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開州府辦發(fā)〔2022〕34號
資料庫_十四五_文庫

重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大牛工程師

印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知工作報告_資料共享_工程資料

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：大牛工程師

《開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》已經(jīng)十五屆區(qū)委第9次常委會議、十七屆區(qū)政府第140次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。模版下載_免費下載_資料共享

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重慶市開州區(qū)人民政府辦公室大牛工程師

2022年5月19日工程咨詢_工程資料_十四五

（此件公開發(fā)布）重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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前言大牛工程師

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黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視水安全工作，習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把水安全上升為國家戰(zhàn)略，作出一系列重大決策部署，為解決新老水問題、保障水安全提供了根本遵循和行動指南。資料下載_免費下載_規(guī)劃綱要

“十三五”以來，開州區(qū)認真貫徹黨的十八大、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實新發(fā)展理念和一系列重大戰(zhàn)略決策部署。以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為主線，以依法治水管水為保障，突出民生水利和改革發(fā)展兩大任務(wù)，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的水安全保障、高效灌溉、防洪減災(zāi)、水資源保護和河庫健康保障、水管理服務(wù)五大體系，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供水利支撐和保障。基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，規(guī)劃實施取得顯著成效。然而，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全、旱澇災(zāi)害時有發(fā)生、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等問題日益突出。縣域經(jīng)濟_資料共享_統(tǒng)計公報

“十四五”時期是開州區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。是開州區(qū)積極融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)、萬開云同城化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃是開州區(qū)水利事業(yè)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，描繪好“十四五”水安全保障規(guī)劃發(fā)展藍圖，對助推加快建設(shè)“一極兩大三區(qū)”的現(xiàn)代化開州意義重大。文庫_資料下載_資料庫

按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《重慶市水安全保障“十四五”規(guī)劃》《重慶市開州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標》和區(qū)委區(qū)政府“十四五”規(guī)劃編制的總體要求，聚焦解決各種新老水問題，系統(tǒng)解決水安全保障不平衡不充分問題，著力全面提升水安全保障能力，研究提出了“十四五”時期我區(qū)水安全保障的總體思路、目標任務(wù)和重大舉措，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的工作重心，編制完成了《開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》是今后五年全區(qū)水安全保障工作的重要依據(jù)。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

第一章水安全保障現(xiàn)狀重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第一節(jié)概況重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

水文氣象：開州區(qū)地處中緯度地區(qū)，具有亞熱帶季風(fēng)氣候的一般特點，季節(jié)變化明顯。因為盆周山地阻擋，寒潮不易入侵，故氣溫比同緯度、同海拔的其他地區(qū)略高，夏季海洋性季風(fēng)帶來大量溫暖空氣，夏季雨量充沛、溫濕適度。但當季風(fēng)鋒面停留時，則又形成初夏的梅雨天氣；而當太平洋高壓控制川東一帶時，七、八月出現(xiàn)高溫少雨的伏旱天氣。立體氣候特點明顯，因緯度引起的氣溫差異甚微，僅0.3℃～0.6℃；開州區(qū)可分為兩大氣候區(qū)：一是北部中山地帶（海拔1000米以上地區(qū)），屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候冷涼陰濕，雨日多、雨量大、光照差、無霜期較短、霜雪較大；二是三里河谷平壩淺丘地帶，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，四季分明，無霜期長，光照雖處于全國同緯度的低值區(qū)，但仍比北部中山區(qū)強，少伏旱。大牛工程師

河流水系：開州區(qū)全境屬長江上游小江支流，約占該流域面積的80%，流域內(nèi)水系發(fā)達、山溪山溝眾多，境內(nèi)東河、南河、普里河等三條河流縱貫全區(qū)，東河與南河在城區(qū)匯流后稱澎溪河，流經(jīng)渠口鎮(zhèn)又與普里河匯流后，入云陽縣養(yǎng)鹿場始稱小江。其中流域面積大于50平方公里的有24條，即小江干流（東河、澎溪河）、滿月河、大沙壩河、石溪河、巴渠河、鹽井壩河、大河壩河、東壩溪、牛蹄寺河、后河、南河、破石溝、南雅河、映陽河、青竹溪、桃溪河、紫水河、齊力河、水磨溪、頭道河、普里河、岳溪河、清江河和肖家溝。其中較大支流有小江正源東河、南河、普里河。工程咨詢_資料庫_資料共享

大牛工程師

第二節(jié) “十三五”水利改革發(fā)展主要成就大牛工程師

“十三五”以來，我區(qū)水利系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實“十六字”治水思路，深入踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，認真實施“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強涉水事務(wù)監(jiān)管、健全水利發(fā)展體制機制，完成投資約29.21億元，規(guī)劃確定的目標較好完成，全區(qū)水安全保障水平持續(xù)提升。大牛工程師

加快補齊工程性缺水短板。全區(qū)已建成水庫178座，水庫總庫容28144萬立方米，其中大型水庫1座（鯉魚塘水庫），總庫容10240萬立方米；中型水庫4座，總庫容11743萬立方米；小型水庫173座，總庫容6160.74萬立方米。開工建設(shè)大型水庫1座（跳蹬水庫），總庫容10300萬立方米；小一型水庫1座，總庫容126.4萬立方米；小二型水庫2座，總庫容50.8萬立方米，加快補齊工程性缺水短板進程，為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活用水提供更加可靠的水源保障。縣域經(jīng)濟_工作報告_模版下載

水旱災(zāi)害防御能力持續(xù)提升?！笆濉逼陂g共完成河道綜合治理13段，綜合治理河長56.43公里，其中3000平方公里以上主要支流綜合治理1段，中小河流綜合治理11段，山洪災(zāi)害治理河道1條，共保護人口3.46萬人、耕地面積2.21萬畝；完成小一型病險水庫整治1處，保護人口1.3萬人、耕地1.1萬畝，完成小二型病險水庫整治3處，保護人口0.8萬人、耕地0.42萬畝。截至2020年末，154座病險水庫除險加固、165座水庫大壩安全評價，共建立水文站7個、水位站37個、雨量站216個、預(yù)警廣播20個，基本建立起汛情和山洪災(zāi)害監(jiān)測防御系統(tǒng)；完善了三峽水庫蓄退水監(jiān)測預(yù)警方案和突發(fā)問題處理應(yīng)急預(yù)案，對移民城（集）鎮(zhèn)高切坡、臨水房屋落實了專業(yè)監(jiān)測。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源消耗總量與強度雙控，在GDP穩(wěn)定增長的態(tài)勢下，用水總量由2015年的2.99億立方米下降到2.96億立方米，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降40%、41.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.4836增加到0.5032。積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，共啟動大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目2處，恢復(fù)改善灌溉面積7.16萬畝，整治改造渠道29條，總長40.988公里。其中，小江大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目恢復(fù)改善灌溉面積2.02萬畝，整治改造渠道26條總長27.638公里，年增節(jié)水能力468萬立方米，年新增糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力248.22萬千克，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值599.24萬元；三匯中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可改善灌溉面積5.14萬畝，整治改造渠道3條，總長13.3公里，可解決5.24萬人、27.5萬頭牲畜的飲水困難，年增供水能力154萬立方米、年增節(jié)水能力1216萬立方米、年新增糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力600萬千克。建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程10處，新增高效節(jié)水灌溉面積0.7萬畝。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_文庫

水生態(tài)環(huán)境明顯改善。“十三五”期間全區(qū)共治理水土流失面積552.63平方公里，其中：水利部門實施水土保持項目新增水土流失治理面積135.82平方公里，涉及2條小流域和4個項目區(qū)；完成24條流域面積50平方公里以上的區(qū)級河流河道劃界，開展生態(tài)功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，加強三峽水庫消落帶治理和水生態(tài)修復(fù)保護力度；完成7條河流生態(tài)改造，修復(fù)減脫水河段6.2公里，完成小水電清理整改工作，退出電站17座，整改電站80座,同時完成9座農(nóng)村水電站增效擴容改造，總裝機容量0.3935萬千瓦，其中：完成新增裝機容量0.111萬千瓦。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

三峽后續(xù)及移民后扶有力有效。“十三五”期間，到位三峽后續(xù)資金34.98億元，完成各類三峽后續(xù)項目投資34.85億元。實施三峽后續(xù)項目160個，6個高切坡實施群測群防或?qū)I(yè)監(jiān)測。大中型及三峽水庫移民后期扶持，共完成總投資23719萬元，其中移民直補支付3616萬元，項目資金14422萬元，實施項目101個。實際實施后扶20037人，其中直補到個人11247人（三峽水庫7092人，大中型水庫4155人），攤薄到村組指標8790個（三峽水庫4002個，大中型水庫4788個），共涉及31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

水治理能力不斷提升。一是強制搗毀非法吸砂設(shè)施30余處，配合開展河道“四亂”現(xiàn)象消除影響48處，配合開展非法取水案件調(diào)查8件，督促整改銷號5件。二是依法立案查處水事違法案件76件（其中河道非法采砂44件，非法侵占河道23件，違法造成水土流失3件，違反安全生產(chǎn)案1件，違反行業(yè)招投標案5件）。三是在全區(qū)范圍內(nèi)共開展用水爭議，岸線占用、庫岸灘地權(quán)屬等水事糾紛60余件，值班室來電來訪40余件，信訪回復(fù)10余件。四是落實中央環(huán)保督察整改，限時停止生產(chǎn)、清除堆場、拆除設(shè)施、恢復(fù)生態(tài)，涉及侵占河道岸線，非法碼頭，非法堆場，違法排污亂象場點129處。五是完成區(qū)檢察院檢察建議公益訴訟案件14件，完成水行政違法案件生態(tài)損害賠償案件1件。縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要_工程資料

農(nóng)村飲水安全工程成果顯著?！笆濉逼陂g，開州區(qū)緊緊圍繞農(nóng)村飲水水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率存在的問題和短板，以建檔立卡貧困戶、貧困村飲水安全保障為重點，大力改造農(nóng)村飲水工程取水、凈化、消毒、輸配水管網(wǎng)等設(shè)施，農(nóng)村供水保障能力得到大幅提升，成效顯著。共建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2900處，完成工程總投資38165萬元，是“十三五”規(guī)劃任務(wù)數(shù)36708萬元的104%，其中：中央預(yù)算內(nèi)飲水安全專項資金5704萬元，市級財政飲水安全專項資金3602萬元，易地扶貧搬遷融資資金18660萬元，區(qū)級財政專項扶貧資金4812萬元，區(qū)級統(tǒng)籌配套整合資金5387萬元。鞏固提升農(nóng)村飲水人口96萬人，是“十三五”規(guī)劃任務(wù)數(shù)76.04萬人的126%。有效解決了貧困戶23516戶81938人的飲水安全問題，所有建檔立卡貧困人口飲水安全有保障。截至2020年末，全區(qū)有農(nóng)村飲水工程10070處，供水覆蓋總人口146.23萬人。其中：城市水廠（陳家坪水廠）管網(wǎng)延伸工程1處，供水覆蓋人口3.25萬人；農(nóng)村集中供水工程1542處（規(guī)模化供水工程45處、千人供水工程229處、千人以下的小型集中供水工程1268處），供水覆蓋人口122.75萬人；分散式供水工程8527處，供水覆蓋人口20.23萬人。農(nóng)村飲水工程覆蓋所有的行政村（社區(qū)），農(nóng)村集中供水率達到86%，農(nóng)村自來水率達到82%。縣域經(jīng)濟_資料庫_工程咨詢

城市供水能力穩(wěn)定提升?！笆濉逼陂g開工建設(shè)陳家坪水廠二期（二階段）工程，新增供水規(guī)模3.5萬t/d，改造一座預(yù)沉池、新建一座網(wǎng)格絮凝－斜管沉淀池、兩格氣水反沖洗濾池、增加加氯加藥間設(shè)備。建設(shè)了開州區(qū)城市東部新區(qū)供水工程，城市拓展區(qū)（平橋片區(qū)）供水工程，豐樂場鎮(zhèn)供水工程，陳家坪水廠至趙家街道輸水管網(wǎng)工程，豐太、大丘片區(qū)供水工程，歇馬片區(qū)供水工程，寨子坪片區(qū)供水工程等7個城市供水管網(wǎng)延伸工程。大牛工程師

河長制工作有名有實?！笆濉逼陂g，我區(qū)建立并完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系，建立了河長+檢察長”“河長+警長”協(xié)作機制，與九三學(xué)社開州區(qū)支社委員合作推進河長制工作。制定了總河長會議制度等10余項制度，編制全區(qū)24條區(qū)級河流“一河一策”方案，建立完善“一河一檔”。在全區(qū)主要河流設(shè)置了700塊河長公示牌，611名河長常態(tài)化開展污水偷排、直排、亂排"三排"整治專項行動及河道亂占、亂采、亂堆、亂放“四亂”專項整治行動。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流域橫向生態(tài)保護補償機制，與云陽縣、四川省開江縣開展流域橫向補償，并與云陽縣、四川省宣漢縣簽訂了跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作協(xié)議。編制了《河長工作手冊》；養(yǎng)鹿出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，初步形成“河暢、水清、坡綠、岸美”的生態(tài)格局。免費下載_資料共享_統(tǒng)計公報

專欄1 開州區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要目標完成情況重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

注：1.上表中[ ]內(nèi)為期末達到數(shù)，其余為規(guī)劃期5年累計值；重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

2.“重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標達標率”是指對列入國家考核的大牛工程師

100個國家重要水功能區(qū)采用全因子（不考慮總氮、糞大腸菌群）評價的重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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1. 面臨的形勢資料庫_規(guī)劃綱要_工作報告

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中國特色社會主義進入新時代，水利事業(yè)發(fā)展也進入了新時代?！笆奈濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，是提升水安全保障能力、推進水利現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵五年，是全面落實習(xí)近平總書記賦予重慶新定位、新使命的重要階段，是全面提升水安全保障能力的重要時期，也是水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的攻堅期，我區(qū)水利改革發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。模版下載_統(tǒng)計公報_報告模板

重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

第一節(jié)開州區(qū)水利發(fā)展面臨的機遇重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

黨中央的一系列決策部署，為水利發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，賦予了新時期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為強化水治理、保障水安全指明了方向。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

國家、區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展部署，為水利發(fā)展帶來新機遇，要求加強水資源供給保障能力，盡快建設(shè)一批重點水利工程，全面提升水利對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用，推進大型水庫跳蹬水庫的建設(shè)，促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升我區(qū)生態(tài)文明水平。大牛工程師

弘揚保護傳承長江文化對水科技和水文化帶來了新機遇。深入研究長江文化內(nèi)涵，保護好長江文物和文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，將長江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以開州區(qū)漢豐湖文峰塔、開州區(qū)博物館等為載體，充分挖掘和傳承水文化的歷史價值和時代價值，不斷豐富和滿足人民群眾的精神文化需求，不斷涵養(yǎng)社會主義核心價值觀。大牛工程師

建設(shè)山清水秀美麗之地對水生態(tài)安全落實了新任務(wù)。習(xí)近平總書記高度重視長江生態(tài)環(huán)境，強調(diào)“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”“加強生態(tài)保護與修復(fù)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障”“加快建設(shè)山清水秀美麗之地”。建設(shè)山清水秀美麗之地，確保一江清水向東流，必須加強水生態(tài)保護與修復(fù)，營造人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境，不斷滿足人民群眾對健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的新期盼，不斷增強人民群眾幸福感。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第二節(jié)開州區(qū)水利發(fā)展面臨的問題資料庫_十四五_模版下載

水旱減災(zāi)體系不完善，洪水風(fēng)險依然有較大威脅。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷增加，人口聚集效應(yīng)明顯，同等量級洪水造成的洪災(zāi)損失將越來越大。我區(qū)防洪標準不高，防洪能力低，更加需要著力加快解決城鄉(xiāng)防洪薄弱環(huán)節(jié)，提升防御能力，防范化解水災(zāi)害風(fēng)險。防汛抗旱能力不強主要表現(xiàn)為病險水庫除險加固、中小河流和山洪溝治理、水庫渠堰整治、毀損河堤修復(fù)等防洪保安工程缺口較大，已成河堤整治工程受設(shè)計理念和資金局限，多采取砼擋墻或砼護坡，簡單渠化，生態(tài)效應(yīng)和景觀效果不佳。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

工程性缺水客觀存在，水資源均衡性問題仍是主要矛盾。建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例對水資源供給安全確立了新目標。水資源供給格局關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展格局，水承載空間決定高質(zhì)量發(fā)展的成長空間，水“夠不夠”“好不好”是高品質(zhì)生活的重要體現(xiàn)。工程性缺水仍然是我區(qū)水利突出短板，工程性缺水主要表現(xiàn)為一是水資源供給總量不足。開州區(qū)骨干水源工程少，年攔蓄水總量不足4億立方米，豐水期水多蓄不了，枯水期缺水供不足。加之城鎮(zhèn)化進程很快，特別是中高山集鎮(zhèn)人口增多，水源供給短缺的矛盾日漸突出。二是水源工程區(qū)域分布不均。沿河地帶水資源供給較為充足。高山地區(qū)避暑、康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、潛力大，用水需求劇增，急需骨干水源工程支撐，水源分布不均的矛盾凸顯。大牛工程師

水生態(tài)環(huán)境長期累積性問題突出，建設(shè)幸福河湖任務(wù)艱巨。保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關(guān)重慶發(fā)展，事關(guān)開州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局。習(xí)近平總書記強調(diào)“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”。開州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的重要關(guān)口，必須管住水、把住關(guān)。三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，植物群落單一，生態(tài)自我修復(fù)進程緩慢，尚未形成有效的消落區(qū)生態(tài)修復(fù)措施，部分城鎮(zhèn)存在地質(zhì)安全隱患，支流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善，部分河流斷面存在生態(tài)流量不足、水質(zhì)不穩(wěn)定等問題，農(nóng)村大部分河流尚未治理，存在水域岸線遭侵占、淤塞萎縮等問題，河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題時有發(fā)生。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、建設(shè)山清水秀美麗之地，確保一江清水向東流，必須加強水生態(tài)保護與修復(fù)，營造人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境，不斷滿足人民群眾對健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的新期盼，增強人民群眾幸福感。大牛工程師

水科技水文化基礎(chǔ)薄弱，支撐水利高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。落實科技自立自強要求，給開州區(qū)水利科技發(fā)展帶來機遇。人才隊伍建設(shè)方面，研究生以上學(xué)歷基本空白，基層水利技術(shù)人才更是嚴重不足。水利科技創(chuàng)新方面，科研平臺缺乏，體制機制尚未有效建立，科技研究薄弱，水利信息化、智慧化水平不高。水文化方面，水利遺產(chǎn)、水文化古跡、三峽移民精神挖掘保護弘揚不夠。水利高質(zhì)量發(fā)展需要加快水利科技創(chuàng)新，通過實施重大水利工程攻克一批技術(shù)難關(guān)、研發(fā)一批新技術(shù)新工藝、應(yīng)用一批新技術(shù)新成果，有效提升水利科技含量；充分挖掘和傳承水文化的歷史價值和時代價值，不斷豐富和滿足人民群眾的精神文化需求，不斷涵養(yǎng)社會主義核心價值觀。縣域經(jīng)濟_工程資料_資料下載

農(nóng)村飲水安全設(shè)施配套不足、水源保護形勢嚴峻。開州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量多、分布廣。小型集中供水工程和分散式供水工程的水處理工藝落后，凈化、消毒等設(shè)施設(shè)備配套不夠，與老百姓“喝好水”的期望要求還有一定的差距。部分工程運行已久，輸配水管網(wǎng)老舊，不能滿足鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，需后續(xù)進行更新改造。飲用水水源點多，飲用水水源保護工程投入不足，千人以上集中式飲用水水源地保護區(qū)或保護范圍劃定工作推進較慢，飲用水水源保護力度較弱。農(nóng)村供水受居民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)面源等污染威脅較大，部分工程供水水質(zhì)穩(wěn)定達標困難。
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第三章水利改革發(fā)展總體思路
大牛工程師

第一節(jié)指導(dǎo)思想模版下載_資料下載_資料庫

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持新發(fā)展理念，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊扣治水主要矛盾變化，堅定不移踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，在“守住三峽這一盆清水”行動中發(fā)揮庫區(qū)主人翁意識，利用地處三峽腹心地帶的區(qū)位特點，堅持“綠水青山水旱從人，文明現(xiàn)代和諧水利”的戰(zhàn)略思維，爭取在三峽庫區(qū)水環(huán)境穩(wěn)定、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展、本地區(qū)水利現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用。報告模板_模版下載_免費下載

圍繞全力打造“開州水塔”，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源管理、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理，全力保障水安全、大力抓好水民生、著力改善水生態(tài)、積極弘揚水文化，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化涉水事務(wù)監(jiān)管，強化水利改革創(chuàng)新，把各類水安全風(fēng)險防控作為底線，按照“問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”的要求，全面提升水安全保障能力，滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的需求，為開州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展提供保障，為加快建設(shè)“一極兩大三區(qū)”的現(xiàn)代化開州貢獻力量。
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第二節(jié)基本原則重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用。把節(jié)水作為解決我區(qū)水資源短缺問題的根本性措施，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，形成節(jié)水型生產(chǎn)方式，不斷提高用水效率和效益。大牛工程師

堅持問題導(dǎo)向、補齊短板。緊扣水多、水少、水臟、水渾和水安全保障不平衡不充分的問題，補齊水利設(shè)施短板，補強水利發(fā)展弱項，集中力量建設(shè)一批事關(guān)全局、保障民生的重點水利工程，著力提升水安全保障能力。模版下載_資料下載_工程咨詢

堅持人水和諧，系統(tǒng)治理。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，強化水資源剛性約束，以水而定、量水而行、因水制宜，約束與規(guī)范各類水事行為，優(yōu)化水資源配置，促進人口、經(jīng)濟與水資源水生態(tài)水環(huán)境相均衡，推動高質(zhì)量發(fā)展。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

堅持兩手發(fā)力、改革驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的良性發(fā)展格局。深化水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把人才和科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動力，促進水利高質(zhì)量發(fā)展。工作報告_縣域經(jīng)濟_模版下載

堅持依法管水、協(xié)同治理。統(tǒng)籌利用價格、稅費政策工具，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，依法治水管水護水，加強政府監(jiān)管和引導(dǎo)，深化水利智慧化建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的水治理制度體系。大牛工程師

堅持以人為本、造福人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為水安全保障工作的出發(fā)點和落腳點，讓江河成為造福人民的幸福河。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以流域為單元開展綜合治理與生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌上下游、左右岸、城市鄉(xiāng)村，系統(tǒng)解決水問題，推進河湖系統(tǒng)保護和生態(tài)環(huán)境整體改善。工程資料_十四五_資料下載

堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管控。強化底線思維，增強憂患意識，從注重事后處置向風(fēng)向防控轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險轉(zhuǎn)變，建立健全水安全風(fēng)險防控機制，提高防范化解水安全風(fēng)險的能力。
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第三節(jié)目標任務(wù)大牛工程師

圍繞第二個百年奮斗目標，以自然河湖水系為基礎(chǔ)、引調(diào)提水工程為通道、調(diào)蓄工程為節(jié)點、智慧化調(diào)控為手段，統(tǒng)籌水災(zāi)害防御、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護等功能為一體，建成與開州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)、與本地區(qū)現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)的水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置、水資源保護和河湖健康保障、涉水事務(wù)監(jiān)管四大體系。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

到2025年，基本滿足全區(qū)人民對持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的需求，開州水網(wǎng)初具雛形，涉水事務(wù)監(jiān)管體系基本建成，水安全保障能力顯著提升。大牛工程師

城鄉(xiāng)防洪能力穩(wěn)步提升。小江干流及重要支流防洪減災(zāi)體系進一步完善，小江干流重點防洪保護區(qū)、中小河流重點河段達到規(guī)劃確定的防洪標準，重點城鎮(zhèn)和易澇區(qū)域的防洪排澇能力提升取得顯著成效，加大城市（浦里新區(qū)）防洪工程投入，城鄉(xiāng)防洪達標率達到80%，水旱災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力進一步增強。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

水資源節(jié)約集約利用水平明顯提高。節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，全社會節(jié)水護水惜水意識明顯增強，水資源與人口經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展格局進一步完善。全區(qū)2025年用水總量控制在3.45億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年均下降20%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5123。區(qū)域水資源配置格局進一步完善，城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力明顯增強，質(zhì)量明顯改善，規(guī)模化供水覆蓋程度明顯提高，農(nóng)村自來水普及率增長到85%。大牛工程師

幸福河湖建設(shè)初見成效。涉水空間管控制度基本建立，50平方公里及以上河流、湖庫管理范圍基本劃定，江河湖庫水源涵養(yǎng)與保護能力明顯提升，重點河湖生態(tài)流量基本得到保障，水環(huán)境狀況明顯改善。人為水土流失得到有效控制，重點地區(qū)水土流失得到有效治理，全區(qū)水土保持率提高到73%。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

水利科技文化實力不斷增強。水利科技文化體制機制比較完善，新材料、新技術(shù)、新工藝得以廣泛應(yīng)用。智慧水利初步實現(xiàn)，基本實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管精細化、江河調(diào)度協(xié)調(diào)化、工程運行自動化、應(yīng)急處置實時化。水文化得到保護傳承及弘揚，水工程和水文化融合發(fā)展。水利科技人才隊伍蓬勃發(fā)展。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

涉水事務(wù)監(jiān)管體系基本建成。水文水資源、河湖生態(tài)、水土流失、水災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警體系基本建立，水利信息化水平顯著提升。河長制湖（庫）長制深入推進，主要河湖水域岸線得到有效管控，最嚴格水資源管理考核體系逐步完善，水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)得到全面監(jiān)管?；緦崿F(xiàn)水工程安全監(jiān)測全覆蓋，水工程安全風(fēng)險防控能力明顯提升。水權(quán)水價市場改革取得重要進展，政府主導(dǎo)、金融支持、社會參與的水利投融資機制進一步完善。模版下載_資料庫_縣域經(jīng)濟

專欄2 開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃主要指標表大牛工程師

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第四節(jié)總體布局縣域經(jīng)濟_免費下載_文庫

從國家戰(zhàn)略角度看，要全力支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，以協(xié)同推進生態(tài)保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，深入推進流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護修復(fù)。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

從市級發(fā)展要求看，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群要突出“庫區(qū)”“山區(qū)”特點，保護好重要戰(zhàn)略性淡水資源庫三峽水庫，為建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)提供水利保障。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以實施三峽后續(xù)標志性重大項目為重點，抓好三峽庫區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)、三峽生態(tài)屏障帶建設(shè)，加強水土流失預(yù)防保護及治理，著力解決三峽庫區(qū)消落區(qū)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等問題，促進三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。開展渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群水網(wǎng)研究，加快重慶中部（即川東北渝東北一體化重慶片區(qū)）水資源配置、跳蹬水庫等骨干水源工程建設(shè)和前期研究，逐步形成以水庫為主、江河提水工程為輔、蓄引提相結(jié)合的水資源配置格局。堅持“能集中則集中、宜分散則分散”原則，依托大水源建設(shè)大水廠，集鎮(zhèn)以規(guī)?；┧疄橹?，農(nóng)村以規(guī)范化小型集中供水為主、分散式供水為輔，提升農(nóng)村供水保障水平。加強中小河流治理，加快推進山洪災(zāi)害防治。以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點，開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。模版下載_工作報告_報告模板

從區(qū)級發(fā)展要求看，通過系統(tǒng)規(guī)劃，推動開州區(qū)水利發(fā)展實現(xiàn)“綠水青山水旱從人，文明現(xiàn)代和諧共生”的美好局面，助推建設(shè)“一極兩大三區(qū)”的現(xiàn)代化開州。大牛工程師

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第五節(jié)主要任務(wù)大牛工程師

一是要加快推進一批重點水源及配套工程建設(shè)，解決工程性缺水問題。縣域經(jīng)濟_工作報告_免費下載

二是重視現(xiàn)有供水工程挖潛，推進中小河流綜合治理、山洪災(zāi)害防治，完善流域超標洪水防御方案和重要江河洪水風(fēng)險圖編制，全面消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

三是優(yōu)化區(qū)域水資源配置格局，可持續(xù)推進大中小型水源工程建設(shè)，緩解區(qū)域工程性缺水問題。大牛工程師

四是積極推進現(xiàn)代化灌區(qū)和高效節(jié)水灌溉，提高用水效率和效益。資料下載_工程咨詢_報告模板

五是提升城市和重點城鎮(zhèn)應(yīng)急備用和多水源供給能力，推進城市供水管網(wǎng)向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)拓展，完善全區(qū)高質(zhì)量供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

六是加強農(nóng)村水系治理，推進河流生態(tài)保護修復(fù)，加大水土流失、石漠化治理力度，加大水資源保護，改善河湖水體水質(zhì)，完善全區(qū)水資源保護體系，維護河流健康。大牛工程師

七是加快全區(qū)水安全智慧監(jiān)控能力建設(shè)，補齊水利信息化短板。大牛工程師

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第四章補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板大牛工程師

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第一節(jié)實施防洪提升工程，保障防洪安全報告模板_資料共享_十四五

貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，按照“消隱患、強弱項”的思路，全面實施防洪工程，強化全區(qū)防洪調(diào)度，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標準洪水應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定。大牛工程師

加強中小河流綜合治理。加快實施一批中小河流治理，對防洪不達標的城鎮(zhèn)段及重要居民聚居點，以及近年來洪澇災(zāi)害頻發(fā)、河堤損毀嚴重的河段實施系統(tǒng)綜合治理，規(guī)劃桃溪河麻柳鄉(xiāng)河段綜合治理工程等中小河道治理工程共28處，綜合治理河道長64.8公里。將河道治理與地域傳統(tǒng)文化和風(fēng)土人情相結(jié)合，遵循河流自然形態(tài)，提高河流自凈能力，維護河道生態(tài)平衡，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”。報告模板_縣域經(jīng)濟_資料下載

實施山洪溝治理。以防為主，防治結(jié)合，按照補齊短板、確有需求、突出重點、因地制宜的原則，繼續(xù)加強山洪災(zāi)害防治建設(shè)，優(yōu)化自動檢測站網(wǎng)布局，擴大預(yù)報預(yù)警信息覆蓋面，提升監(jiān)測預(yù)警能力。在山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，根據(jù)輕重緩急實施重點山洪溝治理。規(guī)劃鎮(zhèn)東街道金果村河堤治理工程等山洪溝治理工程17條，新建護岸長51.74公里。大牛工程師

排查整治防洪薄弱點。隨著開州區(qū)城市的拓展，城市規(guī)模進一步擴大，開州城區(qū)，普里河流域的趙家、臨港和長沙3個組團人口和經(jīng)濟都將更加聚集。結(jié)合區(qū)域發(fā)展及防洪實際情況，加快漢豐湖岸線整治、普里河干流下游河段整治，開展河道清理、綠化生態(tài)治理等措施?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃普里河長沙段生態(tài)環(huán)境治理等城市防洪工程共16處，整治岸線61.62公里。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

消除防洪工程安全隱患。堅持以防為主，扎實做好水庫的安全鑒定和除險加固工作，實現(xiàn)水庫安全鑒定和除險加固常態(tài)化。對全區(qū)存在病險隱患的洪霞水庫、龍泉水庫、平陽水庫、紅星水庫等16座小型水庫進行除險加固。資料庫_縣域經(jīng)濟_免費下載

專欄3 防洪工程建設(shè)免費下載_文庫_縣域經(jīng)濟

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第二節(jié)強化節(jié)水和水資源合理配置，保障供水安全重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

堅持節(jié)水優(yōu)先、優(yōu)化配置，按照“補短板、強骨干、成網(wǎng)絡(luò)”的思路，抓緊推進一批標志性骨干水源工程，有序推進城鄉(xiāng)供水一體化，開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，暢通供水網(wǎng)絡(luò)“毛細血管”，著力為開州水網(wǎng)夯基壘臺、立柱架梁，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高鄉(xiāng)村振興水利保障水平。大牛工程師

建立水資源剛性約束制度。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定需、因水制宜、量水而行，把水資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大剛性約束。到2025年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用規(guī)模有所增加，用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域節(jié)水和取、供、輸、用、排水各環(huán)節(jié)，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進工業(yè)節(jié)水減排，加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面提升水資源利用效率和效益。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。重點推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。到2025年，新增高效節(jié)水灌溉面積9.26萬畝，農(nóng)業(yè)用水計量率達到60%以上。免費下載_資料庫_報告模板

推進工業(yè)節(jié)水減排。嚴格實行總量控制和定額管理，以水資源供需矛盾突出及水污染嚴重的地區(qū)和高耗水行業(yè)為重點，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，全面提升工業(yè)節(jié)水水平。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)水重復(fù)利用率達到70%，重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達到40%，工業(yè)用水計量率達到100%。大牛工程師

加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損。通過強化生活與服務(wù)業(yè)用水管理，加強城市供水管網(wǎng)改造，進一步推廣節(jié)水設(shè)施和器具，提高城市生活用水效率。到2025年，全區(qū)城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城市節(jié)水器具普及率達到95%以上，城市再生水利用率達到15%以上，城鎮(zhèn)用水計量率達到80%以上，節(jié)水型居民小區(qū)建成率達到15%以上，公共機構(gòu)節(jié)水型單位建成率達到50%以上，服務(wù)業(yè)節(jié)水水平明顯提升，節(jié)水型社會全面建成。大牛工程師

健全節(jié)水機制。完善節(jié)水監(jiān)管機制，強化各級政府主體責(zé)任，逐級建立目標責(zé)任制，推動將節(jié)水主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。建立節(jié)水激勵機制，完善節(jié)水產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推廣合同節(jié)水管理模式，開展節(jié)水產(chǎn)品水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)評選。加強節(jié)水宣傳教育，向全民普及節(jié)水知識，強化節(jié)水教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮節(jié)水載體的節(jié)水示范引領(lǐng)作用。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

全面開啟開州水網(wǎng)建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”和“三先三后”（先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水）原則，統(tǒng)籌配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，充分挖掘現(xiàn)有工程供水潛力，適度超前、提速規(guī)劃建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的水資源配置及骨干水源工程，加快已建成、在建工程配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以大中型為主、大中小微并舉的水源工程配置網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成多源互補、區(qū)域互通、互為備用、集約高效、防洪保安、山青水綠、智慧智能的水資源安全保障格局?；窘ǔ商潘畮?，全面建成投用上游水庫、水竹溝水庫、雙石崗水庫、梨坪水庫、馬扎營水庫等5座小型水庫，開工建設(shè)口泉水庫，推進洗馬灘、五百梯、石關(guān)門、黑溝灣等4座小型水庫的前期工作，啟動甘泉、翠湖、中興水庫等26座水源工程前期研究。規(guī)劃建設(shè)水源聯(lián)通工程5處。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

提升脫貧地區(qū)農(nóng)村供水保障水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成果，穩(wěn)步提升農(nóng)村供水標準和質(zhì)量。實施“一改三提”工程，通過改善農(nóng)村供水設(shè)施條件，提升人均可供水水量、提升水質(zhì)達標率、提升工程運行管護水平，讓人民群眾喝上放心水。以人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中心，依托水源工程建設(shè)，改造既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或新建規(guī)?；┧こ蹋瑪U大規(guī)?；┧こ谈采w范圍；人口居住極為分散地區(qū)，以行政村為單元，積極推進實施小型集中供水工程標準化建設(shè)與改造，完善配套設(shè)施，改進制水工藝。新建或改擴建農(nóng)村供水工程35處。報告模板_縣域經(jīng)濟_模版下載

有序推進城鄉(xiāng)供水一體化。圍繞“基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活充分展現(xiàn)”的目標，有序推進城鄉(xiāng)供水一體化，形成水源統(tǒng)籌、水量保障、水質(zhì)安全的城鄉(xiāng)供水一體化新格局。優(yōu)化調(diào)整區(qū)域供水工程布局，通過城市供水管網(wǎng)延伸至周邊村鎮(zhèn)，建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程，基本實現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”，促進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。堅持“建大、并中、減小”的原則，新建或擴建城市供水工程2處，新建或改擴建集鎮(zhèn)供水工程18處。模版下載_工作報告_免費下載

實施現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求，以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、種子基地等為重點，與改善農(nóng)村飲水條件、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善生態(tài)環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，圍繞“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、保障有力”的現(xiàn)代化灌區(qū)目標，加強灌溉供水管網(wǎng)建設(shè)，改善灌區(qū)水源條件，推進中型灌區(qū)標準化規(guī)范化管理，打造一批具有山地特色的多功能灌區(qū)?！笆奈濉逼陂g，實施三匯中型灌區(qū)（二期）、中心水庫、大龍水庫等3個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快實施其他小型灌區(qū)的渠系配套工程建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，新增（恢復(fù)）有效灌溉面積6.49萬畝，改善灌溉面積2.97萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5123。大牛工程師

專欄4 水源工程、飲水安全保障工程及灌區(qū)工程大牛工程師

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第三節(jié)重保護強修復(fù)，持續(xù)改善河湖面貌免費下載_模版下載_工程咨詢

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，按照“重保護、強修復(fù)、優(yōu)環(huán)境”的思路，以保護三峽水庫為核心，堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)與治理修復(fù)相結(jié)合，推進美麗河湖、健康河湖建設(shè)，加快實施一批水生態(tài)修復(fù)工程，逐步退還被擠占的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，持續(xù)改善河湖面貌，不斷滿足人民群眾對健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求。大牛工程師

強化水生態(tài)保護修復(fù)。圍繞中小河流源頭區(qū)，加大封育保護治理為主，加強源頭區(qū)保護與修復(fù)，增強水源涵養(yǎng)能力，把重點放在水源工程的水庫飲用水水源水生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃實施漁北水庫水質(zhì)提升等6個水生態(tài)涵養(yǎng)及修復(fù)工程。通過建設(shè)隔離帶、種植林草、放養(yǎng)生態(tài)魚類、建設(shè)生態(tài)浮床、建設(shè)生態(tài)濕地、實施清淤及流域污染綜合整治、綠化美化等工程措施，同時對周邊集中居民區(qū)修建垃圾轉(zhuǎn)運站、農(nóng)村集中式垃圾收集站、污水收集管渠及沼氣池等，對水源地水生態(tài)環(huán)境進行有效的保護和修復(fù)。大牛工程師

加強消落區(qū)綜合治理。強化三峽庫區(qū)消落區(qū)治理模式、方式等研究，嚴格實行分區(qū)治理，保留保護區(qū)內(nèi)避免人類活動干擾，促進消落區(qū)自然修復(fù)。開展消落區(qū)生態(tài)修復(fù)，生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)進一步開展植被恢復(fù)科研及試點示范，建設(shè)濕地公園及濕地保護試點區(qū)，建設(shè)濱湖生態(tài)帶；工程治理區(qū)內(nèi)，對庫岸失穩(wěn)區(qū)域進行地質(zhì)災(zāi)害治理，對城鎮(zhèn)周邊庫岸與城市規(guī)劃、防洪、交通、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合治理。加大整治消落區(qū)“四亂”違規(guī)行為力度，禁止消落區(qū)土地耕種。大牛工程師

力促標志性重大項目建設(shè)。重移民安穩(wěn)致富、重庫區(qū)生態(tài)保護、重庫區(qū)地質(zhì)安全，建立健全三峽后續(xù)項目入庫、全過程建設(shè)投資管理等制度，重點實施好三峽庫區(qū)水土流失、普里河干流治理以及城區(qū)環(huán)漢豐湖岸線環(huán)境綜合整治等16個三峽后續(xù)標志性重大項目。加強三峽水庫蓄退水安全監(jiān)測與防范，強化高切坡安全防護和監(jiān)測預(yù)警，全力保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮山東省對口支援三峽庫區(qū)發(fā)展的平臺和機制作用，促進三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，庫區(qū)人均收入水平與全國、全市增長速度及收入水平持平同步。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

大力推進水土保持。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強對森林植被和水土流失治理成果的管護和培育，重點突出水土流失重點預(yù)防區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)以及重要河流兩岸的水土流失預(yù)防保護，實施沿河、沿庫、沿路、沿城水土保持。嚴格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，依法有效強化水土保持監(jiān)管。強化水土保持監(jiān)測，優(yōu)化水土保持監(jiān)測站點布局，將水土保持監(jiān)測和水文泥沙監(jiān)測相結(jié)合，開展水土流失動態(tài)監(jiān)測。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，把水土流失治理與流域水環(huán)境整治、生態(tài)旅游、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機銜接，提升水土保持綜合效益和示范帶動作用?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃在金峰鎮(zhèn)、厚壩鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、郭家鎮(zhèn)、大德鎮(zhèn)、岳溪鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施坡耕地水土流失綜合治理項目，規(guī)劃治理水土流失面積250平方公里，總投資1.25億元。主要內(nèi)容包括修建標準水平梯田、生產(chǎn)道路、產(chǎn)業(yè)道路、配套蓄水池，保障產(chǎn)業(yè)和人員供水，提高土地利用率為創(chuàng)造良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。工程資料_工程咨詢_資料下載

持續(xù)開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，立足鄉(xiāng)村河流特點和保護治理需要，以恢復(fù)農(nóng)村河道基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量為目標，以山水林田湖草系統(tǒng)治理為主線，以河流為脈絡(luò)，以村莊為節(jié)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，結(jié)合村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅持水域岸線并治，集中連片推進，實施水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河庫（塘）管護等水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村的水域空間、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理等方面的突出問題，營造安全、生態(tài)、美麗的農(nóng)村河湖。“十四五”期間，規(guī)劃進行滿月鎮(zhèn)、譚家鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、郭家鎮(zhèn)、趙家街道、臨江鎮(zhèn)等6個街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計7處農(nóng)村水系整治工程，規(guī)劃綜合治理長度16.35公里，總投資1.86億元。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

專欄5 水生態(tài)建設(shè)重點任務(wù)重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第四節(jié)促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型大牛工程師

遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為重要契機，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)與能源安全保障，協(xié)同推動能源高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動落實應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標，實施可再生能源替代行動，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展與美麗中國建設(shè)提供堅實保障。資料共享_工作報告_規(guī)劃綱要

推進抽水蓄能電站建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧共存，區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局，成熟先行、超前儲備，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則，加快抽水蓄能電站核準建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、新能源發(fā)展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規(guī)劃重點實施項目庫內(nèi)核準建設(shè)抽水蓄能電站。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

促進農(nóng)村小水電綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、因地制宜、分類推進的原則，妥善處理農(nóng)村小水電開發(fā)與河流生態(tài)保護的關(guān)系，進一步完善小水電生態(tài)流量在線監(jiān)控平臺，健全生態(tài)流量泄放監(jiān)管制度，加強農(nóng)村小水電生態(tài)流量管理。以河流為單元，實施已建小水電站泄流設(shè)施、生態(tài)機組等升級改造，推動小水電生態(tài)運行，積極創(chuàng)建一批社會和諧、管理規(guī)范、經(jīng)濟合理的綠色小水電示范電站。加強農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。強化農(nóng)村小水電現(xiàn)代化建設(shè)，推動農(nóng)村小水電規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。探索建立小水電生態(tài)電價補償機制、鼓勵小水電退出激勵機制?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃天生橋電站增效擴容項目等7個農(nóng)村水電增效擴容改造項目，電站凈裝機容量0.4萬千瓦；建設(shè)天白水庫壩后電站等6個其他農(nóng)村小水電建設(shè)項目，新增裝機容量3.84萬千瓦。資料庫_工程咨詢_資料下載

專欄6 水生態(tài)建設(shè)重點任務(wù)重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第五節(jié)加快推進智慧水利建設(shè)重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

按照“強感知、增智慧、促應(yīng)用”的思路，對標“安全、實用”的總要求，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施與“新基建”融合發(fā)展，推動構(gòu)建以水利大系統(tǒng)平臺、水利綜合會商調(diào)度中心為支撐，覆蓋N項業(yè)務(wù)的水利“2+N”智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，全面提升水利數(shù)字化、智能化水平，為全區(qū)水安全保障提供智能處理、決策支持和泛在服務(wù)。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

智慧水利大腦。深化水利與信息技術(shù)深度融合，打造資源互融、數(shù)據(jù)互享、信息互通、板塊互聯(lián)、成果互用的“水利大系統(tǒng)平臺”，建設(shè)穩(wěn)定可靠高效的計算和存儲基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚氣象、水情、雨情、墑情、工情、災(zāi)情、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會等多源信息；建設(shè)集水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水工程調(diào)度、水資源管理、水行政監(jiān)管等功能于一體的水利綜合會商調(diào)度中心，構(gòu)建可靠水利信息網(wǎng)，全面支撐水利領(lǐng)域綜合決策和公共服務(wù)。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

智慧水利建設(shè)。積極推進BIM技術(shù)在水利工程全生命周期運用，新建骨干工程一律按照智能化要求同步進行規(guī)劃建設(shè)管理，同步交付實體工程和數(shù)字孿生工程。統(tǒng)籌構(gòu)建智慧建設(shè)管理信息系統(tǒng)，全面掌握工程勘察設(shè)計、建設(shè)基礎(chǔ)信息，實施水利建設(shè)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實行水利工程項目信息“一網(wǎng)通覽”、企業(yè)資質(zhì)和人員資格“一網(wǎng)通辦”、市場主體誠信建設(shè)“一網(wǎng)通管”，實現(xiàn)水利工程建設(shè)全生命周期全要素智慧管理。大牛工程師

智慧水利運管。綜合運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI等新一代信息技術(shù)，加快智慧河長系統(tǒng)建設(shè)，對水文測站、水庫大壩、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村小水電站等監(jiān)測設(shè)施進行智慧化升級改造，推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”，有效提升險情識別、風(fēng)險診斷、安全運行、應(yīng)急處置能力，全面實現(xiàn)水利工程運管智能應(yīng)用。資料共享_報告模板_十四五

智慧水利監(jiān)測。利用衛(wèi)星、雷達、無人機等多種監(jiān)測手段，建設(shè)水利信息監(jiān)測感知基礎(chǔ)設(shè)施，加強對江河湖泊、已成水利工程、水文監(jiān)測、水利管理活動等信息動態(tài)監(jiān)測和實時采集，構(gòu)建水利一體化感知網(wǎng)。模版下載_規(guī)劃綱要_文庫

專欄7 水利信息化工程建設(shè)文庫_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

大牛工程師

第五章嚴管理重能力，提升公眾服務(wù)水平大牛工程師

大牛工程師

按照“嚴管理、重能力、強服務(wù)”的思路，以“三嚴”（源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲）為核心，針對涉水事務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理為手段，加快推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)計公報_資料庫_十四五

大牛工程師

第一節(jié)依法治水管水，維護良好水事秩序大牛工程師

推進法治政府建設(shè)，加強水利法制機構(gòu)和法治隊伍能力建設(shè)。認真貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)，積極推進三峽水庫保護等地方立法工作，進一步修訂完善涉水地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，逐步建立健全涉水法治體系。全面推行“行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度。嚴厲打擊非法采砂、水土保持、涉河建設(shè)、河庫空間、水文設(shè)施等領(lǐng)域違法行為，深入推進水行政執(zhí)法與刑事司法銜接，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。積極探索創(chuàng)新水行政執(zhí)法機制體制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+水行政執(zhí)法”建設(shè)。加強水利法治宣傳教育，做好水利行政復(fù)議、行政訴訟和信訪調(diào)解，有效化解水事矛盾糾紛。積極支持水生態(tài)環(huán)境公益訴訟。資料共享_免費下載_工程資料

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第二節(jié)嚴格水資源管理，優(yōu)化水資源利用重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

以“合理分水、管住用水、系統(tǒng)護水”為目標，深入實施最嚴格水資源管理制度。完善水資源剛性約束指標體系，研究制定水資源承載能力預(yù)警、取水許可告知承諾、生態(tài)流量管理等制度，強化水資源在規(guī)劃決策、項目建設(shè)布局及區(qū)域發(fā)展中的剛性約束作用。全面開展水資源消耗總量和強度雙控行動，完成區(qū)域重要河流水量分配，基本形成全流域水量分配格局。切實加強取用水許可管理，深入推進取水許可告知承諾制改革，全面實施取水許可電子證照，完善取水許可限批工作制度，優(yōu)化水資源監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。加強水資源水環(huán)境保護，抓好河流生態(tài)流量和地下水管控指標確定，加強市級、區(qū)級重要飲用水水源地和控制斷面水量水質(zhì)監(jiān)測，建立生態(tài)流量、水量監(jiān)測預(yù)警和調(diào)度機制。大牛工程師

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第三節(jié) 深化“放管服”，提升政務(wù)服務(wù)水平重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，嚴格落實首問責(zé)任制、一次性告知、限時辦結(jié)、許可公示和“一窗受理、一窗出件”“好差評”等制度，持續(xù)推進“一件事一次性辦”，優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場主體制度性交易成本。推廣水土保持、水資源論證區(qū)域評估和告知承諾制等審批新模式，探索實施涉水專題“一稿制”“零跑動”審批新方式，積極探索和推廣購買第三方服務(wù)開展技術(shù)審查。堅持陽光用權(quán)，做好行政審批事項事中事后監(jiān)管，提高工作效率和群眾便利度。大牛工程師

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第四節(jié)強化河湖監(jiān)管，推進幸福河湖建設(shè)大牛工程師

嚴格河湖水域岸線空間管控。堅持保護優(yōu)先、分區(qū)管控，科學(xué)編制河道岸線保護與利用規(guī)劃，合理劃分保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和可開發(fā)利用區(qū)。劃定河道管理范圍，公布河道名錄，建立河道管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫。強化河湖水域岸線用途管控，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)利用河湖水域岸線資源。工程咨詢_資料下載_縣域經(jīng)濟

嚴格涉河建設(shè)項目和河道采砂監(jiān)管。嚴格涉河建設(shè)項目審批和全過程監(jiān)管，完成開州區(qū)河道采砂管理規(guī)劃，科學(xué)劃定可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)以及禁采期，合理確定規(guī)劃期內(nèi)可開采總量、年度可開采控制總量。加大非法采砂綜合治理力度，規(guī)范清淤疏浚砂石綜合利用和工程性采砂活動。大牛工程師

強化河道管理能力建設(shè)。大力加強河道管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進河道遙感、岸線視頻監(jiān)控預(yù)警和采砂現(xiàn)場智能監(jiān)管等現(xiàn)代化監(jiān)管方式，探索購買第三方服務(wù)等形式，多方式和多形式地開展河道監(jiān)管巡查。深入推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)開展“清江行動”。統(tǒng)計公報_工作報告_縣域經(jīng)濟

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第五節(jié)創(chuàng)新工程管理，提高建設(shè)運營能力重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

抓好水利工程建設(shè)管理。建立水利工程智慧建管平臺，積極推廣BIM等技術(shù)，加強水利工程建設(shè)全生命周期、全要素智慧管理，對項目設(shè)計、招標、監(jiān)理、進度、施工、質(zhì)量、資金、變更、合同、驗收、運營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行清單式管理、全流程監(jiān)控。持續(xù)開展以水利安全文明工地建設(shè)為重要抓手，以施工現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化管理為重要依托，以爭先創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)大禹獎等國家級獎項為主導(dǎo)目標，全面全方位提升水利工程建設(shè)管理水平。加強水利工程造價管理和服務(wù)。完善水利市場誠信體系構(gòu)建及評價運用機制，創(chuàng)新水利工程質(zhì)量檢測方式，確保工程質(zhì)量“百年大計”。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

加強水利工程安全運行管理。建立健全已建成水庫安全責(zé)任體系，落實管理制度，加強安全隱患排查治理，完善水庫大壩雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施。加快推進水庫、堤防、水閘劃界確權(quán)工作。加強水利工程水量調(diào)度管理，提升水利工程調(diào)度科學(xué)化、規(guī)范化、智能化水平。研究制定水利工程維修養(yǎng)護定額和補助標準，建立水庫安全鑒定、除險加固、維修養(yǎng)護常態(tài)化管護機制，完善考核制度和激勵措施。推進水利工程規(guī)范化、標準化管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散管理的小型水庫推行政府購買服務(wù)、集中管理和“以大帶小”管護模式，充分發(fā)揮已建成水利工程效益。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第六節(jié)深入實施后期扶持，促進移民安穩(wěn)致富重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

力促三峽移民安穩(wěn)致富。三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民通過移民小區(qū)持續(xù)幫扶，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，為移民小區(qū)營商和移民就業(yè)增收創(chuàng)造條件；通過開展移民群眾技能培訓(xùn)，提升移民自我發(fā)展能力，適應(yīng)庫區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求。三峽庫區(qū)農(nóng)村移民結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以宜業(yè)宜居宜游村莊建設(shè)為抓手，以美麗鄉(xiāng)村示范帶、農(nóng)村飲水鞏固提升等建設(shè)項目為依托，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境短板，完善公共服務(wù)設(shè)施，推進人居環(huán)境綜合治理，推動庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強移民群眾幸福感、獲得感。到2025年，三峽庫區(qū)移民生活水平達到重慶市同期平均水平。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

做好大中型水庫后期扶持。以移民美麗家園建設(shè)為抓手，促進集中移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破，因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)興、百姓富。以和諧穩(wěn)定為目標，及時足額發(fā)放后期扶持直補資金，開展多渠道、多層次、多類型創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，補齊散居移民基礎(chǔ)設(shè)施短板。以監(jiān)督管理為手段，統(tǒng)籌安排督導(dǎo)檢查、稽查審計、監(jiān)測評估、績效評價及運行監(jiān)控工作，確保移民后期扶持政策落地落實。縣域經(jīng)濟_資料庫_工程咨詢

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第七節(jié)完善體制機制，提升水治理能力規(guī)劃綱要_模版下載_文庫

推進優(yōu)化水資源、河湖岸線、水土保持等管理，統(tǒng)籌監(jiān)管與執(zhí)法的協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)水利監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化。探索建立水利“一張圖”動態(tài)監(jiān)管機制，強化水工程、水生態(tài)空間管控。探索水利工程“并聯(lián)式”驗收新模式，開展主體竣工驗收和征地移民等專項驗收。建立水利資金集中統(tǒng)籌和競爭立項機制，充分發(fā)揮項目集聚效應(yīng)、疊加效應(yīng)。創(chuàng)新水庫移民利益聯(lián)結(jié)機制，積極探索“飛地經(jīng)濟”“物業(yè)經(jīng)濟”新模式，深化移民后期扶持產(chǎn)業(yè)項目形成資產(chǎn)“三權(quán)”改革。推動水利工程管護和效益發(fā)揮機制改革，開展市場化、社會化管理模式試點。探索推行河道物業(yè)化管理。適時推進水利非稅收入征管體制改革，做好水資源費、水土保持補償費、砂石資源費等征管改革。探索水利工程保險機制。加強水利工程質(zhì)量管理體制改革，推進建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的監(jiān)管體系。大牛工程師

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第六章抓改革激活力，破解水利發(fā)展瓶頸工程咨詢_文庫_模版下載

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針對水治理體制機制不健全、不完善的主要制約因素，按照“重創(chuàng)新、破瓶頸、激活力”的思路，堅持政府引導(dǎo)和市場機制協(xié)同發(fā)力，推動水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除水利改革發(fā)展瓶頸，增強水利發(fā)展后勁。大牛工程師

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第一節(jié)創(chuàng)新投融資體制機制，保障水利建設(shè)資金需求大牛工程師

保持適度財政投資強度。繼續(xù)將水利作為公共財政投入的優(yōu)先領(lǐng)域，完善公共財政水利投入政策，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。加大地方政府專項債券支持水利建設(shè)力度。對資金預(yù)算實行全過程績效管理，提高資金使用效益。鼓勵和支持金融機構(gòu)增加水利信貸資金，鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)通過企業(yè)債券、項目收益?zhèn)榷喾N方式籌措。重大引調(diào)水和大型水庫等重大水利工程實行“一事一議”“一項目一方案”的投融資方案。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

創(chuàng)新項目投融資方式。統(tǒng)籌增量項目建設(shè)和存量資產(chǎn)盤活，積極引入戰(zhàn)略投資者，鼓勵社會資本參與水利工程建設(shè)運營，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的投融資體系。探索選擇一批已建成水利工程，通過股權(quán)出讓、委托經(jīng)營、整合改制、資產(chǎn)證券化（REITs）等方式，吸引社會資本參與，所籌資金用于水利工程建設(shè)。積極支持大型水利企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券、使用專項債券，擴大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。加快國有企業(yè)的市場化改革，推進水利投融資平臺的市場化改造。鼓勵并推進實施城鄉(xiāng)供水一體化，實行水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設(shè)運營。加強水利資產(chǎn)的運營管理，因地制宜發(fā)展水中經(jīng)濟，對公益性較強的水利工程，可采取配置經(jīng)營性資源，或與經(jīng)營性較強的自來水廠、旅游、康養(yǎng)等項目組合開發(fā)經(jīng)營，吸引社會資本參與建設(shè)運營。加強水源建設(shè)同供水市場的銜接，提升水資源優(yōu)化配置能力，新建、擴建的城鎮(zhèn)水廠布局應(yīng)依托已建或在建的水庫、江河提水等水源工程，對已有穩(wěn)定可靠水源保障地區(qū)原則上短期內(nèi)不再新建水源工程。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第二節(jié)推動產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)水利發(fā)展活力大牛工程師

適應(yīng)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，積極推進農(nóng)村水利集體資產(chǎn)“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”，盤活農(nóng)村水利集體資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村水利集體資產(chǎn)“三變”改革。推進農(nóng)村供水、水土保持、移民后期扶持等水利財政資金股權(quán)化改革，讓農(nóng)村集體組織和農(nóng)民持股，享有股份權(quán)利。持續(xù)鞏固提升小型水利工程管理體制改革成果，建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小型水庫管理體制和良性運行機制，以產(chǎn)權(quán)責(zé)任明晰化、管護模式科學(xué)化、運行機制高效化、經(jīng)費保障制度化、監(jiān)督機制規(guī)范化為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建一批深化小型水庫管理體制改革市級、區(qū)級樣板。大牛工程師

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第三節(jié)推進水價水市場改革，促進水利可持續(xù)發(fā)展報告模板_資料下載_統(tǒng)計公報

加快推進水利工程供水價格改革，建立健全供水價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則，根據(jù)供水成本、費用和市場供求的變化適時調(diào)整水利工程供水價格，落實水價收費標準和收費制度，形成合理的回報機制。創(chuàng)新價格形成機制，探索主要由市場決定價格的機制，對社會資本參與的水源工程的供水產(chǎn)品價格，實行由項目投資經(jīng)營主體與用戶協(xié)商定價的，但不得違背《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)規(guī)定。鼓勵通過招標、電力直接交易等市場競爭方式或協(xié)商確定發(fā)電上網(wǎng)價格。以灌區(qū)改造為抓手，完善農(nóng)業(yè)供水計量設(shè)施，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理制定農(nóng)業(yè)水價，原則上應(yīng)達到或逐步提高到工程運行維護成本水平。建立健全農(nóng)村居民用水水價形成和水費收繳機制。結(jié)合水利投融資體制改革，激活水市場主體，培育發(fā)展水市場，因地制宜發(fā)展水經(jīng)濟、水產(chǎn)業(yè)，促進水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。探索推進水權(quán)改革，開展水權(quán)交易制度研究，積極推進水權(quán)交易平臺建設(shè)。大牛工程師

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第四節(jié)加強人才隊伍建設(shè)，夯實水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)大牛工程師

加快建立健全人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制，堅持聚天下英才而用之，建立水利行業(yè)智庫，建設(shè)高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人才、水利專家、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營人才和技能人才“六支隊伍”。著力推進領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，加強培養(yǎng)選拔水利技術(shù)能手、首席技師和水文首席預(yù)報員等一批高超技藝和精湛技能的應(yīng)用型人才。實行“訂單培養(yǎng)”“引進培養(yǎng)”，積極支持水利人才橫向、縱向輸送，加快人才流動，促進水利和其他行業(yè)融合發(fā)展。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第七章投資規(guī)模及實施效果
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第一節(jié)投資規(guī)模大牛工程師

根據(jù)“十四五”水安全保障的目標和主要建設(shè)任務(wù)，在總結(jié)“十三五”規(guī)劃完成情況及投入結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，按照突出重點、適度超前的原則，統(tǒng)籌分析中央、市級、區(qū)縣級的財力和投入可能性，在確?！笆濉睍r期續(xù)建項目建設(shè)投資需求的前提下，結(jié)合“十四五”規(guī)劃擬建重點項目篩選情況，按不同工程類別投資及其可能來源測算“十四五”時期水利投資規(guī)模。大牛工程師

專欄8 規(guī)劃投資匯總表大牛工程師

文庫_規(guī)劃綱要_十四五

第二節(jié)實施效果模版下載_報告模板_統(tǒng)計公報

本規(guī)劃從提高水安全保障能力出發(fā)，針對開州區(qū)當前經(jīng)濟發(fā)展和水安全保障存在的突出問題，對“十四五”時期水安全保障進行了規(guī)劃部署，明確了“十四五”時期水安全保障重點工作?！笆奈濉逼陂g將開展補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板、強化涉水事務(wù)監(jiān)管和加快水利改革創(chuàng)新等工作。規(guī)劃實施后，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將更加完善，涉水事務(wù)監(jiān)管將更加有力，水安全保障能力全面提升，可更好支撐建設(shè)“一極兩大三區(qū)”的現(xiàn)代化開州目標實現(xiàn)。資料庫_工程資料_模版下載

一是水資源供水保障能力將顯著增強。規(guī)劃的水源工程、城鄉(xiāng)供水工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等實施后，將增加供水能力1.2億立方米以上，保障95.91萬供水人口飲水安全，新增（恢復(fù)）和改善灌溉面積27.39萬畝，工程性缺水問題有效緩解，城鄉(xiāng)供水能力顯著提高，有力保障建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活對水利工作的新要求。大牛工程師

二是防洪抗旱能力將得到顯著提升。規(guī)劃的中小流域治理、山洪溝治理等防洪減災(zāi)項目、病險水庫除險加固項目實施后，將綜合治理河長111.69公里，建設(shè)堤防護岸工程166.37公里，防洪抗旱減災(zāi)工程體系將進一步完善，防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)將得到緩解，項目實施區(qū)所在河段防洪標準提高到10～20年一遇，抗洪（旱）減災(zāi)能力顯著增強；現(xiàn)有病險水庫安全隱患全面消除，水庫下游地區(qū)的洪水風(fēng)險明顯降低，恢復(fù)其原有功能和作用，同時，規(guī)劃建設(shè)的大中小型水庫工程可提高當?shù)睾樗{(diào)控能力，進一步完善防洪減災(zāi)體系，有力保障人民生命財產(chǎn)安全。資料下載_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

三是水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著呈現(xiàn)。規(guī)劃的水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護、農(nóng)村水系綜合整治等生態(tài)文明工程實施后，水土保持率明顯提升，河庫水質(zhì)將明顯好轉(zhuǎn)，河湖岸線保護與生態(tài)修復(fù)得以加強，河湖健康狀況明顯改善，水生態(tài)功能將得到極大改善，抵御洪澇、干旱等災(zāi)害能力提高，有力保障筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、建設(shè)山清水秀美麗之地。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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第八章環(huán)境影響評價工程資料_模版下載_報告模板

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第一節(jié)主要環(huán)境影響分析重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

“十四五”時期，水利建設(shè)任務(wù)主要包括水源工程、防洪工程、供水工程、灌溉工程、水生態(tài)工程以及水利信息化建設(shè)等，規(guī)劃實施后，將有效提高防洪減災(zāi)能力、城鄉(xiāng)供水保障能力、農(nóng)田水利保障能力、水環(huán)境生態(tài)能力，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供水利支撐和保障。但規(guī)劃實施和水利工程建設(shè)也可能對局部帶來一些不利環(huán)境影響，主要表現(xiàn)在以下方面：報告模板_文庫_資料共享

環(huán)境敏感區(qū)影響。工程建設(shè)區(qū)域部分位于自然保護區(qū)和生態(tài)保護紅線邊緣，工程建設(shè)、水庫蓄水等對植物生長環(huán)境、動物棲息地、水土流失等造成一定影響。大牛工程師

水環(huán)境影響。主要為水庫等蓄水工程建設(shè)帶來一定的水環(huán)境影響。水庫蓄水后，水體交換能力變差，在庫灣和支流回水區(qū)等局部水域易出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象。壩址下游河道由于流量減少、水位下降等因素，納污能力降低。開州屬于山丘區(qū)，大部分蓄水工程壩高水深，水庫存在水溫分層現(xiàn)象，對灌溉作物有一定影響，但可從設(shè)計上采取分層取水等措施，結(jié)合長距離輸水，水溫對灌溉作物的影響將減小；水庫泄洪設(shè)施大多為表孔泄流，對下游不存在水溫影響。大牛工程師

生態(tài)環(huán)境影響。水庫蓄水可能引起水生浮游動植物、底棲動物的增加，庫區(qū)魚類生長環(huán)境改變，魚的種類可能發(fā)生一定改變，對庫周原有陸生動物植物帶來一定不利影響，但水庫蒸發(fā)增加降水，為庫周陸生動植物的生長創(chuàng)造有利條件。各類工程建設(shè)期，工程區(qū)占地范圍內(nèi)原有地貌將遭受不同程度的破壞，可能造成水土流失，降低土地生產(chǎn)力，引起河道淤積等。移民安置區(qū)、水庫蓄水區(qū)等區(qū)域原有生態(tài)平衡因新區(qū)建設(shè)、水庫蓄水而發(fā)生改變，需通過一定的調(diào)整期重新達到新的平衡狀態(tài)。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

水文情勢影響。規(guī)劃建設(shè)蓄水工程以中小型為主，蓄水工程大多分布在中小支流，壩址以上河道較短，流量較小，蓄水工程建設(shè)會在支流上形成一定的靜水區(qū)域，水體增大，泥沙容易沉降，下游河道一定范圍內(nèi)將發(fā)生明顯減水，水位降低，流速減緩，規(guī)劃實施對江河支流水文情勢有一定影響。同時，對水庫下游沿河取用水影響較大。大牛工程師

地質(zhì)環(huán)境影響。工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在岸坡穩(wěn)定等方面。水庫、堤防護岸、隧道等工程開挖，可能影響原自然邊坡、山體穩(wěn)定平衡，導(dǎo)致滑坡、錯動、坍滑等。水庫蓄水和水位變動可能影響滑坡體、邊坡、山體的內(nèi)在作用力和平衡，破壞庫岸及山體結(jié)構(gòu)，改變地下水文結(jié)構(gòu)，可能誘發(fā)庫岸滑坡和滑坡體失穩(wěn)。同時，水庫蓄水、隧洞開挖等，將引起工程區(qū)域一定范圍的地下水位壅高或降低，引起地下徑流系統(tǒng)改變，從而對地表生態(tài)環(huán)境造成一定影響。大牛工程師

社會環(huán)境影響。水庫等工程建設(shè)的淹沒和占地較大，移民安置不當可能引發(fā)一些社會問題。移民后靠安置、移民新區(qū)建設(shè)、專項設(shè)施復(fù)建等可能造成水土流失，破壞區(qū)域植被，對周邊范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。移民搬遷一般就近后靠安置，對移民的民俗文化宗教信仰等影響較小。工作報告_資料共享_工程資料

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第二節(jié)環(huán)境影響綜合評價與對策措施重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

規(guī)劃實施后，有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。但水庫蓄水、移民安置、大量點線工程建設(shè)將對局部地區(qū)帶來一定不利環(huán)境影響，加之全社會各類項目建設(shè)的累積影響，水利工程建設(shè)所引起的環(huán)境影響問題不容忽視，需采取一定的對策措施，盡量減少環(huán)境影響。大牛工程師

堅持節(jié)約和綠色發(fā)展理念。加強用水總量控制，減少對水資源的過度消耗。水資源開發(fā)利用要高度重視對河流生態(tài)環(huán)境保護，水資源配置要保障河流的基本生態(tài)環(huán)境用水要求，維持河道生態(tài)流量。水資源利用要按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立全社會的水資源高效循環(huán)利用體系，提高水資源的利用效率和效益，推進水資源可持續(xù)利用，保護生態(tài)環(huán)境。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。高度重視水利工程建設(shè)的不利環(huán)境影響，加強水利工程建設(shè)項目的水土保持及環(huán)境影響評價等前期工作，高度重視重要生態(tài)環(huán)境敏感保護目標的保護。強化對工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的全過程監(jiān)督，嚴格落實環(huán)境保護“三同時”制度，落實水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等措施，最大程度地減少規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響。縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報_資料共享

妥善做好移民安置工作。堅持節(jié)約集約用地，切實做好工程征地補償、搬遷安置和水庫移民后期扶持工作，確保被征地居民生活水平逐步提高，保障其合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。以人為本，科學(xué)規(guī)劃，充分調(diào)查，反復(fù)論證，編制切實可行的移民安置規(guī)劃，妥善安置，保護環(huán)境。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

嚴格保護土地資源和耕地資源。水利工程建設(shè)，尤其是水庫工程建設(shè)將占用一定的土地資源，對日益稀缺的基本農(nóng)田帶來一定的不利影響。工程建設(shè)要嚴格貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》等規(guī)定，嚴格占地審批制度，保護寶貴的土地、耕地、林地等資源，堅持節(jié)約集約用地，切實做好占地調(diào)整和補償工作，采取有力措施減少基本農(nóng)田損失造成的影響。報告模板_資料下載_工作報告

嚴格保護生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃水利工程應(yīng)避免占用生態(tài)保護紅線，對不可避免占用生態(tài)紅線的工程，應(yīng)優(yōu)化工程布置，最大程度減少占用生態(tài)保護紅線面積。采取相關(guān)保護措施，最大程度減低工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。開展重點保護動植物調(diào)查，落實保護對策和實施方案。水源工程建成后劃定飲用水水源地保護區(qū)，加強飲用水水源保護。大牛工程師

加強規(guī)劃實施的環(huán)境風(fēng)險管理。制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險應(yīng)急管理措施，加強對水文、水資源、生態(tài)環(huán)境等敏感因素的監(jiān)測與控制，優(yōu)化和調(diào)整實施計劃和方案，把對生態(tài)環(huán)境的負面影響控制在最低程度。
大牛工程師

第九章保障措施
大牛工程師

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強化各級政府水利工作責(zé)任，建立上下協(xié)同、執(zhí)行有力的工作機制，為實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)提供堅強的組織保障。強化政府頂層設(shè)計、政策導(dǎo)向、投資主導(dǎo)和制度保障職能作用，建立健全政府主導(dǎo)、公眾參與、專家論證的決策機制，推進規(guī)劃實施過程中的公眾監(jiān)督和科學(xué)民主決策。大牛工程師

優(yōu)化政策供給。積極爭取中央水利投入，繼續(xù)加大各級政府財政投入，發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”作用。落實好“十四五”水源工程建設(shè)政策，支持符合條件的水利項目使用地方政府專項債券。利用好土地出讓收益支持鄉(xiāng)村振興政策，爭取更多資金投入農(nóng)村水利建設(shè)。多措并舉，拓寬水利投融資渠道，爭取金融機構(gòu)信貸資金支持，鼓勵有實力的社會力量參與水利建設(shè)與運營。落實水利項目建設(shè)用地等要素保障，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為空間規(guī)劃保障重點。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

分級分類落實。積極爭取水利部、市水利局、區(qū)委區(qū)政府支持水利發(fā)展的各項政策，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的困難和問題。分解落實目標任務(wù)，確保規(guī)劃重大項目、重點任務(wù)和重要改革順利推進。推進項目前期工作，抓好工程建設(shè)管理，強化水旱災(zāi)害防御，抓實抓深抓細河長制，深化水利改革，加快推動規(guī)劃實施。強化年度計劃對本規(guī)劃的銜接落實，將本規(guī)劃確定的主要指標和重大政策、重大改革舉措、重大工程項目納入年度計劃實施。報告模板_工作報告_模版下載

科學(xué)監(jiān)測評估。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，加強規(guī)劃目標指標和重點任務(wù)完成情況的跟蹤督辦，開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估。創(chuàng)新監(jiān)測方式，客觀反映規(guī)劃實施情況，為科學(xué)評估提供支撐。規(guī)劃重大水利項目庫實行動態(tài)管理，列入項目庫的項目僅作為審批、建設(shè)和財政資金補助的依據(jù)，不作為必須開工的約束性任務(wù)。強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，及時公開規(guī)劃相關(guān)信息，自覺接受監(jiān)督。重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知

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