銅府辦發(fā)〔2022〕17號
重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市銅梁區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市銅梁區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
??????????????????????????重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室
????????????????????????????????2022年6月28日
（此件公開發(fā)布）
重慶市銅梁區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
2022年6月
目 錄
第一章 編制背景4
第二章 總體要求6
第一節(jié) 指導思想6
第二節(jié) 基本原則7
第三節(jié) 發(fā)展目標8
第三章 重點任務(wù)9
第一節(jié) 健全完善殘疾人社會保障體系9
第二節(jié) 大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)14
第三節(jié) 提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量18
第四節(jié) 深化殘聯(lián)群團改革25
第五節(jié) 依法維護殘疾人合法權(quán)益27
第四章 保障措施29
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導29
第二節(jié) 強化資金保障30
第三節(jié) 發(fā)展助殘慈善事業(yè)30
第四節(jié) 營造良好社會氛圍31
第五節(jié) 開展監(jiān)測評估31
重慶市銅梁區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
為進一步保障和改善殘疾人民生，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號）和《重慶市銅梁區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市銅梁區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（銅府發(fā)〔2021〕3號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
“十三五”時期，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標，持續(xù)加大投入力度，著力保障和改善殘疾人民生，各項目標任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。建立“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，為5886名困難殘疾人發(fā)放生活補貼，為10682名重度殘疾人發(fā)放護理補貼，1289名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全面脫貧。
殘疾人社會保障體系更加完善。4708名殘疾人享受最低生活保障，15769名殘疾人參加養(yǎng)老保險，18232名殘疾人參加醫(yī)療保險，1649名殘疾人納入特困救助供養(yǎng)，2810人次殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓1252人次，新增993名殘疾人就業(yè)。為殘疾人提供康復服務(wù)19154人次。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到100%。建成殘疾人文化體育示范點8個（市級6個），殘疾人文體活動參與率達45%。加強基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，三級殘聯(lián)組織更加健全，形成了以區(qū)殘聯(lián)為主導、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)。殘疾人事業(yè)宣傳力度明顯加大，發(fā)表各類宣傳殘疾人事業(yè)的新聞報道700余篇，發(fā)出殘疾人優(yōu)惠政策宣傳資料1.5萬余份、助殘惠殘宣傳手冊3萬余份。充分發(fā)揮各殘疾人專門協(xié)會的作用，人道主義思想深入人心，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。
殘疾人合法權(quán)益得到有力保障。制定并印發(fā)《銅梁區(qū)殘疾兒童康復救助制度實施細則》，為殘疾兒童實施康復救助393人次。建成殘疾人法律救助工作站，為殘疾人提供法律咨詢300余人次，辦理殘疾人法律援助案件45件。開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”等專項普法教育46場次。實施殘疾人家庭無障礙改造723戶。
同時，我區(qū)殘疾人事業(yè)還存在一些問題和不足。一是殘疾人返貧致貧風險高，相當數(shù)量的殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均收入水平相比還存在不小差距。三是殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠健全，專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)人才比較缺乏，專業(yè)服務(wù)水平不高，難以滿足殘疾人個性化的需求。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙。五是城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，農(nóng)村殘疾人服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及殘疾兒童的早期康復、就學等方面與城區(qū)還存在一定差距。六是扶殘助殘社會氛圍不夠濃厚，助殘社會組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署以及市委、市政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
第二節(jié) 基本原則
堅持加強黨的全面領(lǐng)導。健全黨委領(lǐng)導、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。
堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把不斷滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅持?；尽⒍档拙€。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化發(fā)展需要。
堅持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強三性、去四化”（增強政治性、先進性、群眾性，去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）要求，深入推進基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮殘疾人主體作用、殘疾人組織橋梁作用和志愿者作用，鼓勵社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。
堅持強統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。
——多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，建設(shè)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體服務(wù)陣地，拓寬殘疾人就業(yè)增收渠道，殘疾人實現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)有效供給不斷擴大，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——扶殘助殘社會長效機制日益完善，全社會扶殘助殘社會氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會。
——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與銅梁區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小，平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實質(zhì)性進展。
專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標
序號 | 指標 | 目標值 | 指標屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長（%） | 與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)（人） | 500 | 預期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） | ＞90 | 預期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） | ＞95 | 預期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率（%） | 97 | 預期性 |
9 | 殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率（%） | 90 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | 90 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧殘疾家庭，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難殘疾家庭，開展定期檢查、動態(tài)管理。對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作，推動公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。動員慈善組織、社會企業(yè)、愛心人士和公益組織、志愿者團隊等社會力量廣泛參與助殘幫扶行動。
強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制，確保各類社會救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡?！?。加強對生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。加強臨時救助，采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實施分類救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。
加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，鼓勵培育專業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)參與殘疾人照護托養(yǎng)服務(wù)，制定相關(guān)服務(wù)管理規(guī)范及機構(gòu)扶持政策，推動開展殘疾人長期照護托養(yǎng)服務(wù)。著力增強區(qū)級特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。依托區(qū)殘疾人康復和托養(yǎng)中心，推動殘疾人照護服務(wù)工作水平不斷提高。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)。落實低收入重度殘疾人照護服務(wù)指導意見，整合社會資源，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。推動落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補。落實對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)的單位社會保險補貼政策。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預防工作。開展長期護理保險，按規(guī)定將符合條件的重度殘疾人納入長期護理保險保障范圍。為持證殘疾人購買意外傷害保險。
落實殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，適當擴大覆蓋范圍。繼續(xù)實施殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。為大小便失禁重度殘疾人提供護理類輔助器具適配服務(wù)。繼續(xù)落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼、C5駕駛證培訓補貼、下肢殘疾人自用車輛在繞城高速公路規(guī)定路段優(yōu)惠通行政策。對殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通工具給予便利。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標準。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復、照護等服務(wù)。為殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。落實困難殘疾人享受惠民殯葬政策。
保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學等現(xiàn)實困難。促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。加大重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護力度，將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。
專欄2 殘疾人社會保障重點項目
1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。適當提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。將困難殘疾人生活補貼延伸到低保家庭中的殘疾人；在區(qū)財力允許的基礎(chǔ)上可將護理補貼延伸到有護理需求的三、四級智力、精神殘疾人。推動兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機制。 3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4．低收入家庭重度殘疾人照護服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 5．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應(yīng)能力訓練、運動能力訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 6．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費。 7．殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 8．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并協(xié)助予以解決。 9．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務(wù)”、心理輔導和康復、教育等專業(yè)指導。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。 10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。 |
第二節(jié) 大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，保障殘疾人就業(yè)培訓、獎勵補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。落實殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實殘疾人就業(yè)促進政策與社會保險政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予一定時間的漸退期。
多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進專項行動。落實對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持政策，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵，充分調(diào)動各類用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。鼓勵殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，并在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補貼、金融信貸等方面予以扶持。鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實盲人醫(yī)療按摩管理辦法，鼓勵符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。
專欄3 殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 2．招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人見習的用人單位給予一次性補貼。 3．輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 4．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。 5．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 6．殘疾學生見習補貼。對符合條件的殘疾學生在見習期間給予一定標準的補貼。 7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。 8．殘疾人技能人才獎勵。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 |
提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年），幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓優(yōu)質(zhì)課程資源，打造具有本地特色的品牌培訓項目。落實殘疾人職業(yè)技能培訓保障和管理制度。落實殘疾人職業(yè)技能培訓補貼標準。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新崗位。積極參加全國和市級殘疾人職業(yè)技能競賽。
提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等方式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等專業(yè)化市場主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免費為殘疾人提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，為用人單位提供崗位開發(fā)、雇主培訓、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。加強就業(yè)輔導員培訓，提升為殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。為本區(qū)高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。進一步完善銅梁區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。積極參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。
維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢條件，依法保障具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目
1．黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的市級直管單位、區(qū)級黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3．盲人按摩提升項目。大力推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。組織開展盲人保健按摩培訓，促進盲人保健按摩行業(yè)健康發(fā)展。 4．殘疾人公益性崗位項目。鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 5．殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵引導市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 6．殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構(gòu)等，建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓、實習見習和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。 7．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 |
強化殘疾預防。落實殘疾預防行動計劃，完善殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風險綜合防控能力。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。實施慢性病預防干預措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風病等傳染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災害和火災現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災害、事故、職業(yè)傷害等致殘發(fā)生。結(jié)合殘疾預防日、預防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災減災日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預防宣傳教育，增強全人群、全生命周期的殘疾預防意識。
加強殘疾人健康服務(wù)。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、康復政策宣傳、康復知識普及、居家康復護理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查范圍，加強殘疾人健康狀況評估。
提高殘疾兒童康復救助服務(wù)水平。推進建立兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，加強全區(qū)婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾兒童早期干預，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預、早康復能力和效果。落實殘疾兒童康復救助制度，適時擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務(wù)。強化殘疾兒童康復救助定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價規(guī)范化管理，提升定點服務(wù)機構(gòu)康復人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復質(zhì)量和效果。
提升殘疾人康復服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復服務(wù)目錄，繼續(xù)實施精準康復服務(wù)行動，提升康復服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復服務(wù)需求。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，落實《精神障礙社區(qū)康復服務(wù)工作規(guī)范》，開展精神障礙社區(qū)康復。健全綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、殘疾人康復和托養(yǎng)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復醫(yī)療服務(wù)體系。加強社區(qū)康復，推廣殘疾人自助、互助康復，促進康復服務(wù)市場化發(fā)展。加強康復學科建設(shè)和科學技術(shù)研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復服務(wù)中的獨特優(yōu)勢，推動康復服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展康復輔助器具服務(wù)。完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升個性化、專業(yè)化服務(wù)能力。支持醫(yī)療、康復、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。探索社區(qū)輔助器具租賃服務(wù)。
專欄5 殘疾人健康和康復服務(wù)重點項目
1．殘疾人精準康復服務(wù)行動。開展殘疾人康復需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復、照護技能培訓和支持服務(wù)。繼續(xù)實施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復明天計劃”等項目，為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復服務(wù)。 2．殘疾兒童康復救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復訓練等服務(wù)。適時擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導、社區(qū)康復、心理支持和疏導等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復服務(wù)體系，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務(wù)。 4．殘疾人互助康復項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復項目。 5．康復輔助器具租賃服務(wù)。探索社區(qū)輔助器具租賃服務(wù)。 6．康復專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓。將康復專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓內(nèi)容。 |
健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。嚴格落實《殘疾人教育條例》，制定實施《重慶市第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學前教育，推動康復與教育融合。支持特殊教育學校和普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需要的教育教學和康復訓練等儀器設(shè)備，優(yōu)先為殘疾學生提供康復輔助器具適配及服務(wù)。支持符合條件的特殊教育學校開展殘疾兒童康復服務(wù)、符合條件的殘疾兒童康復機構(gòu)實施學前教育和常見融合教育，鼓勵殘疾兒童康復機構(gòu)開展送康復進特殊學校、進普通學?；顒?。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育，支持銅梁區(qū)特殊教育學校發(fā)展。建立健全從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生予以資助。為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級各類考試提供合理便利條件。
完善特殊教育保障機制。根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，增加特殊教育學位，滿足殘疾兒童少年入學需求。支持符合條件的兒童福利機構(gòu)單獨設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學校開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學校辦學條件，加強特殊教育學校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標教材，改革教學教研，建立學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，配齊配足特教教師，并創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，提升教書育人能力素質(zhì)。加強特殊教育督導和質(zhì)量監(jiān)測評估。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點項目
1. 殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行排查和評估，給予科學的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 2. 殘疾幼兒學前康復教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學校和殘疾兒童康復機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學前康復教育，加強公辦殘疾兒童學前教育康復機構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學前康復教育。 3. 殘疾人職業(yè)教育提升項目。鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學生，支持特殊教育學校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)院校（含特教學校中職部）加強實訓基地建設(shè)，為殘疾學生實習實訓提供保障和便利。 4. 融合教育推廣項目。鼓勵普通學校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學、康復訓練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5. 特殊教育師資保障項目。提高師范類特殊教育專業(yè)質(zhì)量和水平，支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6. 手語盲文推廣項目。加強國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。加強手語、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。 |
提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導向，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進家庭等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動。加強重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。持續(xù)做好盲人閱覽室建設(shè)，鼓勵區(qū)圖書館、規(guī)劃展覽館等開展通用手語可視化講解。依托社會文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。培育發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。積極組織開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演活動，參加第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。
推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。積極參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事活動。實施殘疾人康復健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加“殘疾人自強健身周”“殘疾人體育進家庭”“殘疾人體育健身示范點”“全國特奧日”等活動，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務(wù)。
專欄7 殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目
1．“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動有條件的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。 2．盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻資源。 3．聾人文化服務(wù)項目。電視臺提供實時字幕或開播國家通用手語的節(jié)目。 4．特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育，組織開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演活動。 5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。支持重點文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。 6．殘疾人競技體育提升行動。組織參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事活動，不斷提升銅梁區(qū)殘疾人運動員競技體育水平。 7．殘疾人康復健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復健身體育項目、方法。依托殘疾人文體示范點，培養(yǎng)殘疾人康復健身社會體育指導員，積極培育殘疾人啦啦操運動項目。為重度殘疾人提供康復體育進家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動。 |
加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理。加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設(shè)，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強化質(zhì)量控制和績效評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。
加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。實現(xiàn)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋，加強規(guī)范運營管理。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強特殊教育學校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動殘疾人公共服務(wù)項目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計方式，加強殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。
專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目
1. 殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。充分發(fā)揮殘疾人康復和托養(yǎng)中心功能，規(guī)范運營管理。 2. 精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)化精神衛(wèi)生、社會福利機構(gòu)布局，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護、康復服務(wù)。 3. 互聯(lián)網(wǎng)康復項目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復服務(wù)平臺。 4．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項目。運行好殘疾人職業(yè)技能培訓管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)管理維護應(yīng)用。 5．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。有效利用重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能，建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計調(diào)查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動精準化服務(wù)和精細化管理。 |
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。組織建立常態(tài)化交流與合作機制，加強總體設(shè)計，促進戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接。充分發(fā)揮兩地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動、助殘社會組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動和高效集聚。落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。
推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭創(chuàng)銅梁區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加大政策、資金支持力度，創(chuàng)新推動制定出臺惠殘助殘?zhí)鼗菡?，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強殘聯(lián)組織建設(shè)。殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè)，加強殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。強化區(qū)和鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)。加強和改進殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋，逐步實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
加強服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“渝馨家園”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
加強人才隊伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量。重視殘聯(lián)組織殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強殘聯(lián)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。力爭在區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導班子或干部中配備殘疾人干部。積極改善鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓力度，提高工作能力。強化干部教育培訓，定期舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓班。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓和職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。
完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴格落實法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。推動《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》貫徹落實。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進殘疾人平等權(quán)利實現(xiàn)。
加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人學法尊法守法用法專項行動。深入實施《民法典》《中華人民共和國殘疾人保障法》和《重慶市殘疾人保障條例》等法律法規(guī)，把殘疾人法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重要任務(wù)，提高公眾對殘疾人相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能。加強殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強對殘疾人的司法保護，方便殘疾人訴訟。落實殘疾人出行相關(guān)政策，切實保障殘疾人的出行權(quán)益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入?yún)^(qū)人大、區(qū)政協(xié)并提供履職便利。
完善信訪工作機制。按照《信訪工作條例》，完善工作機制，提高信訪工作規(guī)范化、法治化水平。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全以區(qū)殘聯(lián)為骨干，以鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的全區(qū)殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，及時受理和妥善解決殘疾人來電、來訪，建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。積極引導殘疾人辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾用法。
提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標準規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實施好家庭無障礙改造。加強無障礙監(jiān)督，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人通行安全和使用便利。
推進信息無障礙建設(shè)。探索將信息無障礙作為新型智慧城市建設(shè)的組成部分，納入文明城市、新型智慧城市評估指標。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
專欄9 無障礙重點項目
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標明無障礙停車位。公共汽車電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 4．無障礙公共廁所。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學習教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 7．食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙。 8．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 9．政務(wù)服務(wù)無障礙。政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 |
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導
加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導，強化黨委領(lǐng)導、政府負責的領(lǐng)導體制，確保習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署以及市委、市政府工作要求有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導體制和工作機制。區(qū)政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門分工協(xié)作，履職盡責，形成協(xié)同高效的工作合力。
財政部門要加強對殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標準和支出責任合理安排經(jīng)費。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項目傾斜，將扶殘助殘重點項目納入民生實事工程。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。健全資金監(jiān)管機制，加強資金使用的風險管理，強化流程控制，提高資金使用效益。
開展“青年志愿者助殘陽光行動”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動，開展助殘志愿者骨干培訓。探索社會服務(wù)獎勵制度，探索打造志愿助殘服務(wù)平臺。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育殘疾人慈善項目品牌，支持市殘疾人福利基金會銅梁區(qū)辦事處開展工作。積極推進政府購買殘疾人服務(wù)工作，加強對助殘社會組織的培育孵化，引導社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。
第四節(jié)營造良好社會氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，組織開展“全國助殘日”“殘疾預防日”等主題宣傳活動，講好銅梁殘疾人故事，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業(yè)通訊員隊伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊伍能力和素質(zhì)。開展全區(qū)自強模范暨殘疾人工作愛心單位和愛心個人評選表揚活動。
持續(xù)開展殘疾人基本狀況調(diào)查工作，全年實時動態(tài)收集殘疾人需求數(shù)據(jù)，開展需求信息分析，為惠殘政策制定提供參考和支持。加強對“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評估，實施動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效。加強對殘疾人事業(yè)重大決策、重大工程、重大項目、大額資金使用的評估監(jiān)督，及時反映規(guī)劃實施情況，解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。將人大監(jiān)督、政府督查、社會評價、對象評估有機統(tǒng)一，引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)開展規(guī)劃實施情況的中期和末期評估，公開規(guī)劃執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督，推進規(guī)劃落地。區(qū)政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。 | 區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | 區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目。 | 區(qū)殘聯(lián) | |
4 | 幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 適當提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。將困難殘疾人生活補貼延伸到低保家庭中的殘疾人；在區(qū)財力允許的基礎(chǔ)上可將護理補貼延伸到有護理需求的三、四級智力、精神殘疾人。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
6 | 為大小便失禁重度殘疾人提供護理類輔助器具適配服務(wù)。對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 區(qū)財政局 |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
8 | 加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。 | 區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)（街道） |
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責任單位 |
9 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國資中心、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道） |
10 | 落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復訓練等服務(wù)。適當擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，合理提高殘疾兒童康復救助標準。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局 |
13 | 落實殘疾預防行動計劃，完善殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風險綜合防控能力。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道） |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
15 | 建立健全從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生予以資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責任單位 |
16 | 實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。繼續(xù)開辦手語新聞節(jié)目。 | 區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)融媒體中心 |
17 | 實施“五個一”文化進家庭項目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | |
18 | 開展殘疾人康復健身體育行動。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)體育局 | |
19 | 加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設(shè)，扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局 |
20 | 推進區(qū)殘疾人康復和托養(yǎng)中心建設(shè)并投入使用。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)中醫(yī)院 |
21 | 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
22 | 加強殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。 | 區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián) | |
23 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計方式，加強殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計局 | 區(qū)公安局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)科技局，各鎮(zhèn)（街道） |
24 | 將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。 | 區(qū)政府辦 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心，各鎮(zhèn)（街道） |
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責任單位 |
25 | 鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“渝馨”家園（殘疾人之家）等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)（街道） |
26 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。開展殘疾人學法尊法守法用法專項行動。建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。完善殘疾人信訪工作機制。 | 區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)信訪辦、區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
27 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進信息無障礙建設(shè)。實施無障礙重點項目和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)城市管理局、區(qū)融媒體中心、有關(guān)金融服務(wù)機構(gòu) |
28 | 爭創(chuàng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加強政策、資金支持力度，創(chuàng)新推動制定出臺惠殘助殘?zhí)鼗菡撸蛟煸谌杏杏绊懥Φ臍埣踩朔?wù)品牌。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府有關(guān)部門，鎮(zhèn)（街道） |
29 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。開展助殘志愿服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián) |
30 | 將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入民生實事工程。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
