開(kāi)州府辦發(fā)〔2021〕74號(hào)
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重慶市開(kāi)州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
“十四五”規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)十四屆區(qū)委常委會(huì)第212次會(huì)議、十七屆區(qū)政府第131次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市開(kāi)州區(qū)人民政府辦公室
2021年12月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
前??言
“十三五”期間，開(kāi)州區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)空間格局，狠抓生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，健全生態(tài)文明制度，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效。
“十四五”時(shí)期是全區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神以及市委、市政府的部署要求，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背景下系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中共重慶市開(kāi)州區(qū)委關(guān)于制定開(kāi)州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《重慶市開(kāi)州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。
本規(guī)劃是“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。制定相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)方案、政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，落實(shí)本規(guī)劃的要求。規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
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第一章??全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)
第一節(jié)??生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效
“十三五”期間，全區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧?kù)o”五大環(huán)保行動(dòng)，全力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在全區(qū)上下凝聚起共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綠色發(fā)展水平不斷提高。正確處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，把綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。采取“行業(yè)限制+區(qū)域限制”嚴(yán)控生態(tài)環(huán)?！柏?fù)面清單”，將印染、煤電等6類項(xiàng)目列入“限制類”，淘汰關(guān)閉煤炭、水泥、造紙、磚瓦窯等落后產(chǎn)能企業(yè)86家，單位GDP能耗、水耗分別較2015年下降38.8%和35.5%，超額完成節(jié)能降耗任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面，白鶴電力固體廢物綜合利用，溫泉水泥節(jié)能減排，趙家生物醫(yī)藥、臨江智能家居等一批綠色產(chǎn)業(yè)不斷得到培育，新興制造業(yè)占比提升至25%；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面，充分利用高水平保護(hù)下的漢豐湖和雪寶山等生態(tài)資源，基本形成環(huán)漢豐湖生態(tài)休閑旅游和雪寶山避暑養(yǎng)生的發(fā)展格局，“看雪寶山美景，游漢豐湖風(fēng)光”成為“綠水青山就是金山銀山”理念的開(kāi)州實(shí)踐，國(guó)際摩托艇大賽、漢豐湖環(huán)湖馬拉松、水上歡樂(lè)季等賽事活動(dòng)迎來(lái)八方游客，以漢豐湖珍稀鳥(niǎo)類中華秋沙鴨為原型進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)作的旅游形象大使美名遠(yuǎn)揚(yáng)，2020年全年累計(jì)接待游客首次突破1100萬(wàn)人次，相比2015年提升52.7%，旅游收入由2015年31億元增至65億元。
生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化。劃定生態(tài)保護(hù)紅線管控面積1070.61平方公里，占國(guó)土面積27.01%，編制完成開(kāi)州區(qū)“三線一單”，以落實(shí)“三線一單”為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面貫徹新型城鎮(zhèn)化理念，學(xué)習(xí)借鑒“公園城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市發(fā)展定位、規(guī)劃布局，做好“山湖城人景產(chǎn)”文章，著力打造生態(tài)之城、運(yùn)動(dòng)之城、休閑之城、康養(yǎng)之城，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到44%，城區(qū)人均公園綠地面積16平方米，濱湖宜居城市魅力不斷彰顯。完成全區(qū)所有煤礦關(guān)閉工作，持續(xù)深入開(kāi)展露天礦山綜合整治、綠色礦山建設(shè)、關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)，完成露天礦山整治32個(gè)、綠色礦山建設(shè)8個(gè)、歷史遺留關(guān)閉礦點(diǎn)復(fù)墾53個(gè)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，累計(jì)造林43.5萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率提升至55%。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，保護(hù)與恢復(fù)濕地5.5萬(wàn)畝，治理石漠化和水土流失面積290余平方公里。在消落帶治理方面，探索出林澤工程、基塘工程、鳥(niǎo)類生境重建工程、小微濕地建設(shè)等系列治理模式，漢豐湖消落帶濕地治理模式為全國(guó)乃至世界解決消落區(qū)問(wèn)題提供了有益借鑒。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。以堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，全面展開(kāi)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。
在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，深入實(shí)施漢豐湖水環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治行動(dòng)，管住入湖污水源頭。城區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)升級(jí)改造，全面達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，完成城區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)容改造。完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容、升級(jí)改造工程，建成投用農(nóng)村集中污水處理設(shè)施88座。完成鯉魚(yú)塘水庫(kù)等12個(gè)集中式飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和臨江鎮(zhèn)、正安街道、白鶴街道三個(gè)飲用水水源地保護(hù)工程。截至2020年底，流域水質(zhì)總體穩(wěn)定保持Ⅲ類，主要河流7個(gè)區(qū)控以上監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98.6%，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、90.5%。
在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施工業(yè)污染源治理和燃煤鍋爐淘汰，完成開(kāi)州水泥、白鶴電力超低排放改造，開(kāi)展柴油貨車污染專項(xiàng)治理，實(shí)施秸稈露天焚燒、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、施工和道路揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染專項(xiàng)整治，著力提升環(huán)境空氣質(zhì)量，2020年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到356天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97.3%，在全市26個(gè)區(qū)中位列第一名。
在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。建成一般工業(yè)固廢處置場(chǎng)，煤矸石等大宗工業(yè)固廢全部實(shí)現(xiàn)綜合利用，白鶴電力灰渣場(chǎng)整治全面完成；完成醫(yī)療廢物處理廠擴(kuò)容升級(jí)，建成醫(yī)療廢物運(yùn)輸隊(duì)，全區(qū)醫(yī)療廢物規(guī)范處置；建成污泥協(xié)同焚燒裝置，污水處理廠污泥規(guī)范處置，污泥處理能力得到提升；建成危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站，危險(xiǎn)廢物管理水平不斷提升；生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理設(shè)施建成投運(yùn)，城市、建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)到100%。
生態(tài)環(huán)境管理制度不斷健全。修訂《重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》（〔2021〕—11），健全覆蓋區(qū)級(jí)部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。完善《重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)約談工作程序規(guī)定》《重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改督辦機(jī)制（試行）》等責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。全面深化“放管服”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一線解決企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，利用移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)等大數(shù)據(jù)手段推行“非現(xiàn)場(chǎng)式”執(zhí)法，推行“網(wǎng)上辦”等便捷審批措施，嚴(yán)格落實(shí)豁免審批相關(guān)規(guī)定，提升“兩個(gè)正面清單”效能。全面完成固定污染源排污許可證全覆蓋，在全市率先實(shí)現(xiàn)排污許可登記和發(fā)證“雙清零”，被評(píng)為全國(guó)固定污染源排污許可全覆蓋工作先進(jìn)集體，同時(shí)，不斷加強(qiáng)排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、自行監(jiān)測(cè)等制度的有效銜接，充分發(fā)揮排污許可“一證式”的管理作用。常態(tài)化實(shí)施《重慶市開(kāi)州區(qū)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》（開(kāi)州府辦發(fā)〔2020〕35號(hào)），與萬(wàn)州、云陽(yáng)、開(kāi)江等上下游毗鄰區(qū)域深化協(xié)同治理。不斷強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系建設(shè)，以飲用水水源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等為重點(diǎn)，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完成風(fēng)險(xiǎn)源“一源一事一案”編制，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。
生態(tài)文化不斷培育。堅(jiān)持把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育、成人教育、社區(qū)教育和各級(jí)各類培訓(xùn)體系，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳，結(jié)合“6·5世界環(huán)境日”、環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放周等主題活動(dòng)，廣泛宣傳新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)。深化區(qū)級(jí)部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和媒體間的互動(dòng)，利用微信公眾號(hào)等新媒體開(kāi)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)污染·綠色促發(fā)展”“智慧生態(tài)”等生態(tài)環(huán)保短視頻拍攝展播活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活方式、消費(fèi)理念綠色化。深入開(kāi)展生態(tài)文明和環(huán)保宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)力量，不斷激發(fā)全民共建共享生態(tài)文明熱情，生態(tài)文化氛圍日益濃厚。
專欄1 開(kāi)州區(qū)“十三五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃約束性指標(biāo)完成情況
類別 | 指標(biāo) | 2015年 水平值 | 2020年 目標(biāo)值 | 2020年 完成情況 | |
生態(tài)空間 | 1.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占幅員面積比例（%） | — | 達(dá)到重慶市要求 | 27.01 | |
2.林地面積總量（萬(wàn)畝） | 370 | 386.4 | 386.6 | ||
3.濕地面積總量（萬(wàn)畝） | 12.08 | 12.3 | 13.1 | ||
4.森林覆蓋率（%） | 47.5 | 50 | 55?? | ||
5.人均公園綠地面積（平方米） | 15 | 17(1) | 16 | ||
節(jié)約低碳 | 6.單位工業(yè)增加值用水量（立方米萬(wàn)元） | 106 | <68.9 | 68.4 | |
7.單位GDP能耗降低率（%） | — | [17] | [38.8] | ||
8.建設(shè)用地總量（平方公里） | 216.72 | 278.3 | 200.15 | ||
9.單位GDP二氧化碳排放量降低率（%） | — | [19.5] | [19.5] | ||
10.大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%） | — | 85 | 94.76 | ||
環(huán)境質(zhì)量 | 11.城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 | 100 | |
12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 90.7 | >95(2) | 90.5 | ||
13.轄區(qū)流域總體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類的比例（%） | 100 | 100 | 100 | ||
14.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%） | 90 | >90 | 97.3 | ||
15.PM2.5年均濃度（微克/立方米） | — | <50 | 26 | ||
污染治理 | 16.主要污染物排放總量下降率（%） | 化學(xué)需氧量 | — | 0 | [0.65] |
氨氮 | — | 0 | [1.76] | ||
二氧化硫?? | — | [23.4] | [29.6] | ||
氮氧化物 | — | [7.4] | [22.9] | ||
重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物 | — | ??達(dá)到重慶市要求 | 達(dá)到重慶市要求 | ||
17.生活污水集中處理率（%） | 城市 | 90 | 95 | 95.8 | |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 78 | 85 | 90 | ||
18.城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率（%） | 90 | 95 | 100 | ||
(1)開(kāi)州區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（2018—2020年）要求我區(qū)人均公園綠地面積到2020年底達(dá)到15平方米以上；（2）市上對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核目標(biāo)為90%；“—”表示未統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；帶“[ ]”表示五年累計(jì)數(shù)據(jù)。
第二節(jié)??生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然不夠協(xié)調(diào)。雖然全區(qū)高耗能、高排放的粗放式生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向節(jié)約集約利用方式的轉(zhuǎn)變，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠資源環(huán)境作支撐，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需時(shí)日，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)依然不夠平衡，部分區(qū)域排放的污染物超過(guò)生態(tài)環(huán)境的自凈能力和臨近生態(tài)環(huán)境的承載力。例如：白鶴、溫泉污染物排放量大；江里片區(qū)為農(nóng)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，但位于漢豐湖上游，農(nóng)業(yè)面源污染給漢豐湖水質(zhì)保護(hù)帶來(lái)一定壓力；普里河流域及下游水環(huán)境壓力大。因此，如何減輕發(fā)展過(guò)程中的資源環(huán)境壓力，以同樣的環(huán)境資源支撐更高的發(fā)展規(guī)模，將是“十四五”期間發(fā)展與保護(hù)面臨的重大課題。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。守好1070.61平方公里生態(tài)紅線，管好雪寶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、澎溪河濕地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、雪寶山國(guó)家森林公園、南山森林公園、南嶺森林公園、龍頭嘴森林公園和漢豐湖國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地，改好鐵峰山國(guó)家森林公園開(kāi)州區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，護(hù)好消落帶等任務(wù)量大、面廣、難度大。受基本農(nóng)田保護(hù)、退耕還林土地坡度要求等方面制約，全區(qū)可供成片造林的土地越來(lái)越少，森林生態(tài)效益補(bǔ)償和營(yíng)造林項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助偏低，造林綠化推進(jìn)困難。全區(qū)自然保護(hù)地類型多樣、情況復(fù)雜，在已有問(wèn)題整改和防止新增問(wèn)題出現(xiàn)上均需要加強(qiáng)能力建設(shè)，自然保護(hù)地管理和排查整治亟需加大力度。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大。在水環(huán)境方面，重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，漢豐湖、鯉魚(yú)塘水庫(kù)仍然存在庫(kù)區(qū)保護(hù)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題，白橋革命水庫(kù)、河堰新生水庫(kù)、渠口鎮(zhèn)鴨子口水庫(kù)、鐵橋萬(wàn)塘水庫(kù)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地不能完全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝量大面廣，城區(qū)雨污合流管網(wǎng)占比依然較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)不足。城市新建區(qū)域部分污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度落后于區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展，導(dǎo)致新建區(qū)域污水不能得到有效處置，水環(huán)境持續(xù)改善壓力仍然較大。在大氣環(huán)境方面，受外來(lái)污染源輸入影響較大，尤其是冬季PM2.5輸入性風(fēng)險(xiǎn)突出，夏季臭氧易發(fā)難控；區(qū)域多山和丘陵，靜風(fēng)頻率高，受地形、氣候和大氣環(huán)流特征影響，大氣擴(kuò)散條件較差；VOCs等新型大氣污染物防控壓力較大。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金不足、管護(hù)人員不足、管理制度不健全等問(wèn)題突出。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控壓力仍然較大。雖然隨著大氣、水、土壤、噪聲等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，居民對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的投訴反映總量在逐漸減少，但隨著生態(tài)環(huán)保宣傳工作力度的不斷加大，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)保的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的容忍度越來(lái)越低，由于全區(qū)餐飲油煙等“城市病”問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致出現(xiàn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境社會(huì)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果不理想的情況，生態(tài)環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)矛盾也成為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型和成因逐漸呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控難度大。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急體系仍有待健全，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系薄弱，飲用水水源、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)敏感區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度亟待完善。
區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共保仍需加強(qiáng)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系不緊，區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。在生態(tài)保護(hù)建設(shè)、污染治理等方面沒(méi)有真正形成聯(lián)動(dòng)，在信息資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫鏇](méi)有建立共享機(jī)制，沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享不夠。區(qū)域內(nèi)大氣污染、水環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制不夠完善，如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳交易機(jī)制、排放權(quán)交易機(jī)制等不夠健全，沒(méi)有在實(shí)踐中加快推進(jìn)和落實(shí)，成效不夠明顯。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平仍待提升。生態(tài)環(huán)境治理主體較為單一，更多強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段，市場(chǎng)參與有限。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、執(zhí)法能力建設(shè)亟需完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還需健全；基層執(zhí)法人員數(shù)量和專業(yè)水平不足，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋還有待加強(qiáng)；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用處于起步階段。企業(yè)治污主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏治污的內(nèi)生動(dòng)力，依賴政府監(jiān)管被動(dòng)開(kāi)展污染治理的現(xiàn)象比較普遍。社會(huì)組織與公眾參與制度不完善，參與渠道不夠暢通。
第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)新的重要機(jī)遇
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引開(kāi)啟“美麗開(kāi)州”建設(shè)新征程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，指引和推動(dòng)開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)同全國(guó)一并發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化?！笆奈濉蹦酥粮L(zhǎng)時(shí)期，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)奮斗目標(biāo)沒(méi)有變，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向沒(méi)有變，圍繞生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的實(shí)施路徑?jīng)]有變，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的路徑舉措沒(méi)有變。開(kāi)州將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹市委、市政府工作要求，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，與全國(guó)一道踏上“美麗中國(guó)”建設(shè)新征程。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇。黨中央高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出重要指示，切實(shí)要求“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，要把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。2020年初，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，其中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈平臺(tái)下的唯一一個(gè)由國(guó)家層面提出的綜合統(tǒng)籌發(fā)展子平臺(tái)，為開(kāi)州發(fā)展帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，蘊(yùn)含著“補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)”的新機(jī)遇、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快升級(jí)”的新機(jī)遇、“深化創(chuàng)新、增添動(dòng)力”的新機(jī)遇、“綠色發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型”的新機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g，開(kāi)州將堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)與達(dá)州、萬(wàn)州統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，努力在國(guó)家戰(zhàn)略全局、全市發(fā)展大局中貢獻(xiàn)開(kāi)州智慧、體現(xiàn)開(kāi)州作為、展現(xiàn)開(kāi)州擔(dān)當(dāng)。
“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為開(kāi)州高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了著力構(gòu)筑“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局、打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思路，要求渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群需突出“庫(kù)區(qū)”“山區(qū)”特點(diǎn)，更加注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素集成與協(xié)同，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。開(kāi)州作為渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展的核心區(qū)，在生態(tài)、區(qū)位、資源上有明顯比較優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，開(kāi)州將在大局中把準(zhǔn)戰(zhàn)略定位、明確自身方位、擔(dān)起歷史使命、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與萬(wàn)州、云陽(yáng)的對(duì)接、合作，著力探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展集聚地、高品質(zhì)生活宜居區(qū)。
區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民堅(jiān)決扛起加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新使命。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念厚植全區(qū)，五大環(huán)保行動(dòng)、生態(tài)文明體制改革等均取得顯著成效，為開(kāi)州生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府提出建設(shè)“一極兩大三區(qū)” （渝東北川東北重要增長(zhǎng)極、全國(guó)性綜合交通樞紐大節(jié)點(diǎn)、區(qū)域性城鎮(zhèn)組群大城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全市重要綠色工業(yè)集聚區(qū)、大三峽大秦巴結(jié)合部國(guó)際旅游度假區(qū)）奮斗目標(biāo)，為開(kāi)州生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)帶來(lái)重要機(jī)遇。通過(guò)全面深化改革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改機(jī)制、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法等體制機(jī)制紅利繼續(xù)逐步釋放，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供了重要契機(jī)。“十四五”時(shí)期，開(kāi)州區(qū)將在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的有機(jī)統(tǒng)一。
“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定性顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在。開(kāi)州區(qū)將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面。
第二章??總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶工作系列重要指示要求和黨中央重大決策部署，全面落實(shí)市委、市政府工作安排，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和減污降碳協(xié)同增效為重要抓手，以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要為根本目的，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷筑牢三峽庫(kù)區(qū)重要生態(tài)屏障，推動(dòng)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化開(kāi)州建設(shè)取得重大進(jìn)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略，著力探索生態(tài)優(yōu)先新路子，加快打造綠色發(fā)展升級(jí)版，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。??
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌治理。以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，不斷解決制約綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。統(tǒng)籌細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等大氣污染物治理，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理和碳減排，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)作，社會(huì)共治。推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共保，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)及萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作和共同實(shí)施。加強(qiáng)信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾合力推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制和格局。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，制度引領(lǐng)。加快生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域體制機(jī)制制度創(chuàng)新，完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系和考核機(jī)制，完善“政府、企業(yè)、公眾”生態(tài)環(huán)境治理體系，不斷健全績(jī)效評(píng)價(jià)、損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償、自然資產(chǎn)核算和離任環(huán)境審計(jì)、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等新制度和新模式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。
第三節(jié)??主要目標(biāo)
到2025年，全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，公眾滿意度進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。生態(tài)文明體制機(jī)制不斷完善，生態(tài)產(chǎn)品不斷豐富。創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)、重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，生態(tài)屏障全面筑牢，實(shí)現(xiàn)山清水秀美麗之地建設(shè)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“美麗開(kāi)州”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)增光添彩。
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專欄2??開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 指標(biāo) 類別 | 2020年 現(xiàn)狀值 | 2025年 目標(biāo)值 | 備注 |
生態(tài)保護(hù)修復(fù) | 1 | 生態(tài)保護(hù)紅線面積占比（%） | 約束性 | 27.01 | 執(zhí)行市級(jí)新下達(dá)目標(biāo) | 執(zhí)行市級(jí)新下達(dá)目標(biāo) |
2 | 自然保護(hù)地面積占比（%） | 約束性 | 9 | 9 | 保持 | |
3 | 森林覆蓋率（%） | 約束性 | 55 | 57 | 提升2個(gè)百分點(diǎn) | |
4 | 城市建成區(qū)綠化覆蓋率（%） | 預(yù)期性 | 44 | 46 | 提升2個(gè)百分點(diǎn) | |
生態(tài) 經(jīng)濟(jì) | 5 | 綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 預(yù)期性 | - | 穩(wěn)步提升 | 在基數(shù)水平上穩(wěn)步提高 |
6 | 生態(tài)加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 預(yù)期性 | - | 穩(wěn)步提升 | 在基數(shù)水平上穩(wěn)步提高 | |
7 | 生態(tài)旅游收入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 預(yù)期性 | - | 穩(wěn)步提升 | 在基數(shù)水平上穩(wěn)步提高 | |
碳減排 | 8 | 單位GDP能耗下降率（%） | 約束性 | - | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) |
9 | 單位GDP二氧化碳排放量下降率（%） | 約束性 | [19.5] | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
10 | 非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例（%） | 預(yù)期性 | - | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
環(huán)境質(zhì)量改善 | 11 | 環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)（天） | 約束性 | 356 | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) |
12 | 細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度（微克/立方米） | 約束性 | 26 | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
13 | 地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于Ⅲ類）比例（%） | 約束性 | 100 | 100 | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
14 | 城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 約束性 | 100 | 100 | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
15 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 約束性 | 90.5 | 93 | 提升2.5個(gè)百分點(diǎn) | |
污染物排放總量減排 | 16 | 氮氧化物排放量下降率（%） | 約束性 | [22.9] | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) |
17 | 揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降率（%） | 約束性 | - | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
18 | 化學(xué)需氧量排放量下降率（%） | 約束性 | [0.65] | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
19 | 氨氮排放量下降率（%） | 約束性 | [1.76] | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo) | |
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 | 20 | 二級(jí)以上醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率（%） | 預(yù)期性 | 100 | 100 | 保持 |
21 | 受污染耕地安全利用率（%） | 約束性 | 95 | ＞95 | ||
22 | 污染地塊安全利用率（%） | 約束性 | 95 | ＞95 |
注：1．帶[??]的數(shù)據(jù)為5年累計(jì)數(shù)。2．“—”表示“十三五”期間未進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。3．生態(tài)保護(hù)紅線面積占比、單位GDP二氧化碳排放量、單位GDP能耗下降率、非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例和污染物排放總量減少比例等，最終以市上下達(dá)數(shù)為準(zhǔn)。
第三章??優(yōu)化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”體系，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升能源利用效率，構(gòu)建清潔低碳能源體系。處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展源頭管控，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌構(gòu)建集“車油路”為一體的綠色交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化土地集約利用，構(gòu)建城市開(kāi)發(fā)新格局。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，主動(dòng)作為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。
第一節(jié)??優(yōu)化清潔低碳能源體系
推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有序壓減煤炭產(chǎn)能，推進(jìn)散煤治理，合理控制煤炭消費(fèi)總量。穩(wěn)定擴(kuò)大天然氣等清潔能源生產(chǎn)，推動(dòng)頁(yè)巖氣等資源勘探開(kāi)發(fā)。開(kāi)展抽水蓄能發(fā)電，增加區(qū)外清潔能源輸入，爭(zhēng)取擴(kuò)大“三峽電”規(guī)模。挖掘區(qū)內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)潛力，積極發(fā)展分散式光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、氫能源等新型能源系統(tǒng)，擴(kuò)大垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模，穩(wěn)步提升非化石能源在能源供給結(jié)構(gòu)中的比重。
提升能源利用效率。進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、能耗標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)節(jié)能和控制能源消耗目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。完善能源消費(fèi)和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障合理用能，限制過(guò)度用能。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評(píng)估和審查辦法，抓好區(qū)內(nèi)電力、水泥制造、陶瓷制造等重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能，強(qiáng)化高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)審查。對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
第二節(jié)??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系
落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，聚焦突出問(wèn)題和保護(hù)目標(biāo)實(shí)施分區(qū)管控。落實(shí)長(zhǎng)江岸線分區(qū)管控要求，禁止在長(zhǎng)江主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)綜合名錄、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入等規(guī)定，嚴(yán)禁引入國(guó)家和重慶市明令禁止的過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，嚴(yán)控“兩高一資”和生態(tài)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目上馬。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的引領(lǐng)特性，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型中的“綠色”引領(lǐng)和硬約束作用，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目的環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的“三掛鉤”。??
提高存量企業(yè)資源環(huán)境績(jī)效。全力推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加快清潔生產(chǎn)改造和污染治理技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料。鼓勵(lì)其他企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，用更少的排放創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式升級(jí)，力爭(zhēng)把浦里新區(qū)打造為靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地，構(gòu)建綠色工業(yè)體系。
利用綜合標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。鞏固煤炭、水泥、燒結(jié)磚瓦、工業(yè)窯爐等行業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能退出成果，全面推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出。按照“入園發(fā)展一批，規(guī)范整治一批，關(guān)停搬遷一批”的做法，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類整治。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。大力發(fā)展特色工業(yè)，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化水平，重點(diǎn)培育智能制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥、家居建材、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，在浦里新區(qū)開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)試點(diǎn)示范，研究開(kāi)展浦里新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。立足自身資源和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推動(dòng)文旅、商貿(mào)、電商、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效。深入推進(jìn)三峽后續(xù)工作，爭(zhēng)取實(shí)施更多標(biāo)志性重大項(xiàng)目，助推綠色發(fā)展。
推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，充分利用高水平保護(hù)下的自然生態(tài)成果，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)資本。以漢豐湖國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面先行先試、探索創(chuàng)新，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，圍繞創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”，優(yōu)先打造“文化休閑旅游區(qū)、濱湖游樂(lè)體驗(yàn)區(qū)、智慧康養(yǎng)度假區(qū)”三大主題功能區(qū)，濱湖休閑帶一帶聯(lián)動(dòng)，多維度休閑業(yè)態(tài)體驗(yàn)。加大雪寶山森林資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，發(fā)展森林體驗(yàn)、消暑旅游、溫泉療養(yǎng)旅游、中藥材療養(yǎng)等康體養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型康養(yǎng)旅游市場(chǎng)，打造國(guó)家森林康養(yǎng)基地、精品生態(tài)旅游目的地，建設(shè)大三峽大秦巴結(jié)合部國(guó)際旅游度假區(qū)。
第三節(jié)??優(yōu)化綠色交通運(yùn)輸體系
加快推廣新能源車及配套設(shè)施建設(shè)。全面排查全區(qū)公交、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光等作業(yè)車輛現(xiàn)狀，落實(shí)新能源出租車補(bǔ)貼政策，落實(shí)市政、環(huán)衛(wèi)及輕型物流配送領(lǐng)域新能源車推廣（運(yùn)營(yíng)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)全區(qū)新增及更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光等作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械使用新能源或清潔能源車；鼓勵(lì)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增和更新的公務(wù)車輛全部采用新能源汽車。加快推進(jìn)環(huán)漢豐湖充電樁布局，在物流園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地加快集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，有序提升公共充電樁、換電站覆蓋能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)充電半徑小于2公里。
強(qiáng)化油品質(zhì)量及油氣排放日常執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)等成品油生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)以及高速公路、國(guó)省道沿線加油站和尿素加注點(diǎn)質(zhì)量檢查，提高抽檢比例和頻次，嚴(yán)厲處罰違法行為，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品、尿素追蹤溯源，嚴(yán)厲查處劣質(zhì)油品、尿素存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。將儲(chǔ)油庫(kù)、加油站納入固定污染源進(jìn)行管理，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣排放日常執(zhí)法監(jiān)管，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行且達(dá)標(biāo)排放。
優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。打通多向鐵路對(duì)外大通道，加快構(gòu)建“4普3高2環(huán)線”鐵路網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)周邊市（區(qū)）縣，加快推動(dòng)普通鐵路項(xiàng)目，暢通多向出開(kāi)貨運(yùn)通道，提升鐵路貨運(yùn)比例。加快構(gòu)建“8射1環(huán)1聯(lián)線”高速路網(wǎng)，提高城市快速通行能力。加快構(gòu)建高等級(jí)促聯(lián)動(dòng)的水運(yùn)體系，整治小江航道，爭(zhēng)取加快實(shí)施礙航橋梁遷建項(xiàng)目，提升航道安全通行等級(jí)，推動(dòng)高噸位貨船安全航行。推動(dòng)貨運(yùn)鐵路延伸連通開(kāi)州港，完善以港口為中心，以物流園區(qū)、浦里新區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)體系。加快構(gòu)建“一場(chǎng)多點(diǎn)”的通用航空體系，研究建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)，適度布局多個(gè)通用航空停機(jī)坪，重點(diǎn)發(fā)展短途客貨運(yùn)輸、航空旅游等。
第四節(jié)??優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)體系
強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制實(shí)施成片開(kāi)發(fā)方案。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，建立土地資源高效利用制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%以上。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”，年度批而未供和閑置土地處置率均提高到20%以上。加快地下空間開(kāi)發(fā)利用，深入推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。健全完善用地標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)節(jié)約集約目標(biāo)考核，單位工業(yè)用地產(chǎn)值達(dá)到500萬(wàn)元/畝。
構(gòu)建“雙百”城市開(kāi)發(fā)新格局。在現(xiàn)行城市規(guī)?；A(chǔ)上，依托南山森林公園綠心，實(shí)施以江里城區(qū)城市帶和浦里新區(qū)城市帶雙帶延伸及雙向拓展，對(duì)接達(dá)州、萬(wàn)州區(qū)域，江里城區(qū)城市帶作為萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)重要承載地；依托南河，串聯(lián)環(huán)湖城區(qū)、正安、竹溪、臨江組團(tuán)，推進(jìn)城市“西進(jìn)”，形成休閑文旅段、樞紐門(mén)戶段、產(chǎn)業(yè)活力段三個(gè)發(fā)展段；浦里新區(qū)城市帶作為萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，依托普里河，聯(lián)系臨港、趙家、長(zhǎng)沙、南門(mén)、岳溪組團(tuán)，推進(jìn)城市“南跨”，形成產(chǎn)業(yè)活力段、科技創(chuàng)新段、生態(tài)田園段三個(gè)發(fā)展段，最終打造江里、浦里“雙百”平行城市帶格局。按照功能分區(qū)，合理劃定環(huán)湖城區(qū)、長(zhǎng)沙南門(mén)、正安、竹溪、臨江、白鶴、臨港、趙家、岳溪“八大組團(tuán)”，力爭(zhēng)將開(kāi)州建設(shè)成為高品質(zhì)的宜居宜業(yè)山水公園魅力之城、產(chǎn)城融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之城，交通便捷安全韌性智慧之城。
第五節(jié)??積極應(yīng)對(duì)氣候變化
開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)關(guān)于節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案，編制實(shí)施《重慶市開(kāi)州區(qū)二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，推動(dòng)建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)活動(dòng)。結(jié)合全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行契機(jī)，配合市上運(yùn)用好碳配額這一環(huán)境權(quán)益調(diào)控手段，加強(qiáng)政策宣傳和應(yīng)對(duì)氣候變化能力系列培訓(xùn)，引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)從“要我降碳”向“我要降碳”轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)低碳日”系列宣傳活動(dòng)，加快創(chuàng)建低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成綠色低碳生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。
有效控制溫室氣體排放。開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，編制開(kāi)州區(qū)溫室氣體排放清單。落實(shí)項(xiàng)目碳排放與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，以排污許可證為載體，關(guān)聯(lián)碳排放管理要求，完善排污與碳排放信息披露同步辦理、同步生效、同步管理“三同步”工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。升級(jí)能源、建材領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。推行綠色建筑，不斷提高新建建筑中超低能耗和零排放建筑比例，強(qiáng)化對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，大力支持交通運(yùn)輸和建筑行業(yè)的節(jié)能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、污水處理、垃圾填埋等重點(diǎn)領(lǐng)域的甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放控制。
主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)適應(yīng)氣候變化實(shí)施方案，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，探索“碳匯+”行動(dòng)，增加林業(yè)等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。積極開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、重大工程的影響，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化，統(tǒng)籌提升極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，研究制定應(yīng)對(duì)和防范措施。推動(dòng)建立常態(tài)化的應(yīng)對(duì)氣候變化部門(mén)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目信息共享。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，積極開(kāi)展社會(huì)宣傳，夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)。
專欄3??優(yōu)化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”重大工程
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)工程。啟動(dòng)開(kāi)州生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目，擴(kuò)大垃圾發(fā)電規(guī)模。 交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)工程。實(shí)施智能充電樁建設(shè)項(xiàng)目。 |
??
第四章??統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，
提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
牢固樹(shù)立山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢三峽庫(kù)區(qū)重要生態(tài)安全屏障?？茖W(xué)劃定全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，強(qiáng)化生態(tài)空間用途管制，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，守住自然生態(tài)安全邊界。保護(hù)好森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)水土流失、石漠化、采礦區(qū)等生態(tài)退化區(qū)域，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。保護(hù)和建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景、四季見(jiàn)花”，為人民群眾提供更多生態(tài)產(chǎn)品。持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)力度，保持生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源的多樣性。
第一節(jié) 嚴(yán)格管控生態(tài)空間
筑牢“三山三河兩濕地”生態(tài)安全格局。貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以各類自然保護(hù)地為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)安全格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，嚴(yán)格管控生態(tài)空間。建設(shè)以雪寶山、南山、鐵峰山為骨架的山系生態(tài)屏障，實(shí)施“三里共治·清水彩林”工程，強(qiáng)化城周“四面山”保護(hù)，建設(shè)更多林海綠洲。建設(shè)東河、南河、普里河流域生態(tài)廊道，推進(jìn)河流湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。建設(shè)以漢豐湖、澎溪河兩大濕地為核心的濕地生態(tài)系統(tǒng)，突出自然保護(hù)地管護(hù)和利用、流域水環(huán)境提升等功能。
嚴(yán)格生態(tài)空間管控。完成全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。配合市級(jí)加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展全區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，分解落實(shí)各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的過(guò)程保護(hù)與日常監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法。加大對(duì)紅線區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)以及毀林、捕獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為的查處力度。
加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和管理。全面梳理、優(yōu)化調(diào)整雪寶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、澎溪河濕地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、雪寶山國(guó)家森林公園、南山森林公園、南嶺森林公園、龍頭嘴森林公園、漢豐湖國(guó)家濕地公園、鐵峰山國(guó)家森林公園開(kāi)州區(qū)域等自然保護(hù)地，構(gòu)建分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系，著力解決自然保護(hù)地重疊設(shè)置、多頭管理、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，確保自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。全面落實(shí)《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作暫行辦法》和重慶市自然保護(hù)地監(jiān)督管理相關(guān)制度，持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地大檢查大整治、“綠盾”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉及自然保護(hù)地的違法違規(guī)行為，全力推進(jìn)鐵峰山國(guó)家森林公園開(kāi)州區(qū)域違建問(wèn)題整改。加強(qiáng)自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高自然保護(hù)地監(jiān)管能力。
第二節(jié) 統(tǒng)籌保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)
建設(shè)“山水城人景產(chǎn)”相融共生的山水公園城市。實(shí)施《重慶市開(kāi)州區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，以城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為核心，科學(xué)布局滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。實(shí)施城周南山、大慈山、盛山、迎仙山“四面山”保護(hù)和景觀提升，嚴(yán)格城中山體保護(hù)線、協(xié)調(diào)線等城市山系控制線管控。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)管控，嚴(yán)格河道保護(hù)線、綠化緩沖帶控制線、外圍協(xié)調(diào)區(qū)范圍線等水系控制線管控。提升山水公園城市魅力，發(fā)揮開(kāi)州依山傍水、城林交融的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“三生三宜”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)最優(yōu)空間，宜居、宜業(yè)、宜游品質(zhì)城市）要求，高品質(zhì)提速豐太、大丘、盛山和豐樂(lè)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，精雕細(xì)刻基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市生態(tài)品質(zhì)。
深化漢豐湖、澎溪河濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。完善全區(qū)濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新濕地資源種類、數(shù)量及保護(hù)情況。建立健全濕地保護(hù)管理體制，加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)，深化濕地保護(hù)宣傳教育，加大濕地違法行為查處力度。加大對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重、人類活動(dòng)干擾較大的濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施漢豐湖濕地保護(hù)修復(fù)與生態(tài)服務(wù)功能提升工程，完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、濕地資源監(jiān)測(cè)、濕地保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等工程，提升漢豐湖國(guó)家濕地公園生態(tài)功能，在環(huán)漢豐湖生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)中，注重預(yù)留和保護(hù)鳥(niǎo)類棲息地等生態(tài)空間。持續(xù)推動(dòng)澎溪河濕地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)服務(wù)功能提升、鳥(niǎo)類生境營(yíng)建、河漫灘林澤建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)行嚴(yán)格的山林資源保護(hù)制度，加強(qiáng)征用占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)對(duì)天然林、公益林、古樹(shù)名木保護(hù)，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)和檢疫工作，做到除治和預(yù)防并重。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)施森林撫育、補(bǔ)植封育、人工造林等工作，進(jìn)一步提升森林質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。深化林業(yè)執(zhí)法改革，依法打擊非法占用林地和破壞森林資源行為。加快林區(qū)火情瞭望塔、防火蓄水池、防火通道、防火檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施以及森林防火綜合智慧化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升森林火災(zāi)防控能力。到2025年，全區(qū)林地保有量達(dá)到390萬(wàn)畝以上，森林面積達(dá)328萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到57%，林木蓄積量達(dá)1200萬(wàn)立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能保持穩(wěn)定。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展生物物種資源調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、江河湖庫(kù)的生態(tài)狀況摸底調(diào)查，對(duì)生物多樣性及珍稀物種種群等進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立全區(qū)物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)雪寶山生物多樣性保護(hù)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)崖柏等國(guó)家珍貴保護(hù)植物擴(kuò)繁和利用，加快崖柏國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。實(shí)施野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)建設(shè)工程，加強(qiáng)珍貴物種的保護(hù)，開(kāi)展珍稀瀕危物種拯救，積極創(chuàng)建生物多樣性示范區(qū)。建立完善外來(lái)生物入侵?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、外來(lái)有害生物安全監(jiān)督管理體系和阻截體系。深入實(shí)施“十年禁漁”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。到2025年，全區(qū)物種豐富度穩(wěn)定提高，重點(diǎn)物種受到嚴(yán)格保護(hù)。
第三節(jié)??深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作
加大礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率，依法依規(guī)開(kāi)展綠色礦山第三方評(píng)估。深化歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作，優(yōu)先實(shí)施自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。加強(qiáng)新建和在建礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管力度。依法依規(guī)關(guān)閉污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山。
加強(qiáng)水土流失治理。結(jié)合《開(kāi)州區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)復(fù)核劃分成果》，以重要河流岸線、重要水源地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、坡耕地為重點(diǎn)，分區(qū)分類實(shí)施水土流失預(yù)防保護(hù)、綜合治理和監(jiān)督管理，在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的預(yù)防管護(hù)措施，保護(hù)好區(qū)域林草植被和水土保持設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決遏制人為水土流失；在重點(diǎn)治理區(qū)加大投入力度，加快治理進(jìn)度，以小流域?yàn)閱卧?，?duì)山水林田湖草沙保護(hù)治理統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理；加強(qiáng)監(jiān)督管理和預(yù)防保護(hù)，鞏固治理成果。
加強(qiáng)巖溶石漠化治理。大力開(kāi)展石漠化綜合治理宣傳工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與到石漠化綜合治理中來(lái)。推動(dòng)林草植被保護(hù)與恢復(fù)，對(duì)石漠化土地因地制宜、適地適樹(shù)，實(shí)施人工造林、封山育林、森林撫育，推進(jìn)天然草地改良和建設(shè)。探索石漠化區(qū)域生態(tài)化利用，推進(jìn)石漠化農(nóng)耕地生態(tài)恢復(fù)，適度開(kāi)展石漠化旱地坡改梯整治，實(shí)現(xiàn)耕地蓄水保土。
專欄4 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程
（一）重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程。實(shí)施生態(tài)空間管控工程，完成全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)等工作。實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林三期、天然林資源保護(hù)三期等項(xiàng)目，實(shí)施營(yíng)造林41萬(wàn)畝，其中，完成新造林3萬(wàn)畝，低效林改造10萬(wàn)畝，封山育林25萬(wàn)畝。實(shí)施漢豐湖濕地保護(hù)修復(fù)與生態(tài)服務(wù)功能提升工程，完成濕地保護(hù)修復(fù)258公頃。實(shí)施開(kāi)州區(qū)自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)工程，建立智能管控系統(tǒng)。 （二）山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。實(shí)施水土流失治理、礦山生態(tài)修復(fù)、7個(gè)自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目。 （三）生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展開(kāi)州區(qū)生物物種資源調(diào)查項(xiàng)目，建立全區(qū)物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立開(kāi)州區(qū)外來(lái)生物入侵?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。 |
??
第五章??深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保五大行動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)漢豐湖水質(zhì)保護(hù)，實(shí)施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，系統(tǒng)治理水生態(tài)環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的美好愿景；深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)顆粒物和臭氧污染治理，鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保障人居環(huán)境安全為底線，全力保障土壤污染環(huán)境安全；深入打好田園保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活兩大污染防治，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；深入打好寧?kù)o保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化噪聲源頭控制，營(yíng)造寧?kù)o生活環(huán)境。
第一節(jié)??深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。全面完成集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作，以鯉魚(yú)塘水庫(kù)城市集中式飲用水水源地保護(hù)為核心，以不達(dá)標(biāo)的集中式飲用水水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治，完善集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加大飲用水源地周邊農(nóng)村居民生活污水處理力度，新建或恢復(fù)水源地周邊水生態(tài)涵養(yǎng)緩沖帶，控制農(nóng)藥化肥施用量，抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，做好控源截污、生態(tài)修復(fù)等工作。健全水源地長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。到2025年，全區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持在100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到93%。
加強(qiáng)漢豐湖水質(zhì)保護(hù)。堅(jiān)持水岸同治，強(qiáng)化控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，大力實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)屏障構(gòu)筑、水生態(tài)修復(fù)等工程。加快環(huán)湖鎮(zhèn)街雨污分流管網(wǎng)改造、污水廢水智能處理、海綿城市建設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處置、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提速環(huán)湖“四面山”生態(tài)防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)。有序開(kāi)展水生植物補(bǔ)種培育，優(yōu)化濕地植被組成。適度開(kāi)展水生生物增殖放流，保持湖內(nèi)生物多樣性?？茖W(xué)開(kāi)展藻類治理，突出治理實(shí)效；常態(tài)開(kāi)展?jié)h豐湖水域清漂，實(shí)現(xiàn)湖面清潔。強(qiáng)化水體氮磷污染控制，努力攻克湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理難題。以創(chuàng)建“美麗河湖”為抓手，建立漢豐湖水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)水資源保障。優(yōu)化水資源調(diào)度，加強(qiáng)全區(qū)水庫(kù)現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施小江長(zhǎng)期水文監(jiān)測(cè)工作，明確河流生態(tài)水量，開(kāi)展流域水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，推進(jìn)鯉魚(yú)塘水庫(kù)東河分干渠工程。全面提升河湖生態(tài)水量保障能力，以東河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管。強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全節(jié)水“三同時(shí)”制度，節(jié)約利用水資源。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)水，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)。到2025年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均降低20%。
深化水環(huán)境污染治理。強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，對(duì)全區(qū)已有的排污口開(kāi)展定期巡查，劃定入河排污口禁止設(shè)置和限制設(shè)置區(qū)域，分類推進(jìn)入河排污口整治與規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施“一口一策”，對(duì)有條件的排污口實(shí)施暗渠改明渠，安裝在線計(jì)量和監(jiān)控設(shè)施，推進(jìn)排污口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入河排污口“看得見(jiàn)、可測(cè)量、有監(jiān)控”。深化工業(yè)企業(yè)污染防治，開(kāi)展“三高”和“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施。以浦里新區(qū)為重點(diǎn)，完善工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維管理，逐步完善重點(diǎn)涉水企業(yè)廢水排污口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。深化城鎮(zhèn)生活污染治理，加強(qiáng)餐飲企業(yè)監(jiān)管，從源頭杜絕廚余垃圾、油污排入城市雨水管網(wǎng)。聚焦農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點(diǎn)開(kāi)展東河、普里河、南河、桃溪河等重要支流綜合整治力度。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河道交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，不斷深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）橫向流域補(bǔ)償考核機(jī)制。
完善水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)完善管網(wǎng)系統(tǒng)，開(kāi)展城區(qū)排水管網(wǎng)排查，開(kāi)展污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，加快補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部管網(wǎng)短板，基本實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收；進(jìn)一步完善雨污分流措施，加大污水處理廠前端雨污分離項(xiàng)目建設(shè)力度，提高污水收集率。規(guī)劃期內(nèi)完成城區(qū)100公里管網(wǎng)清淤及改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)504.8公里。完成開(kāi)州區(qū)城市污水處理廠（三期）擴(kuò)容建設(shè)。完成厚壩鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)選址論證等工作。因地制宜實(shí)施一批農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，切實(shí)提升城鄉(xiāng)生活污水收集處理率。實(shí)施鐵橋等43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維項(xiàng)目，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大全區(qū)工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，規(guī)范運(yùn)行維護(hù)設(shè)施設(shè)備，確保污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。規(guī)范處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)污水處理廠污泥，規(guī)劃期內(nèi)城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%。
推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。有序推進(jìn)流域緩沖帶建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)小江流域沿岸城市開(kāi)發(fā)區(qū)及農(nóng)業(yè)種植區(qū)，利用多水塘、濕地構(gòu)建、生態(tài)護(hù)岸等多種技術(shù)綜合利用建立河流緩沖帶。加大河道生態(tài)治理力度，對(duì)東河、南河、普里河、桃溪河等重點(diǎn)流域?qū)嵤?kù)岸整治與生態(tài)恢復(fù)，強(qiáng)化水體凈化功能。加大消落帶水生態(tài)治理修復(fù)，在水庫(kù)低水位運(yùn)行期，對(duì)消落區(qū)的枝椏、秸稈、垃圾等污染物進(jìn)行及時(shí)清理和無(wú)害化處置，根據(jù)植物習(xí)性適時(shí)開(kāi)展?jié)竦睾商劣倌嘀脫Q，恢復(fù)消落帶生態(tài)生境。實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠尾水濕地項(xiàng)目，降低入河污染物負(fù)荷。以澎溪河為重點(diǎn)，開(kāi)展水生生物完整性恢復(fù)研究及示范，實(shí)施魚(yú)類生境恢復(fù)工程。
探索建立地下水環(huán)境質(zhì)量管控體系。開(kāi)展地下水型飲用水水源和地下水污染源“雙源”環(huán)境安全調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)劃定，建立地下水型飲用水水源和地下水污染源“雙源”清單。以工業(yè)園區(qū)、加油站、醫(yī)療廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等為重點(diǎn)，開(kāi)展防滲情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立完善地下水源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，督促企業(yè)定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，逐步健全地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。探索地下水污染防治的管理模式和技術(shù)路徑，積極推進(jìn)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)，開(kāi)展地表水-地下水、土壤-地下水、區(qū)域-地塊地下水污染協(xié)同防治，保持全區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
第二節(jié)??深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
強(qiáng)化工業(yè)廢氣分區(qū)分類綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)總量控制，完善重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”工作，落實(shí)節(jié)能減排要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管，確保各項(xiàng)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施全區(qū)輪窯關(guān)停行動(dòng)。以臨江家居產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展VOCs排放企業(yè)專項(xiàng)整治，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。在表面涂裝行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂工程中心，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車等油氣回收治理。以溫泉返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、白鶴組團(tuán)為重點(diǎn)，確保水泥、火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放及穩(wěn)定運(yùn)行。
有效防治揚(yáng)塵污染。全面執(zhí)行施工工地?fù)P塵控制規(guī)范，落實(shí)十項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)每年創(chuàng)建5個(gè)揚(yáng)塵示范工地。嚴(yán)格落實(shí)“定車輛、定線路、定渣場(chǎng)”，控制建筑渣土消納場(chǎng)揚(yáng)塵。建立施工單位揚(yáng)塵控制“黑名單”，將揚(yáng)塵污染防治情況納入建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)，并納入資質(zhì)等級(jí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行控制城市道路揚(yáng)塵六項(xiàng)要求，強(qiáng)化運(yùn)渣車輛冒裝撒漏監(jiān)管，推廣新型全密閉市政環(huán)衛(wèi)車輛，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)每年創(chuàng)建（鞏固）5條揚(yáng)塵控制示范道路。加強(qiáng)工業(yè)揚(yáng)塵控制，強(qiáng)化磚瓦、陶瓷、建材加工企業(yè)以及其他產(chǎn)生粉塵無(wú)組織排放企業(yè)監(jiān)管，禁止露天切割石材、木材等產(chǎn)生粉塵的建筑材料。加強(qiáng)城市裸露土地管理，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)大面積裸露地，持續(xù)開(kāi)展堆場(chǎng)、消納場(chǎng)和填埋場(chǎng)專項(xiàng)整治。
深化生活污染治理。持續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙等生活污染治理，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，減少油煙擾民，督促機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)食堂帶頭治理餐飲油煙污染，完成城區(qū)公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲油煙治理，探索開(kāi)展餐飲油煙第三方清洗維護(hù)。不得在城市建成區(qū)、人口集中區(qū)域露天焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物新產(chǎn)品，服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修（噴涂）等行業(yè)應(yīng)設(shè)置廢氣處理裝置。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)成果，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。
綜合控制農(nóng)業(yè)污染。推動(dòng)完善區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)秸稈焚燒監(jiān)管責(zé)任體系，禁止違規(guī)露天焚燒秸稈，鼓勵(lì)秸稈綜合利用。建立完善農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源信息化管理，基本形成全區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量和利用現(xiàn)狀資源臺(tái)賬。開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用示范推廣，通過(guò)肥料化、飼料化和基料化對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行綜合利用，重點(diǎn)推廣水稻、油菜、秸稈粉碎腐熟還田、稻草覆蓋秋洋芋、再生稻免耕還田、秸稈青貯等重點(diǎn)利用技術(shù)，至2025年，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到88%。探索農(nóng)業(yè)氨排放控制試點(diǎn)，因地制宜推廣和開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，建設(shè)循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，調(diào)節(jié)化肥使用結(jié)構(gòu)，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械。??
第三節(jié)??深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
推進(jìn)受污染耕地安全利用。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，實(shí)施農(nóng)用地土壤污染防治，落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)應(yīng)用試點(diǎn)。嚴(yán)格保護(hù)未污染和輕微污染農(nóng)用地，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃定為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。推進(jìn)受污染耕地安全利用和綜合防控，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”，針對(duì)受污染耕地，在逐步建立起安全利用技術(shù)模式的基礎(chǔ)上，分步驟推進(jìn)，提升受污染耕地安全利用水平。強(qiáng)化重度污染耕地嚴(yán)格管控，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管控，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。建立健全耕地休耕輪作制度。
加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治。全面落實(shí)《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，評(píng)估其對(duì)土壤環(huán)境造成的影響并落實(shí)污染防范措施。加強(qiáng)土壤污染源頭預(yù)防，持續(xù)開(kāi)展土壤污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，健全疑似污染地塊調(diào)查評(píng)估制度，建立疑似污染地塊清單，完善污染地塊開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，將土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為建設(shè)用地規(guī)劃、出讓、轉(zhuǎn)讓、用途變更、續(xù)期等環(huán)節(jié)確定土地用途的重要依據(jù)。以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄為核心，防控重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、典型地塊污染風(fēng)險(xiǎn)，按照“發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊”“開(kāi)發(fā)一塊、治理一塊”的思路，分類型、分階段開(kāi)展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第四節(jié)??深入打好田園保衛(wèi)戰(zhàn)
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“百村宜居”計(jì)劃，開(kāi)展“五清理一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)村容村貌整治提升。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村公廁以及旅游公廁建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，同步推進(jìn)改廁、改廚、改院落。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民群眾開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。按照建管并重的思路，構(gòu)建有效的村容村貌管理維護(hù)機(jī)制，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，確保村容村貌長(zhǎng)效維護(hù)。至2025年，建設(shè)100個(gè)區(qū)級(jí)以上美麗綠色村莊。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。深入實(shí)施《重慶市開(kāi)州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（開(kāi)州府辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《開(kāi)州區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)示范工作方案》（開(kāi)州城管發(fā)〔2020〕14號(hào)），繼續(xù)深化“農(nóng)戶分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的農(nóng)村生活垃圾一體化收運(yùn)處理模式，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。進(jìn)一步完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾桶、垃圾車等收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配置，建立穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍。建立健全農(nóng)村垃圾分類運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村保潔作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)再生資源回收和生活垃圾可回收物“兩網(wǎng)”融合資源化利用。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類示范村達(dá)到40%以上，行政村生活垃圾治理進(jìn)一步鞏固。
加大農(nóng)村生活污水治理力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。完善農(nóng)村污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和覆蓋率，提升污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率，確保污水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與廁所糞污治理的銜接，梯次推進(jìn)常住人口200戶或500人以上的聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水亂排亂放監(jiān)管，推進(jìn)荷塘溝渠疏浚整治，嚴(yán)格管控鄉(xiāng)村客棧民宿、農(nóng)家樂(lè)等污水排放。健全農(nóng)村污水處理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌城市、鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，深化第三方運(yùn)維服務(wù)，積極探索污水處理設(shè)施建管運(yùn)改“一體化”。??
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種植污染治理。加大種植業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)圍繞鯉魚(yú)塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)、漢豐湖、南河、桃溪河等區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效試點(diǎn)行動(dòng)，示范推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，加大有機(jī)肥替代化肥力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)園藝作物重點(diǎn)區(qū)域測(cè)土配方施肥覆蓋率。利用柑橘葉片診斷—精準(zhǔn)追肥、以生物防治為核心的害蟲(chóng)生態(tài)調(diào)控和有機(jī)肥為核心的化肥減量等技術(shù)，在臨江柑橘基地、紫水中藥材桔?；亻_(kāi)展農(nóng)藥化肥減量試驗(yàn)和技術(shù)示范。在竹溪、中和、臨江等鎮(zhèn)開(kāi)展再生稻化肥農(nóng)藥雙減技術(shù)示范、再生稻病蟲(chóng)害調(diào)查及農(nóng)殘監(jiān)測(cè)工作。到2025年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率93%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率45%左右。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。重點(diǎn)在“三河一湖一庫(kù)”集雨范圍內(nèi)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)管控政策，切實(shí)提升畜禽產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平和可持續(xù)發(fā)展能力。開(kāi)展畜禽糞污資源化新技術(shù)、新工藝技術(shù)試驗(yàn)示范，推廣先進(jìn)適用糞污處理技術(shù)，發(fā)布年度畜禽主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。以畜禽糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等綜合利用方式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污進(jìn)行專業(yè)集中處理。到2025年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)98%。強(qiáng)化病死動(dòng)物無(wú)害化處理，完善病死動(dòng)物“保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)+集中處理”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，逐步探索保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制從生豬向其他畜禽推進(jìn)覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理率100%。逐步擴(kuò)大家禽等其他病死動(dòng)物及屠宰、流通環(huán)節(jié)病害產(chǎn)品無(wú)害化處理覆蓋率。
推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理情況排查，鎖定有問(wèn)題的養(yǎng)殖單元，建檔立卡，建立臺(tái)賬，并根據(jù)污染狀況和原因，制定整改方案。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動(dòng)、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。因地制宜采取池塘魚(yú)菜共生綜合種養(yǎng)、池塘底排污生態(tài)化改造、多級(jí)人工濕地、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)溝渠凈水、多級(jí)沉淀池、資源化利用等措施開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，提高養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施覆蓋率。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，利用養(yǎng)殖尾水作為周邊種植業(yè)灌溉用水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排。
第五節(jié)??深入打好寧?kù)o保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴(yán)格噪聲污染源頭控制。加強(qiáng)國(guó)土空間、交通和公共設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃與城市聲環(huán)境功能區(qū)劃和噪聲污染防治相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目聲環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上減少新污染源產(chǎn)生。落實(shí)城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行噪聲防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)。強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)督管理，健全日常巡查機(jī)制。建立多部門(mén)的噪聲污染投訴信息共享機(jī)制，將排放超標(biāo)并嚴(yán)重?cái)_民的噪聲污染問(wèn)題納入掛牌督辦范圍。加大對(duì)噪聲污染防治和聲環(huán)境功能區(qū)劃分的宣傳和教育，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感。
嚴(yán)格社會(huì)生活噪聲管理。鞏固和深化“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲污染防治，禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材招攬顧客。嚴(yán)格控制加工、維修、餐飲、娛樂(lè)、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染，有效治理冷卻塔、電梯間、水泵房和空調(diào)器等配套服務(wù)設(shè)施造成的噪聲污染，嚴(yán)格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)和室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展廣場(chǎng)舞、KTV等社會(huì)生活噪聲及“高、中考”期間噪聲專項(xiàng)整治。??
嚴(yán)格建筑施工噪聲監(jiān)管。加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理，嚴(yán)格落實(shí)城市建筑施工環(huán)保公告制度，嚴(yán)格實(shí)施夜間施工申報(bào)聯(lián)合審批制度，鼓勵(lì)使用低噪聲施工設(shè)備和工藝。依法嚴(yán)格限定施工作業(yè)時(shí)間，夜間限制在敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行夜間作業(yè)公示制度。進(jìn)一步加大對(duì)夜間違法施工行為的巡查和行政處罰力度，督促施工單位制定并落實(shí)噪聲防治方案。完善建筑施工噪聲污染防治情況定期通報(bào)制度。
嚴(yán)格交通運(yùn)輸噪聲控制。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車禁鳴、限行、限速管理，優(yōu)化設(shè)置交通標(biāo)志和道路減速設(shè)施，在城區(qū)推行全面禁鳴管理。持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車禁鳴專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處各類機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)域或路段違章鳴喇叭行為。加強(qiáng)路面減速帶整治，推進(jìn)聲屏障、低噪路面及交通路網(wǎng)配套建設(shè)。完善城市骨架路網(wǎng)，推進(jìn)智能交通，緩解重要節(jié)點(diǎn)交通擁堵引發(fā)的噪聲污染問(wèn)題。
嚴(yán)格工業(yè)生產(chǎn)噪聲控制。推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)，貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)工業(yè)污染源嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)要求采用降噪工藝、落實(shí)降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。加大對(duì)噪聲超標(biāo)排放擾民企業(yè)的查處力度，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)噪聲不達(dá)標(biāo)、位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的噪聲污染工業(yè)企業(yè)依法實(shí)施限期整改、限產(chǎn)、搬遷、關(guān)停。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止在1類聲環(huán)境功能區(qū)、嚴(yán)格限制在2類聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目。
專欄5??環(huán)境質(zhì)量改善重大工程
（一）水環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程。實(shí)施三匯口等8個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)水源水質(zhì)提升工程。實(shí)施東里片區(qū)、江里片區(qū)、浦里片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施澎溪河、普里河、南河、東河、桃溪河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工程。實(shí)施鯉魚(yú)塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境污染治理工程。實(shí)施城區(qū)排水管網(wǎng)改造、清淤及缺失管網(wǎng)補(bǔ)建項(xiàng)目。實(shí)施豐樂(lè)片區(qū)雨污綜合治理連片整治及云楓、漢豐、文峰、趙家4個(gè)街道三級(jí)管網(wǎng)混接改造項(xiàng)目。實(shí)施岳溪、金峰、南門(mén)、譚家、河堰、白橋、滿月、白泉、關(guān)面、溫泉東坪場(chǎng)等10個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流改造。實(shí)施平橋泵站至寶塔窩站污水一級(jí)干管建設(shè)項(xiàng)目、臨江家居產(chǎn)業(yè)園至臨江場(chǎng)鎮(zhèn)污水一級(jí)干管、正安街道沿河一帶污水收集、臨江至竹溪污水管網(wǎng)、白鶴片區(qū)至豐樂(lè)片區(qū)段污水管網(wǎng)等改造建設(shè)。實(shí)施鎮(zhèn)東街道石龍船大橋外以及豐樂(lè)（7個(gè)）排污口整治。實(shí)施城區(qū)污水處理廠（三期）擴(kuò)容建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)沙工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施厚壩鎮(zhèn)等污水處理廠及配套一級(jí)管網(wǎng)建設(shè)工程。實(shí)施大慈、花林等7個(gè)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)居民集聚區(qū)污水處理工程。實(shí)施鐵橋等43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維項(xiàng)目。 （二）空氣質(zhì)量改善重點(diǎn)工程。完成開(kāi)州水泥治理技術(shù)改造工程。規(guī)劃期內(nèi)每年創(chuàng)建（鞏固）揚(yáng)塵控制示范道路5條、創(chuàng)建示范工地5個(gè)。探索開(kāi)展餐飲油煙第三方清洗維護(hù)試點(diǎn)。 （三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重點(diǎn)工程。新建農(nóng)村生活污水處理廠（站）37座并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)。實(shí)施一批農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，包括人居環(huán)境成片整治、廁所革命、生活垃圾、污水治理，村容村貌提升，河湖水系綜合治理。實(shí)施畜禽糞污資源化利用示范園建設(shè)項(xiàng)目，依托區(qū)內(nèi)大型種養(yǎng)結(jié)合基地，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用新工藝、新模式、新技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)示范項(xiàng)目。 |
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第六章??加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系
統(tǒng)籌考慮危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素，堅(jiān)持“防”與“控”并重，全面建立“事前、事中、事后”全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置體系，積極化解環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升公眾滿意度，把防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)作一場(chǎng)民生硬仗來(lái)打，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)防范。
第一節(jié)??完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急體系
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。開(kāi)展區(qū)級(jí)層面環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修編，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，落?shí)環(huán)境安全責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒溉采w。建立完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、環(huán)境支撐、社會(huì)救援”的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件處置救援能力。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)施，快速、準(zhǔn)確識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類和數(shù)量。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件處置救援能力，定期組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。充分利用環(huán)境應(yīng)急信息化成果為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、區(qū)域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度及應(yīng)急物資與設(shè)備的資源共享。強(qiáng)化漢豐湖富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立高效預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)漢豐湖水華精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)與科學(xué)決策。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查及分級(jí)評(píng)估，建立全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品和排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物等企業(yè)分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)各類重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、處置等全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)日常監(jiān)管和隱患排查，建立并動(dòng)態(tài)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查檔案，實(shí)行銷號(hào)制度。以固危廢產(chǎn)生單位為重點(diǎn)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患日常巡查整治制度，開(kāi)展“兩會(huì)一節(jié)”和汛期環(huán)境安全隱患排查整治、雙隨機(jī)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行“全登記、日掃描、周調(diào)度、回頭看”，督促企業(yè)落實(shí)整改，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系加強(qiáng)管控。探索建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
第二節(jié)??推進(jìn)固廢危廢安全處置利用
加強(qiáng)固體廢物減量化和綜合利用。深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立“無(wú)廢開(kāi)州”建設(shè)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，完善固體廢物管理體制機(jī)制?？茖W(xué)統(tǒng)籌全區(qū)垃圾清運(yùn)工作，推進(jìn)生活領(lǐng)域垃圾源頭分類收集和回收利用，建立健全“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的城市生活垃圾處理系統(tǒng)，制定完善垃圾收運(yùn)檢查考核及退出機(jī)制，規(guī)范垃圾收運(yùn)車作業(yè)流程。實(shí)施“以獎(jiǎng)促創(chuàng)”，在商場(chǎng)、餐飲、賓館酒店及快遞包裝等領(lǐng)域逐步實(shí)施“禁塑”“限塑”行動(dòng)，加大替代產(chǎn)品和可降解一次性制品推廣力度，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。加大建筑垃圾資源化利用政策扶持，建設(shè)年處理能力達(dá)50萬(wàn)噸的建筑垃圾再生利用場(chǎng)，提升建筑垃圾處置利用水平。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，逐步減少堆存量。加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固體廢物處理廠排水、防滲漏、安全應(yīng)急等管理，建立收集處理臺(tái)賬和日常維護(hù)、監(jiān)管機(jī)制。以垃圾焚燒處置為主，推動(dòng)形成城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水污泥多元化處理處置體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置穩(wěn)定化、無(wú)害化。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全面安全管控。定期開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單。加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)管理計(jì)劃備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，健全危險(xiǎn)廢物“一物一碼”管理體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理全過(guò)程可追溯，提升危險(xiǎn)廢物信息化、智能化監(jiān)管能力。持續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋、非法轉(zhuǎn)移、非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)廢物等違法行為。建成投運(yùn)危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站。健全醫(yī)療廢物規(guī)范化管理制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善醫(yī)療廢物收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)收運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭分類管理，提升開(kāi)州區(qū)醫(yī)療廢物廠運(yùn)輸能力，完善醫(yī)療廢物收集處置體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置全覆蓋，定期檢查醫(yī)療廢棄物的收運(yùn)和處置情況，確保醫(yī)療廢物規(guī)范安全處置。
強(qiáng)化有毒有害風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境保護(hù)防護(hù)距離要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，落實(shí)持久性有機(jī)污染物（POPS）和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）治理任務(wù)，加大對(duì)違法行為打擊力度。
深化重金屬污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和重慶市涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止在生態(tài)紅線控制區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉重金屬排放項(xiàng)目，落實(shí)重金屬項(xiàng)目周邊安全防護(hù)距離要求。加強(qiáng)重金屬排放總量控制，堅(jiān)持新、改、擴(kuò)建涉重金屬行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替換”或“減量置換”原則。執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值，嚴(yán)格排污許可證管理，持續(xù)開(kāi)展重金屬企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化重金屬污染排查整治，以重金屬企業(yè)和重金屬污染地塊為重點(diǎn)開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污行為。
第三節(jié)??強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全管理
強(qiáng)化放射性物質(zhì)和電磁輻射環(huán)境安全管理。加強(qiáng)對(duì)放射性廢物的管理和收貯工作，確保核技術(shù)利用單位產(chǎn)生的放射性廢物100%及時(shí)、安全收貯，推動(dòng)廢舊放射源回收再利用，加強(qiáng)放射性污染防治。對(duì)Ⅰ類、Ⅱ類放射源以及Ⅲ類放射源中的高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源基本實(shí)現(xiàn)在線跟蹤監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握放射源狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控。強(qiáng)化輸變電設(shè)施、雷達(dá)、廣播電視臺(tái)站等電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，開(kāi)展電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促通信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行通信基站環(huán)境保護(hù)要求。
加強(qiáng)放輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)輻射安全許可制度，加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)防輻射安全事故發(fā)生。推進(jìn)輻射監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，完善輻射環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)管能力。制定輻射安全與防護(hù)監(jiān)督檢查計(jì)劃，深化與公安、衛(wèi)生等部門(mén)會(huì)商協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制，定期開(kāi)展轄區(qū)核技術(shù)利用輻射安全專項(xiàng)檢查。按照科學(xué)化、精細(xì)化的監(jiān)管要求，推進(jìn)輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié)??積極化解環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
積極回應(yīng)處理群眾信訪投訴。拓寬民意反映渠道，暢通“12369”、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、微信、APP等公眾和社會(huì)組織參與平臺(tái)，依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境治理信息，曝光生態(tài)環(huán)境違法行為，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切焦點(diǎn)問(wèn)題，做到群眾投訴件件有落實(shí)、事事有回音。規(guī)范信訪投訴處理流程，抓好“及時(shí)”和“就地”兩個(gè)關(guān)鍵，確保處理“速度”和“溫度”。定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建立健全問(wèn)題清單和預(yù)警督辦機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，積極挖掘問(wèn)題線索，主動(dòng)了民心、知民意，及時(shí)解決群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)做好解疑釋惑、消怨化氣工作。
積極化解“鄰避”矛盾。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把“鄰避”設(shè)施建設(shè)的合法性、合規(guī)性、合理性放在首位，從嚴(yán)進(jìn)行可行性專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)等形式充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，暢通“鄰避”設(shè)施建設(shè)方與民眾信息溝通渠道，避免渠道不暢阻塞民意，減少信息不對(duì)稱引發(fā)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)“鄰避”項(xiàng)目的輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。建立完善“鄰避”設(shè)施事后監(jiān)管機(jī)制。
專欄6??環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重大工程
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)重點(diǎn)工程。開(kāi)展區(qū)級(jí)層面環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修編，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)等。實(shí)施重慶市開(kāi)州區(qū)漢豐湖水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與水華預(yù)警控制工程，建設(shè)漢豐湖水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警平臺(tái)、決策支持系統(tǒng)。 （二）固體廢物污染防治重點(diǎn)工程。完成開(kāi)州餐廚垃圾處理（二期）項(xiàng)目建設(shè)。新建年處理50萬(wàn)噸建筑垃圾的再生利用場(chǎng)。提升開(kāi)州區(qū)醫(yī)療廢物處理場(chǎng)運(yùn)輸能力。建成投運(yùn)危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站。 |
第七章??加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共保
第一節(jié)??推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，依托萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）高效循環(huán)利用，加強(qiáng)共伴生資源、電力行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力推行集約化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)化生產(chǎn)相結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村環(huán)境治理扶持力度。堅(jiān)持全域旅游理念，打好“紅色牌”“三峽牌”“生態(tài)牌”“鄉(xiāng)愁牌”，全力建設(shè)帥鄉(xiāng)紅色研學(xué)、漢豐湖藍(lán)色度假、雪寶山綠色康養(yǎng)、鄉(xiāng)村金色體驗(yàn)為主體的“四色旅游勝地”，讓“開(kāi)心開(kāi)州”成為“行千里·致廣大”的國(guó)際旅游度假區(qū)。
第二節(jié)??推進(jìn)生態(tài)共建污染共治
協(xié)同推進(jìn)生態(tài)共建。嚴(yán)格管控生態(tài)空間，嚴(yán)控岸線空間土地開(kāi)發(fā)，從源頭上預(yù)防各類生態(tài)破壞行為。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，建設(shè)以大巴山、鐵峰山、方斗山-七曜山等山體為構(gòu)成的區(qū)域生態(tài)屏障，以長(zhǎng)江、小江、普里河、任河等水系為構(gòu)成的區(qū)域水生態(tài)廊道。加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)行跨界區(qū)域協(xié)同治理，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化配置工程、生物、農(nóng)耕三大措施，構(gòu)建水土流失綜合防護(hù)體系。
協(xié)同推進(jìn)污染共治。加強(qiáng)水環(huán)境治理，綜合考慮流域區(qū)域整體環(huán)境容量，制定統(tǒng)一的污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，大力削減總磷、氨氮等主要污染物排放，共同保護(hù)河流水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)大氣污染治理，強(qiáng)化大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┛諝獗O(jiān)測(cè)站建設(shè)及預(yù)警體系，運(yùn)用無(wú)人機(jī)等儀器實(shí)現(xiàn)污染源的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通，共同改善區(qū)域空氣質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，聯(lián)手打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶，積極推行農(nóng)業(yè)重大遷飛性害蟲(chóng)區(qū)域性綠色防控、農(nóng)作物重大檢疫性病蟲(chóng)攔截控制等。
第三節(jié)??完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
深化水、大氣、土壤污染和固體廢物聯(lián)防聯(lián)治。簽訂區(qū)域跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合巡河、深化流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)跨界河流全流域系統(tǒng)治污。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)合防控，聯(lián)合開(kāi)展大氣督導(dǎo)幫扶，通過(guò)查找污染源、治理污染源，共同推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)土壤污染防治聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同研究土壤污染防治技術(shù)，探索建立易推廣、成本低、效果好的技術(shù)體系。加強(qiáng)固體廢物聯(lián)動(dòng)處置，聯(lián)動(dòng)建立固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)“電子聯(lián)單”推進(jìn)全流程信息化監(jiān)管。做好固廢收集、儲(chǔ)存、處置等規(guī)范化處置工作，聯(lián)合整治固體廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒行為。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管合作以及跨區(qū)域日常聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)于區(qū)域內(nèi)新增重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，需經(jīng)過(guò)相鄰地區(qū)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可立項(xiàng)，項(xiàng)目建成后納入?yún)^(qū)域污染排放治理監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享，建立信息共享機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技手段，通過(guò)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一模型、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合區(qū)域一體化環(huán)境信息平臺(tái)。
第四節(jié)??協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
協(xié)同推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入和科技攻關(guān)一體化，加快落實(shí)目標(biāo)統(tǒng)一的污染防治攻堅(jiān)要求，在“散亂污”治理、農(nóng)業(yè)面源污染管控、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排清單管理等方面出臺(tái)統(tǒng)一的管理要求和目標(biāo)，確保權(quán)責(zé)一致、要求一致。著力構(gòu)建區(qū)域內(nèi)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域“基礎(chǔ)研究-技術(shù)研發(fā)-管理支撐-產(chǎn)業(yè)培育”創(chuàng)新鏈條，充分引進(jìn)、吸收和消化環(huán)境污染防治先進(jìn)理念和技術(shù)。推進(jìn)復(fù)合跨界污染治理技術(shù)攻關(guān)，從環(huán)?？萍枷蚓G色科技邁進(jìn)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)生活的高效精細(xì)化和綠色低碳化。
專欄7??萬(wàn)達(dá)開(kāi)生態(tài)共建環(huán)境保護(hù)重大工程
農(nóng)村人居環(huán)境連片整治工程。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“連片整治”及成渝毗鄰地區(qū)連片整治項(xiàng)目，聯(lián)手打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶。 |
第八章??深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系
全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、多方共治、市場(chǎng)導(dǎo)向、依法治理原則，建立健全全區(qū)現(xiàn)代環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、政策體系。到2025年，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，為推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、切實(shí)筑牢庫(kù)區(qū)重要生態(tài)屏障、加快建設(shè)山清水秀美麗開(kāi)州提供有力制度保障。
第一節(jié)??健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
落實(shí)各級(jí)黨委和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)”。完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，明確自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理等生態(tài)環(huán)境相關(guān)的重要部門(mén)以及國(guó)有企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和崗位，形成齊抓共管的工作格局。制定《重慶市開(kāi)州區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（〔2021〕—11），健全覆蓋區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，對(duì)中央、市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察交辦、反饋的意見(jiàn)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“調(diào)度、督辦、通報(bào)、約談、考核、問(wèn)責(zé)”等問(wèn)題整改機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)問(wèn)題排查整治，強(qiáng)化面上問(wèn)題整改推進(jìn)督促，確保整改成效得到持續(xù)鞏固。
第二節(jié)??健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
嚴(yán)格落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)排污許可證與環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。按照新老有別、平穩(wěn)過(guò)渡原則，推行排污許可與環(huán)評(píng)的深度融合，落實(shí)排污許可與環(huán)評(píng)的統(tǒng)一受理、同步辦理機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造和污染治理技術(shù)升級(jí)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會(huì)監(jiān)督。健全重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控事前預(yù)警、事中調(diào)度、事后督辦管理體系，督促重點(diǎn)排污企業(yè)全面安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備并確保正確運(yùn)行，杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。督促排污企業(yè)依法主動(dòng)公開(kāi)主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等，鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公眾開(kāi)放。
第三節(jié)??健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用，依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，調(diào)動(dòng)廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境治理。加大對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境先進(jìn)集體和個(gè)人的表?yè)P(yáng)力度。建立完善全區(qū)生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)體系，把生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)納入全區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心重要內(nèi)容。提高公民環(huán)保素養(yǎng)，積極配合建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)文明干部學(xué)院，推進(jìn)開(kāi)州區(qū)三峽庫(kù)區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，鞏固漢豐湖國(guó)家濕地公園宣教展示中心環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建成果，創(chuàng)新宣教形式，打造濕地公園宣教中心周等特色生態(tài)文明宣教品牌；把生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入全區(qū)國(guó)民教育體系；加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，在“3·22世界水日”“4·22世界地球日”“6·5世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等重大節(jié)日開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)；實(shí)施政府綠色采購(gòu)，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，積極倡導(dǎo)綠色辦公，促進(jìn)綠色消費(fèi)，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建。深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展綠色出行、生活垃圾分類，踐行綠色生活方式。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第四節(jié)??健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
完善監(jiān)管體制，鞏固深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革成果，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)部門(mén)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加快建設(shè)智慧化環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急體系；落實(shí)統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)程，與企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)相結(jié)合，實(shí)施污染源日常檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，嚴(yán)禁環(huán)境治理采取“一刀切”措施。加強(qiáng)司法保障，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法協(xié)作。強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域智慧監(jiān)管能力，對(duì)接全市一體化、智能化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能環(huán)保服務(wù)支撐體系，逐步建成全區(qū)一體化、智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)；以水環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，構(gòu)建要素齊全、上下統(tǒng)籌、自動(dòng)預(yù)警、服務(wù)應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋；啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目，提升監(jiān)測(cè)效能。健全落實(shí)自然資源監(jiān)管體制。
第五節(jié)??健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系
構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放的市場(chǎng)，深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等、全面和依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行；規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)?？萍紕?chuàng)新相關(guān)政策，支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。落實(shí)城鄉(xiāng)排水廠網(wǎng)一體管理改革試點(diǎn)，理清區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)關(guān)系，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及集鎮(zhèn)管網(wǎng)運(yùn)維管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)行管理辦法，建立完善定價(jià)、付費(fèi)、投建三大機(jī)制。落實(shí)綠色價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制；落實(shí)自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估與監(jiān)測(cè)體系，發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)作用，促進(jìn)自然資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用。建立健全環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，加大生態(tài)地票、林票生產(chǎn)和交易，深化排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，探索用水權(quán)、用能權(quán)交易。
第六節(jié)??健全環(huán)境治理信用體系
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，將全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至全區(qū)公共信用信息共享平臺(tái)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法依規(guī)逐步公開(kāi)。健全企業(yè)信用建設(shè)，貫徹落實(shí)《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查、資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等多項(xiàng)領(lǐng)域?qū)嵭?“逢辦必查、觸發(fā)留痕、獎(jiǎng)懲到位”全過(guò)程管理；建立排污企業(yè)“紅黑名單”制度，推動(dòng)將轄區(qū)內(nèi)污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)強(qiáng)制納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，探索開(kāi)展重點(diǎn)碳排放單位的碳排放信用評(píng)價(jià)；落實(shí)國(guó)家上市公司環(huán)境信息披露相關(guān)要求，落實(shí)相關(guān)配套激勵(lì)約束機(jī)制；探索推動(dòng)商業(yè)銀行將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、碳減排等生態(tài)環(huán)保指標(biāo)分析納入貸款流程。
第七節(jié)??健全環(huán)境治理政策體系
推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)，鼓勵(lì)在有條件的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境治理的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和政策探索，推廣消落帶治理等先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全完善工作落實(shí)機(jī)制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品環(huán)保強(qiáng)制性國(guó)家和重慶市標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一認(rèn)證制度作用，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同，依法加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的全鏈條監(jiān)管。落實(shí)財(cái)稅支持政策，將生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率，采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域；貫徹落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)金融扶持政策，積極爭(zhēng)取環(huán)保投資基金等綠色基金投入，推動(dòng)綠色信貸發(fā)展。
專欄8??生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升工程
（一）生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)重點(diǎn)工程。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。升級(jí)執(zhí)法監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)等信息系統(tǒng)并實(shí)施運(yùn)維。實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力提升項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程視頻功能。 （二）生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)工程。建設(shè)智慧生態(tài)綜合管理系統(tǒng)。建設(shè)開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目，建成一體化的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的全流程監(jiān)管和監(jiān)控，提升監(jiān)測(cè)站的信息化水平，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 （三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)工程。完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施開(kāi)州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)工程。在重點(diǎn)河流流域內(nèi)新建微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。實(shí)施鯉魚(yú)塘水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工程。 |
第九章??實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目
為保證全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，有序推進(jìn)主要任務(wù)的順利實(shí)施，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建設(shè)重大工程項(xiàng)目庫(kù)，多渠道籌集建設(shè)資金。健全項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目績(jī)效考核，通過(guò)大工程帶動(dòng)大治理?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、萬(wàn)達(dá)開(kāi)生態(tài)共建環(huán)境共保、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升六大領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊こ?，共?jì)項(xiàng)目78項(xiàng)，涉及資金72.8億元，其中上級(jí)資金23.5億元，區(qū)級(jí)資金2.2億元，社會(huì)資金47.1億元。
對(duì)鐵峰山國(guó)家森林公園開(kāi)州區(qū)域等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，加強(qiáng)資金爭(zhēng)取支持工作，落實(shí)本級(jí)資金予以保障。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理。全面落實(shí)中央和市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，以解決相關(guān)領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、萬(wàn)達(dá)開(kāi)生態(tài)共建環(huán)境共保、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升等六大領(lǐng)域建立重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。加快項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，避免“資金等項(xiàng)目”。
加強(qiáng)投資估算和資金籌措。充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)作用，全面落實(shí)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，綜合采用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、投資補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。通過(guò)申報(bào)大氣專項(xiàng)、水專項(xiàng)、土專項(xiàng)、農(nóng)村專項(xiàng)等國(guó)家重大工程，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金和市級(jí)財(cái)政資金支持。拓寬投融資渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”的多元化投融資體系。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。建立重大項(xiàng)目評(píng)估調(diào)整機(jī)制，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案的應(yīng)當(dāng)按程序適時(shí)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)履職不到位、弄虛作假或違規(guī)使用財(cái)政資金的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立項(xiàng)目績(jī)效管理體系，組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
專欄9??開(kāi)州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目
（一）優(yōu)化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”重點(diǎn)工程。包括能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)工程、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)工程2類，涉及項(xiàng)目3項(xiàng)，資金66200萬(wàn)元。 （二）重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。包括重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程、山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和生物多樣性保護(hù)3類，涉及項(xiàng)目9項(xiàng)，資金38453萬(wàn)元。 （三）環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程。包括水環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程、空氣質(zhì)量改善重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重點(diǎn)工程3類，涉及項(xiàng)目49項(xiàng)，資金545234萬(wàn)元。 （四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工程。包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)重點(diǎn)工程和固體廢物污染防治重點(diǎn)工程2類，涉及項(xiàng)目9項(xiàng)，資金34160萬(wàn)元。 （五）萬(wàn)達(dá)開(kāi)生態(tài)共建環(huán)境共保重點(diǎn)工程。主要為農(nóng)村人居環(huán)境連片整治工程，涉及項(xiàng)目1項(xiàng)，資金20000萬(wàn)元。 （六）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升重點(diǎn)工程。包括生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)重點(diǎn)工程、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)工程和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)工程3類，涉及項(xiàng)目7項(xiàng)，資金24419萬(wàn)元。 |
第十章??健全規(guī)劃實(shí)施保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立生態(tài)環(huán)境“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一監(jiān)管、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)調(diào)配合的綜合管理體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。加強(qiáng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃等重大統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性規(guī)劃的有效銜接，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同部署、協(xié)同推進(jìn)。
分解落實(shí)任務(wù)。以“清單化、責(zé)任化、年度化”推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。建立規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)臺(tái)賬清單，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。強(qiáng)化年度計(jì)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，明確年度實(shí)施要求。大氣、水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、固體廢物等生態(tài)環(huán)境各要素專項(xiàng)規(guī)劃要做好與本規(guī)劃的銜接，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)要求。
細(xì)化評(píng)估考核。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估機(jī)制。將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)單位政績(jī)考核和生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。在2023年和2025年底對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，依據(jù)中期評(píng)估結(jié)果可對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。強(qiáng)化評(píng)估和考核結(jié)果公開(kāi)，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
完善監(jiān)督機(jī)制。暢通監(jiān)督渠道，完善規(guī)劃信息公開(kāi)制度，依法依規(guī)公開(kāi)規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施主體等信息，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度情況和評(píng)估情況，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。暢通公眾參與渠道，建立完善規(guī)劃民意調(diào)查、專家咨詢、利益人聽(tīng)證等公眾參與渠道。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、制度、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的解讀，形成媒體合作、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳大格局。
