銅府〔2022〕188號(hào)
重慶市銅梁區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)銅梁區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”
規(guī)劃（2021—2025年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《銅梁區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????????????????????????????2022年9月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
銅梁區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，金融活則經(jīng)濟(jì)活、金融興則經(jīng)濟(jì)興。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，根據(jù)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市銅梁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。
第一章 高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)
一、發(fā)展取得的成績(jī)
金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，全區(qū)金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，存貸款總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2020年末，12家銀行機(jī)構(gòu)人民幣存款余額578.88億元，相比“十二五”末增長(zhǎng)78.6%；人民幣貸款余額501.81億元，相比“十二五”末增長(zhǎng)89.6%。金融組織體系日趨完善，有銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)29家，相比“十二五”末增長(zhǎng)70%，其中小額貸款公司、擔(dān)保公司、基金公司、典當(dāng)公司等新型金融機(jī)構(gòu)18家，初步形成了全國(guó)性、區(qū)域性、地方性機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化金融組織體系。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投放貸款168.73億元，其中投放實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款125.06億元。重點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額28.65億元，區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)貸款余額134.1億元。高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）貸款余額22.03億元。為837家中小微企業(yè)提供純信用信貸產(chǎn)品貸款16.75億元，通過(guò)開(kāi)展“助保貸”“實(shí)體信用貸”“轉(zhuǎn)貸應(yīng)急”等業(yè)務(wù)，累計(jì)為企業(yè)提供貸款22.8億元。疫情防控期間為7366家（次）企業(yè)提供資金82.33億元，為1006家（次）企業(yè)續(xù)貸、展期13.52億元。
金融支持脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。制定并印發(fā)《銅梁區(qū)扶貧小額信貸實(shí)施方案》《銅梁區(qū)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)扶貧小額信貸貸后管理防范風(fēng)險(xiǎn)的通知》等政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧方式，拓寬惠及范圍，做到有貸必貸、應(yīng)貸盡貸。截至2020年末，全區(qū)扶貧貸款金額達(dá)5736.73萬(wàn)元，獲貸率69.45%，獲貸率位列全市第四，是前四位中唯一無(wú)逾期貸款的區(qū)縣。
金融改革創(chuàng)新步伐加快。針對(duì)企業(yè)無(wú)抵押物問(wèn)題，依托用能、納稅、應(yīng)收賬款等創(chuàng)新推出“能源貸”等24個(gè)純信用信貸產(chǎn)品，為環(huán)際低碳、云韌機(jī)械等837家企業(yè)貸款16.75億元，其中為祥臻科技發(fā)放首筆“能源貸”72.9萬(wàn)元，成為全國(guó)首例通過(guò)能源數(shù)據(jù)模型助貸成功的案例。搭建政銀企“鐵三角”信息對(duì)接平臺(tái)，建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，在全市首創(chuàng)設(shè)立民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，精準(zhǔn)定制融資方案。借助10億元母基金、低息貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策，為企業(yè)“一對(duì)一”量身定制融資方案。
金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后印發(fā)《銅梁區(qū)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展（暫行）辦法》《重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市銅梁區(qū)政銀企合作制度（試行）的通知》《重慶市銅梁區(qū)企業(yè)改制掛牌上市財(cái)政扶持辦法》等文件，金融政策支持體系不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，常態(tài)化實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳、金融風(fēng)險(xiǎn)排查、金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警四項(xiàng)工作。共核銷非法集資資金3.5億元，收回資金3.91億元，“十三五”期間未新增立案非法集資案件。
二、存在的問(wèn)題
金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進(jìn)一步壯大?！笆濉蹦┙鹑跇I(yè)增加值28.33億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為4.3%，低于全市4.6個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)存貸款余額總量1080.69億元，占全市存貸款總余額的比重為1.27%，顯著低于銅梁區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全市中2.64%的占比。
機(jī)構(gòu)類型和數(shù)量有待進(jìn)一步豐富。區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)12家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)15家，證券機(jī)構(gòu)僅有兩家，金融產(chǎn)品和資金來(lái)源單一。金融組織體系尚不健全，融資租賃、消費(fèi)金融、資產(chǎn)管理、金融科技、金融后臺(tái)服務(wù)等機(jī)構(gòu)尚處于空白，基金類新興機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。金融資源配置手段還不夠豐富，企業(yè)上市意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)證券化水平亟待提升。金融支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大。融資結(jié)構(gòu)整體不均衡，直接融資比重不高，以銀行信貸融資為主的間接融資占主導(dǎo)地位，企業(yè)債券類融資占比不足20%。直接融資來(lái)源單一，大多數(shù)企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金。
金融發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。金融基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)措施需要進(jìn)一步健全，社會(huì)信用體系、信用信息的整合共享平臺(tái)亟待建設(shè)，金融人才引進(jìn)和激勵(lì)的政策有待進(jìn)一步完善。
第二章 高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境
一、發(fā)展面臨的機(jī)遇
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了建設(shè)西部金融中心的任務(wù)，將進(jìn)一步釋放重慶和成都中心城市作用，推動(dòng)各類資源要素合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置。銅梁地處渝西幾何中心、成渝雙城中軸線，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)周邊的主城都市區(qū)“橋頭堡”城市，在加大金融開(kāi)放力度、吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐方面迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
重慶建設(shè)西部金融中心注入高質(zhì)量發(fā)展活力。通過(guò)構(gòu)建“六個(gè)中心”，打造“六個(gè)體系”，重慶加快建設(shè)立足西部、輻射東盟、服務(wù)“一帶一路”的內(nèi)陸國(guó)際金融中心，將極大提升重慶的國(guó)際金融資源配置能力、輻射力和影響力，為銅梁區(qū)作為國(guó)際大都市后花園承接產(chǎn)業(yè)輻射、打造金融特色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)造了重要的時(shí)代機(jī)遇。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。銅梁區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，GDP總量達(dá)到700億元、人均超過(guò)10萬(wàn)元?！笆奈濉逼陂g銅梁將堅(jiān)定不移大抓工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大抓開(kāi)放發(fā)展，金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，將隨著銅梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益的不斷提升，獲得做大做強(qiáng)的重要機(jī)遇。
金融改革和科技應(yīng)用促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。國(guó)家先后出臺(tái)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》等金融改革措施，進(jìn)一步深化金融改革開(kāi)放，為銅梁金融發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，加速了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，為銅梁推動(dòng)金融創(chuàng)新，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)決策水平和效率帶來(lái)了科技機(jī)遇。
二、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的不確定性挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情對(duì)全球和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多。新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治局部沖突加劇，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，金融資源的配置更加稀缺、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的難度不斷提高。
橋頭堡城市發(fā)展金融業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)合作挑戰(zhàn)。毗鄰區(qū)通過(guò)成功申報(bào)重慶市綠色金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)、2020年財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。渝西片區(qū)強(qiáng)化了以重慶首單生豬“保險(xiǎn)+期貨”為代表的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，紛紛與市級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。橋頭堡城市紛紛加快發(fā)展金融業(yè)，作為“成渝中部崛起排頭兵”的銅梁面臨較大的金融資源競(jìng)爭(zhēng)壓力。
金融改革創(chuàng)新加快對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展的挑戰(zhàn)。金融市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制縮小利差，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的融資經(jīng)營(yíng)盈利模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)推動(dòng)金融需求不斷創(chuàng)新，基于互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，中小企業(yè)、城鎮(zhèn)化金融、科技金融等特色金融服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。金融市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步走向多元化與專業(yè)化，這對(duì)銅梁金融業(yè)市場(chǎng)主體加速金融改革創(chuàng)新、規(guī)范促進(jìn)新興業(yè)態(tài)和突破發(fā)展特色金融提出了更高要求。
第三章 高質(zhì)量發(fā)展新要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓成渝共建西部金融中心和重慶建設(shè)立足西部、輻射東盟、服務(wù)“一帶一路”的內(nèi)陸國(guó)際金融中心機(jī)遇，在重慶構(gòu)建金融“六個(gè)中心”中充分發(fā)揮銅梁區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資示范區(qū)、普惠金融示范區(qū)、綠色金融示范區(qū)以及供應(yīng)鏈金融示范區(qū)為抓手，打造成渝地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融特色中心，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵作用，提升金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提高金融服務(wù)效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為銅梁打造產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、宜居美地和民生福地提供強(qiáng)有力的支撐。
二、基本原則
——產(chǎn)融結(jié)合，服務(wù)實(shí)體。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)融合，圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期、創(chuàng)新全過(guò)程增加金融服務(wù)供給，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把向上爭(zhēng)取資金、擴(kuò)大金融資源和提高融資效率擺在金融業(yè)發(fā)展的重要位置，努力實(shí)現(xiàn)金融供給與需求的總量平衡。積極推進(jìn)對(duì)接資本市場(chǎng)，促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)與銅梁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
——擴(kuò)大開(kāi)放，普惠共享。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)。探索普惠金融新模式，鞏固提高金融對(duì)擴(kuò)大居民就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政稅收等方面的貢獻(xiàn)。
——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，搭建交流合作平臺(tái)，深化銀企供需對(duì)接，促進(jìn)有序合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
——創(chuàng)新推動(dòng)，防范風(fēng)險(xiǎn)。遵循金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，加大制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。把防范金融風(fēng)險(xiǎn)與基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，健全監(jiān)管機(jī)制，確保全區(qū)金融業(yè)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。
三、戰(zhàn)略重點(diǎn)
“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緊扣重慶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融中心、貿(mào)易金融中心、綠色金融中心、科創(chuàng)金融中心、普惠金融中心、數(shù)字金融中心“六大中心”，著力打造產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資示范區(qū)、普惠金融示范區(qū)、綠色金融示范區(qū)以及供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，支撐建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融特色中心。
——產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資示范區(qū)。創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)模式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善覆蓋種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴(kuò)展期、成熟期和Pre-IPO的基金投資體系。構(gòu)建“種子期和初創(chuàng)期對(duì)接天使基金、發(fā)展期對(duì)接產(chǎn)業(yè)基金、擴(kuò)展期上規(guī)模后對(duì)接制造業(yè)基金、掛牌上市后對(duì)接投行資源”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資體系。發(fā)揮重慶市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金落戶銅梁優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)層面聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落戶，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——普惠金融示范區(qū)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個(gè)基本面，著力擴(kuò)大中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等信貸規(guī)模。健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，為中小微企業(yè)提供更多低門檻、高效率的融資服務(wù)。
——綠色金融示范區(qū)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，支持各類銀行機(jī)構(gòu)積極探索設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極參與綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。
——供應(yīng)鏈金融示范區(qū)。利用重慶連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的紐帶作用，強(qiáng)化“橋頭堡”城市樞紐功能，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，依托葉水福西部冷鏈樞紐等基礎(chǔ)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，搭建供應(yīng)鏈金融綜合平臺(tái)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈融資供給水平。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，初步建成產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資示范區(qū)、普惠金融示范區(qū)、綠色金融示范區(qū)以及供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，成渝地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融特色中心初步形成。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量增加10家以上，其中銀行機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加2—3家，證券公司增加1—2家，擔(dān)保公司增加1—2家。銀行業(yè)存貸款余額達(dá)到1700億元以上，力爭(zhēng)存貸比例超過(guò)100%。保費(fèi)收入達(dá)到16.5億元，保險(xiǎn)密度達(dá)到2500元/人。綠色貸款余額達(dá)到45億元，中長(zhǎng)期制造業(yè)貸款余額達(dá)到48億元。各類基金總數(shù)達(dá)到20支左右，基金規(guī)模達(dá)到200億元以上。掛牌及上市公司數(shù)量達(dá)到30家以上，其中境內(nèi)外上市公司2家、IPO申報(bào)公司2家、輔導(dǎo)備案公司2家、新增“新三板”掛牌公司3家，新增“重慶OTC”掛牌公司20家。
展望2035年，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能更加完善，產(chǎn)業(yè)金融特色彰顯，相關(guān)創(chuàng)新金融產(chǎn)品對(duì)外推廣，金融產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)接近全市水平，經(jīng)濟(jì)證券化水平顯著提升，多元化直接融資渠道通暢，防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，金融營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，成為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展“成渝中部高地”。
表1 銅梁區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱（單位） | 2020年 | 2025年 | 增長(zhǎng)情況 | 指標(biāo)性質(zhì) | 市級(jí)指標(biāo)對(duì)比說(shuō)明 |
1 | 金融業(yè)增加值（億元） | 28.33 | 56.94 | 累計(jì)增長(zhǎng)101% | 預(yù)期性 | — |
2 | 金融業(yè)增加值占GDP的比重（%） | 4.3% | 6%左右 | 年增加0.34個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 | 全市2025年金融業(yè)增加值占GDP比重9.5%。 |
3 | 資產(chǎn)規(guī)模（億元） | 645.6 | 1033 | 累計(jì)增長(zhǎng)60%，與全市同步 | 預(yù)期性 | 全市2020年6.67萬(wàn)億元，2025年目標(biāo)10.7萬(wàn)億元，累計(jì)增長(zhǎng)60.0%。 |
4 | 社會(huì)融資余額（億元） | 503 | 830 | 累計(jì)增長(zhǎng)65%，與全市同步 | 預(yù)期性 | 全市2020年6.67萬(wàn)億元，2025年目標(biāo)11.0萬(wàn)億元，累計(jì)增長(zhǎng)65.0%。 |
5 | 金融機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)） | 47 | >57 | 年增加2個(gè) | 預(yù)期性 | — |
6 | 本外幣存款余額（億元） | 578.88 | 850 | 累計(jì)增長(zhǎng)47%，與全市同步 | 預(yù)期性 | 全市2020年4.29萬(wàn)億元，2025年目標(biāo)6.3萬(wàn)億元，累計(jì)增長(zhǎng)46.9%。 |
7 | 本外幣貸款余額（億元） | 501.81 | 870 | 累計(jì)增長(zhǎng)73.3%，略高于全市 | 預(yù)期性 | 全市2020年4.19萬(wàn)億元，2025年目標(biāo)7.1萬(wàn)億元，累計(jì)增長(zhǎng)69.5%。 |
8 | 保費(fèi)收入（億元） | 10.31 | 16.53 | 累計(jì)增長(zhǎng)60.3%，與全市同步 | 預(yù)期性 | 全市2020年998億元，2025年目標(biāo)1600億元，累計(jì)增長(zhǎng)60.3%。 |
9 | 保險(xiǎn)密度（元/人） | 1590 | 2500 | 累計(jì)增長(zhǎng)57.2%，與全市同步 | 預(yù)期性 | 全市2020年3078元，2025年目標(biāo)4849元，累計(jì)增長(zhǎng)57.54%。 |
10 | 綠色貸款余額（億元） | 22.24 | 45 | 累計(jì)增長(zhǎng)102%，略高于全市 | 預(yù)期性 | 全市2020年2835億元，2025年目標(biāo)5700億元，累計(jì)增長(zhǎng)101.06%。 |
11 | 中長(zhǎng)期制造業(yè)貸款余額（億元） | 23.39 | 48 | 累計(jì)增長(zhǎng)105%，略高于全市 | 預(yù)期性 | 全市2020年1236億元，2025年目標(biāo)2500億元，累計(jì)增長(zhǎng)102%。 |
12 | 掛牌及上市公司數(shù)量（個(gè)） | 12 | >30 | 年均增加3家以上 | 預(yù)期性 | 全市2020年上市公司75家。 |
13 | 銀行業(yè)不良貸款率（%） | 0.28 | <0.6 | 優(yōu)于全市平均水平 | 預(yù)期性 | 全市1.48%。 |
第四章 建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融特色中心
立足銅梁區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全市構(gòu)建“六大中心”任務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資示范區(qū)、普惠金融示范區(qū)、綠色金融示范區(qū)以及供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融特色中心。
一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資示范區(qū)
創(chuàng)新“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)揮投資引導(dǎo)作用和貸款杠桿作用，打造全生命周期投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)示范區(qū)。
發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用。擴(kuò)大區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模至30億元，采用“母基金+子基金”兩層架構(gòu)（FOF）方式。發(fā)揮100億元重慶市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金落戶銅梁優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)層面聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落戶，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮鵬龍股權(quán)投資基金的母基金作用，突出銅梁產(chǎn)業(yè)特色，聯(lián)合龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立若干專業(yè)方向子基金，通過(guò)公開(kāi)征集、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選聘GP（基金管理機(jī)構(gòu)）并負(fù)責(zé)子基金募集與投資。子基金涵蓋天使投資基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金（VC）、股權(quán)投資（PE）基金、并購(gòu)等多種模式，由子基金向具體項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行投資。在投資引導(dǎo)基金框架下，設(shè)立招商引資子基金，助力重大項(xiàng)目落戶銅梁。
服務(wù)企業(yè)全生命周期融資需求。引導(dǎo)各類基金“投早投小投科技”，完善覆蓋種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴(kuò)展期、成熟期和Pre-IPO的基金投資體系。支持種子期和初創(chuàng)期對(duì)接天使基金、發(fā)展期對(duì)接產(chǎn)業(yè)基金、擴(kuò)展期上規(guī)模后對(duì)接制造業(yè)基金、掛牌上市后對(duì)接投行資源。
進(jìn)一步推動(dòng)科技金融創(chuàng)新。以政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為杠桿，進(jìn)一步引進(jìn)和培育支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金。加強(qiáng)與重慶科風(fēng)投集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金、中新基金等戰(zhàn)略合作，推動(dòng)在銅梁設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，提升引導(dǎo)基金的科技創(chuàng)新服務(wù)能力。鼓勵(lì)各類股權(quán)投資基金與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展“投保聯(lián)動(dòng)”“投債聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新合作，提供綜合性科技投融資服務(wù)。
專欄1：科技金融創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目 1.支持和爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)重慶銀行、重慶農(nóng)商行等重慶本地金融機(jī)構(gòu)在銅梁設(shè)立科技信貸事業(yè)部，加強(qiáng)科技金融的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 2.鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)利用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押貸款融資，大力推廣知識(shí)價(jià)值貸、科技信用貸、科技創(chuàng)業(yè)貸，創(chuàng)新推進(jìn)開(kāi)展保險(xiǎn)科技應(yīng)用試點(diǎn)工作。 3.發(fā)展科技創(chuàng)新基金：引進(jìn)和培育支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加強(qiáng)與重慶科風(fēng)投集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金、中新基金等戰(zhàn)略合作，推動(dòng)在銅梁設(shè)立子基金。 |
二、建設(shè)普惠金融示范區(qū)
強(qiáng)化金融服務(wù)中小企業(yè)融資。深化政擔(dān)合作，出資共建擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金，將擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金至4000萬(wàn)元規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)行等政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)合作，降低中小微企業(yè)貸款成本。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資，圍繞區(qū)內(nèi)主要行業(yè)的供應(yīng)鏈核心企業(yè)為上下游小微企業(yè)提供融資貸款等服務(wù)。加快推動(dòng)中小微企業(yè)掛牌、上市，探索開(kāi)展中小微企業(yè)集合債券、集合票據(jù)發(fā)行。
健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。落實(shí)實(shí)施全市“1+2+N普惠金融服務(wù)到村”工程。鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)行銅梁支行積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸資源，加大中長(zhǎng)期信貸支持，在金融支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮主力骨干作用，助力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行銅梁支行設(shè)立“三農(nóng)”金融事業(yè)部，通過(guò)新設(shè)部門、延伸服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)等方式，著力提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和信貸滲透率。鼓勵(lì)郵儲(chǔ)銀行以小額貸款、零售金融服務(wù)為抓手，突出做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、中小企業(yè)等小微普惠領(lǐng)域的金融服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)商行銅梁支行持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)渠道建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興系列金融產(chǎn)品和服務(wù)在銅梁優(yōu)先試點(diǎn)推廣。
加大“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度。積極滿足農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)旅融合、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合理融資需求。創(chuàng)新投融資模式，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境及土地整治，實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村和智慧數(shù)字鄉(xiāng)村。探索完善對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，增強(qiáng)金融資源承載力。完善對(duì)脫貧人口和低收入人口的金融服務(wù)，滿足有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)等合理貸款需求，助力脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押貸款模式，抓好農(nóng)戶、脫貧人口等個(gè)人普惠領(lǐng)域金融政策落地，依法積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押質(zhì)押物范圍，加強(qiáng)涉農(nóng)金融服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面并提高信貸滲透率。推動(dòng)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定涉農(nóng)信貸年度目標(biāo)任務(wù)，積極與上級(jí)銀行溝通對(duì)接，簡(jiǎn)化貸款審批流程，合理確定貸款額度、利率和期限。落實(shí)好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平。推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸數(shù)據(jù)的積累和共享，通過(guò)客戶信息整合和篩選，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)模式。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品和小額支付結(jié)算功能，打通農(nóng)村電商資金鏈條。
專欄2：金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù) 1.實(shí)施“1+2+N 普惠金融服務(wù)到村”工程。推動(dòng)銀行成立鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、物流配送中心等設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)ATM、POS機(jī)等服務(wù)設(shè)施合理布局，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，加快移動(dòng)金融APP推廣使用，打造線上線下、全流程農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)普惠金融“服務(wù)到村、幫扶到戶、惠及到人”。 2.加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域融資供給。聚焦城鎮(zhèn)村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，發(fā)揮好政策性和商業(yè)性金融作用，加大對(duì)中長(zhǎng)期信貸支持力度。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，大力推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等抵押貸款，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具抵押貸款等業(yè)務(wù)。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提質(zhì)，參與市級(jí)擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。 |
三、建設(shè)綠色金融示范區(qū)
積極參與綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持各類銀行機(jī)構(gòu)積極探索設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提供特色化、專業(yè)化的綠色金融服務(wù)。擴(kuò)大碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易規(guī)模，積極參與全市開(kāi)展的碳排放交易外匯試點(diǎn)探索，創(chuàng)新基于環(huán)境權(quán)益公允價(jià)值的金融產(chǎn)品。積極參與全市“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立適應(yīng)綠色發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信等財(cái)金互動(dòng)政策體系。主動(dòng)參與全市推動(dòng)的應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)，創(chuàng)新氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)。大力參與重慶與新加坡綠色金融合作。
拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)行綠色債券融資工具，做好綠色信貸“加減法”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)保信用等級(jí)與信用信息納入融資評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)綠色項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)綠色升級(jí)的信貸支持力度。積極推動(dòng)環(huán)保企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)、低碳科創(chuàng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金加大對(duì)碳捕獲、利用與封存（CCUS）等低碳科技企業(yè)投資，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展綠色保險(xiǎn)，建立保險(xiǎn)理賠與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。擴(kuò)大綠色投資，支持垃圾處理、污水處理以及土地、水、大氣等生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目引入PPP模式，推動(dòng)綠色項(xiàng)目PPP資產(chǎn)證券化。
專欄3：發(fā)展綠色信貸重點(diǎn)任務(wù) 1.積極參與綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。積極參與全市開(kāi)展的碳排放交易外匯試點(diǎn)探索，創(chuàng)新基于環(huán)境權(quán)益公允價(jià)值的金融產(chǎn)品。積極參與全市“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立適應(yīng)綠色發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信等財(cái)金互動(dòng)政策體系。主動(dòng)參與全市推動(dòng)的應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)，創(chuàng)新氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)。大力參與重慶與新加坡綠色金融合作。 2.創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境權(quán)益、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、海綿城市建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目收益權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資創(chuàng)新。支持天氣指數(shù)保險(xiǎn)、清潔技術(shù)保險(xiǎn)、碳交易履約保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品在銅梁區(qū)落地試點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展借碳、配額回購(gòu)、國(guó)家核證自愿減排量（CCER）置換等融資業(yè)務(wù)。 |
四、建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)
發(fā)揮供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)作用。強(qiáng)化“橋頭堡”城市樞紐功能，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，依托葉水福西部冷鏈樞紐等基礎(chǔ)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，搭建供應(yīng)鏈金融綜合平臺(tái)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈融資供給水平。圍繞先進(jìn)制造業(yè)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群在上游供應(yīng)鏈集群和下游營(yíng)銷、外貿(mào)等分銷渠道的金融需求，支持供應(yīng)鏈核心龍頭企業(yè)或物流企業(yè)設(shè)立商業(yè)保理、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)戰(zhàn)略合作、股權(quán)合作的方式，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、更好發(fā)揮供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)作用。鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、事業(yè)部和特色分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)的力量。
增加供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持龍頭企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、包裝、配送、信息處理等環(huán)節(jié)的資金需求，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融集成化協(xié)同服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)大力發(fā)展現(xiàn)貨、應(yīng)收賬款、預(yù)付款類供應(yīng)鏈金融服務(wù)，做好助保貸、關(guān)單質(zhì)押貸款、委托貸款、訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、保單質(zhì)押融資等服務(wù)。
積極參與市級(jí)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為盤活應(yīng)收賬款、存貨等資產(chǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，支持中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款、存貨等資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過(guò)金融資產(chǎn)交易中心依法依規(guī)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)線上交易，加快供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。支持通過(guò)同業(yè)拆借、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理、Pre-ABS、資管計(jì)劃、ABS、私募基金、互助擔(dān)?；鸬确绞酵貙捁?yīng)鏈金融資金來(lái)源，支持金融機(jī)構(gòu)探索參與市級(jí)平臺(tái)建立供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)二級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制。
第五章 完善金融服務(wù)體系
通過(guò)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)集聚提質(zhì)行動(dòng)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化提升行動(dòng)、科技金融體系建設(shè)行動(dòng)和金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，完善金融服務(wù)體系。
一、金融機(jī)構(gòu)集聚提質(zhì)行動(dòng)
大力引進(jìn)各類銀行金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)在銅梁聯(lián)合設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生方面的首倡性、引導(dǎo)性功能。積極爭(zhēng)取股份制商業(yè)銀行在銅梁設(shè)立支行，力爭(zhēng)銀行機(jī)構(gòu)總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)2—3家。支持各類商業(yè)銀行圍繞銅梁產(chǎn)業(yè)特色設(shè)立各類特色支行。
積極引進(jìn)證券和保險(xiǎn)公司。重點(diǎn)引進(jìn)中信證券、廣發(fā)證券等證券公司在銅梁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大投行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。適時(shí)吸引有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銅梁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、分行業(yè)推進(jìn)、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等多種方式，不斷提高保險(xiǎn)覆蓋面、可得性和滿意度，逐步提高保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力。
重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展各類基金公司。以重慶市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金落戶銅梁為契機(jī)，大力引進(jìn)設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類基金和投資機(jī)構(gòu)，集聚打造渝西片區(qū)特色“基金小鎮(zhèn)”。支持政府投資基金打通資金渠道，與其他資本聯(lián)合設(shè)立子基金，對(duì)區(qū)外基金按實(shí)際到位資金“一事一議”進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
積極培育新興金融業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)擔(dān)保公司，與市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。完善創(chuàng)新型專業(yè)金融體系，爭(zhēng)取設(shè)立直銷銀行、消費(fèi)金融、金融租賃、汽車金融等新型金融法人機(jī)構(gòu)。
規(guī)范發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。支持銅梁浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行圍繞普惠金融發(fā)展擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，在鎮(zhèn)街增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)富登小貸、騰越小貸、金田小貸等小額貸款公司規(guī)范化、特色化、專業(yè)化、多元化、集團(tuán)化發(fā)展。支持小額貸款公司通過(guò)增資擴(kuò)股、發(fā)行私募債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道，提升融資能力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)匯福典當(dāng)公司加強(qiáng)固定資產(chǎn)、貨幣資金以及流動(dòng)和非流動(dòng)資產(chǎn)管理，發(fā)揮典當(dāng)業(yè)“方便、靈活、快捷”的融資特征，探索典當(dāng)在中小企業(yè)融資中的應(yīng)用模式。
推動(dòng)金融業(yè)與專業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)培育會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、證券咨詢、第三方支付、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等中介服務(wù)組織，構(gòu)建專業(yè)化的金融中介服務(wù)體系。
專欄4：金融機(jī)構(gòu)集聚提質(zhì)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.引進(jìn)銀行分支機(jī)構(gòu)：爭(zhēng)取大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行在銅梁設(shè)立支行，銀行機(jī)構(gòu)總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)2—3家。 2.引進(jìn)證券公司分支機(jī)構(gòu)：重點(diǎn)引進(jìn)排名靠前的證券公司在銅梁設(shè)立支公司和營(yíng)業(yè)部，證券機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1—2家。 3.引進(jìn)各類基金公司：引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類基金和投資機(jī)構(gòu)，打造渝西片區(qū)特色“基金小鎮(zhèn)”。 4.積極培育新興金融業(yè)態(tài)：引進(jìn)1—2家融資擔(dān)保公司。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金至4000萬(wàn)元規(guī)模。爭(zhēng)取設(shè)立直銷銀行、消費(fèi)金融、金融租賃、汽車金融等新型金融法人機(jī)構(gòu)。 |
二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)
強(qiáng)化金融服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，幫助銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)了解融資需求，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，降低融資成本。支持政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行采取政策性貸款、項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款等模式，創(chuàng)新各類抵質(zhì)押模式，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)交通、能源、水利以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，拓展重點(diǎn)項(xiàng)目的直接融資渠道。支持開(kāi)展REITS等資產(chǎn)證券化創(chuàng)新業(yè)務(wù)，盤活存量可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資產(chǎn)。規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式，支持各類金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目融資。引導(dǎo)商業(yè)銀行圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善信貸政策，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，更好地匹配“新基建”領(lǐng)域的金融需求，優(yōu)先提供低成本、中長(zhǎng)期資金支持。
專欄5：“十四五”金融重點(diǎn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 1.交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目：成渝中線高鐵、銅（梁）安（岳）高速公路、渝遂高速擴(kuò)能工程等。 2.能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目：川渝電網(wǎng)1000千伏交流電特高壓輸電線路、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等。 3.水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目：同心橋水庫(kù)等水源工程建設(shè)，玄天湖、小北海等重點(diǎn)水庫(kù)以及其他小型水庫(kù)修繕，太平水廠、污水處理廠管網(wǎng)配套工程，污泥處置項(xiàng)目建設(shè)等。 4.市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目：架空管網(wǎng)下地、銅梁區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。 |
強(qiáng)化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征開(kāi)展金融創(chuàng)新，針對(duì)企業(yè)全生命周期不同階段的融資需求特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)與企業(yè)的特點(diǎn)與需求相匹配的差異化、創(chuàng)新性的專屬金融產(chǎn)品。針對(duì)“輕資產(chǎn)、未盈利”的科技創(chuàng)新企業(yè)，綜合運(yùn)用“用能貸”“信易貸”“稅基貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”“股權(quán)質(zhì)押”等多種產(chǎn)品予以支持。拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具直接融資，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外交易所、“新三板”掛牌上市。
專欄6：“十四五”金融重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目 1.先進(jìn)制造業(yè)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群：新能源新材料、電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)鋰電、功能玻璃、鍶鹽等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)兩千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造。大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，積極發(fā)展綠色低碳、新型儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。 2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展零售購(gòu)物、酒店民宿、特色美食、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，升級(jí)農(nóng)村電商，培育直播電商、無(wú)人售貨等新業(yè)態(tài)；提檔升級(jí)小北海物流園，打造銅梁智慧物流園區(qū)；推進(jìn)巴岳山、玄天湖度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安居古城整體升級(jí)，建設(shè)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等。 3.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)：大力發(fā)展精品蔬菜、精品水果、精品養(yǎng)殖等精品農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，打造線上線下融合發(fā)展的中央廚房，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重慶市優(yōu)質(zhì)果苗繁育中心等。 4.數(shù)字化產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)數(shù)字化車間和智能化工廠建設(shè)，智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和智慧社區(qū)等智能化應(yīng)用，數(shù)字化促進(jìn)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。 |
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化提升行動(dòng)
分類推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展上市融資。堅(jiān)持“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的原則，對(duì)規(guī)模較大、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)重點(diǎn)培育在滬深交易所或海外上市，對(duì)“專精特新”企業(yè)重點(diǎn)引導(dǎo)通過(guò)新三板在北交所上市，對(duì)初創(chuàng)期的企業(yè)重點(diǎn)引導(dǎo)在重慶OTC掛牌培育。建立推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立擬上市培育企業(yè)專員服務(wù)小組，對(duì)上市培育企業(yè)全程服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)效率，對(duì)企業(yè)上市涉及的立項(xiàng)、社保、土地、環(huán)評(píng)、稅收、工商、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等問(wèn)題，建立綠色通道優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理。
加快企業(yè)上市掛牌步伐。以“硬科技”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)選苗、精細(xì)墩苗、精心育苗，推動(dòng)企業(yè)早上市、多上市、快上市，借力資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。支持已掛牌企業(yè)通過(guò)新三板轉(zhuǎn)板至主板、創(chuàng)業(yè)板上市，幫助企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。建立完善統(tǒng)一的擬上市企業(yè)庫(kù)，支持入庫(kù)企業(yè)股份制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)券商、銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為擬上市掛牌企業(yè)提供配套支持。充分落實(shí)和完善《重慶市銅梁區(qū)企業(yè)改制掛牌上市財(cái)政扶持辦法》，定期開(kāi)展上市掛牌企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)工作，發(fā)揮對(duì)企業(yè)上市掛牌的激勵(lì)作用。
專欄7：推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市重點(diǎn)任務(wù) 1.重點(diǎn)引導(dǎo)昆凌電子、和泰潤(rùn)佳等電子信息、裝備制造以及新能源新材料領(lǐng)域的企業(yè)上市融資。 2.推動(dòng)力東機(jī)電等10家企業(yè)在OTC或新三板掛牌，支持已掛牌企業(yè)通過(guò)新三板轉(zhuǎn)板至主板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市。 3.加強(qiáng)掛牌企業(yè)資源儲(chǔ)備，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行、券商、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為擬上市掛牌企業(yè)提供配套支持。 |
積極參與區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取重慶股份轉(zhuǎn)讓中心在銅梁設(shè)立路演中心或分中心。充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用，全面提供企業(yè)登記托管、掛牌展示、咨詢、宣傳路演等規(guī)范培育功能服務(wù)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)債權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易功能。支持銅梁掛牌企業(yè)與新三板建立轉(zhuǎn)板對(duì)接機(jī)制、與國(guó)內(nèi)交易所開(kāi)展合作，加強(qiáng)與其他產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的對(duì)接和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)交易及運(yùn)行機(jī)制相互支持、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四、科技金融體系建設(shè)行動(dòng)
支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新契合科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品工具，創(chuàng)新開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、股債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)單列信貸計(jì)劃，出臺(tái)支持科創(chuàng)專項(xiàng)政策。推動(dòng)擔(dān)保增信服務(wù)覆蓋更多科創(chuàng)企業(yè)，不斷擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值擔(dān)保規(guī)模。支持開(kāi)展信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，探索建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大推廣專利保險(xiǎn)力度，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)信貸可獲得性。鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)利用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押貸款融資，大力推廣知識(shí)價(jià)值貸、科技信用貸、科技創(chuàng)業(yè)貸，創(chuàng)新推進(jìn)開(kāi)展保險(xiǎn)科技應(yīng)用試點(diǎn)工作。支持券商分支機(jī)構(gòu)面向區(qū)內(nèi)科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，協(xié)助各類科技企業(yè)有效對(duì)外融資。
大力引進(jìn)科技金融服務(wù)企業(yè)。積極引入重慶科技金融集團(tuán)、小米金融、知名風(fēng)投、創(chuàng)投等科技金融服務(wù)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技金融重點(diǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供融資、投資、業(yè)務(wù)對(duì)接、成果推廣、政策利用、公共事項(xiàng)對(duì)接、法律咨詢等綜合性投融資服務(wù)。
建立和完善科技金融中介服務(wù)體系。適時(shí)引進(jìn)市內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)包括認(rèn)證服務(wù)、科技咨詢、技術(shù)交易中介服務(wù)、專利代理、商標(biāo)代理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等機(jī)構(gòu)，促使科技金融各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、健康發(fā)展，有效支持科技金融創(chuàng)新。
五、金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)
深化防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合。以全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)格化機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾力量，深入排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。依托村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)三級(jí)社會(huì)治理智慧中心和銅梁區(qū)市域社會(huì)治理網(wǎng)格化信息平臺(tái)，將非法金融活動(dòng)治理體系納入基層社會(huì)治理范疇。堅(jiān)持分類處置，綜合采取警示約談、規(guī)范整改、行政處罰、刑事打擊等手段分類處置，主動(dòng)出擊、打早打小，有效管控新發(fā)案件數(shù)量和規(guī)模。加快推進(jìn)陳案化解，持續(xù)發(fā)揮陳案化解協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“一案一策一專班”制度。
加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)。推動(dòng)銀行與企業(yè)開(kāi)展信用戰(zhàn)略合作，建立互信長(zhǎng)效機(jī)制，提高貸款審批和發(fā)放效率，實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)與規(guī)上企業(yè)戰(zhàn)略合作全覆蓋。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在本級(jí)授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，綜合運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款、分期償還本金、年審制貸款等方式，降低民營(yíng)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。建立誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體信用自律。
培育公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)金融宣傳教育，重點(diǎn)利用抖音、咨詢電話、網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等方式向社會(huì)公眾提供金融知識(shí)，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，促進(jìn)公眾強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。樹立“收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”觀念。加大對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群和貧困人群等特殊群體金融知識(shí)普及教育，堅(jiān)決防止非法金融活動(dòng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。充分利用綜治網(wǎng)格員、社區(qū)（村組）工作人員等力量，推進(jìn)宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”，建立長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，提高宣傳實(shí)效。
加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和重慶市金融監(jiān)管體制，建立與中央、市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)線上平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警排查，利用“重慶金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”“銅梁區(qū)市域社會(huì)治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)”等在線監(jiān)測(cè)預(yù)警排查，加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索的甄別、研判和定性，重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人以“捐款”“慈善”活動(dòng)為名進(jìn)行“包裝宣傳”及網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)興起消費(fèi)返利噱頭高熱等事件。發(fā)揮網(wǎng)格員作用，做好線下排查，充分發(fā)揮基層各類所、臺(tái)、站和社區(qū)網(wǎng)格員一線隊(duì)伍作用，組織開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，建好風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。
充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。進(jìn)一步推動(dòng)《非法金融活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》落實(shí)，增加舉報(bào)渠道，降低獎(jiǎng)勵(lì)門檻，充分發(fā)動(dòng)群眾提供風(fēng)險(xiǎn)線索。公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)區(qū)打非辦移送的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)線索進(jìn)行認(rèn)真核查處置，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)，防止因處置不當(dāng)?shù)纫l(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
第六章 高質(zhì)量發(fā)展保障措施
一、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)金融發(fā)展中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，充實(shí)相關(guān)金融工作部門力量，提高金融規(guī)劃執(zhí)行效率。將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按年度分解落實(shí)，形成密切配合的工作合力，并對(duì)實(shí)施情況及時(shí)跟進(jìn)反饋。完善科學(xué)反映金融業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)測(cè)和調(diào)整修訂機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門和區(qū)金融發(fā)展中心的年度績(jī)效考核，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，確保重點(diǎn)金融項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟地順利實(shí)施。
建立常態(tài)化金融服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，聯(lián)合各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立行業(yè)主管部門常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，每周收集融資需求，每季度召開(kāi)“政銀企”對(duì)接會(huì)，每半年組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融大走訪行動(dòng)，打通政銀企信息堵點(diǎn)。開(kāi)通金融“119”服務(wù)熱線，引導(dǎo)銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人才提前介入，招引產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)落戶銅梁，為企業(yè)提供上市咨詢及融資服務(wù)。
二、加大政策扶持力度
加大金融產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持力度。對(duì)來(lái)銅新設(shè)或引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。降低轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用費(fèi)率至每天0.1‰，使用天數(shù)最長(zhǎng)到15天。強(qiáng)化政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金效能，擴(kuò)大規(guī)模到1.5億元，轄區(qū)所有銀行納入合作范圍。新增3000萬(wàn)元知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，將其規(guī)模擴(kuò)大至7000萬(wàn)元，為民營(yíng)企業(yè)首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸提供增信服務(wù)。落實(shí)《銅梁區(qū)扶持企業(yè)上市掛牌十條措施》《銅梁區(qū)加強(qiáng)金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施》等政策，對(duì)擬上市掛牌企業(yè)改制、掛牌OTC成長(zhǎng)板、改制掛牌專精特新板、新三板基礎(chǔ)層及創(chuàng)新層、擬境內(nèi)外上市企業(yè)給予補(bǔ)助。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政貼息政策，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)實(shí)行財(cái)政貼息。將民營(yíng)企業(yè)信貸投放與銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤。
強(qiáng)化支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。落實(shí)《銅梁區(qū)促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施》政策。對(duì)向總行或分行爭(zhēng)取到總部結(jié)算項(xiàng)目的銀行機(jī)構(gòu)，按結(jié)算項(xiàng)目形成的稅收區(qū)級(jí)分成部分的50%等額用于該銀行民營(yíng)企業(yè)貸款貼息。嚴(yán)格落實(shí)《銅梁區(qū)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估辦法》，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)金融政策落實(shí)情況的跟蹤，建立金融政策實(shí)施反饋和效果評(píng)估機(jī)制，結(jié)合發(fā)展情況適時(shí)補(bǔ)充完善政策。
三、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
研究制定金融人才培養(yǎng)計(jì)劃。爭(zhēng)取與重慶市知名專業(yè)院校達(dá)成戰(zhàn)略合作，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門及重慶市內(nèi)高校組建金融人才培訓(xùn)中心。對(duì)政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，著力提高金融管理人員指導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展的能力。鼓勵(lì)各部門與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙向掛職交流。
加大金融人才引進(jìn)力度。加大對(duì)金融人才的支持力度，引進(jìn)和培養(yǎng)與銅梁發(fā)展科技金融和普惠金融相適應(yīng)的金融研究、創(chuàng)新、技術(shù)、市場(chǎng)等方面人才，建立高素質(zhì)金融人才庫(kù)，提高金融高端人才的占比。
完善金融人才配套政策。銜接《龍鄉(xiāng)人才政策十條》，完善中高端急需金融人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的優(yōu)惠政策，拓寬高端金融人才服務(wù)綠色通道。創(chuàng)新金融人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建立健全收入與業(yè)績(jī)合理掛鉤、科學(xué)體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的薪酬分配體系，充分調(diào)動(dòng)金融人才積極性和創(chuàng)造活力。
