9.98萬平方米。
——聚力創(chuàng)建示范單位。全區(qū)公共機構(gòu)深入貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，堅決落實過緊日子要求，以創(chuàng)建節(jié)約型、節(jié)水型示范公共機構(gòu)為載體，充分發(fā)揮公共機構(gòu)表率帶頭作用?！笆濉逼陂g，成功創(chuàng)建國家節(jié)約型公共機構(gòu)節(jié)能示范單位1個，重慶市節(jié)水型示范單位40個，重慶市節(jié)約型機關29個，創(chuàng)建工作有特色、有示范、有引領、有成效。
——強化宣傳培訓氛圍。以全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日為載體，開展多層次多維度立體化的宣傳。共發(fā)放節(jié)能宣傳畫報4萬余張，宣傳單5萬余份，編寫并印發(fā)《梁平區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能知識匯編》手冊1萬余份。同時注重培訓教育，組織開展“公共機構(gòu)節(jié)能工作暨能源資源消耗統(tǒng)計培訓會”、“‘六五普法’宣講會”和“垃圾分類進校園”等活動，接受培訓人員萬余人次?！笆濉逼陂g，通過各類媒體平臺，共刊發(fā)宣傳信息20余條，精心編制公共機構(gòu)節(jié)能工作簡報30余期，營造了良好的宣傳氛圍。
二、“十四五”形勢展望
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一個五年，對全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新目標和新任務。
——綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新目標。全區(qū)公共機構(gòu)堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動節(jié)約能源資源工作綠色低碳轉(zhuǎn)型，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院和綠色出行等行動，更好地推動社會全面綠色轉(zhuǎn)型，更好地推動生態(tài)文明建設不斷邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越，實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。
——成渝地區(qū)雙城發(fā)展新格局。主動服務國家重大戰(zhàn)略，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，積極響應“成渝雙城經(jīng)濟圈”建設，集中精力辦好自己的事情，同心協(xié)力辦好合作的事情，形成制度標準體系、目標管理體系、協(xié)同推進機制共建共享、集約高效的發(fā)展新格局。
——“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新要求。用好“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，搶抓重大歷史機遇，協(xié)同周邊區(qū)縣，共建明月山綠色發(fā)展示范帶，共建長墊梁綠色經(jīng)濟走廊，共建渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，爭當“唱好‘雙城記’、打好‘三峽牌’、建好‘城鎮(zhèn)群’”的生力軍。積極推動區(qū)域綠色發(fā)展邁向更高水平。
三、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，結(jié)合公共機構(gòu)實際，完善體制機制，提升治理能力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動綠色轉(zhuǎn)型，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領作用。
（二）基本原則。
——堅持系統(tǒng)觀念、重點推進，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，協(xié)調(diào)推進機關和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，圍繞貫徹落實黨中央決策部署，突出節(jié)能降碳。
——堅持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進公共機構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅持分類施策、因地制宜，注重分區(qū)分類分級指導，區(qū)分地區(qū)差異和系統(tǒng)實際，制定更加合理的政策和目標，采取更有針對性的措施。
——堅持市場導向、多方協(xié)同，鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，形成政府引導、機構(gòu)履責、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
（三）總體目標。
結(jié)合《重慶市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》提出十一項綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、三個管理體系和四項實施保障機制，全區(qū)公共機構(gòu)要通過組織領導、制度標準、目標管理、能力提升、協(xié)同推進、資金保障、監(jiān)督考核、宣傳引導等措施，扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，確?！笆奈濉笨傮w目標和主要目標順利實現(xiàn)，開創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳發(fā)展新局面。
（四）主要目標。
實施公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控，全區(qū)公共機構(gòu)能源消費總量控制在16354噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在216萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在46434噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數(shù)，2025年全區(qū)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降6%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降5%，單位建筑面積碳排放下降6%。根據(jù)公共機構(gòu)能源消費總量占比權(quán)重，實施分級能源資源消費總量和強度雙控目標管理。
專欄1：“十四五”時期全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源主要指標 | |||
指標 | 基期值 （2020年） | 目標值 （2025年） | 屬性 |
總量 | |||
能源消費總量（噸標準煤） | 17215 | ≤16354 | 預期性 |
用水總量（萬立方米） | 194 | ≤216 | 預期性 |
碳排放總量（噸） | 53537 | ≤46434 | 預期性 |
強度 | |||
單位建筑面積能耗（千克標準煤/平方米·年） | 9.95 | 9.35 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標準煤/人·年） | 173.85 | 163.42 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 19.60 | 18.62 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 33.94 | 31.90 | 約束性 |
四、實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
（一）綠色低碳引領行動。
認真貫徹落實本地區(qū)公共機構(gòu)碳排放統(tǒng)計、核查工作，建立量化管理目標，落實公共機構(gòu)低碳引領各項行動方案，明確碳達峰目標和碳中和實現(xiàn)路徑。結(jié)合重慶市要求及我區(qū)實際，推動公共機構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點。積極參與綠色低碳發(fā)展交流，學習其他地區(qū)公共機構(gòu)推進節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗，吸收借鑒先進適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式。
——積極落實碳排放量統(tǒng)計。根據(jù)公共機構(gòu)碳排放核算指南，組織公共機構(gòu)負責能源資源消費統(tǒng)計工作人員進行碳排放核算、統(tǒng)計等相關知識培訓，實施公共機構(gòu)碳排放統(tǒng)計。
——制定綠色低碳行動方案。制定公共機構(gòu)低碳引領行動方案，根據(jù)碳達峰目標和碳中和愿景，有針對性的制定各階段工作方案，細化低碳引領行動舉措，并落實牽頭部門，明確年度目標和實施效果。
——組織開展碳排放核查。對公共機構(gòu)組織開展碳排放核查，查明主要碳排放源，核算碳排放強度及總量，結(jié)合提效降耗技術(shù)應用，提出有利于降低公共機構(gòu)碳排放量的整改措施，制定碳達峰、碳中和實現(xiàn)路徑。
——探索碳達峰、碳中和路徑。公共機構(gòu)處于能源消費端，做好“碳達峰”“碳中和”工作，需要宣傳公共機構(gòu)推進節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗，同時有效提高外購電力、熱力等能源利用效率，減少間接排放。
專欄2：低碳引領行動重點工作 |
1.分級分類制定低碳引領行動方案：2022年6月前完成梁平區(qū)低碳引領行動方案制定，重點用能單位及教科文衛(wèi)體機構(gòu)結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點制定本行業(yè)低碳引領行動專項方案。 2.建立碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫：根據(jù)碳達峰的確定方法，即以年度二氧化碳排放量達到歷史最高值作為碳排放峰值，建立梁平區(qū)公共機構(gòu)碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，用于支撐碳達峰量化核準工作。 3.建立碳核查工作機制：以公共機構(gòu)節(jié)能為目標，建立碳核查工作機制，促使公共機構(gòu)節(jié)能效益產(chǎn)出成為可量化、可交易的市場化碳匯產(chǎn)品。 |
（二）綠色化改造行動。
加強對公共機構(gòu)綠色化改造，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，限額以上新建公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵建設超低能耗、近零能耗和零能耗建筑。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準和建設項目節(jié)能評估審查制度。以建筑照明、空調(diào)供配電等重點用能系統(tǒng)與設備節(jié)能改造為重點持續(xù)推進建筑節(jié)約能源資源的綠色化改造。
——采暖及衛(wèi)生熱水系統(tǒng)能效提升。公共機構(gòu)建筑冬季采暖及衛(wèi)生熱水制備，拓展采用余熱、地熱、熱泵等多種清潔供暖方式。堅持推進煤改氣、氣改電替換，逐步擴大蓄熱式、熱泵型電供暖比重。充分利用我區(qū)天然氣資源優(yōu)勢，在學校、醫(yī)院等地推廣天然氣分布式能源系統(tǒng)建設，實現(xiàn)冷、熱、電三聯(lián)供。推廣采用零碳直排的空氣源熱泵和降低碳直接排放的冷凝式燃氣模塊爐技術(shù)。
——綠色食堂改造。推廣應用節(jié)能、節(jié)水餐飲設施設備；采用節(jié)能灶具、回收廢熱等新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展公共機構(gòu)食堂節(jié)能環(huán)保改造。鼓勵餐廚廢棄物資源化利用，在具備條件的公共機構(gòu)內(nèi)按照餐廚廢棄物就地資源化處理設備。完成市級下達的公共機構(gòu)食堂油煙整治和維護任務。開展綠色食堂示范項目建設工作。加強綠色食品采購，實施食堂精細化管理；開展反食品浪費行動，實行合理配餐、節(jié)約用餐的良好風氣。
——供冷空調(diào)系統(tǒng)能效提升。對現(xiàn)有中央空調(diào)系統(tǒng)和分體空調(diào)設備進行能效提升改造，中央空調(diào)制冷主機能效標準應達到2級及以上，分體空調(diào)能效標準應達到1級。改造中央空調(diào)機房，打造以能效算法為核心的數(shù)智控制系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)綜合能耗的最小化提高能效比。
——綠色數(shù)據(jù)中心機房。對數(shù)據(jù)中心實施綠色化改造，力爭改造后實現(xiàn)電能利用效率（PUE值）下降到1.5以下。推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心集約化、高密化，穩(wěn)步提高數(shù)據(jù)中心單體規(guī)模、單機架功率，鼓勵應用高密度集成等IT設備、液冷等高效制冷系統(tǒng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心用能結(jié)構(gòu)，消納分布式光伏發(fā)電等可再生能源，推行數(shù)據(jù)中心冬季余熱回收試點。推動存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級改造，“小散”數(shù)據(jù)中心騰退、整合，降低“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源消耗。
——既有建筑綠色化改造。持續(xù)開展既有建筑綠色化改造，全面提升供暖、空調(diào)、配電、照明、電梯等重點用能設備能源利用效率，推動重點用能單位實施節(jié)能改造項目建設，開展用水器具、設施設備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造。推進合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式應用，積極探索能源費用托管型模式，擴大引入市場資本實施節(jié)能改造規(guī)模。
專欄3：建筑綠色化改造重點工作 |
1.實施綜合節(jié)能改造：公共機構(gòu)實施節(jié)能改造，應立足擴大節(jié)能效益，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升用能設備設施電氣化水平，降低公共機構(gòu)碳直排（即：化石能源消費形成的二氧化碳直接排放），充分結(jié)合既有建筑綠色化改造、低碳建筑、近零能耗建筑相關標準，圍繞建筑外圍護結(jié)構(gòu)熱工性能提升、綠色照明、空調(diào)系統(tǒng)等重點用能設備設施實施能效提升，實施綜合技術(shù)改造。 2.食堂炊事“零碳直排”示范試點：以食堂炊事機具電氣化為主線，針對目前食堂炊事過程中直接形成二氧化碳排放量的常用炊具，推廣電氣化替代產(chǎn)品技術(shù)，重點推進200人以上同時就餐的食堂區(qū)域開展“零碳直排”示范試點。 3.能源費用托管：廣泛采用能源費用托管模式，調(diào)動社會資本參與公共機構(gòu)建筑綠色化改造，到2025年末，全區(qū)實施3個能源費用托管項目。 |
（三）可再生能源替代行動。
提高風能、太陽能、地熱能等可再生能源使用占比，加大高效儲能技術(shù)推廣力度。有序發(fā)展光伏發(fā)電，合理發(fā)展集中式光伏項目，利用學校、醫(yī)院和辦公樓等公共機構(gòu)屋頂可使用面積，組織推動開展不同類型分布式光伏發(fā)電，促進分布式光伏發(fā)展規(guī)范有序的進行。到2025年全區(qū)光伏發(fā)電建設總裝機容量達到1兆瓦。
公共機構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。提高新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數(shù)量，以“梁山、雙桂、金帶、仁賢、合興”五個街道為支撐，在醫(yī)院、學校等公共區(qū)域安裝新能源汽車充電樁200個。鼓勵單位內(nèi)部充電基礎設施向社會開放。
專欄4：可再生能源替代重點工作 |
1.光伏發(fā)電技術(shù)應用示范試點：推進光伏系統(tǒng)在公共機構(gòu)建筑中的示范試點，到2025年末，全區(qū)范圍內(nèi)完成裝機容量1兆瓦的光伏項目建設。 2.衛(wèi)生熱水系統(tǒng)可再生能源技術(shù)應用示范試點：重點推進太陽能光熱、空氣源熱泵和光熱熱泵復合系統(tǒng)的可再生能源技術(shù)應用示范試點。 |
（四）節(jié)水護水行動。
完善并嚴格落實節(jié)水管理制度，加強用水日常管理。凡新建、改建和擴建的建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用即“三同時”制度。開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，積極實施用水器具和設施設備改造，新建建筑節(jié)水器具使用率實現(xiàn)100%。開展用水設備日常維護和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。倡導水資源循環(huán)利用，鼓勵有條件的單位開展雨水、再生水利用。
——節(jié)水管理與改造。推動節(jié)水制度、政策及管理完善工作，完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水目標責任制和崗位責任制，健全巡回檢查、設備維護、用水計量等管理制度，健全激勵約束機制。加強用水計量和監(jiān)測，定期開展水平衡測試。強化重點用水部位節(jié)水管理，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。推進老舊供水管網(wǎng)改造，降低漏失率。用水計量器具按分戶、分區(qū)、分棟、分類逐級設置，供水系統(tǒng)分級計量配備率100%。
——非常規(guī)水源技術(shù)應用。充分回收利用凈水機尾水和空調(diào)冷凝水，綠化景觀用水應優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設再生水利用系統(tǒng)和灰水處理裝置，因地制宜建設雨水集蓄淡化設施。
（五）綠色文化行動。
加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳工作，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明和環(huán)保宣傳“進機關”等主題在電視、報紙、雜志等區(qū)級以上新聞媒體宣傳。以多種形式開展宣傳活動，鼓勵“云”上宣傳，突出節(jié)約價值導向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍，樹立生態(tài)文明理念，推動工作方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的方向轉(zhuǎn)變，推動生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，推動公共機構(gòu)各項事業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。運用線上線下培訓方式，深入開展教育培訓，培育干部職工綠色低碳生活方式。
（六）生活垃圾分類行動。
深入推進公共機構(gòu)開展生活垃圾分類工作，依靠新媒體等宣傳媒介大力開展宣傳教育，引導干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，加強生活垃圾源頭減量，提高垃圾分類投放準確率。堅持典型示范作用，繼續(xù)推進垃圾分類示范公共機構(gòu)創(chuàng)建等工作。建設廢舊物品回收設施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。
——垃圾分類投放與清運。進一步完善垃圾分類設施建設，規(guī)范垃圾分類投放、收儲、清運管理。完善配備可回收物、其他垃圾、有害垃圾、廚余垃圾的分類投放器具，建立垃圾清運管理制度和清運臺賬，將分類垃圾交由相應資質(zhì)的企業(yè)清運，區(qū)城市管理局明確分類回收處置的規(guī)范流程，實施餐廚垃圾就地資源化處理利用，確保廢舊物資等有效資源得到最大利用。
——塑料污染治理。堅持“禁塑”，停止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具和一次性不可降解的塑料辦公用品，帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。加大對塑料污染治理的宣傳力度，借助各類媒介宣傳塑料污染防治的工作成效和典型做法，營造良好氛圍。引導公眾從單位做起、從家庭做起，減少使用塑料制品。
（七）反食品浪費行動。
各公共機構(gòu)要深入推進“光盤行動我?guī)ь^”等節(jié)約糧食活動，研究建立并組織實施本單位、本系統(tǒng)反食品浪費工作成效評估和通報制度，認真貫徹《中華人民共和國反食品浪費法》，抓好有關法律法規(guī)和文件精神的貫徹落實，推動餐飲浪費監(jiān)管常態(tài)化、長效化。加強食品在采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)減損管理，最大限度做好“水、物、料”循環(huán)利用。完善餐飲浪費監(jiān)管機制，實施公共機構(gòu)反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關創(chuàng)建等活動內(nèi)容。
（八）綠色辦公行動。
規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地下、地上空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費。踐行公共機構(gòu)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費理念，建立健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低運行成本，加速推行使用辦公自動化系統(tǒng)。鼓勵在三層樓以下辦公的公共機構(gòu)步行上下樓不乘坐電梯，盡可能的降低能源資源消耗。倡導使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，積極推進單位內(nèi)部綠化，營造綠色辦公環(huán)境。
——綠色化運行管理。設立本單位節(jié)約能源資源工作的管理部門，設置能源資源管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，明確工作職責，科學制定節(jié)約能源資源工作實施方案，明確年度節(jié)約能源資源目標，建立節(jié)約能源資源的管理制度，配備能源資源消費計量器具，加強重點用能設備節(jié)能運行管理，認真落實能源資源消費統(tǒng)計、報送、分析和公示工作。優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保辦公設備，現(xiàn)有設備杜絕待機能耗，照明充分采用自然采光，執(zhí)行冬夏兩季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20℃和不低于26℃的設置控制標準，提倡行為節(jié)約綠色辦公方式。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機制，推廣公物倉經(jīng)驗，鼓勵建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，提高資產(chǎn)使用效率。
——綠色化辦公環(huán)境。積極推進單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，倡導栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹木花草，盡量提升單位庭院綠化率，營造綠色辦公環(huán)境，促進實現(xiàn)碳中和。
（九）綠色低碳生活方式倡導行動。
積極倡導綠色低碳的生活方式，推廣使用環(huán)保節(jié)能型車輛，盡量選擇使用公共交通工具，積極踐行“135”綠色低碳出行方案。推行信息化、無紙化辦公，加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購再生紙、再生鉛筆、再生硒鼓等資源綜合利用產(chǎn)品，將能源資源節(jié)約管理目標和工作要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源費用托管等服務采購需求。
（十）示范創(chuàng)建行動。
深入推進節(jié)約型機關、節(jié)水型單位等各類示范創(chuàng)建行動，到2022年末，75%的區(qū)級黨政機關成功創(chuàng)建成節(jié)約型機關，80%的區(qū)級機關和35%的區(qū)級公共機構(gòu)建成節(jié)水型單位。按照工作安排，推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建、能效領跑者和水效領跑者遴選工作，實行動態(tài)管理。
五、強化管理支撐體系建設
全區(qū)公共機構(gòu)要充分認識從管理中要效益、運用技術(shù)解決問題、通過文化激發(fā)內(nèi)生動力在實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動中的支撐作用，扎實開展各項工作。
（一）制度標準體系。
認真貫徹落實《節(jié)約能源法》《反食品浪費法》等法律法規(guī)，在《公共機構(gòu)節(jié)能條例》修訂的基礎上，建立節(jié)能目標責任制、能耗統(tǒng)計與公示制度、能源審計制度、節(jié)能工作督導考評與獎懲制度等制度體系。根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)的能源消耗綜合水平和特點，制定公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標準，實行能源消耗定額管理。研究制定重點用能單位節(jié)能管理制度。制定并實施節(jié)約型公共機構(gòu)建設、評價標準，建立節(jié)能工作激勵和約束機制。
（二）目標管理體系。
實行能源資源消費總量和強度雙控管理，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標管理方式，對全區(qū)公共機構(gòu)實行能耗定額管理。會同有關部門探索推進基于能耗定額的公共機構(gòu)用能預算管理模式。建立實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進公共機構(gòu)開展碳達峰、碳中和工作。
（三）能力提升體系。
加強與市內(nèi)高等院校、科研院所和專業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與合作，推動公共機構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，加速推進研究成果轉(zhuǎn)化應用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作”模式，提升公共機構(gòu)節(jié)能的信息化和智能化水平。
六、完善規(guī)劃實施保障機制
（一）組織領導機制。
公共機構(gòu)節(jié)能管理部門全面履行職能職責，加強對節(jié)約能源資源工作的組織領導和統(tǒng)籌謀劃，加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，主動會同相關職能部門，形成及時研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗、一級抓一級，層層抓落實的協(xié)同推進機制。確保各職能部門明確細化節(jié)能目標任務和保障措施的順利執(zhí)行。
（二）協(xié)同推進機制。
加強組織保障，構(gòu)建由公共機構(gòu)節(jié)能管理部門牽頭、有關部門共同參與的高效工作機制，形成分工明確、運行順暢、執(zhí)行有力的工作格局。落實公共機構(gòu)主體責任，發(fā)揮節(jié)能服務公司、物業(yè)服務企業(yè)等社會力量作用，引導干部職工積極參與，接受社會監(jiān)督，促進能源資源節(jié)約共治共享。推進公共機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類等工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治以及低碳、節(jié)水型、無廢城市建設等有機融合。
（三）資金保障機制。
完善公共機構(gòu)節(jié)能資金保障機制，充分發(fā)揮財稅、金融等政策的引導作用。支持、激勵和引導公共機構(gòu)開展節(jié)約能源資源工作，合理配置資金，提高資金使用效率。引導鼓勵社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源，加快推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場機制，廣泛采用能源費用托管模式。
（四）監(jiān)督考核機制。
嚴格落實目標責任制，建立健全激勵約束機制，開展公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核，強化結(jié)果應用，落實獎懲措施。將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入各單位年度目標考核任務。建立定期公共機構(gòu)節(jié)能工作考核評價機制，定期公示通報能源資源消費狀況工作機制，定期組織實施綜合或?qū)ｍ椆?jié)能工作交流檢查和學習交流。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的導向作用，強化公共機構(gòu)重點用能單位管理力度，督促開展能源審計，推動全區(qū)公共機構(gòu)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，落實激勵和懲處措施。
