開州府辦發(fā)〔2022〕79號
重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市開州區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市開州區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)十五屆區(qū)委常委會第40次會議、十八屆區(qū)政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
2022年12月5日
（此件公開發(fā)布）
重慶市開州區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、重慶市關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作的決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)“十四五”時期全區(qū)消防救援工作，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》等法律法規(guī)以及《重慶市開州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件精神，編制本規(guī)劃。
第一章形勢分析
第一節(jié) “十三五”時期發(fā)展成果
“十三五”時期，開州區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、重慶市決策部署，緊緊圍繞服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，消防救援工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生取得顯著成效，人民群眾安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。
社會消防安全環(huán)境持續(xù)向好。全區(qū)以冬春、夏季火災(zāi)防控為抓手，堅持規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，強(qiáng)化“高低大化”“老幼古標(biāo)”等高風(fēng)險對象大排查大整治，組織開展地下工程、大型綜合體、石化企業(yè)、文博單位等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，深入開展消防安全專項整治三年行動（2020—2022年）。出臺《開州區(qū)高層建筑消防安全提升計劃（2020—2022年）》，部署開展突出問題專項整治，厘清全區(qū)504棟高層建筑“隱患清單”和“責(zé)任清單”，啟動159棟高層建筑消防用水問題整改計劃，推動705個小區(qū)實(shí)現(xiàn)消防車通道標(biāo)識化管理，拆改可燃雨棚302戶、突出外墻防護(hù)網(wǎng)8638戶，新增停車泊位125余個。全區(qū)共檢查單位16324余家，整治火災(zāi)隱患23675余處，掛牌督改重大火災(zāi)隱患10處。全區(qū)共
發(fā)生火災(zāi)1765起，死亡8人，受傷3人，直接財產(chǎn)損失911.7萬元，未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，社會面火災(zāi)形勢整體平穩(wěn)。
專欄1 “十三五”時期全區(qū)火災(zāi)基本情況
年份 | 火災(zāi)起數(shù)（起） | 死亡人數(shù)（人） | 受傷人數(shù)（人） | 直接財產(chǎn)損失（萬元） |
2016年 | 307 | 3 | 1 | 105.2 |
2017年 | 339 | 1 | 1 | 220.3 |
2018年 | 330 | 0 | 0 | 150.6 |
2019年 | 381 | 0 | 0 | 237.4 |
2020年 | 408 | 4 | 1 | 198.2 |
合計 | 1765 | 8 | 3 | 911.7 |
“十三五”期間，年均發(fā)生火災(zāi)353起, 年均直接財產(chǎn)損失182萬元, 其中2020年火災(zāi)起數(shù)較高?；馂?zāi)死亡人數(shù)8人，其中城區(qū)死亡人數(shù)4人，農(nóng)村死亡人數(shù)4人。
從時段方面分析，9點(diǎn)—22點(diǎn)為火災(zāi)高發(fā)時段,火災(zāi)占比70%，23點(diǎn)—7點(diǎn)火災(zāi)發(fā)生數(shù)量相對較低，與居民活動規(guī)律較為吻合。
從火災(zāi)發(fā)生場所分析，住宅最多（42%），其次是柴房（15%）和交通工具（12%）。從火災(zāi)起因方面分析，電氣和生活用火不慎是火災(zāi)發(fā)生的主要原因，占火災(zāi)總起數(shù)的82%。
社會化消防工作格局基本構(gòu)建。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)高度重視、定期專題研究消防工作。全區(qū)認(rèn)真落實(shí)《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《重慶市消防工作檢查辦法（試行）》，實(shí)體化運(yùn)作消防安全委員會，將消防工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績考核內(nèi)容。各行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，建立重點(diǎn)行業(yè)火災(zāi)情況和突出問題通報制度，常態(tài)化落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)會商研判、季度例會、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制，深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。社會單位持續(xù)開展“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和落實(shí)“三自主兩公開一承諾”（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場所不存在突出風(fēng)險隱患或者已落實(shí)防范措施）制度，實(shí)現(xiàn)消防巡查檢查和滅火演練一體推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）工作，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等開展公益宣傳，共發(fā)布官方微博9125條、微信信息報道1825余條、短信提示5萬余條，媒體報道700余篇，建成2個消防科普教育中心。公眾消防安全知曉率、關(guān)注度和參與度不斷提升，社會化消防工作格局邁上了新的臺階。
消防治理機(jī)制手段不斷創(chuàng)新。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及重慶市關(guān)于消防執(zhí)法改革的意見，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全告知承諾制，完成全域城鄉(xiāng)消防安全風(fēng)險評估。將老舊居住建筑消防設(shè)施改造納入各地民生實(shí)事工程，完成50棟老舊居住建筑消防設(shè)施改造任務(wù)。將消防信息化與全區(qū)智慧城市建設(shè)一體規(guī)劃、同步推進(jìn)，穩(wěn)步推動消防大數(shù)據(jù)平臺以及消防基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、消防指揮決策支持系統(tǒng)、火災(zāi)預(yù)警防控系統(tǒng)、消防信息綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，消防信息化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著提升。
公共消防基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)財政消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施和多元消防力量建設(shè)。全區(qū)27個建制鎮(zhèn)全部完成消防專項規(guī)劃或消防專篇修編工作；購置各類消防執(zhí)勤車輛1臺、救援裝備2.1萬余件（套）；新建市政消火栓350個、取水設(shè)施18處；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊1支，為55個社區(qū)微型消防站配發(fā)裝備。城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)取得長足發(fā)展。
消防應(yīng)急救援能力顯著提升。立足開州區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，加快推動消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級，著力打造指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障“三大體系”。 搭建消防大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺，將全區(qū)2個消防救援站、9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)專職消防隊、424個微型消防站和有資質(zhì)的社會救援力量全部納入調(diào)度指揮體系，初步構(gòu)建具備“一盤棋、一張圖、一鍵式”功能的消防指揮控制體系。組建了地震救援、水域救援、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援、地下有限空間救援和森林草原火災(zāi)救援5類滅火救援專業(yè)隊伍，定期開展分區(qū)域、分災(zāi)種技術(shù)交流和典型災(zāi)害事故跨區(qū)域拉動演練，基本建成具備“集成化、專業(yè)化、機(jī)動化”特點(diǎn)的消防作戰(zhàn)力量體系。建立供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T救援力量、裝備物資、通信保障等應(yīng)急輸轉(zhuǎn)和保障協(xié)議，形成“全災(zāi)種、全天候、全地域”消防作戰(zhàn)保障體系。全區(qū)消防救援隊伍共接處警近3355次，出動車輛6074輛次、人員42518人次、搶救被困人員226人、疏散被困人員595人、搶救財產(chǎn)價值約1.2億元。成功處置了2019年“10·6”喜龍村罐車泄露事故、2020年“7·16”云門村山體滑坡等急難險重任務(wù)，全力確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
專欄2 “十三五”時期全區(qū)消防救援基本情況
年份 | 總警情（次） | 火災(zāi)撲救（次） | 搶險救援（次） | 社會救助（次） |
2016年 | 625 | 307 | 140 | 178 |
2017年 | 671 | 339 | 173 | 159 |
2018年 | 658 | 330 | 161 | 167 |
2019年 | 689 | 381 | 156 | 152 |
2020年 | 712 | 408 | 139 | 165 |
合 計 | 3355 | 1765 | 769 | 821 |
第二節(jié)“十四五”時期面臨的形勢
“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著城市化、工業(yè)化加快推進(jìn)，新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加之全球氣候變化影響和極端氣象增多，各類災(zāi)害事故多發(fā)頻發(fā)或成為常態(tài)，消防救援力量不足、消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防車輛裝備高精尖水平不高等短板將更加突出，防范遏制重特大事故的壓力增大，應(yīng)急救援的難度和危險程度越來越高，防火監(jiān)督和滅火救援工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對消防安全提出更高要求。“十四五”時期，開州區(qū)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)全市建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化開州。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度進(jìn)一步加快，區(qū)域間聯(lián)系更加緊密，大量新興產(chǎn)業(yè)和重大項目將落戶我區(qū)，人流、物流、信息流高度集中，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)致災(zāi)因素疊加放大，火災(zāi)損失也更趨于嚴(yán)重，對隊伍出警速度、跨區(qū)域作戰(zhàn)能力、統(tǒng)一調(diào)度指揮機(jī)制提出了更高要求，給消防救援工作帶來前所未有的壓力。
風(fēng)險隱患量大面廣對有效防范提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我區(qū)消防安全仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，2020年全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，預(yù)計到2025年將達(dá)到60%，全區(qū)現(xiàn)有高層建筑573棟，地下建筑184個，5萬平方米以上的大型綜合體4個，商貿(mào)市場17個，這些建筑大多結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量龐大、功能多樣、人員密集，造成群死群傷的風(fēng)險高。城鄉(xiāng)接合部、廉租房、公租房、自建房等城市更新區(qū)違規(guī)住人、儲存、用火用電等動態(tài)隱患屢禁不止，給消防安全帶來新挑戰(zhàn)，城市安全運(yùn)行進(jìn)入消防風(fēng)險上升期。
消防基礎(chǔ)總體薄弱對高質(zhì)量發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，消防救援站、消防供水設(shè)施和消防車通道等存在不同程度“欠賬”。依據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，普通消防站轄區(qū)不宜大于7平方公里的原則，我區(qū)城市建成區(qū)面積27.19平方公里，應(yīng)建設(shè)消防站4個，目前投入執(zhí)勤的只有云楓和中吉2個消防站，開州區(qū)的消防站數(shù)量處在欠缺的狀態(tài)。作為保護(hù)農(nóng)村消防安全骨干力量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅建成8支，建成率僅為25%，不能滿足農(nóng)村地區(qū)消防安全需求。中心城區(qū)市政消火栓與城市建設(shè)不同步，目前，開州區(qū)僅建成市政消火栓1627個，全區(qū)應(yīng)建市政消火栓5975個，市政消火栓欠賬較多，補(bǔ)建過慢。此外，社會單位本質(zhì)安全水平總體不高，消防專業(yè)人才缺乏，應(yīng)急處置能力偏低，消防車道整治、老舊居住建筑消防設(shè)施改造等民生實(shí)事工程還需進(jìn)一步實(shí)施。
“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要給消防救援帶來新挑戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)改革后，消防救援隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，職能任務(wù)從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，不再局限于傳統(tǒng)的防火滅火、搶險救援和社會救助，而是擴(kuò)大到包括地震、洪澇災(zāi)害、建筑物坍塌、危險化學(xué)品、交通事故等各類災(zāi)害事故的處置。受地質(zhì)、森林、河流等分布特點(diǎn)影響，開州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害種類多，數(shù)量大，南部澎溪河及其支流南河（又稱江里河）西側(cè)各支流兩岸屬于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)；區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)、山溪山溝眾多，境內(nèi)洪水發(fā)生頻繁，受災(zāi)范圍廣，現(xiàn)有防洪基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；低溫中等風(fēng)險及以上區(qū)域面積占比超過35%，森林覆蓋率超過56%。多災(zāi)種集聚和災(zāi)害鏈特征日益突出，災(zāi)害風(fēng)險嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)對處置不力可能嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。商業(yè)綜合體、高層建筑、老舊城區(qū)等各類事故救援難題尚未破解，綜合應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提升。現(xiàn)有消防員數(shù)量明顯不足，萬人消防員擁有率僅為0.73，遠(yuǎn)低于重慶市1.4的平均水平，專業(yè)消防救援隊伍體系尚未覆蓋面臨的所有災(zāi)種。消防專業(yè)人才較為缺乏，參加過專業(yè)災(zāi)害事故處置培訓(xùn)的人較少，在人才儲備上較為薄弱。支隊現(xiàn)有執(zhí)勤消防車輛17輛，各類裝備器材共計5514件套，存在車輛裝備不精良、專業(yè)編隊裝備不達(dá)標(biāo)等問題，個人基本防護(hù)裝備缺配率為59.59%、特種防護(hù)裝備缺配率57.24%，化工、地震地質(zhì)、水域等現(xiàn)代化專業(yè)救援裝備配備不足，重型泡沫消防車、大流量移動炮，消防無人機(jī)、滅火機(jī)器人等“高、精、尖”裝備欠缺，消防力量體系和專業(yè)化水平還不能完全適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)任務(wù)需要。
公眾消防安全素質(zhì)有待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。多元化消防安全宣傳教育力量體系尚未形成，社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳工作覆蓋面窄、針對性不強(qiáng)，固定公共消防宣傳設(shè)施建設(shè)和人員配備仍待加強(qiáng)。全區(qū)消防安全常識知曉率僅為64.69分，低于重慶市平均水平。消防宣傳教育社會化、公益化程度不足，公民消防安全常識知曉率提升緩慢，部分群眾消防安全知識匱乏、自防自救能力差。“十三五”時期，因居民消防安全意識不到位，用火用電不慎引發(fā)的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的80%以上，公眾消防安全意識、初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散逃生能力亟待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。
第三節(jié)“十四五”時期發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是全區(qū)消防救援事業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述，為新時代消防救援事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。黨中央、國務(wù)院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對消防救援工作作出重大決策部署，為防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故指明了前進(jìn)方向。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，為有效履行消防救援核心職能提供了有力保障。
新發(fā)展理念成為共識是強(qiáng)大動力。各級各部門把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，對消防安全越來越重視，投入越來越大，通過健全落實(shí)消防安全責(zé)任制，深化火災(zāi)隱患排查整治，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援準(zhǔn)備，為全區(qū)消防救援工作注入源源不斷的強(qiáng)大動力。
經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展是有利契機(jī)。新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同化、城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展格局的加速形成，將更加注重從“量”的增長到“質(zhì)”和“量”的同步提高，有利于加強(qiáng)火災(zāi)防范能力、公共消防設(shè)施、消防救援力量、應(yīng)急救援裝備等建設(shè)，為加快推進(jìn)消防救援改革發(fā)展孕育新契機(jī)。人民群眾對幸福感、獲得感、安全感的更高要求，促使公眾消防安全素質(zhì)不斷提升、社會消防力量持續(xù)壯大、消防公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，為推動消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化匯聚起磅礴力量。
科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是重要支撐。重慶市人民政府近年出臺了《建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》《推進(jìn)5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策和文件，為整個重慶市緊跟全國智慧城市發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家示范區(qū)，帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著“智慧城市”建設(shè)深入實(shí)施，具備更高安全性的新技術(shù)新裝備新工藝新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高科技在消防領(lǐng)域?qū)⑸疃燃珊蛻?yīng)用，促使落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，將大幅降低消防安全風(fēng)險，有效提升消防安全監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援、遂行保障等能力，為消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市級工作部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持新發(fā)展理念，加快推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力，全力確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為開州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的消防安全保障。
第二節(jié)基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神作為根本指引，堅持黨對消防救援事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠我國的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，不斷提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
——堅持以人民為中心。堅持“人民至上、生命至上”理念，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，著力防范和化解重大消防安全風(fēng)險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新形勢下開州區(qū)消防救援工作定位，建立完善與之相適應(yīng)的消防責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持綜合治理。健全完善消防法治體系，以法治方式推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程，從本質(zhì)安全、火災(zāi)防范、滅火救援等方面建立風(fēng)險控制長效機(jī)制，全面形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的火災(zāi)防控體系。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)消防整體規(guī)劃，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌消防資源配置和建設(shè)，積極構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消防救援工作格局。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)信息技術(shù)、人工智能、云計算等與消防救援工作深度融合，優(yōu)化火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援管理機(jī)制，加快“智慧消防”建設(shè)，提高消防救援工作現(xiàn)代化水平。
第三節(jié)主要目標(biāo)
“十四五”時期，全區(qū)消防救援工作緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，支撐“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化開州城市發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化消防救援力量，全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，進(jìn)一步完善與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配、相適應(yīng)的公共安全火災(zāi)防控體系，消防安全形勢持續(xù)向好，火災(zāi)事故總量持續(xù)下降，防范火災(zāi)事故能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，國家綜合性消防救援隊伍作為應(yīng)急救援主力軍和國家隊作用充分彰顯，應(yīng)對處置巨災(zāi)大難的能力顯著提升。到2035 年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，消防安全形勢始終保持穩(wěn)定，消防安全風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力大幅提升，覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系全面構(gòu)建，各類災(zāi)害事故處置和巨災(zāi)應(yīng)對能力達(dá)到渝東北先進(jìn)水平。
——全區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)可控?；馂?zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失數(shù)4項指標(biāo)保持平穩(wěn)，全區(qū)年度火災(zāi)百萬人口死亡率保持在2人以內(nèi)，有效遏制“小火亡人”事故，堅決杜絕重大以上火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
——消防治理水平顯著提升。建立健全消防法律法規(guī)體系，各級消防安全責(zé)任有效落實(shí)，監(jiān)管機(jī)制健全完善，基層治理逐步夯實(shí)，綜合治理精準(zhǔn)高效，社會治理多元共治，消防文化廣泛傳播，公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強(qiáng)，消防安全環(huán)境不斷改善，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——消防救援能力專業(yè)高效。應(yīng)對處置“全災(zāi)種、大應(yīng)急”機(jī)制能力有效形成，滅火救援指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障“三大體系”全面構(gòu)建，應(yīng)急救援主力軍和國家隊作用日益凸顯，城鄉(xiāng)多元消防力量覆蓋全域，滅火應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制聯(lián)動高效，遇重大災(zāi)情全區(qū)基本形成統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、聯(lián)勤聯(lián)動的災(zāi)害事故處置合力。
——公共消防基礎(chǔ)不斷推進(jìn)。有序推進(jìn)消防站、消防指揮中心等項目建設(shè)，建立完善市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)工作機(jī)制，在消防水源缺乏地區(qū)新建一批消防取水設(shè)施。針對城市災(zāi)害特點(diǎn)，逐步加大消防裝備專項投入，基本作戰(zhàn)、特種攻堅、個人防護(hù)等裝備配齊配強(qiáng)，高精尖裝備配置率大幅提高。
——隊伍建設(shè)管理更加規(guī)范。堅持紀(jì)律部隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善適應(yīng)國家綜合性消防救援隊伍職責(zé)使命和職業(yè)特點(diǎn)的制度體系，隊伍管理教育保持正規(guī)有序，執(zhí)法執(zhí)勤行為更加專業(yè)規(guī)范，隊伍形象和人民滿意度不斷提升，全社會尊崇消防、熱愛消防、參與消防氛圍日益濃厚。
——“智慧消防”建設(shè)深度融合。緊跟“智慧城市”建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，綜合運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，構(gòu)建廣域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)體系、開放共享的技術(shù)支撐體系、智慧聯(lián)動的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系和智能迭代的消防“智慧大腦”，形成“體系架構(gòu)更加合理、感知覆蓋更加全面、火災(zāi)防控更加高效、指揮決策更加科學(xué)、隊伍管理更加精細(xì)、公眾服務(wù)更加便捷、通信保障更加可靠”的消防信息化新格局。
專欄3 “十四五”時期消防救援事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
1 | 年度火災(zāi)百萬人口死亡率 | 人 | 1.4 | 2 | 約束性 |
2 | 十萬人擁有消防救援站 | 個 | 0.17 | 0.32 | 預(yù)期性 |
3 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊覆蓋率 | % | 25 | 28 | 預(yù)期性 |
4 | 市政消火栓建有率 | % | 100 | 100 | 約束性 |
5 | 市政消火栓完好率 | % | 98 | 98 | 約束性 |
6 | 萬人專職消防員擁有率 | 人 | 0.21 | 0.52 | 預(yù)期性 |
7 | 萬人消防車擁有率 | 臺 | 0.14 | 0.27 | 預(yù)期性 |
注：
年度火災(zāi)百萬人口死亡率（人/百萬人）=每年因火災(zāi)死亡人數(shù)（人）/常住人口（百萬人）；
十萬人擁有消防救援站（個/十萬人）=消防救援站個數(shù)（個）/常住人口（十萬人）；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊覆蓋率（%）=擁有專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)/符合專職消防隊設(shè)置條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個）；
市政消火栓建有率（%）=已建市政消火栓數(shù)量（個）/應(yīng)建市政消火栓數(shù)量（個）；
市政消火栓完好率（%）=完好的市政消火栓數(shù)量（個）/已建市政消火栓數(shù)量（個）；
萬人專職消防員擁有率（人/萬人）=政府專職消防員數(shù)量（人）/常住人口（萬人）；
7．萬人消防車擁有率（臺/萬人）=消防車數(shù)量（臺）/常住人口（萬人）。
第三章主要任務(wù)
壓實(shí)消防安全責(zé)任，構(gòu)建消防安全共建共治格局
強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實(shí)《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，各級黨委政府建立定期研究消防安全、消防救援機(jī)構(gòu)定期報告的“雙定期”機(jī)制，建立消防工作巡查制度，完善消防工作督導(dǎo)、考核機(jī)制，相關(guān)結(jié)果作為政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績考核的重要內(nèi)容。貫徹《重慶市消防安全督辦約談實(shí)施辦法》，強(qiáng)化對火災(zāi)事故和消防安全責(zé)任落實(shí)情況的約談警示。開展亡人和有影響的火災(zāi)事故“回頭看”，對屬地政府、行業(yè)部門、火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員落實(shí)防范和整改措施情況開展評估，督促各級落實(shí)消防安全責(zé)任。
落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會，設(shè)立常態(tài)化運(yùn)行的辦公機(jī)構(gòu)，建立健全火災(zāi)事故調(diào)查處理、消防安全重大問題問責(zé)、警示約談、重大隱患掛牌督辦、重大問題抄告反饋等制度。教育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康、文物、交通等部門，建立完善行業(yè)消防安全管理制度，打造學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院、文物古建筑等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門，加強(qiáng)項目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域和電氣、電動車、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。健全行業(yè)部門分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，針對突出隱患問題組織開展集中整治，形成齊抓共管消防工作格局。
督促社會單位主體責(zé)任。全面推行火災(zāi)風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度，分類編制火災(zāi)風(fēng)險指南和檢查指引。強(qiáng)化社會單位“四個能力”建設(shè)，健全消防安全自主管理機(jī)制，培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。建立連鎖經(jīng)營企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)消防安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、規(guī)范管理。推動超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等聘用注冊消防工程師參與消防安全管理。指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體常態(tài)化開展消防設(shè)施維保、全員消防培訓(xùn)等“七個一”活動，推動5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體消防安全管理人，全部取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格或工程類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并組建專業(yè)的消防安全管理團(tuán)隊和應(yīng)急處置團(tuán)隊，打造消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位。鼓勵引導(dǎo)公眾聚集場所投保火災(zāi)公眾責(zé)任險，推動保險公司建立完善檢查評估制度，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險評估、火災(zāi)事故預(yù)防等作用，有效提升社會單位消防安全管理水平。
深化消防綜合治理，防范化解重大消防安全風(fēng)險
深化重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。持續(xù)推進(jìn)消防安全專項整治三年行動（2020—2022年），深入推進(jìn)打通生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險防治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，集中整治地下工程和交通隧道、大型商業(yè)綜合體、電動自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)接合部、自建房、物流倉儲等消防安全突出問題。落實(shí)《開州區(qū)高層建筑消防安全提升計劃（2020—2022年）》，圍繞“責(zé)、規(guī)、建、管、防、改、宣、救”8個方面，持續(xù)開展高層建筑消防安全綜合治理，解決高層建筑“人上不去、水上不去、車進(jìn)不去”等消防安全突出問題。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升總體安排，同步開展老舊小區(qū)消防安全整治。從2022年起，根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度提升計劃，將消防設(shè)施改造納入全過程，同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收，確保老舊小區(qū)消防安全問題逐步解決，全面提升城市抗御火災(zāi)整體能力。
夯實(shí)清潔能源生產(chǎn)存儲場所消防安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)設(shè)定清潔能源生產(chǎn)存儲設(shè)施、場所的安全防護(hù)距離、緊急避難場所和應(yīng)急救援能力布局。根據(jù)清潔能源生產(chǎn)存儲基地的建設(shè)情況，補(bǔ)齊市政消火栓，充分利用周邊近、遠(yuǎn)程天然水源和各個鄰近消防水池，建設(shè)好各類取水口和取水碼頭。結(jié)合智慧消防建設(shè)，在重點(diǎn)部位安裝監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急通信聯(lián)動能力建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定建設(shè)專職消防隊，定期開展消防演練與消防安全知識培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的消防安全意識。
統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。通過人居環(huán)境改造治理、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建等工程，結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護(hù)等工作，進(jìn)一步解決建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、消防水源缺乏、電氣線路老化等問題。緊盯農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)中的新問題、新風(fēng)險，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、直采電商、農(nóng)家樂及民宿等單位場所的消防安全管理，重點(diǎn)整治“城中村”“出租屋”和“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種功能混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所）等火災(zāi)隱患，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、“老幼病殘”等特殊人群居住場所的消防安全檢查，確保農(nóng)村地區(qū)消防安全。
加強(qiáng)消防風(fēng)險評估管理。組織開展開州區(qū)消防安全狀況評估，結(jié)合城市全生命周期管理、精細(xì)化治理，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)。加強(qiáng)新材料新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險研判，落實(shí)每半年開展1次消防安全形勢綜合分析，民政、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、民族宗教等部門每半年開展1次行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險分析研判，火災(zāi)高危單位每年開展1次消防安全評估制度，全面提升城市消防安全風(fēng)險防范能力。
提升消防監(jiān)督執(zhí)法效能。深化消防執(zhí)法改革要求，全面推行適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的“六位一體”（全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；加強(qiáng)屬地管理和行業(yè)管理；強(qiáng)化高風(fēng)險對象重點(diǎn)監(jiān)管；實(shí)施信用監(jiān)管；推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任追究）新型監(jiān)管模式。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，適當(dāng)提高火災(zāi)高風(fēng)險場所、嚴(yán)重違法失信對象監(jiān)督檢查抽查率。建立多部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，完善消防安全事中事后監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)消防員參與執(zhí)法、消防文員輔助執(zhí)法工作，推動消防救援站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊開展消防巡查。分級組建消防安全專家?guī)欤中袠I(yè)領(lǐng)域成立專家組，建立推行專家檢查制度，采取政府購買服務(wù)等方式，開展高風(fēng)險場所消防檢查、專業(yè)評估和隱患整改。加強(qiáng)消防監(jiān)督能力建設(shè)，為基層配齊消防監(jiān)督技術(shù)裝備和火災(zāi)事故調(diào)查裝備，增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法能力。
創(chuàng)新消防信用監(jiān)管模式。運(yùn)用消防信用信息管理平臺，健全部門信息共享、聯(lián)合懲戒機(jī)制，將消防失信信息納入市公共信用信息基礎(chǔ)目錄，推送至市公共信用信息平臺，向社會進(jìn)行公示和實(shí)施聯(lián)合懲戒，做好消防信用信息修復(fù)工作。規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入等強(qiáng)制措施。
構(gòu)建全民參與消防宣傳教育格局。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)部門、村（居）委負(fù)責(zé)人，企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人，以及多種形式消防隊員、進(jìn)城務(wù)工人員、弱勢群體等重點(diǎn)人群消防安全教育培訓(xùn)。持續(xù)將消防知識納入社會主義精神文明建設(shè)、基層培訓(xùn)、國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣、職業(yè)技能等培訓(xùn)教育體系，建立完善學(xué)校消防安全教育長效機(jī)制。因地制宜建設(shè)消防安全科普教育基地、消防主題公園、文化廣場（街區(qū)）、流動宣傳服務(wù)站。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防宣傳教育，加強(qiáng)與各新媒體平臺的溝通聯(lián)系，打造消防媒體矩陣，強(qiáng)化消防宣傳和輿論引導(dǎo)。建立適應(yīng)融媒體發(fā)展，面向全信息領(lǐng)域和“大應(yīng)急、全災(zāi)種”形勢發(fā)展需要的全媒體工作中心，依托全媒體中心建立“政務(wù)+媒體+服務(wù)”消防宣傳模式。建立消防公益宣傳及公益力量培育宣傳長效機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的消防宣教隊伍和消防志愿者隊伍，引導(dǎo)社會力量廣泛參與形式多樣的消防公益服務(wù)活動。倡導(dǎo)消防題材文學(xué)和藝術(shù)作品創(chuàng)作，支持鼓勵文化藝術(shù)界人士參與創(chuàng)作消防文化作品，營造“關(guān)注消防、參與消防”的濃厚氛圍。“十四五”時期，規(guī)劃將中心城區(qū)寨子坪公園改造升級，增加消防宣傳教育功能。
強(qiáng)化消防救援區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。圍繞萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和萬開云同城化發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，按照“屬地管理、信息互通、協(xié)作配合”的原則，積極創(chuàng)建消防救援跨區(qū)域的“深度合作”，聯(lián)合開展火災(zāi)風(fēng)險評估和重大火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)防控物流倉儲、綠色能源開發(fā)、氣體運(yùn)輸管線等建設(shè)項目消防安全風(fēng)險，加快實(shí)現(xiàn)“萬達(dá)開”“萬開云”地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全重大事故災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防治理、會商決策、信息共享和救援聯(lián)動等消防安全救援協(xié)同機(jī)制，定期開展交流互訪、聯(lián)合演練等業(yè)務(wù)交流，確保發(fā)生重大事故時短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)救援力量增援和裝備調(diào)配，提高區(qū)域重大安全風(fēng)險防范化解能力。
第三節(jié)加大消防基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力水平
完善基層末端網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會、村（社區(qū)）消防工作小組兩級議事機(jī)構(gòu)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)消防監(jiān)督賦權(quán)執(zhí)法，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件移交等工作機(jī)制，落實(shí)定期分析研判、聯(lián)合會商、督導(dǎo)檢查等工作制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援所（站）建設(shè)工作，明確消防專兼職管理人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人才、考核和科技等保障措施，爭取消防工作專項事業(yè)編制，強(qiáng)化末端消防管理。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊消防監(jiān)管職責(zé)，以及網(wǎng)格人員防火巡查和消防宣傳工作職責(zé)，指導(dǎo)公安派出所依法依規(guī)開展消防監(jiān)督檢查、宣傳教育和委托執(zhí)法等工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)消防安全管理。將消防工作與基層自治、網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等工作有機(jī)結(jié)合，落實(shí)網(wǎng)格人員防火巡查和消防宣傳工作職責(zé)，筑牢社會面火災(zāi)防控人民防線。
加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制并落實(shí)《開州區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（2020—2035年）》，各建制鎮(zhèn)同步編制消防專項規(guī)劃或消防專篇，將城鄉(xiāng)消防安全布局、消防站、消防訓(xùn)練基地等納入國土空間規(guī)劃、消防專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃管控。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村莊整治和小城鎮(zhèn)、連片村寨改造等工作，統(tǒng)籌將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容，同步建設(shè)農(nóng)村消防力量和消防器材配置點(diǎn)、消防水源、消防通道、消防取水等設(shè)施。嚴(yán)格按照市政消火栓與新建道路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投用原則，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)市政消火栓建有率達(dá)到100%，完好率不低于98%。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)消防救援站點(diǎn)。滿足社會經(jīng)濟(jì)和城市拓展要求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能定位和常見災(zāi)害事故規(guī)律、特點(diǎn)，遵循“布局科學(xué)，突出重點(diǎn)”的原則，采用“普通站+小型站”建隊模式， 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)，縮短滅火和應(yīng)急救援響應(yīng)時間，形成“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)響應(yīng)、互救互助、聯(lián)動作戰(zhàn)”的良好局面。“十四五”時期，全區(qū)新建臨江、趙家消防站和金科維拉莊園小型消防站。
穩(wěn)步推進(jìn)消防指揮中心及應(yīng)急保障儲備庫建設(shè)。建設(shè)區(qū)級消防指揮中心，以構(gòu)建統(tǒng)一入口、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一分撥、全流程辦理與督管等功能為核心，實(shí)現(xiàn)“指揮控制實(shí)時化，通信手段多樣化，情報信息多元化，輔助決策科學(xué)化，指揮終端智能化”。建設(shè)應(yīng)急保障儲備庫，加強(qiáng)區(qū)域資源整合調(diào)配，提升消防戰(zhàn)勤保障能力，確保實(shí)現(xiàn)裝備物資儲備量滿足處置1—2次大型事故救援需求，全面提升全區(qū)消防救援物資快速調(diào)配和救援處置能力。“十四五”時期，新建開州區(qū)消防救援支隊指揮中心及應(yīng)急保障儲備庫。
配齊配全常規(guī)滅火救援裝備。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《消防員個人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市消防救援總隊辦公室關(guān)于開展“十四五”裝備建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（渝消辦〔2022〕7號）、《全市消防救援隊伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)實(shí)施方案》（渝消發(fā)〔2021〕16號），結(jié)合全區(qū)當(dāng)前滅火救援裝備配備情況，著力解決消防員個人基礎(chǔ)防護(hù)裝備和特種防護(hù)裝備配備不齊、老化等問題。“十四五”期間，全區(qū)新購各類消防執(zhí)勤車輛17臺、滅火應(yīng)急救援裝備2.7萬余件（套），穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有消防車輛裝備升級換代。
配強(qiáng)滅火救援攻堅專業(yè)裝備。以支撐“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化開州發(fā)展為目標(biāo)，對照國家綜合性消防救援隊伍職能定位，加大先進(jìn)高效車輛裝備建設(shè)力度，滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)要求。深入開展裝備建設(shè)評估論證，制定裝備建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化惡劣環(huán)境和復(fù)雜條件下的攻堅裝備配備，配強(qiáng)“高、低、大、化、森”等特殊火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳、洪澇、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援需要的關(guān)鍵裝備。“十四五”期間，逐步配齊配全專業(yè)隊所需裝備器材，為圓滿完成各類滅火及應(yīng)急救援任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)新型高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。建立健全人才招錄、引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔使用機(jī)制，制定人才隊伍發(fā)展計劃，建成與新時代消防救援事業(yè)相適應(yīng)，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、富有活力的新型高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。定期組織消防指戰(zhàn)員參加在職學(xué)習(xí)，考取各類技術(shù)、專業(yè)資格證書。暢通人才流動渠道，加大干部輪崗交流力度，加快培養(yǎng)“一專多能”復(fù)合型人才。
大力發(fā)展多種形式消防隊伍。按照“全面覆蓋、注重實(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、就近可及”的原則，加快壯大政府專職消防隊伍、企業(yè)專職消防隊伍、志愿消防隊伍和微型消防站力量，并加強(qiáng)與國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，構(gòu)建多元互補(bǔ)的消防救援力量體系。推動全區(qū)建制鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)專職消防隊，落實(shí)站房、人員、裝備、薪酬、保險、撫恤等保障措施；推動全區(qū)企業(yè)專職消防隊?wèi)?yīng)建盡建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會單位按要求建立志愿消防隊或微型消防站，提高初期火災(zāi)撲救能力。“十四五”時期，新建雪寶山鎮(zhèn)專職消防隊，重點(diǎn)加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救能力。
完善職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障。立足消防救援高風(fēng)險、高負(fù)荷、高壓力職業(yè)特點(diǎn)，完善相應(yīng)的職業(yè)保障機(jī)制和榮譽(yù)體系，按有關(guān)規(guī)定對表現(xiàn)突出的消防救援人員進(jìn)行表彰獎勵。將符合消防職業(yè)特點(diǎn)的津補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革期間消防指戰(zhàn)員烈士、因公犧牲、病故遺屬撫恤金。加強(qiáng)消防職業(yè)病防治與康復(fù)工作，建立完善職業(yè)健康保護(hù)機(jī)制，提高職業(yè)病檢測防護(hù)、診斷鑒定、綜合治療和康復(fù)保障能力。根據(jù)國家有關(guān)政策，落實(shí)消防指戰(zhàn)員傷亡撫恤、住房保障、家屬隨調(diào)、子女教育、交通出行、參觀游覽以及看病就醫(yī)等優(yōu)待政策，提升消防救援職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。
第四節(jié)聚焦攻堅打贏目標(biāo)，深化指揮控制、作戰(zhàn)力量
和作戰(zhàn)保障“三大體系”建設(shè)
健全反應(yīng)靈敏的消防指揮控制體系。加快對區(qū)消防指揮中心的智能化升級改造，打造集調(diào)度指揮、輔助決策和信息傳輸?shù)裙δ苡谝惑w的智能指揮系統(tǒng)和中心，進(jìn)一步適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)。優(yōu)化消防指揮中心工作運(yùn)行機(jī)制，將專職消防、志愿消防、聯(lián)動部門和社會應(yīng)急等力量納入消防救援聯(lián)席調(diào)度指揮體系。修訂完善災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)度等各類方案，實(shí)現(xiàn)“調(diào)度規(guī)范化、指揮扁平化”的救援指揮體系目標(biāo)。積極開展消防救援領(lǐng)域大型無人機(jī)、智能跟蹤拍攝機(jī)器人、高適應(yīng)衛(wèi)星通信、寬窄帶智能中繼、5G、無人機(jī)集群作業(yè)等新裝備、新技術(shù)、新戰(zhàn)法應(yīng)用，構(gòu)建“全天候、無死角”應(yīng)急通信保障體系。
建強(qiáng)專業(yè)精干的消防作戰(zhàn)力量體系。全面加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)，配齊配全各級隊伍人員、裝備，建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)與多種形式消防隊伍、社會救援力量的共訓(xùn)共練和勤務(wù)聯(lián)動。完善專業(yè)救援隊伍體系，優(yōu)化力量布局和作戰(zhàn)編成，加快推動消防救援專業(yè)能力轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)建強(qiáng)現(xiàn)狀地震救援、水域救援、低溫雨雪災(zāi)害冰凍救援、地下有限空間和森林草原火災(zāi)救援隊伍，依托現(xiàn)有消防救援力量新建道路交通事故救援和涉疫救援專業(yè)分隊。加強(qiáng)航空救援力量建設(shè)，提升應(yīng)對各類災(zāi)害事故的快速機(jī)動、全域救援能力。深化技能戰(zhàn)術(shù)研究和訓(xùn)練，優(yōu)化執(zhí)勤模式和災(zāi)害戰(zhàn)斗編組，完善執(zhí)勤訓(xùn)練體系。定期開展理論知識培訓(xùn)，常態(tài)化開展洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等轄區(qū)典型災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊伍應(yīng)對特殊、復(fù)雜災(zāi)害事故能力。分批次、分專業(yè)開展救援技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證，力爭到2025年各類消防救援專業(yè)隊隊員持證上崗。
建精遂行高效的消防作戰(zhàn)保障體系。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，建實(shí)戰(zhàn)勤保障力量，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力”的戰(zhàn)勤保障體系，提升“全災(zāi)種、全天候、全地域”作戰(zhàn)保障能力。充分利用現(xiàn)有消防戰(zhàn)勤保障資源，新建消防裝備物資儲備庫，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)化、智能化特種裝備配備，從“儲、調(diào)、運(yùn)、管、維”等方面加快建立儲運(yùn)一體、戰(zhàn)儲結(jié)合的裝備物資保障體系。提升應(yīng)急救援模塊化保障水平，根據(jù)災(zāi)害類型、力量編成，分級分類制定應(yīng)急物資裝備儲備標(biāo)準(zhǔn)。建立跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)同和社會聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急保障演練，提升協(xié)同保障和應(yīng)急聯(lián)動能力。
第五節(jié)強(qiáng)化科技信息支撐，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)
建設(shè)更加完備的消防信息基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃升級消防信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施：構(gòu)建全方位、多維度、立體化的感知網(wǎng)絡(luò)，加快基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的升級改造。加快消防大數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，推動消防業(yè)務(wù)信息與社會行業(yè)信息資源融合共享，為數(shù)據(jù)深度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。健全消防信息化保障體系，全面提高信息系統(tǒng)整體安全性、可靠性和穩(wěn)定性。
建設(shè)廣域覆蓋的消防感知網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)火災(zāi)高危單位、高層建筑、地下空間、消防安全重點(diǎn)單位等對象以及“三合一”、九小場所、孤寡老人居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的消防控制室、消防車通道、消防救援場地、消防水池水箱、消火栓等消防設(shè)施安裝監(jiān)控或監(jiān)測設(shè)備，以及重點(diǎn)部位加裝火災(zāi)自動報警、溫度傳感器、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)測等感知設(shè)備，為火災(zāi)風(fēng)險智能分析、火災(zāi)隱患動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、救援全流程監(jiān)測、信息輔助決策、事后災(zāi)情受損評估等提供前端數(shù)據(jù)來源。選取中心城區(qū)核心商圈、儲能基地、老舊住宅區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域與城市高點(diǎn)布點(diǎn)高空瞭望設(shè)施進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)特殊領(lǐng)域的“風(fēng)險隱患可控、調(diào)度指揮可視、安全形勢可判”。采集匯聚單位消防安全管理信息，構(gòu)建消防日常監(jiān)管、上報、審核等多環(huán)節(jié)數(shù)字化責(zé)任體系，推動“線下監(jiān)管”向“線上監(jiān)管”的模式轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管能力和效率。采集匯聚人員生命體征、消防車輛和裝備狀態(tài)等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，擴(kuò)大全區(qū)消防各類物聯(lián)感知數(shù)據(jù)覆蓋范圍，有效提升消防安全監(jiān)管、預(yù)警報警、應(yīng)急救援綜合能力，為指揮決策和精準(zhǔn)調(diào)度提供第一手災(zāi)情和數(shù)據(jù)支撐。
建設(shè)支撐災(zāi)害防控智能化決策的監(jiān)測預(yù)警評估體系。圍繞智能感知、精準(zhǔn)治理，深度融入開州區(qū)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)消防安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、識別、評估和處置。搭建城市火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，綜合分析歷史警情、人流、物流、天氣、濕度、風(fēng)力、重大活動、消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、消防安全管理情況等數(shù)據(jù)，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警模型，提升火災(zāi)智能監(jiān)測預(yù)警能力。
建設(shè)更加便捷的消防公眾服務(wù)平臺。基于重慶消防公眾云服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)所有行政事項在線申辦、在線審批、在線公示。探索引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會單位提供包括勘察評估、制度設(shè)計、預(yù)案編制、監(jiān)測預(yù)警、巡查引導(dǎo)、維保檢測、疏散演練、教育培訓(xùn)及保險保障等消防安全一站式線上服務(wù)。加快消防領(lǐng)域“放管服”改革，通過政務(wù)系統(tǒng)共享有關(guān)部門證照、許可等信息，全面推行容缺后補(bǔ)、“綠色通道”、郵寄送達(dá)等措施。依托市政府“渝快辦”等政務(wù)服務(wù)平臺，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦等服務(wù)，簡化辦事流程，提升辦事效率。
建設(shè)更加多元化的消防科技支撐體系。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等多方合作，研究新技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用。通過政府購買服務(wù)方式，會同有關(guān)部門，積極引導(dǎo)應(yīng)用消防新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備。加大消防系統(tǒng)治理、標(biāo)準(zhǔn)管理、智能防范、安全評估等研究，提升火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)管的“軟實(shí)力”。
第六節(jié)實(shí)施一批重點(diǎn)工程
全區(qū)各級各部門要采取宏觀統(tǒng)籌、分步推進(jìn)的方式，重點(diǎn)抓好消防民生實(shí)事工程，消防站建設(shè)、政府專職消防員招錄等11項工程的實(shí)施。
專欄4 “十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
序號 | 工程名稱 | 總體目標(biāo) | 主要建設(shè)時序 |
1 | 消防民生實(shí)事工程 | 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造提升。 | 根據(jù)年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項目計劃，同步開展消防設(shè)施改造。 |
2 | 消防水源建設(shè) | 與城市市政道路建設(shè)同步新建市政消火栓。 | 完善市政消火栓建設(shè)，嚴(yán)格按照“四同步”的原則，市政消火栓與新建道路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投用；全面梳理消火栓建設(shè)現(xiàn)狀，存在欠賬的要限期增補(bǔ)到位。 2025年，全區(qū)范圍的城鎮(zhèn)市政消火栓建有率100%，完好率98%。 |
3 | 消防站建設(shè) | 新建2個一級消防站，1個小型消防站。 | 至2025年，建成臨江消防站、趙家消防站和金科維拉莊園小型站。 |
4 | 重大消防設(shè)施建設(shè) | 新建開州區(qū)消防指揮中心及應(yīng)急保障儲備庫。 | 2024年，建成投用開州區(qū)消防救援支隊指揮中心及應(yīng)急保障儲備庫。 |
5 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè) | 新建1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。 | 2025年，新建雪寶山鎮(zhèn)專職消防隊。 |
6 | 招錄政府專職消防員 | 新招錄40名政府專職消防員。 | 2022年，招錄政府專職消防員20名； 2025年，招錄政府專職消防員20名。 |
7 | 消防裝備建設(shè) | 購置滅火、舉高、專勤、保障等5類消防車17臺。 | 2022年，購置滅火類消防車5臺、舉高類消防車1臺、專勤類消防車2臺； 2023年，購置滅火類消防車1臺，保障類消防車1臺； 2024年，購置滅火類消防車1臺、專勤類消防車1臺； 2025年，購置滅火類消防車3臺，舉高類消防車1臺、專勤類消防車1臺； |
8 | 專業(yè)隊伍建設(shè) | 結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險與救援需求，構(gòu)建以地震、水域、涉疫勤務(wù)等為主體的專業(yè)救援力量體系。 | 2022—2025年，持續(xù)建強(qiáng)地震、水域、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、地下有限空間和森林草原火災(zāi)救援隊伍。 2025年，探索組建無人機(jī)，道路交通事故救援和涉疫救援專業(yè)分隊。 |
9 | 消防主題公園（示范場所） | 改建消防主題公園（示范場所）。 | 2025年，區(qū)城管局將中心城區(qū)寨子坪公園升級改造，增加消防宣傳教育功能。 |
10 | 火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警預(yù)測平臺 | 搭建火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警預(yù)測模型，建立城市火災(zāi)風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警體系，形成火災(zāi)風(fēng)險全方位監(jiān)測預(yù)警能力。 | 2024年，搭建城市火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。 2025年，構(gòu)建城市火災(zāi)預(yù)警預(yù)測算法模型，形成城市火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。 |
11 | 物聯(lián)網(wǎng)感知能力建設(shè) | 推廣火災(zāi)高危單位、高層建筑、地下空間、消防安全重點(diǎn)單位以及“三合一”、九小場所、孤寡老人居住區(qū)等物聯(lián)感知能力建設(shè)。推廣高空瞭望、消防人員生命體征、消防車輛和裝備狀態(tài)等物聯(lián)感知能力建設(shè)。 | 2021—2024年，推廣火災(zāi)高危單位、高層建筑、地下空間、消防安全重點(diǎn)單位等物聯(lián)感知能力建設(shè)。 2025年，推廣“三合一”、九小場所、孤寡老人居住區(qū)等物聯(lián)感知能力建設(shè)。 2021—2023年，推廣高空瞭望、消防車輛物聯(lián)感知能力建設(shè)。 2023—2025年，推廣消防人員生命體征、裝備狀態(tài)物聯(lián)感知能力建設(shè)。 |
第四章 保障措施
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，將消防規(guī)劃內(nèi)容納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇推進(jìn)，進(jìn)一步固化完善“政府牽頭、部門協(xié)同、屬地主責(zé)”的協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化明確牽頭部門、時間步驟和責(zé)任措施，分級分階段組織實(shí)施，并將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況納入督查內(nèi)容，組織年度督查督辦和階段性考核評估。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的銜接，確保項目用地。充分發(fā)揮消防安全委員會作用，及時通報消防規(guī)劃實(shí)施情況，研究解決實(shí)施中遇到的重大問題，確保消防規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。
第二節(jié)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效、分類負(fù)擔(dān)、分級保障的經(jīng)費(fèi)長效管理機(jī)制，確保地方消防救援經(jīng)費(fèi)保障與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與財力狀況相匹配。區(qū)政府對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，把消防站、指揮中心、消防供水等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及車輛裝備、重大搶險救援、多種形式消防隊伍發(fā)展、消防安全隱患整治等專項經(jīng)費(fèi)納入同級財政統(tǒng)籌保障，安排專項資金補(bǔ)助農(nóng)村地區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)消防救援事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)財政負(fù)責(zé)消防預(yù)算資金績效管理、檢查指導(dǎo)，組織對重點(diǎn)支出進(jìn)行績效評價和再評價。消防救援機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)消防預(yù)算資金的績效管理、開展績效自評，并對資金的合規(guī)使用和有效管理負(fù)責(zé)。拓寬消防經(jīng)費(fèi)的社會供給渠道，鼓勵社會公益興辦消防事業(yè)。
第三節(jié)落實(shí)環(huán)保要求
密切跟蹤規(guī)劃實(shí)施對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境、群眾健康產(chǎn)生的影響，對納入規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依法履行環(huán)評程序，嚴(yán)格土地、環(huán)保準(zhǔn)入，合理開展項目選址設(shè)計。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。把環(huán)境影響問題作為規(guī)劃評估的重要內(nèi)容，并將評價結(jié)果作為優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的重要依據(jù)。
第四節(jié)實(shí)行考評問效
建立科學(xué)的規(guī)劃推進(jìn)評價機(jī)制，對重大任務(wù)實(shí)行項目化管理，并逐項明確具體目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)及完成標(biāo)準(zhǔn)。適時對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和終期考核，加強(qiáng)對形勢環(huán)境變化和困難風(fēng)險演變的動態(tài)分析，及時對規(guī)劃范圍、任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保“十四五”時期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)按期完成。
將消防規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況作為黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的重要內(nèi)容，納入社會綜合治理工作考核范疇，結(jié)合年度消防工作考核，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項政策措施落實(shí)情況。“十四五”期末，區(qū)政府將對消防規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實(shí)、火災(zāi)隱患突出、重特大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
附件：1．開州區(qū)“十四五”時期重大消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃表
2．開州區(qū)“十四五”時期消防站建設(shè)規(guī)劃表
3．開州區(qū)“十四五”時期消防執(zhí)勤車輛裝備建設(shè)規(guī)劃表
4．開州區(qū)“十四五”時期小型消防站建設(shè)規(guī)劃表
5．開州區(qū)“十四五”時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)規(guī)劃表
6．開州區(qū)“十四五”時期政府專職消防員招錄規(guī)劃表
7．開州區(qū)消防“十四五”規(guī)劃消防設(shè)施布局圖
附件1
開州區(qū)“十四五”時期重大消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃表
序號 | 項目名稱 | 項目業(yè)主 | 投資類別 | 建設(shè)地點(diǎn) | 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 | 計劃投資 | 目標(biāo)任務(wù) | 牽頭責(zé)任單位 |
1 | 開州區(qū)消防救援支隊指揮中心及應(yīng)急保障儲備庫 | 區(qū)消防救援支隊 | 政府 | 開州區(qū)云楓街道 | 建設(shè)工程一共包括三個部分：一是新建部分，該建筑為地下一層，地上五層，占地面積約1067.34平方米，建筑面積約6195.29平方米，主要功能包括指揮大廳、應(yīng)急保障儲備庫、宣教中心、行政會議室及辦公室等；二是改造部分，原辦公樓外立面及室內(nèi)改造，面積約2800平方米，主要功能包括：科普教育館、隊史館（榮譽(yù)室）、值班備勤區(qū)、各類器材室以及檔案室等功能；三是附屬設(shè)施部分，完善相應(yīng)配套設(shè)施，主要包括營區(qū)內(nèi)訓(xùn)練場地整改、綠化整改以及車輛停車區(qū)整改等。 | 2509萬元 | 建成投用 | 區(qū)消防救援支隊 |
附件2
開州區(qū)“十四五”時期消防站建設(shè)規(guī)劃表
序號 | 項目名稱 | 項目業(yè)主 | 投資類別 | 建設(shè)地點(diǎn) | 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 | 計劃投資 | 目標(biāo) 任務(wù) | 牽頭責(zé)任單位 |
1 | 臨江消防站 | 浦發(fā)投資集團(tuán) | 市場 | 開州區(qū)臨江鎮(zhèn) | 一級消防站，項目總占地面積約15畝，總建筑面積約6200平方米，含十層訓(xùn)練塔、主營房和車庫，配套建設(shè)消防取水碼頭、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、器械場地、環(huán)形跑道、管網(wǎng)、道路、綠化、水電設(shè)施及圍墻等；配備消防專業(yè)用車6輛及生活用車1輛。 | 6000萬元 | 建成投用 | 浦里新區(qū)管委會 |
2 | 趙家消防站 | 區(qū)消防救援支隊 | 政府 | 開州區(qū)趙家街道 | 一級消防站，項目總占地15畝，總建筑面積6060平方米，其中辦公樓地上3層，局部4層，建筑面積3200平方米；訓(xùn)練塔地上10層，建筑面積760平方米；訓(xùn)練館地上1層，地下一層，建筑面積2100平方米。 | 5000萬元 | 建成投用 | 區(qū)消防救援支隊 |
附件3
開州區(qū)“十四五”時期消防執(zhí)勤車輛裝備建設(shè)規(guī)劃表
年度 | 滅火類 | 舉高類 | 專勤類 | 保障類 | 全計 | |||||||||
水罐車（臺） | 泡沫車（臺） | 壓縮空氣泡沫車（臺） | 登高平臺或云梯車（臺） | 高噴車（臺） | 搶險救援車（臺） | 排煙或照明車（臺） | 化救或洗消車（臺） | 通信指揮車（臺） | 工程 機(jī)械 （臺） | 遠(yuǎn)程供水或排澇車（臺） | 自裝卸（模塊）車（臺） | 保障車（臺） | ||
2021 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 17 |
2022 | 3 | — | 2 | — | 1 | 2 | — | — | — | — | — | — | — | |
2023 | 1 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 | |
2024 | 1 | — | — | — | — | 1 | — | — | — | — | — | — | — | |
2025 | 3 | — | — | — | 1 | 1 | — | — | — | — | — | — | — | |
合計 | 8 | 0 | 2 | 0 | 2 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
備注：此表未包含消防器材裝備；搶險救援器材、個人防護(hù)裝備、滅火器材、力量編成裝備配備率各地、各年度均要達(dá)到100%。 | ||||||||||||||
附件4
開州區(qū)“十四五”時期小型消防站建設(shè)規(guī)劃表
序號 | 單位 | 數(shù)量 （個） | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 |
1 | 開州區(qū) | 1 | — | — | 金科維拉莊園 | — | — |
附件5
開州區(qū)“十四五”時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)規(guī)劃表
數(shù)量（支） | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 |
1 | — | — | — | — | 雪寶山鎮(zhèn) |
附件6
開州區(qū)“十四五”時期政府專職消防員招錄規(guī)劃表
數(shù)量（人） | 2021年（人） | 2022年（人） | 2023年（人） | 2024年（人） | 2025年（人） |
40 | — | 20 | — | — | 20 |
