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開(kāi)州府發(fā)〔2022〕8號(hào)
重慶市開(kāi)州區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市開(kāi)州區(qū)“十四五”殘疾人
保障和發(fā)展規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),區(qū)政府各部門(mén),有關(guān)單位:
《重慶市開(kāi)州區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)重慶市開(kāi)州區(qū)十八屆區(qū)政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市開(kāi)州區(qū)人民政府
2022年3月28日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
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重慶市開(kāi)州區(qū)“十四五”殘疾人保障
和發(fā)展規(guī)劃
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重慶市開(kāi)州區(qū)人民政府
2021年3月
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重慶市開(kāi)州區(qū)“十四五”殘疾人
保障和發(fā)展規(guī)劃
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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生,促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕,加快推進(jìn)開(kāi)州殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(渝府發(fā)〔2021〕6號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)的通知》(渝府發(fā)〔2021〕43號(hào))和《重慶市開(kāi)州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃。
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第一章編制背景
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“十三五”時(shí)期,特別是黨的十九大以來(lái),我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì),殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo),著力保障和改善殘疾人民生,持續(xù)加大投入力度,開(kāi)州殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。建立“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼和重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)?!皟刹怀钊U稀蓖怀鰡?wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,近0.8萬(wàn)名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧。
殘疾人社會(huì)保障體系更加完善。符合條件的殘疾人享受最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、特困救助供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。落實(shí)殘疾人居家及機(jī)構(gòu)托養(yǎng)0.3萬(wàn)人,辦理殘疾人免費(fèi)信息服務(wù)10萬(wàn)人次。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)0.57萬(wàn)人次,享受康復(fù)服務(wù)3.9萬(wàn)人次。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%。創(chuàng)建殘疾人文化體育示范點(diǎn)8個(gè)。制作電視手語(yǔ)節(jié)目60期,組織殘疾人文藝演出200余場(chǎng),組團(tuán)參加國(guó)家級(jí)、市級(jí)殘疾人綜合(單項(xiàng))運(yùn)動(dòng)賽事13次。在全國(guó)殘疾人田徑錦標(biāo)賽、全國(guó)殘疾人游泳錦標(biāo)賽、全國(guó)殘疾人乒乓球錦標(biāo)賽、中華人民共和國(guó)第十屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì),獲得1枚金牌、2枚銀牌、8枚銅牌。殘疾人事業(yè)宣傳力度明顯加大,殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)的作用得到充分發(fā)揮,人道主義思想深入人心,涌現(xiàn)出了一大批殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型,1名干部獲得中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、國(guó)家體育總局表彰的全國(guó)殘疾人體育工作先進(jìn)個(gè)人,2名干部獲第三屆市人力社保局、市殘聯(lián)表彰的殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人,1個(gè)單位獲第三屆市人力社保局、市殘聯(lián)表彰的殘疾人工作先進(jìn)集體。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚。
殘疾人合法權(quán)益得到有力維護(hù)。殘疾兒童康復(fù)救助制度和法律救助制度得以完善?!暗路ㄏ喟椤焙汀啊恪笃辗?/span>·關(guān)愛(ài)殘疾人”專項(xiàng)普法教育全面展開(kāi)。有需求的貧困殘疾人家庭危房改造和重度殘疾人無(wú)障礙改造應(yīng)改盡改。
我區(qū)現(xiàn)有殘疾人10.15萬(wàn)人,其中持證殘疾人4.2萬(wàn)人?!笆奈濉睍r(shí)期,由于人口老齡化加快等因素,殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出,特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題:一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高,相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高,殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均收入水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高,康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無(wú)障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn),殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨不少困難和障礙。五是城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出,農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力仍較薄弱。六是扶殘助殘社會(huì)氛圍、助殘社會(huì)組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”,要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?!?。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,決不能讓殘疾人掉隊(duì)。“十四五”時(shí)期,要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全區(qū)人民一道,積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐,共建共享更加幸福美好的生活。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持弱有所扶,以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線,保障殘疾人平等權(quán)利,增進(jìn)殘疾人民生福祉,增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力,推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn),為加快建設(shè)“一極兩大三區(qū)”的現(xiàn)代化開(kāi)州而奮斗。
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第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,明確黨委、政府有關(guān)部門(mén)殘疾人工作職責(zé),形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系,為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注,把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),解決好殘疾人急難愁盼問(wèn)題,持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng),堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),改善殘疾人生活品質(zhì),促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革,強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件,推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性、去四化”(增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化)的要求,深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)。
堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用,集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
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第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,生活品質(zhì)得到新改善,民生福祉達(dá)到新水平。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立,織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng),重度殘疾人得到更好照護(hù)。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成,殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全,殘疾人受教育水平不斷提高,文化體育生活更加豐富,思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——扶殘助殘社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制日益完善,全社會(huì)扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚,無(wú)障礙環(huán)境不斷優(yōu)化,殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn),殘疾人更加平等、自信融入社會(huì)。
——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善,殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化,質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年,殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕,精神生活更為豐富,總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚,殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利,殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)(%) | 與全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)(人) | 2000 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例(%) | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率(%) | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率(%) | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%) | >90 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率(%) | >95 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率(%) | 97 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率(%) | 85 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率(%) | 85 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋率(%) | 100 | 約束性 |
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第三章重點(diǎn)任務(wù)
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第一節(jié)健全完善殘疾人社會(huì)保障體系
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制,將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍,對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予特別幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人,按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求,持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作,促進(jìn)公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內(nèi)容,持續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用,組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保各類社會(huì)救助保障殘疾人待遇“應(yīng)保盡?!薄<訌?qiáng)生活無(wú)著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助,強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接,減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助,采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實(shí)施分類救助,在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。
加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,推動(dòng)開(kāi)展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù),鼓勵(lì)培育專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)。落實(shí)低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn),為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院和五保家園集中供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施作用,整合社會(huì)資源,推動(dòng)殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目,為就業(yè)年齡段(16—59周歲)智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補(bǔ)貼制度。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善殘疾人的服務(wù)功能。
提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。按規(guī)定落實(shí)對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼政策。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策,按規(guī)定做好重度精神病藥物維持治療參?;颊唛T(mén)診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn),享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn),按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇,加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人本人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)為10—65周歲殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。
完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配力度。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼、殘疾人參加C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通給予優(yōu)待和便利。按規(guī)定落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)區(qū)內(nèi)公共文化體育設(shè)施、公園、旅游景區(qū)等向殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù),合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造,對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房,不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)殘疾評(píng)鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定,妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接,保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度,應(yīng)急預(yù)案中將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村(社區(qū))探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度,協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳,引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專欄2 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍,低保邊緣家庭中的重度殘疾人,經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭,采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。適當(dāng)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”,構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。 3.殘疾人基本型輔助器具適配。通過(guò)各種方式,加大殘疾人輔助器具適配力度。 4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用,減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)流量資費(fèi)。 5.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 6.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村(居)委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪探視,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,并協(xié)助予以解決。 7.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),有條件的村(社區(qū))依托公共服務(wù)設(shè)施,為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 8.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 9.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù),為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),讓殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 10.突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人,落實(shí)包保聯(lián)系人,加強(qiáng)走訪探視,及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況,監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的,被監(jiān)護(hù)人住所地的村(居)委會(huì)或相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。 |
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第二節(jié)大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》,加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入,保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法,合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策的銜接,納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本,并在其家庭成員人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。按照國(guó)家和市級(jí)有關(guān)規(guī)定,對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。
拓展促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。按規(guī)定對(duì)正式招錄(聘)殘疾人的用人單位給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持政策,對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策,穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展,鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度,組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位,安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》,扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展,為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
專欄3 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人,落實(shí)按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼等。 2.殘疾學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策。 3.招錄(聘)殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)對(duì)正式招錄(聘)殘疾人的用人單位,按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策;落實(shí)對(duì)安排殘疾人見(jiàn)習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼政策。 4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。落實(shí)對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼政策。 5.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。落實(shí)對(duì)通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。 6.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 7.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用。 8.殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃(2021—2025年)》,幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。積極參加全國(guó)全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等專業(yè)化市場(chǎng)主體作用,健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度,擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。為殘疾人大學(xué)畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬,按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍,持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),拓寬服務(wù)渠道,提高服務(wù)質(zhì)量。
維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利,堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上(含50人)的黨政機(jī)關(guān),編制67人以上(含67人)的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外),安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,2025年前至少安排1名殘疾人。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上(含15%)的殘疾人。 2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶,帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地,打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。 4.盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 6.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù),提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 7.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排能勝任的殘疾人。 |
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第三節(jié)提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化殘疾預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防為主,預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則。落實(shí)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃,完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系,減少發(fā)育致殘及出生致殘;繼續(xù)針對(duì)唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病實(shí)施干預(yù)項(xiàng)目,實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施,開(kāi)展重大慢性病早診早治,減少慢性病致殘;開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù),預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生;開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作,加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等傳染病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理,加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備,提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力,防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘,減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn),廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育,形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。
加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)和心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康,開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。
提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。推進(jìn)建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制,加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè),夯實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目,不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范化管理,提升定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平,提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能,配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄,繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù),廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù),繼續(xù)對(duì)有服藥需求的精神殘疾患者實(shí)施藥物救助。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、殘疾人康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù),推廣殘疾人自助、互助康復(fù),促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。探索開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。
專欄5 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估,為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù),為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“福康工程”“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目,為特困、低保對(duì)象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù),為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。 4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 5.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。 |
健全殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹(shù)人,促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實(shí)《殘疾人教育條例》,實(shí)施《重慶市第三期特殊教育提升計(jì)劃(2021—2025年)》,鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平,加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系,實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育,使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育,建立健全對(duì)殘疾學(xué)生的資助政策,為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù),為殘疾考生參加各級(jí)各類考試提供合理便利條件。
完善特殊教育保障機(jī)制。建設(shè)好區(qū)特殊教育學(xué)校,增加特殊教育學(xué)位,滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園開(kāi)展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),配齊配足特教教師,創(chuàng)新培養(yǎng)方式,加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì),對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估,給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門(mén)工作。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教育,加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。 4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年,設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室,配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文推廣,開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)家通用手語(yǔ)推廣。加強(qiáng)手語(yǔ)、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。 |
提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向,持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書(shū)香中國(guó)·閱讀有我”“書(shū)香有愛(ài)·閱讀無(wú)礙”等公共文化活動(dòng)。為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)。鼓勵(lì)推動(dòng)有條件的文化場(chǎng)館開(kāi)展通用手語(yǔ)可視化講解。依托社會(huì)文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)賽事。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng),將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng),推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機(jī)制,探索舉辦殘健體育融合賽事。
專欄7 殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”(讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動(dòng))文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施,增添必要的文化設(shè)備,推動(dòng)有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點(diǎn))。 2.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。增加公共圖書(shū)館盲文圖書(shū)和視聽(tīng)文獻(xiàn)資源。 3.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。與融媒體中心繼續(xù)辦好殘疾人電視手語(yǔ)專欄。 4.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作,支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 5.殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。 6.殘疾人競(jìng)技體育提升行動(dòng)。提高殘疾人體育訓(xùn)練服務(wù)保障能力,積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)賽事。 7.殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點(diǎn),培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員,發(fā)展殘疾人啦啦操。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。 |
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理,強(qiáng)化質(zhì)量控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。多方籌集資金建設(shè)區(qū)殘疾人康復(fù)中心,加強(qiáng)規(guī)范其他康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展持證殘疾人基本狀況調(diào)查,改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目
2.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)布局,改善現(xiàn)有設(shè)施條件,逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系,為困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 3.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)。 4.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。運(yùn)行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng),加強(qiáng)系統(tǒng)管理維護(hù)應(yīng)用。 5.殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)行好殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能,利用好殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 |
主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和萬(wàn)達(dá)開(kāi)協(xié)同發(fā)展。川渝兩地殘聯(lián)組織建立常態(tài)化交流與合作機(jī)制。充分發(fā)揮兩地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動(dòng)、助殘社會(huì)組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動(dòng)和高效集聚。落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。
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第四節(jié)深化殘聯(lián)群團(tuán)改革
加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。履行好“代表、服務(wù)、管理”職能,發(fā)揮好橋梁紐帶作用,為殘疾人解難,為黨和政府分憂,把殘疾人緊緊凝聚在黨的周?chē)?tīng)黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè),加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新,增強(qiáng)工作活力。加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)和村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村(居)委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村(居)委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,開(kāi)展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù),實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施(機(jī)構(gòu))、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展助殘服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定、第三代殘疾人證(智能化)換發(fā)和殘疾人電子證照工作,推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”,為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重殘疾人干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(居)委會(huì)殘協(xié)專職委員待遇,加大培訓(xùn)力度,提高工作能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn),定期舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍。
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第五節(jié)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定,健全殘疾人權(quán)益保障制度體系,推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。落實(shí)《重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量,配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研,促進(jìn)殘疾人平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容,利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象,擴(kuò)大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè),充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù),方便殘疾人訴訟。落實(shí)殘疾人出行相關(guān)政策,切實(shí)保障殘疾人的出行權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道,有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)并提供履職便利。
完善信訪工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《重慶市信訪條例》,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“首接首辦責(zé)任制”,按照“三到位一處理”要求,注重初信、初訪和網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理,堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng),應(yīng)納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并作為重大事項(xiàng)實(shí)施的前置條件。提高信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。完善人防、物防、技防措施,全面提升信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用,建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。
提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動(dòng)城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無(wú)障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求底數(shù),實(shí)施好家庭無(wú)障礙改造。推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作。提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí),保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè),加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。
專欄9 無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目
1.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū),人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位。公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無(wú)障礙改造。 3.社區(qū)和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。 4.無(wú)障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)。 5.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無(wú)障礙。加快政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙建設(shè)。 6.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。 7.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容,政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕,醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 8.政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙。鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。 |
第四章保障措施
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第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),確保習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署有效落實(shí),為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責(zé),形成協(xié)同高效的工作合力。
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第二節(jié)認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃
將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃,將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。區(qū)級(jí)各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
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第三節(jié)強(qiáng)化資金保障
財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)殘疾人保障和發(fā)展的投入,按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策,引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展,形成多渠道、多元化投入格局。
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第四節(jié)發(fā)展助殘慈善事業(yè)
開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生助殘志愿服務(wù)行動(dòng)。探索社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度,探索打造志愿助殘服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè),培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌,支持市殘疾人福利基金會(huì)開(kāi)州辦事處發(fā)展。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育孵化,引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。
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第五節(jié)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
持續(xù)開(kāi)展“殘疾人勵(lì)志教育”“殘疾人自己講自己的故事”活動(dòng),將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動(dòng),講好開(kāi)州殘疾人故事,鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。培育一大批自強(qiáng)模范和殘疾人工作先進(jìn)典型。
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第六節(jié)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估
在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開(kāi),并對(duì)考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效,開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。
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附件:重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
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序號(hào) | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制,將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍,對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。 | 區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | 區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍,低保邊緣家庭中的重度殘疾人,經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭,采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) |
4 | 落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳政策,落實(shí)符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
6 | 加大殘疾人輔助器具適配力度,為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
8 | 加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。 | 區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),區(qū)殘聯(lián) |
9 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度,落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法,合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局 |
10 | 落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策,穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位,安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局 |
13 | 落實(shí)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃,完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育,使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
15 | 建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以優(yōu)先資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
16 | 加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。 | 區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)融媒體中心 |
17 | 實(shí)施“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | ?? |
18 | 開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | ?? |
19 | 加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
20 | 推進(jìn)區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委 |
21 | 主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展,落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。 | 區(qū)殘聯(lián) | ?? |
22 | 加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。 | 區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián) | ?? |
23 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展持證殘疾人基本狀況調(diào)查,改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局 | 區(qū)公安局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) |
24 | 將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村(居)委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) | ?? |
25 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) |
26 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系,推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。 | 區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) |
27 | 提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。實(shí)施無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)融媒體中心、人行開(kāi)州支行、駐區(qū)各金融機(jī)構(gòu) |
28 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開(kāi)展助殘志愿服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián) |
29 | 將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃,將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。 | 區(qū)發(fā)展改革委 | 區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén) |
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