潼南府辦發(fā)〔2022〕3號
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)商務(wù)和現(xiàn)代物流
“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市潼南區(qū)商務(wù)和現(xiàn)代物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)第十七屆人民政府第149次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
2022年1月4日
重慶市潼南區(qū)商務(wù)和現(xiàn)代物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
2021年11月
目 錄
第一篇 奮力開啟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新征程1
第二篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需 加快培育完整內(nèi)需體系9
第二節(jié) 提升消費(fèi)引領(lǐng)能級13
第四章 推進(jìn)商務(wù)數(shù)字化發(fā)展17
第二節(jié) 做大做強(qiáng)電子商務(wù)18
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展20
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)23
第三篇 堅(jiān)持?jǐn)U大開放 提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平25
第一節(jié) 加快對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)培育25
第三節(jié) 高效率推進(jìn)中新示范項(xiàng)目28
第五節(jié) 有序推動(dòng)市場主體“走出去”30
第七章 推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)商務(wù)融合發(fā)展30
第一節(jié) 深化與周邊毗鄰地區(qū)商務(wù)合作30
第二節(jié) 推動(dòng)遂潼物流一體化發(fā)展31
第四篇 加快發(fā)展現(xiàn)代物流 打造區(qū)域性綜合物流樞紐32
第九章 完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)34
第一節(jié) 推進(jìn)物流大通道建設(shè)34
第二節(jié) 推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)35
第三節(jié) 推進(jìn)物流配送設(shè)施建設(shè)36
第四節(jié) 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)37
第十章 構(gòu)建多層次物流網(wǎng)絡(luò)體系38
第一節(jié) 構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系38
第二節(jié) 構(gòu)建三級城鄉(xiāng)配送體系39
第三節(jié) 構(gòu)建區(qū)域共同配送體系39
第四節(jié) 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系39
第二節(jié) 提升物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平42
第三節(jié) 提高農(nóng)村物流服務(wù)水平43
第五篇 健全規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制44
第十二章 加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)44
第二節(jié) 加強(qiáng)商務(wù)主體培育45
第三節(jié) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控45
商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期潼南商務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，依據(jù)《中共重慶市潼南區(qū)委關(guān)于制定重慶市潼南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《重慶市潼南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，編制《重慶市潼南區(qū)商務(wù)和現(xiàn)代物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，規(guī)劃期為2021年至2025年，展望至2035年。
第一篇 奮力開啟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，要立足商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準(zhǔn)前行方向，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，著力優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長、開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，各項(xiàng)商務(wù)事業(yè)取得了顯著成效。
消費(fèi)拉動(dòng)作用鞏固提升。全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.3%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。消費(fèi)平臺提檔升級，打造了隆鑫中央大街、嘉年華購物公園、子同街等一批高端購物中心。消費(fèi)升級勢頭強(qiáng)勁，傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。消費(fèi)扶貧有力有效，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
商貿(mào)流通實(shí)力不斷增強(qiáng)。商貿(mào)流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)商品銷售總額年均增長10.9%。電子商務(wù)加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速達(dá)到26.3%。餐飲住宿業(yè)蓬勃發(fā)展，營業(yè)額年均增速達(dá)到15.7%。
現(xiàn)代流通體系不斷完善。升級“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提質(zhì)發(fā)展快遞物流，加快發(fā)展冷鏈物流和城市共同配送，蔬菜、糧油、燈飾等專業(yè)物流形成規(guī)模。加快培育和發(fā)展專業(yè)市場群，西南國際燈具城、潼南蔬菜批發(fā)物流市場等專業(yè)市場年均交易額達(dá)到30億元以上。
開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全區(qū)外貿(mào)整體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，貨物進(jìn)出口總額累計(jì)46億人民幣，年均增長11.8%。雙向投資水平不斷提升，實(shí)際利用外資累計(jì)3.9億美元。開放平臺提質(zhì)增效，成功創(chuàng)建了國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（檸檬）、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)。
專欄1 “十三五”商務(wù)主要發(fā)展指標(biāo)完成情況表
序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 指標(biāo) 屬性 | 2020年 目標(biāo)值 | 2020年 完成值 |
1 | 社會消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 140 | 259.0 |
2 | 商品銷售總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 350 | 398.6 |
3 | 餐飲住宿業(yè)營業(yè)額 | 億元 | 預(yù)期性 | 40 | 42.0 |
4 | 商貿(mào)從業(yè)人數(shù) | 萬人 | 預(yù)期性 | 5 | 6.5 |
5 | 電子商務(wù)交易額 | 億元 | 預(yù)期性 | 50 | 52.0 |
6 | 貨物進(jìn)出口總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 10 | 11.0 |
7 | 實(shí)際利用外資 | 億美元 | 預(yù)期性 | >3 | 3.9 |
第二節(jié) 存在問題
“十三五”時(shí)期，全區(qū)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，但仍然存在一系列問題和矛盾。
消費(fèi)總量不足。我區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)總量有待增加，綜合實(shí)力較主城都市區(qū)其他區(qū)存在較大差距。消費(fèi)需求不足和消費(fèi)外溢嚴(yán)重“兩個(gè)并存”現(xiàn)象日益凸顯，消費(fèi)引擎作用仍需加強(qiáng)。
市場主體不優(yōu)。現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)企業(yè)主要以小規(guī)模納稅人居多，多為傳統(tǒng)企業(yè)，以基本生活類消費(fèi)為主，文化、娛樂、體育、健康等新型消費(fèi)發(fā)展處于起步階段且現(xiàn)代化管理經(jīng)營水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
外貿(mào)產(chǎn)業(yè)薄弱。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，外貿(mào)產(chǎn)品加工程度較低，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品比重小，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。
物流發(fā)展滯后。現(xiàn)物流體系尚不健全，存在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流通道不暢，物流企業(yè)“散、小、弱”，現(xiàn)代化水平低，綜合競爭能力不強(qiáng)。
第三節(jié) 面臨形勢
從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)在商務(wù)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用持續(xù)深化拓展，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供新能力。同時(shí)國際貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的供給側(cè)和需求端雙向沖擊，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新格局。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，消費(fèi)品質(zhì)化、特色化、精細(xì)化特征日趨明顯，消費(fèi)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)變，消費(fèi)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力。國家提出增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，政策持續(xù)加碼培育和壯大內(nèi)需市場，為商務(wù)發(fā)展提供了廣闊空間和強(qiáng)勁動(dòng)力。
從市內(nèi)看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導(dǎo)和重大支持。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)及擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。
從潼南自身看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，潼南納入重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市建設(shè)，帶來諸多政策利好、項(xiàng)目利好，有助于發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、釋放潛能，極大提振市場預(yù)期、社會預(yù)期。我們要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以更加開放的心態(tài)積極融入新一輪擴(kuò)大開放，拓展商務(wù)發(fā)展空間，把準(zhǔn)潼南商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之脈，奮力推動(dòng)潼南商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 總體思路
對標(biāo)習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，充分考量市委市政府賦予潼南功能定位，充分考慮我區(qū)商務(wù)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”商務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級和完善現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，不斷提升商務(wù)國際化、智能化和專業(yè)化發(fā)展水平，努力推動(dòng)潼南商務(wù)事業(yè)邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)發(fā)展的制度和機(jī)制，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民在商務(wù)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿商務(wù)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換商務(wù)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革促進(jìn)形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)深化改革與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)、相輔相成，持續(xù)增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性謀劃和推進(jìn)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，樹立大商務(wù)大融合大發(fā)展理念，強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
圍繞“打造成渝中部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、高品質(zhì)生活宜居地”的城市戰(zhàn)略定位，以建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，打造層次分明、布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模合理的現(xiàn)代零售商業(yè)發(fā)展體系；以建設(shè)對外開放新高地為目標(biāo)，打造潼南開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極；以建設(shè)主城都市區(qū)融合發(fā)展的區(qū)域性綜合物流樞紐為目標(biāo)，打造社會化、專業(yè)化、智慧化的現(xiàn)代物流體系。到2025年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到400億元，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到16億元，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到1億美元以上，物流總額達(dá)到700億元。
到2035年，區(qū)域性消費(fèi)中心城市輻射和帶動(dòng)作用充分彰顯，滿足人民日益增長的美好生活需求的能力顯著提高；開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，開放程度更加深入；基本建成區(qū)域性綜合物流樞紐，互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。
專欄2 “十四五”商務(wù)和物流發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系
序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 指標(biāo) 屬性 | 2020年 現(xiàn)狀值 | 2025年 目標(biāo)值 |
1 | 社會消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 259.0 | 400 |
3 | 商品銷售總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 398.6 | 600 |
4 | 餐飲住宿業(yè)營業(yè)額 | 億元 | 預(yù)期性 | 42.0 | 70 |
5 | 網(wǎng)絡(luò)零售額 | 億元 | 預(yù)期性 | 6.8 | 13 |
6 | 貨物進(jìn)出口總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 11.0 | 16 |
7 | 實(shí)際利用外資 | 億美元 | 預(yù)期性 | 0.1 | >【1】 |
8 | 社會物流總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 529.0 | 700 |
備注：帶【】為五年累計(jì)數(shù) | |||||
第二篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需 加快培育完整內(nèi)需體系
充分挖掘市場潛力，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)造需求，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，健全現(xiàn)代流通體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系。
第三章 全面促進(jìn)消費(fèi)
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、綠色化、個(gè)性化升級趨勢，營造高品質(zhì)消費(fèi)空間，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，著力建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。
第一節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)空間布局
加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的銜接，依托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀基礎(chǔ)，立足全區(qū)統(tǒng)籌布局，防止低層次重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)多元化、差異化發(fā)展。完善潼南城鄉(xiāng)商務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)層次，優(yōu)化區(qū)級核心商圈、區(qū)域消費(fèi)集聚區(qū)、片區(qū)商業(yè)中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)服務(wù)中心、村社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)布局，加快建成層級分明、功能齊全、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。
圖1 商業(yè)層次結(jié)構(gòu)圖
打造消費(fèi)核心區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市商圈和消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)以隆鑫中央大街、中駿世界城為核心的區(qū)級骨干商圈，推動(dòng)涼風(fēng)埡片區(qū)、接龍橋片區(qū)、八角廟片區(qū)消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外灘國際城、嘉年華購物公園、子同街等購物中心互聯(lián)互通，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，著力集聚知名消費(fèi)品牌、國際消費(fèi)業(yè)態(tài)，優(yōu)化完善商業(yè)、商務(wù)等功能，構(gòu)建“一圈三區(qū)”城區(qū)消費(fèi)空間布局，打造高水平區(qū)域性消費(fèi)核心區(qū)。
圖2 中心城區(qū)消費(fèi)核心區(qū)布局圖
打造特色商業(yè)街區(qū)。按照“彰顯景觀特色、突出文化底蘊(yùn)、打造城市名片、引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃打造歷史文化、餐飲美食、文化創(chuàng)意、旅游休閑不同類型的特色商業(yè)街區(qū)，提升潼南城市發(fā)展魅力。
完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)。按照每千人擁有社區(qū)商業(yè)建筑面積不低于 800平方米，推進(jìn)城市新區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、定位、布局、管理，滿足不同類型和層次的消費(fèi)群體需求。支持現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)發(fā)展，完善便利店、菜市場（生鮮超市）等社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，打造“5 分鐘便利店+10 分鐘菜市場+15 分鐘超市”生活服務(wù)圈。
完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善“工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”雙向流通網(wǎng)絡(luò)。
專欄3 消費(fèi)空間建設(shè)專項(xiàng)
1.區(qū)域消費(fèi)核心區(qū)。城市商圈：江北商圈。規(guī)劃布局于江北新城核心區(qū)域，范圍包括東至潼南火車站，西至東風(fēng)大道，南至巴渝大道，北至潼南大道，總規(guī)劃面積約 2 平方公里，商業(yè)設(shè)施總建筑面積約50萬平方米左右。以隆鑫中央大街、中駿世界城等購物中心為基礎(chǔ)，布局高品質(zhì)商業(yè)，引進(jìn)和培育大型（旗艦）零售業(yè)態(tài)，匯集專賣店、專業(yè)店和品牌店，發(fā)展家電連鎖店、數(shù)碼電子、游戲娛樂等體驗(yàn)店，完善商務(wù)功能，融合商業(yè)、商務(wù)、居住、文化娛樂、休閑旅游、會展等多種功能，形成高層次業(yè)態(tài)聚集的核心商業(yè)區(qū)。消費(fèi)集聚區(qū)：接龍橋商業(yè)集聚區(qū)。面向接龍橋片區(qū)和外來消費(fèi)人群提供購物、餐飲、休閑娛樂等服務(wù)。以外灘國際城、時(shí)代廣場等購物中心為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展中型百貨店、超市、專賣店等零售業(yè)，配套發(fā)展餐飲、居民服務(wù)業(yè)等業(yè)種業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化娛樂、康體健身等與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展；涼風(fēng)埡商業(yè)集聚區(qū)。以服務(wù)面向涼風(fēng)埡片區(qū)以及周邊社區(qū)居民，提供購物、餐飲、休閑娛樂及生活服務(wù)。以嘉年華購物公園為基礎(chǔ)，引進(jìn)大中型超市、大型專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)訂平臺、中央廚房、餐飲配送等服務(wù)；八角廟商業(yè)集聚區(qū)。以滿足大佛片區(qū)周邊及來往人群新型消費(fèi)的追求，以子同街購物中心為基礎(chǔ)，打造特色美食、休閑娛樂、日常購物等多元化消費(fèi)場景。 2.片區(qū)商業(yè)中心。柏梓鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)按片區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃布局，完善商貿(mào)物流、文化旅游與加工制造配套服務(wù)功能。 3.特色商業(yè)街區(qū)。萬達(dá)文旅廣場，隆鑫美食街，外灘美食街，音樂百花園商業(yè)街，巴蜀夜宴特色街，佛緣文創(chuàng)街，雙江古鎮(zhèn)文化街、太安魚美食文化長廊等特色街區(qū)。 4.社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。桂林街道、梓潼街道、大佛街道規(guī)劃布局20個(gè)生鮮超市，15個(gè)社區(qū)菜市場，其中現(xiàn)狀保留及改造類菜市場10個(gè)，規(guī)劃新增的菜市場5個(gè)（金福新區(qū)、兩橋片區(qū)、金佛壩片區(qū)、蓮花西路片區(qū)、巴渝東路片區(qū)）。 5.鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃布局17個(gè)鎮(zhèn)級商貿(mào)服務(wù)中心，整合商超、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)生活服務(wù)等功能。規(guī)劃布局村級商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)，配套便利店、物流配送、電商服務(wù)、農(nóng)資銷售等服務(wù)。 |
第二節(jié) 提升消費(fèi)引領(lǐng)能級
鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索新模式，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快促進(jìn)線上線下深入融合、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對接融合。
轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)消費(fèi)。加快傳統(tǒng)消費(fèi)升級步伐，著力提升吃穿用等生活必需品品質(zhì)，豐富消費(fèi)品品類，推動(dòng)擴(kuò)大基本消費(fèi)。通過實(shí)施汽車、家電等惠民活動(dòng)，加速家電、家具、新能源汽車等消費(fèi)品更新?lián)Q代，向綠色智能、時(shí)尚品質(zhì)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)方便快捷、舒適體驗(yàn)的生活需求。引進(jìn)中高端消費(fèi)品牌，滿足中高端消費(fèi)需求。促進(jìn)本地消費(fèi)品品牌化、精品化發(fā)展，增加潼南特色地方產(chǎn)品供給，發(fā)展認(rèn)定重慶老字號，新申報(bào)認(rèn)定重慶老字號2家以上。
提速發(fā)展新型消費(fèi)。推動(dòng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推廣直播電商、社交電商等應(yīng)用，探索“云逛街”“云旅游”“云展覽”等新模式。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字化消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力推廣可穿戴設(shè)備、智能家居等智能產(chǎn)品。增加服務(wù)型消費(fèi)供給，推動(dòng)家政、體育、康養(yǎng)等生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，支持生活服務(wù)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。加快推動(dòng)文商旅體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持文化、旅游、體育和零售跨界融合，著力構(gòu)建多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)。
優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極倡導(dǎo)合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理和精準(zhǔn)服務(wù)，提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范會展經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理，營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境。制定和完善消費(fèi)促進(jìn)政策，加大批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等財(cái)政支持力度，支持購物中心、特色商業(yè)街、商場等向場景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推廣消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任制和賠償先付制度，鼓勵(lì)線下實(shí)體店主加強(qiáng)售后跟蹤服務(wù)、自主承諾無理由退貨，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，確保消費(fèi)者安全消費(fèi)。
挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。加強(qiáng)鎮(zhèn)級商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造集合批發(fā)零售、餐飲住宿、美容美發(fā)、家政維修、文化娛樂等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心。布局完善村級生活消費(fèi)服務(wù)綜合網(wǎng)點(diǎn)，提供生活必需品、日常繳費(fèi)、初（末）端物流匯集（分送）等服務(wù)。引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)，支持連鎖超市、便利店、品牌商店進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向鎮(zhèn)村拓展，提升農(nóng)村市場消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)家電、家具、汽車、建材等耐用消費(fèi)品下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，利用村民活動(dòng)中心等場所，直接向農(nóng)民提供理發(fā)、家電維修等便民服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。
第三節(jié) 積極拓展消費(fèi)場景
依托現(xiàn)有商貿(mào)基礎(chǔ)，以及在建商業(yè)集聚區(qū)，積極拓展新的消費(fèi)場景，創(chuàng)新發(fā)展新的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，積極為消費(fèi)者提供更加多元化、特色化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。
點(diǎn)亮“夜間經(jīng)濟(jì)”。以隆鑫步行街、嘉年華購物公園等購物中心為載體，打造“不夜潼南”地標(biāo)和特色夜市街區(qū)，構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。開展夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建，形成業(yè)態(tài)多元、錯(cuò)位發(fā)展的夜間消費(fèi)場所。培育夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購等夜生活業(yè)態(tài)，創(chuàng)新夜間服務(wù)方式，提供特色化、多元化夜間消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。深度挖掘潼南夜經(jīng)濟(jì)，線上線下聯(lián)動(dòng)，升級打造“不夜潼南生活節(jié)”，擦亮“涪江游”等夜間旅游名片，構(gòu)建起促進(jìn)夜間消費(fèi)、彰顯城市魅力的“不夜潼南”形象。
培育“共享經(jīng)濟(jì)”。積極引進(jìn)共享閑置商品、共享汽車、共享充電寶等生活服務(wù)共享經(jīng)濟(jì)平臺，提高社會資源配置效率。探索發(fā)展共享用工、共享辦公場所、共享信息資源等生產(chǎn)服務(wù)共享。探索應(yīng)用遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線辦公、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，優(yōu)化共享服務(wù)管理，提升共享服務(wù)水平。鼓勵(lì)平臺企業(yè)推行信用免押金、后付費(fèi)等共享服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)便捷度。
拓展“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)打造社交化、情景化和主題化消費(fèi)場景，融合購物、藝術(shù)展示、體育娛樂、交流互動(dòng)等多種元素，營造具有舒適、精致、趣味、潮流等體驗(yàn)感的消費(fèi)場所，發(fā)展參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)京東、蘇寧、國美等建設(shè)線下消費(fèi)體驗(yàn)中心，增強(qiáng)線上購買與線下真實(shí)體驗(yàn)融合發(fā)展。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展游戲體驗(yàn)、旅游體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、藝術(shù)體驗(yàn)等沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與體驗(yàn)消費(fèi)融合，發(fā)展采摘休閑、田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑消費(fèi)體驗(yàn)業(yè)態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)與體驗(yàn)消費(fèi)融合，發(fā)展體驗(yàn)式作坊、工廠體驗(yàn)等，完善工業(yè)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
專欄4 消費(fèi)場景拓展專項(xiàng)
萬達(dá)文旅廣場：打造集商務(wù)服務(wù)、文化旅游、休閑娛樂和會展會務(wù)為一體的商業(yè)文化街區(qū)（廣場）。 巴蜀夜宴特色街：布局非遺、美食、手工藝等商業(yè)業(yè)態(tài)、高端生活消費(fèi)品旗艦店等。 音樂百花園特色街：打造集音樂、運(yùn)動(dòng)、濱水體驗(yàn)、休閑購物為一體的特色街區(qū)。 隆鑫美食街：匯集特色餐飲、美食，打造多業(yè)態(tài)夜市街。 外灘美食街：依托南濱路沿江休閑帶，打造以休閑、美食為特色的商業(yè)街區(qū)。 雙江古鎮(zhèn)文化街：依托中國歷史文化名鎮(zhèn)――雙江鎮(zhèn)，打造集紅色文化、旅游休閑、特色美食為一體的文化創(chuàng)意街區(qū)。 太安魚美食休閑走廊：以潼南太安魚為品牌，深入挖掘太安魚文化，推出太安魚美食宴體驗(yàn)、太安魚垂釣休閑、主題民宿體驗(yàn)等。 佛緣文創(chuàng)街：以佛禪文化為核心，統(tǒng)籌文化氛圍與商業(yè)布局，更加注重文化氣息營造，打造與大佛寺文化旅游區(qū)總體風(fēng)格相匹配的特色街區(qū)。 |
第四章 推進(jìn)商務(wù)數(shù)字化發(fā)展
堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)、智能化為引領(lǐng)，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的數(shù)字商務(wù)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化新場景應(yīng)用，建立健全智能化流通支撐體系，積極協(xié)調(diào)解決數(shù)字商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾和問題，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，有效提升數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展水平。
第一節(jié) 推進(jìn)線上線下深度融合
推動(dòng)傳統(tǒng)零售上線。積極推動(dòng)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)“觸網(wǎng)”拓展線上業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，支持中小零售企業(yè)與電子商務(wù)平臺優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步拓寬電商銷售渠道，推動(dòng)電商平臺資源共享，提升傳統(tǒng)零售產(chǎn)業(yè)受關(guān)注流量和產(chǎn)品消費(fèi)潛力。
推動(dòng)線上生活服務(wù)。著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)式消費(fèi)”新模式。大力支持生活服務(wù)類企業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)“線上超市”、“網(wǎng)絡(luò)餐廳”、“線上家政”、“網(wǎng)紅帶貨”、“直播薦貨”等新服務(wù)模式，不斷提升線上服務(wù)能力和水平，為消費(fèi)者提供“見屏如面”的生活服務(wù)體驗(yàn)，打造具有潼南特色的線上生活服務(wù)品牌。
推動(dòng)線上節(jié)會發(fā)展。積極利用會展模式對互聯(lián)網(wǎng)流量的提升效能，大力推動(dòng)線上會展業(yè)務(wù)發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+會展”建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)會展業(yè)“促電升級”，實(shí)現(xiàn)宣傳、展示、交易等線上線下全同步，推動(dòng)會展行業(yè)在市場運(yùn)營和線上服務(wù)水平提質(zhì)增效。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)電子商務(wù)
提質(zhì)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持和發(fā)展國內(nèi)國外、城市農(nóng)村、線上線下相結(jié)合的互動(dòng)融合機(jī)制，不斷激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)檸檬產(chǎn)地集配中心（網(wǎng)貨分銷中心），提升區(qū)級電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能。打造市級電子商務(wù)示范園，形成完善的電商教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電商企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)。圍繞潼南檸檬、紙業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持建成一批垂直互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成一批農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品網(wǎng)貨生產(chǎn)基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化升級，以檸檬、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力培育網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持“潼掌柜”、“六養(yǎng)優(yōu)品”等本土電商平臺做大做強(qiáng)做優(yōu)。打造一批電子商務(wù)示范企業(yè)和直播電商基地。
推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式。升級改造鎮(zhèn)（村）電商服務(wù)站點(diǎn)，培育電子商務(wù)示范站點(diǎn)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推進(jìn)電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)村覆蓋面，發(fā)展農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品端到端配送供應(yīng)新模式。推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”工程，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)群眾富起來。
加快發(fā)展跨境電商。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電子商務(wù)“觸網(wǎng)”銷售和發(fā)展。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，優(yōu)化發(fā)展“跨境電商+海外倉”出口業(yè)務(wù)等模式。支持建設(shè)出口商品“海外倉”和海外運(yùn)營中心，串聯(lián)打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。
專欄5 電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)
1.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：打造集電子商務(wù)品牌企業(yè)、電商企業(yè)培育孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、物流、網(wǎng)商服務(wù)等于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 2.直播基地項(xiàng)目：依托新興媒體，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造潼南直播基地。 3.網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌項(xiàng)目：培育檸檬、紅薯、柚子等網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌。 4.網(wǎng)貨基地項(xiàng)目：打造檸檬、紅薯、柚子網(wǎng)貨分銷中心生產(chǎn)基地。 |
第三節(jié)加快發(fā)展智慧商務(wù)
提升數(shù)據(jù)治理能力，撬動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)在商務(wù)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用。推動(dòng)萬達(dá)文旅廣場、中駿世界城等核心商業(yè)街區(qū)開展智慧商街試點(diǎn)，結(jié)合街區(qū)特色打造“一街一主題”，實(shí)施道路景觀和商貿(mào)業(yè)態(tài)提升，通過增設(shè)智能管理系統(tǒng)、創(chuàng)新經(jīng)營模式等，打造潼南“夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”和“年輕人打卡地”。推動(dòng)大型商場、酒店等建設(shè)智慧服務(wù)平臺，開展大數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析和科學(xué)管理。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共享數(shù)據(jù)安全預(yù)警信息，消除數(shù)據(jù)安全隱患，共同防范數(shù)據(jù)攻擊破壞、竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。
第五章 完善內(nèi)貿(mào)流通體系
深化流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成高質(zhì)量發(fā)展的商貿(mào)流通體系。
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)潼南本地傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)借助全市供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，推動(dòng)商品批發(fā)、代理向供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)產(chǎn)供銷有效銜接。鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)增加增值服務(wù)的內(nèi)容和比重，提升服務(wù)的附加值。創(chuàng)新零售商業(yè)模式，加速實(shí)體零售與網(wǎng)絡(luò)零售融合，深入推進(jìn)全渠道、復(fù)合式經(jīng)營，發(fā)展“一站式購物”、“商品+服務(wù)”等綜合業(yè)態(tài)，推動(dòng)零售業(yè)向體驗(yàn)式、社交化、智能化轉(zhuǎn)型。加快零售業(yè)全渠道、全供應(yīng)鏈管理的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)在商業(yè)資源、品牌和物流體系等方面競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)零售企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣移動(dòng)支付、可視化技術(shù)，提升智能化管理水平。鼓勵(lì)零售企業(yè)與線上平臺合作，推進(jìn)零售店O2O模式、供應(yīng)鏈模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)訂店取、即時(shí)配送等新興消費(fèi)模式。到2025年，批發(fā)業(yè)銷售額達(dá)到 330億元，零售業(yè)銷售額達(dá)到290億元。
加快餐飲住宿業(yè)升級。鼓勵(lì)傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)多渠道開拓市場，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)購+促銷”等新型營銷方式，加快線上線下融合發(fā)展。探索建立餐飲住宿業(yè)服務(wù)評價(jià)體系，推進(jìn)餐飲住宿業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，創(chuàng)建潼南餐飲及服務(wù)知名品牌，鼓勵(lì)潼南餐飲住宿企業(yè)走出去。支持本土餐飲住宿企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展綠色飯店、鉆石酒家、星級農(nóng)家樂。推動(dòng)延伸餐飲產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)建設(shè)原輔材料種養(yǎng)殖基地、主食加工配送中心。深入挖掘潼南太安魚、蔬菜宴、檸檬宴等特色美食文化，以美食文化節(jié)等為載體，傳承弘揚(yáng)潼南美食文化，打造川渝美食文化互動(dòng)交流平臺。開展餐飲住宿服務(wù)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。到2025年，住宿業(yè)營業(yè)額達(dá)到11億元，餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)到60億元。
推動(dòng)會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托潼南特色資源，培育一批具有本地特色、服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的展會，著力打造高水平、專業(yè)性、市場化的知名品牌展會。加強(qiáng)與國內(nèi)知名會展企業(yè)交流合作，積極引進(jìn)市內(nèi)外綜合性、專業(yè)性品牌展會，提升本地會議、賽事、演藝、節(jié)慶等特色會展活動(dòng)品質(zhì)和規(guī)模。會展服務(wù)功能納入城市公用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。優(yōu)化酒店、商業(yè)、休閑、餐飲等業(yè)態(tài)布局，大力發(fā)展會展延伸產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。
專欄6 重點(diǎn)展會培育專項(xiàng)
中國·重慶潼南國際檸檬節(jié)、重慶潼南陳摶故里菜花節(jié)、潼南美食文化節(jié)等。 |
第二節(jié) 大力發(fā)展商貿(mào)物流
優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展建設(shè)以區(qū)域物流中心為樞紐，以專業(yè)市場為支撐，以產(chǎn)地集配中心、鎮(zhèn)級物流配送服務(wù)站和村級公共服務(wù)點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的三級城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。推動(dòng)商貿(mào)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通、協(xié)同高效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。完善快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，拓展跨境電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)冷鏈物流服務(wù)系統(tǒng)，完善冷鏈設(shè)施層級和網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)展冷鏈物流“最后一公里”配送，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)
完善市場規(guī)劃布局。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市定位，著力打造特色專業(yè)市場集群，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)燈具燈飾、蔬菜果品、整車（二手車）、再生資源等專業(yè)批發(fā)市場。支持潼南蔬菜批發(fā)物流市場建設(shè)公益性農(nóng)批市場，鼓勵(lì)擴(kuò)大自持比例，建立保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同調(diào)控能力。推進(jìn)公益性農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）建設(shè)，按照“統(tǒng)一管理、集中打造、規(guī)范化運(yùn)作”，對城區(qū)現(xiàn)有10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化（智慧化）改造，對城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市）按公益性市場標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。優(yōu)化鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場布局，按中心鎮(zhèn)規(guī)劃布局2個(gè)，一般鎮(zhèn)規(guī)劃布局1個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)各鎮(zhèn)特色產(chǎn)品流通及滿足當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活需求為主的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。嚴(yán)格商品交易市場規(guī)劃管控，落實(shí)市場規(guī)劃屬地責(zé)任和主體責(zé)任。
專欄7 專業(yè)市場建設(shè)專項(xiàng)
市場名稱 | 類型 | 面 積 （萬平方米） | 總投資 （億元） | 區(qū) 域 |
西南國際燈具城 | 已建 | 13 | 6.5 | 高新區(qū)南區(qū) |
潼南蔬菜批發(fā)物流市場 | 續(xù)建 | 6.6 | 3 | 高新區(qū)南區(qū) |
國際檸檬交易中心 | 擬建 | 5 | 3 | 高新區(qū)南區(qū) |
二手車交易市場 | 擬建 | 5 | 2 | 高新區(qū)北區(qū) |
再生資源市場 | 擬建 | 6 | 3 | 大佛街道勝利村 |
推動(dòng)市場創(chuàng)新發(fā)展。加快促進(jìn)商品市場向全渠道平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)、定制化服務(wù)等多種集成服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)傳統(tǒng)市場拓展線上市場，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，加快交易場景數(shù)字化重構(gòu)，向電商化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)市場配套發(fā)展倉儲、物流、營銷等綜合服務(wù)，提升市場服務(wù)能力。
第四節(jié) 建立健全應(yīng)急保供體系
完善《重慶市潼南區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，建立政府儲備與商業(yè)庫存相結(jié)合的應(yīng)急儲備體系。建立區(qū)級冷凍豬肉應(yīng)急儲備，常年保持冷凍豬肉合理儲備量。確立區(qū)級重點(diǎn)保供企業(yè)，加大糧、油、肉、菜、奶制品、存品油等重要生活必需品企業(yè)商業(yè)庫存周轉(zhuǎn)儲備。強(qiáng)化應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托大型商超、社區(qū)便利店、農(nóng)貿(mào)市場，合理布局全區(qū)重要生活必需品應(yīng)急保障供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，完善生活必需品市場預(yù)警監(jiān)測信息系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
第三篇 堅(jiān)持?jǐn)U大開放 提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道發(fā)展，加快培育開放型經(jīng)濟(jì)，努力提升對外開放水平。
第六章 加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
聚焦內(nèi)陸開放高地建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大開放，加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升利用外資水平，安全有序“走出去” ，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 加快對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)培育
對外貿(mào)易市場主體蓬勃發(fā)展。外貿(mào)市場主體培育政策體系更加完善，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育取得顯著成效，對外貿(mào)易主體大幅增加，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢基本形成。
著力培養(yǎng)壯大一般貿(mào)易。推動(dòng)潼南支柱產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，提升鉻鹽、維生素K3、金屬鍶、米糠蠟、生物有機(jī)肥等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)品出口，擴(kuò)大檸檬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)外貿(mào)市場主體培育，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競爭優(yōu)勢。
著力擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口。推動(dòng)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（檸檬）建設(shè)。開展檸檬、蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提升檸檬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模和直接出口量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放合作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，加快引進(jìn)資金、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方式和市場網(wǎng)絡(luò)。
加快引進(jìn)培育加工貿(mào)易。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)?？萍紴橹鞯漠a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加工貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易服務(wù)平臺、廠房、倉庫等，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。優(yōu)化公共資源配套服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)加工貿(mào)易協(xié)同創(chuàng)新、金融、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺，完善物流、信息、研發(fā)、檢測等設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。
努力構(gòu)建進(jìn)口分銷體系。以建設(shè)潼南進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散中心為目標(biāo)，支持增加國內(nèi)緊缺和滿足消費(fèi)升級需求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，開展進(jìn)口分銷體系建設(shè)，構(gòu)建輻射周邊的進(jìn)口分銷網(wǎng)絡(luò)。
加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和水平。以物流園建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目規(guī)劃，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易主體集聚發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢明顯的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。培育專業(yè)技術(shù)、電子服務(wù)、知識密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)支持特色文旅等服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出口一體化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，積極探索信息化背景下新的服務(wù)外包發(fā)展方式。
著力深耕拓展境外市場。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)國外市場占有率穩(wěn)步提升。支持企業(yè)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，推動(dòng)兼并重組，綜合運(yùn)用進(jìn)出口保理、進(jìn)出口押匯、協(xié)議付款、協(xié)議融資等融資工具，提升市場主體融資能力和應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售出口業(yè)務(wù)。支持外貿(mào)主體開展品牌并購與國際推廣運(yùn)營，完善境外營銷服務(wù)保障支撐體系。深挖無進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)潛力，推動(dòng)外貿(mào)小微企業(yè)上規(guī)模，發(fā)揮行業(yè)組織等社會力量，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出境參展。
第二節(jié) 加快開放平臺健康發(fā)展
積極爭創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。依托潼南高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。提升制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，加?qiáng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)能力提升，力爭開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國家級平臺的互動(dòng)對接，深化與周邊開放平臺交流合作。促進(jìn)開放平臺協(xié)同發(fā)展，加快平臺之間基礎(chǔ)設(shè)施互通、數(shù)據(jù)信息共享、產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新政策和成果共用，推進(jìn)要素共享流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互相支撐。
高起點(diǎn)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（檸檬）建設(shè)。積極引導(dǎo)檸檬企業(yè)開展出口基地備案面積申報(bào)，到2025年全區(qū)檸檬出口基地備案面積達(dá)到5萬畝。以檸檬外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地為載體，培育壯大檸檬出口市場主體，加大招商引資力度，引進(jìn)培育一批有實(shí)力、有規(guī)模的檸檬出口企業(yè)落戶潼南。構(gòu)建檸檬出口全球營銷體系，加強(qiáng)國際市場開拓支持力度，著力培育專業(yè)化市場，加快構(gòu)建“買全球”“賣全球”的營銷格局，力爭到2025年全區(qū)檸檬出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到5家，檸檬進(jìn)出口總額達(dá)到3億人民幣。
加快海關(guān)特殊監(jiān)管場所建設(shè)。積極加強(qiáng)與海關(guān)工作對接， 完善協(xié)調(diào)合作機(jī)制，著力發(fā)揮海關(guān)潼南工作站聯(lián)系服務(wù)作用。重點(diǎn)支持海關(guān)檸檬監(jiān)管倉、進(jìn)口產(chǎn)品保稅倉等海關(guān)特殊監(jiān)管場所建設(shè)。
第三節(jié) 高效率推進(jìn)中新示范項(xiàng)目
落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)合作共建協(xié)議，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展，建設(shè)中新（重慶潼南）綠色循環(huán)智能低碳示范產(chǎn)業(yè)園、中新食品產(chǎn)業(yè)園，建立農(nóng)副產(chǎn)品新加坡直供基地。
專欄8 中新互聯(lián)互通項(xiàng)目專項(xiàng)
1.中新（重慶潼南）綠色循環(huán)智能低碳示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。依托中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的政策、資源優(yōu)勢和潼南區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢，將潼南打造成中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要承載地，帶動(dòng)潼南區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、教育衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，有力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，并在進(jìn)一步加強(qiáng)渝新互聯(lián)互通等方面發(fā)揮積極作用。 2.中新食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。以潼南區(qū)食品加工園為載體，加大新加坡食品加工企業(yè)的招引。以新加坡（潼南）第一家食品供應(yīng)鏈中心等項(xiàng)目為合作重點(diǎn)，針對潼南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及食品，建設(shè)立足中國面向全球的跨境貿(mào)易平臺，爭取在海外建設(shè)潼南農(nóng)產(chǎn)品及食品展示體驗(yàn)中心。 3.新加坡農(nóng)產(chǎn)品直供基地項(xiàng)目。依托中新項(xiàng)目管理局提供農(nóng)副產(chǎn)品國際認(rèn)證、國際貿(mào)易等方面服務(wù)，建立農(nóng)副產(chǎn)品新加坡出口示范基地，帶動(dòng)潼南農(nóng)副產(chǎn)品、種養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)升級，拓展海外市場。 |
第四節(jié) 著力提升利用外資水平
提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外資利用水平。著力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)外企進(jìn)潼南”計(jì)劃。大力吸引優(yōu)質(zhì)外企落戶。主動(dòng)對接國內(nèi)外重點(diǎn)外資企業(yè)，加大力度引進(jìn)跨國公司區(qū)域總部或功能性總部機(jī)構(gòu)。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商和定向招商，支持舉辦境內(nèi)外投資促進(jìn)活動(dòng)。抓住服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)重點(diǎn)機(jī)遇，圍繞科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電力服務(wù)、電信服務(wù)等7大重點(diǎn)領(lǐng)域，積極落實(shí)改革開放舉措，抓好外商投資企業(yè)招引工作。
拓展實(shí)際利用外資模式渠道。積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外發(fā)行本外幣債券和國際商業(yè)貸款，著力提升經(jīng)濟(jì)證券化水平，鼓勵(lì)資質(zhì)較好的區(qū)內(nèi)企業(yè)上市募資，加快建設(shè)跨境融資渠道。
提高服務(wù)外商投資企業(yè)能力。貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。深化落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量，拓寬利用外資領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，完善外商投資服務(wù)體系。健全外商投資全流程服務(wù)體系，加強(qiáng)“行政服務(wù)管家”隊(duì)伍建設(shè)，提供外商投資一站式服務(wù)。全面落實(shí)144小時(shí)過境免簽、居留許可、投資、購付匯等提高外國人來華工作便利度各項(xiàng)政策，提升外籍人士來渝工作便利化水平。
第五節(jié) 有序推動(dòng)市場主體“走出去”
積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進(jìn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)對外投資合作健康有序發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展，鼓勵(lì)檸檬、蔬菜龍頭企業(yè)“走出去”，市場化布局境外集散中心、海外倉、展示展銷中心等境外網(wǎng)點(diǎn)，以“一帶一路”為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、品種試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)投資合作向具有條件的國家和地區(qū)聚集。
第七章 推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)商務(wù)融合發(fā)展
牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化遂潼川渝毗鄰地區(qū)商務(wù)發(fā)展布局，形成集約高效、功能互補(bǔ)的發(fā)展局面。
第一節(jié) 深化與周邊毗鄰地區(qū)商務(wù)合作
強(qiáng)化遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)商務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域合作發(fā)展，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的大市場。發(fā)揮毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)商貿(mào)往來，深化互聯(lián)互通，合力培育一批商貿(mào)物流基礎(chǔ)條件好、合作潛力大的邊貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)。深化與“兩群”地區(qū)協(xié)作互助，與彭水等“兩群”協(xié)同區(qū)縣共同建立商務(wù)對口協(xié)同發(fā)展結(jié)對關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同、消費(fèi)幫扶為重點(diǎn)，促進(jìn)與“兩群”協(xié)同區(qū)縣在資源、市場等多領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作。
第二節(jié) 推動(dòng)遂潼物流一體化發(fā)展
共建物流配送樞紐。以打造潼南區(qū)域性物流樞紐、遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，以潼南高新區(qū)、遂寧高新區(qū)為支撐，以潼南塘壩、古溪、柏梓片區(qū)物流配送節(jié)點(diǎn)、潼南特色農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜、檸檬）產(chǎn)地集配中心，以蓬溪縣快遞集散中心、大英縣糧食物流園、射洪市快件集散分撥中心等為重要節(jié)點(diǎn)，形成“兩心多點(diǎn)”的物流格局。進(jìn)一步釋放并充分發(fā)揮既有鐵路貨運(yùn)通道功能作用，積極融入中歐班列（成渝）國際物流大通道，實(shí)現(xiàn)全方位對接的對外物流通道，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部物流配送樞紐。
合力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)施火車站升級改造工程，規(guī)劃建設(shè)潼南港，推動(dòng)潼南港與遂寧港港口間實(shí)現(xiàn)物流協(xié)作，積極打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)。協(xié)同建設(shè)綜合貨運(yùn)物流多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化空鐵公水聯(lián)運(yùn)組織，共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，規(guī)劃實(shí)施空鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)班列和供水聯(lián)運(yùn)班車常態(tài)化雙向開行項(xiàng)目，聯(lián)合打造多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
共建共享物流平臺。與遂寧共同建設(shè)區(qū)域物流公共信息平臺，吸納區(qū)域內(nèi)各類倉儲、運(yùn)力等市場物流要素資源聚集，完善平臺鐵路、公路、倉儲、配送、聯(lián)運(yùn)等各類業(yè)務(wù)交易功能，實(shí)現(xiàn)信息互通、業(yè)務(wù)共營、管理聯(lián)動(dòng)。
第四篇 加快發(fā)展現(xiàn)代物流 打造區(qū)域性綜合物流樞紐
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域性物流園區(qū)和電子商務(wù)基地建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、智慧物流和“內(nèi)陸無水港”，完善現(xiàn)代物流體系，打造主城都市區(qū)融合發(fā)展的區(qū)域性綜合物流樞紐。
到“十四五”末，全區(qū)社會物流總額達(dá)700億元以上，物流增加值突破40億元，占GDP比重達(dá)5%左右，貨運(yùn)總量達(dá)1200萬噸，全社會物流總費(fèi)用占GDP比重下降到15%以內(nèi)。
第八章 優(yōu)化物流空間布局
按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢、重點(diǎn)發(fā)展”的思路，結(jié)合潼南資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和交通區(qū)位條件等，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，形成“一樞紐，三節(jié)點(diǎn)，全覆蓋”的現(xiàn)代物流空間發(fā)展格局。
一樞紐：指潼南智慧物流產(chǎn)業(yè)園。依托潼南“橋頭堡”城市定位和交通區(qū)位優(yōu)勢，以大力發(fā)展大宗商品及商貿(mào)物流為核心，帶動(dòng)物流金融、供應(yīng)鏈管理、電商快遞物流、冷鏈物流發(fā)展，逐步形成完善的物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有重要影響力、輻射周邊的智慧物流港。
三節(jié)點(diǎn)：指柏梓鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)三個(gè)輻射帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。按片區(qū)級物流重要節(jié)點(diǎn)打造，形成多點(diǎn)支撐的物流體系。
全覆蓋：以區(qū)級物流集散中心建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化布局城鄉(xiāng)高效物流配送網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式、強(qiáng)化城鄉(xiāng)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，完善“區(qū)級物流集散中心、鎮(zhèn)級物流配送站、村級物流服務(wù)點(diǎn)”三級物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，通過互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村郵政、快遞、物流配送線路覆蓋全區(qū)所有行政村。
圖3物流空間布局圖
第九章 完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
綜合考慮我區(qū)的物流需求、交通條件以及土地條件，以物流園區(qū)為樞紐、以物流配送中心為重點(diǎn)、以物流配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，整合物流資源，構(gòu)建物流節(jié)點(diǎn)空間網(wǎng)絡(luò)，逐步形成相互配套、功能齊全的物流節(jié)點(diǎn)體系。
圖4物流園區(qū)分布圖
第一節(jié) 推進(jìn)物流大通道建設(shè)
依托高速鐵路、城際鐵路、高速公路、涪江航道等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建潼南—銅梁/合川—重慶中心城區(qū)、潼南—四川遂寧/安岳—四川成都、潼南—四川南充、潼南—大足—四川瀘州等四向?qū)ν馕锪鞔笸ǖ馈?/span>
推動(dòng)渝潼遂綿高鐵建設(shè)，漢南瀘鐵路、市域（郊）鐵路銅梁至潼南至遂寧段、市域（郊）鐵路合川至潼南段前期工作。建成合潼安高速、渝遂高速擴(kuò)能（銅梁至潼南至遂寧段）項(xiàng)目、渝銅安高速，力爭開工建設(shè)璧山至潼南至大英高速、武勝至潼南至安居高速，推動(dòng)潼南至蓬溪至鹽亭高速前期工作。加快建設(shè)“一主四輔”“一中心多節(jié)點(diǎn)” 的貨運(yùn)、客運(yùn)港口體系，基本形成涪江、瓊江“一干一支”航道體系。建設(shè)潼南A1類通用機(jī)場。
第二節(jié) 推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)
按照集中與分散相結(jié)合的原則，依托鐵路、公路等交通樞紐優(yōu)勢，圍繞高新開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群等物流需求集聚地，規(guī)劃建設(shè)“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)，集具運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、倉儲、商貿(mào)、配送等功能為一體的智慧物流產(chǎn)業(yè)園。積極承接成渝中心城區(qū)專業(yè)市場外遷轉(zhuǎn)移，規(guī)劃布局專業(yè)市場群，建設(shè)整車（二手車）市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大宗原材料及特種貨物市場等專業(yè)市場。規(guī)劃建設(shè)專業(yè)物流園，提升精細(xì)化工、表面處理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流服務(wù)能力。規(guī)劃建設(shè)快遞物流園，引入快遞物流、電商企業(yè)在園區(qū)設(shè)置區(qū)域分撥中心、前置倉、智能倉等。
專欄11 重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目
智慧物流產(chǎn)業(yè)園：項(xiàng)目選址高新區(qū)，投資30億元，占地約1000畝，建設(shè)停車場、冷鏈倉儲、常溫倉儲、集裝箱堆場、保稅倉、城市配送中心、綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。逐步完善數(shù)字化智慧化管理、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、供應(yīng)鏈金融、綜合服務(wù)等服務(wù)功能，配套整車（二手車）市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大宗原材料及特種貨物市場等專業(yè)市場，形成“運(yùn)、存、展、銷”一體化綜合物流園區(qū)。 高新區(qū)物流園：項(xiàng)目選址高新區(qū)，規(guī)劃投資10億，占地500畝，建設(shè)停車場、倉儲、運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施，為精細(xì)化工、表面處理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流服務(wù)。 快遞物流產(chǎn)業(yè)園：項(xiàng)目選址高新南區(qū)，投資2億元，占地面積70畝，引入各類電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)渝西北地區(qū)最具競爭力的電商快遞物流園和渝西北網(wǎng)上貨物交易的集散地。 |
第三節(jié) 推進(jìn)物流配送設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步完善中心城區(qū)、街鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)配送三級節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建以城市公共配送中心、街鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。
專欄12 配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)
1.物流配送中心：在二園（智慧物流產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園）分別布局城鄉(xiāng)共同配送中心1個(gè)，構(gòu)成城鄉(xiāng)配送一級網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)建設(shè)具有現(xiàn)代化集中倉儲、自動(dòng)分揀、快速集散、統(tǒng)一配送的分撥中心，引入知名電商和物流企業(yè)在我區(qū)設(shè)立運(yùn)營中心，建設(shè)區(qū)域型中轉(zhuǎn)倉、前置倉等，推行“干線物流+中轉(zhuǎn)倉+快遞”模式。 2.郵政運(yùn)營中心：項(xiàng)目選址高新區(qū)，投資2億元，占地面積約50畝，規(guī)劃建設(shè)郵件處理中心及電商倉配中心，更好的支持電商配送，新鮮水果存放包裝和寄遞，集貨批發(fā)+倉儲配送平臺代運(yùn)營綜合服務(wù)的運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)包裹和物流水平的提升。 3.鎮(zhèn)街配送節(jié)點(diǎn)：在柏梓、塘壩、古溪鎮(zhèn)，建設(shè)區(qū)域性配送節(jié)點(diǎn)3個(gè)。在其他鎮(zhèn)依托連鎖超市、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、客貨站場、供銷站點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源，建成共同配送站17個(gè)。 4.村級（社區(qū)）末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：依托農(nóng)家店、便民店、村郵站、供銷社、三農(nóng)服務(wù)站等末端網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)村級公共服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。 |
第四節(jié) 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)
以潼南蔬菜、檸檬、花椒、畜禽產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)具備產(chǎn)后預(yù)冷、保鮮貯藏、分級包裝功能的產(chǎn)地集配中心，規(guī)劃建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，制定有效的冷鏈物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。以“潼南綠”冷鏈物流及城市配送中心為核心，在柏梓、古溪、塘壩規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流配送節(jié)點(diǎn)，布局商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、零售網(wǎng)點(diǎn)具備銷售期冷凍、冷藏、展示的冷鏈設(shè)施，構(gòu)建“一核心三節(jié)點(diǎn)多末端”的冷鏈物流體系。重點(diǎn)加強(qiáng)為批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)的冷藏設(shè)施建設(shè)，加大對冷庫、倉儲、運(yùn)載設(shè)施、信息通訊設(shè)備等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)購置冷藏運(yùn)輸車輛，大力提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸能力。鼓勵(lì)物流企業(yè)購置預(yù)冷保鮮、冷凍冷藏等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈處理能力，推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)。
專欄13 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目
1.冷鏈物流及城市配送中心：項(xiàng)目選址高新區(qū)，建設(shè)約2萬噸凍庫及農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，同時(shí)配套建設(shè)畜禽屠宰場（年屠宰30萬頭生豬、1000萬只家禽）、肉制品加工廠、蔬菜初加工車間及中央廚房等功能。 2.產(chǎn)地集配中心：在蔬菜、檸檬、花椒等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)具備產(chǎn)后預(yù)冷、保鮮貯藏、分級包裝功能的產(chǎn)地集配中心10個(gè)。 3.凍庫、保鮮庫：新建500噸以上凍庫、保鮮庫10個(gè)，提高冷凍冷藏能力1萬噸。 |
第十章 構(gòu)建多層次物流網(wǎng)絡(luò)體系
第一節(jié) 構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系
加強(qiáng)港口、鐵路、公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的有效銜接，提升綜合交通運(yùn)輸效率。完善潼南鐵路、公路、內(nèi)河集疏運(yùn)設(shè)施，打通涪江航道；推動(dòng)鐵路貨運(yùn)站場改擴(kuò)建。布局鐵路進(jìn)物流園區(qū)，合理規(guī)劃建設(shè)鐵路場站；依托智慧物流產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)物流園，建成一批鐵公、公水、水鐵聯(lián)運(yùn)與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，打通公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”。
第二節(jié) 構(gòu)建三級城鄉(xiāng)配送體系
以建設(shè)中心城區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)快遞物流產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性快遞物流配送分撥中心。加強(qiáng)鎮(zhèn)級遞送節(jié)點(diǎn)、村級末端公共服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，提升末端配送服務(wù)能力，升級改造末端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。打造集約高效、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流配送體系。
第三節(jié) 構(gòu)建區(qū)域共同配送體系
打破行政區(qū)劃，以同城化生活圈為主要輻射范圍，發(fā)展區(qū)域性共同配送，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部區(qū)域和主城都市區(qū)及“兩群”核心區(qū)的共同配送體系。引導(dǎo)以城市配送功能為主的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施一體化布局，強(qiáng)化功能分工與協(xié)同運(yùn)作，推動(dòng)干線運(yùn)輸與城市配送有效銜接，打造共同配送平臺，支持物流企業(yè)共建網(wǎng)點(diǎn)、共享運(yùn)力、共同優(yōu)化配送線路，提高共同配送效率。
第四節(jié) 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系
引導(dǎo)物流業(yè)企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)制造企業(yè)需求，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和配送方式，為制造企業(yè)定制服務(wù)流程，構(gòu)建專用服務(wù)平臺，在集成制造、分銷配送等服務(wù)外包環(huán)節(jié)共同建立互利共贏的合作模式，深度融入制造業(yè)供應(yīng)鏈。通過完善農(nóng)業(yè)與物流業(yè)多種設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流企業(yè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，培養(yǎng)高層次專業(yè)物流人才，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營成本，以物流、營銷創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展等舉措，促進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和物流業(yè)快速進(jìn)步形成雙重推動(dòng)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化配送通行管理、提升末端服務(wù)能力、提高協(xié)同運(yùn)行效率、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面，推動(dòng)電子商務(wù)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第五節(jié) 構(gòu)建智慧物流體系
構(gòu)建智慧物流生態(tài)體系。依托潼南云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)潼南城鄉(xiāng)共同配送信息平臺等物流信息系統(tǒng)建設(shè)，打造湘潭智慧物流服務(wù)平臺。大力發(fā)展智慧供應(yīng)鏈體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)。鼓勵(lì)物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力，協(xié)助制造企業(yè)及時(shí)感知市場變化，增強(qiáng)制造企業(yè)對市場需求的捕捉能力、響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力。培育支持一批智能化水平高、示范作用強(qiáng)的智慧物流企業(yè)，大力推進(jìn)具有土地占用少、資源利用率高、知識技術(shù)密集等特點(diǎn)的智慧物流項(xiàng)目和平臺建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)物流業(yè)向高效率、低消耗的方向轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)智慧物流創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)等前沿信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持云倉等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)配送等先進(jìn)物流組織方式發(fā)展，探索發(fā)展無人機(jī)配送等創(chuàng)新模式；鼓勵(lì)發(fā)展以個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的虛擬生產(chǎn)、云制造等現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式，提升全物流鏈條的價(jià)值創(chuàng)造水平。大力發(fā)展數(shù)字物流，加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貨、車、船等物流要素?cái)?shù)字化，提高物流軟件智慧化水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)智慧物流配送中心。
第十一章 提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平
第一節(jié) 培育壯大龍頭企業(yè)
按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批重量級的本土物流企業(yè)。采取有力措施招引一批國內(nèi)外大型物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶我區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)管理理念、技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)效率，擴(kuò)大知名度和輻射力。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為客戶提供融資擔(dān)保、統(tǒng)一授信等增值服務(wù)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。在物流園區(qū)建立一批現(xiàn)代物流專業(yè)公司，在各物流領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)培育一批主業(yè)突出、綜合服務(wù)水平高、競爭實(shí)力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨所有制的龍頭物流企業(yè)。到2025年底，力爭引進(jìn)國內(nèi)大型知名物流企業(yè)超過2家，國家5A級物流企業(yè)達(dá)到1家以上。鼓勵(lì)和支持第三方物流企業(yè)與工商企業(yè)之間的合作，共同構(gòu)建物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化，滿足工商企業(yè)的綜合性、全過程物流服務(wù)需求。
第二節(jié) 提升物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平
加快物流平臺建設(shè)。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到物流系統(tǒng)中，促進(jìn)區(qū)域物流資源共享、信息共用，并對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，有效控制物流全過程。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程溫控管理信息平臺建設(shè)，以蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極開展全市組織的追溯試點(diǎn)申報(bào)工作，推動(dòng)追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程追溯管理。支持龍頭企業(yè)率先建設(shè)食品冷鏈物流溫控追溯平臺。
加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，開展托盤的租賃回收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)托盤標(biāo)準(zhǔn)化、社會化運(yùn)作。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，以物流的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。推廣覆蓋全鏈條的冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化。執(zhí)行冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)冷凍食品、生鮮肉制品等冷鏈物流溫度監(jiān)測技術(shù)要求與規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在冷鏈物流領(lǐng)域全面推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、包裝箱、儲存筐、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，鼓勵(lì)行業(yè)組織開展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)測評與監(jiān)督檢查。
第三節(jié) 提高農(nóng)村物流服務(wù)水平
加快農(nóng)村交通、郵政、供銷、快遞等物流系統(tǒng)融合發(fā)展，整合站點(diǎn)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌配送線路和物流時(shí)效，開展“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”貨運(yùn)服務(wù)。引導(dǎo)全網(wǎng)型快遞、電商等平臺企業(yè)對接當(dāng)?shù)芈涞嘏淦髽I(yè)，鼓勵(lì)域內(nèi)快遞企業(yè)通過聯(lián)盟、合資等方式，開展域內(nèi)快遞共同攬收、分揀、運(yùn)輸、派送等。推進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到銷地直銷和配送，暢通城鄉(xiāng)雙向物流渠道，發(fā)展共同配送、集中配送、沿途取送、循環(huán)配送等物流模式，為農(nóng)村地區(qū)提供低成本、高效率物流服務(wù)。
第四節(jié) 提升配送車輛管理水平
推動(dòng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)配送企業(yè)應(yīng)用新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。對快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，配發(fā)快遞車輛專用通行證，定期對快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育。完善城市配送車輛通行管理政策，根據(jù)區(qū)域車流量情況，明確城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車要求?？茖W(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位，在有條件的區(qū)域劃定一批配送車輛臨時(shí)裝卸?？奎c(diǎn)，逐步解決快遞配送車輛“停車難、作業(yè)難”問題。
第五篇 健全規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制
建立健全商務(wù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保“十四五”規(guī)劃順利完成。
第十二章 加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各級黨組織作用，建立完善研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、分析商務(wù)發(fā)展形勢、研究商務(wù)發(fā)展重大政策、推進(jìn)商務(wù)規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，提高黨組織對商務(wù)發(fā)展重大問題的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第十三章 加強(qiáng)規(guī)劃保障
加強(qiáng)規(guī)劃有效實(shí)施的各類資源要素保障，落實(shí)政策支持和人才保障，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)測評估，有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
第一節(jié) 加強(qiáng)政策保障
積極爭取國家、市支持政策及試點(diǎn)示范項(xiàng)目，進(jìn)一步健全商務(wù)發(fā)展政策體系。整合商務(wù)領(lǐng)域財(cái)稅、金融、土地等政策，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大政策前期調(diào)查研究力度，增強(qiáng)政策的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性和穩(wěn)定性。健全政策績效評價(jià)機(jī)制和優(yōu)化機(jī)制，不斷完善政策支持內(nèi)容、范圍和方式，提高政策供給的有效性。完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析體系，研究優(yōu)化消費(fèi)、會展、外貿(mào)、電子商務(wù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置及統(tǒng)計(jì)辦法。
第二節(jié) 加強(qiáng)商務(wù)主體培育
培育發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域大型企業(yè)，形成一批具有供應(yīng)鏈整合能力、有效引導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合的龍頭企業(yè)。指導(dǎo)支持中小微商務(wù)企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，壯大中小微商務(wù)企業(yè)群體，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展活力。引導(dǎo)商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大外向度，培育更多有競爭力的新型開放主體。
第三節(jié) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控
健全商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警體系，建立貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害、對外投資風(fēng)險(xiǎn)、市場供應(yīng)、成品油流通安全等預(yù)警制度，及時(shí)向相關(guān)行業(yè)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，定期排查商務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分級分類管控風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié) 加強(qiáng)人才保障
堅(jiān)持人才引培并舉，加大開放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能完善。積極引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。加強(qiáng)商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，支持商務(wù)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織健康發(fā)展。建設(shè)商務(wù)發(fā)展智庫，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。優(yōu)化商務(wù)人才發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)落實(shí)人才政策。
第五節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
深入貫徹落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，完善重要商品追溯體系，確立流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)、流通行業(yè)發(fā)展以及市場監(jiān)管等基本制度，推動(dòng)建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則。加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，健全誠信評價(jià)機(jī)制和舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善受理、辦理、轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)成品油流通、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、商業(yè)單用途預(yù)付卡、平臺經(jīng)濟(jì)、拍賣等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，探索對新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管的模式。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對和維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和制度體系。強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和商會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
第十四章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動(dòng)商務(wù)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)商務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)餐飲行業(yè)油煙排放治理，加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲污染防治，強(qiáng)化成品油流通環(huán)境監(jiān)管，有效防范和降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。
第十五章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施
建立健全商務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃體系，做實(shí)商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃，確保商務(wù)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)精準(zhǔn)落地。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)同。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃銜接，對規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解納入年度工作?？茖W(xué)引導(dǎo)市場行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實(shí)規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和商務(wù)發(fā)展任務(wù)。完善評估體系，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。
抄
送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室 2022年1月4日印發(fā)
— ??????3???? —
