銅府辦發(fā)〔2022〕29號
重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)銅梁區(qū)交通物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《銅梁區(qū)交通物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室
2022年9月14日
（此件公開發(fā)布）
銅梁區(qū)交通物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃
2022年9月
目錄
前言 5
第一章發(fā)展基礎(chǔ) 6
一、發(fā)展現(xiàn)狀 6
二、發(fā)展差距 11
第二章形勢要求 12
第三章中長期戰(zhàn)略布局 14
一、發(fā)展定位 14
二、發(fā)展戰(zhàn)略 14
三、戰(zhàn)略目標(biāo) 15
第四章“十四五”時期發(fā)展思路 21
一、指導(dǎo)思想 21
二、基本原則 22
三、發(fā)展目標(biāo) 22
第五章“十四五”期主要任務(wù) 23
一、實施綜合運輸通道建設(shè)工程 23
二、實施貨運樞紐體系建設(shè)工程 25
三、打造一體銜接的干線貨運服務(wù)體系 30
四、打造綠色集約的城市配送服務(wù)體系 34
五、打造普惠經(jīng)濟的農(nóng)村物流服務(wù)體系 35
六、構(gòu)建信息融合的綜合貨運服務(wù)平臺 37
第六章保障措施 38
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 38
二、加強對外合作 38
三、加強主體培育 39
四、加強用地保障 39
附表 40
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力，對于釋放強大國內(nèi)市場需求、服務(wù)全面建成小康社會、培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)不斷邁向全球價值鏈中高端，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。
“十四五”時期是銅梁交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、交通物流水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。銅梁交通物流發(fā)展要搶抓全市發(fā)展現(xiàn)代物流的機遇，積極對接和實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展以及西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深化落實重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，緊扣銅梁區(qū)“重慶西向發(fā)展橋頭堡、成渝中部崛起排頭兵”和打造“產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、宜居美地、民生福地”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合全區(qū)空間特點、物流產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈串接要求，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，支撐重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
為進一步加快銅梁交通物流發(fā)展，根據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《重慶市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《重慶市銅梁區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件精神，制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括銅梁全域，幅員面積1340平方公里，統(tǒng)籌考慮璧山、合川、潼南、大足、永川等周邊區(qū)縣，規(guī)劃期為2021-2025年，規(guī)劃基礎(chǔ)年為2020年，展望至2035年。
（一）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向好。
經(jīng)濟發(fā)展增速領(lǐng)先全市?！笆濉逼陂g，銅梁區(qū)持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟增長呈持續(xù)回升態(tài)勢。“十三五”期末，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處于重慶主城新區(qū)中等水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達14.8%、居全市第四位、主城新區(qū)第四位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值10.3萬元、居全市第八位、主城新區(qū)第五位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為9.1：54.3：36.6，其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值63.94億元、增長10.6%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值382.78億元、增長7.5%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值257.79億元、增長9.0%。
工業(yè)集群化發(fā)展勢頭明顯?！笆濉逼陂g，銅梁區(qū)“以升促建”推動國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達563.7億元、占全區(qū)比重81.3%。裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正集群成鏈，西部美谷美妝產(chǎn)業(yè)初見成效。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到366家，高新技術(shù)企業(yè)達129家，“雙新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達330.9億元、增長2.7倍，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值達215.7億元、增長1.4倍。
特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，銅梁作為全市四大菜籃子基地之一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、融合化發(fā)展勢頭良好。2021年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達98.10億元，蔬菜種植面積達36.10萬畝、年產(chǎn)量達77.30萬噸，特色水產(chǎn)品總量達3.95萬噸。培育市級以上龍頭企業(yè)32家，創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品281個、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品19個，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“一中心四基地”基本建成。
圖1 2015-2021年銅梁地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖
（二）設(shè)施供給能力逐步增強。
立體交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。成渝中線高鐵前期工作穩(wěn)定推進，全區(qū)“一環(huán)六射”高速公路主骨架初具雛形，高速公路通車?yán)锍踢_90公里，路網(wǎng)密度為6.68公里/百平方公里，居重慶主城都市區(qū)前列。干線公路網(wǎng)升級改造加快實施，省道規(guī)模、質(zhì)量大幅提升，公路網(wǎng)總里程4580公里，其中國省道309公里，到2021年底，普通國道二級及以上比例達100%。
貨運樞紐體系初見雛形。圍繞銅梁高新區(qū)形成了服務(wù)機械設(shè)備、生物醫(yī)藥、智能制造、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)集群的一批公路貨運樞紐。全區(qū)有2個一級站（銅梁汽車客運總站、銅梁汽車南站）、8個鎮(zhèn)級站，具備完善貨運物流功能的條件，為農(nóng)村物流三級體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。銅梁區(qū)城鄉(xiāng)物流共同配送中心建成并投用，占地面積900畝的小北海物流市場加快建設(shè)。
郵政網(wǎng)絡(luò)站點建設(shè)縱深推進。全區(qū)郵政網(wǎng)絡(luò)、郵政站點覆蓋廣泛，區(qū)內(nèi)郵政業(yè)務(wù)網(wǎng)點43個；行政村通郵全覆蓋，建設(shè)并運行村郵站180個、村級郵樂購站點106個；線上建設(shè)郵樂網(wǎng)銅梁館2個、郵樂小店695個，有效解決物流“兩個一公里”問題，提供強有力的郵政服務(wù)保障。
（三）物流運輸需求逐步增加。
貨物運輸規(guī)模持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，完成綜合貨運量6145萬噸、年均增長14.9%。其中，公路貨運需求持續(xù)增長，公路貨運量年均增長10.3%、貨物周轉(zhuǎn)量年均增長8.5%。郵政快遞業(yè)務(wù)整體向好，郵政函件業(yè)務(wù)較上一年增長52.6%，包裹和快遞業(yè)務(wù)較上一年增長21.3%。
圖2 2016-2021年銅梁區(qū)公路貨物運輸量與周轉(zhuǎn)量
公路貨運引領(lǐng)作用突出?！笆濉逼陂g，公路貨運占綜合貨運比例達90%以上，年均增速為10.3%。公路運輸貨類中，礦建材料、水泥、鋼鐵等大宗貨物占比63.3%，機電設(shè)備、輕工醫(yī)藥產(chǎn)品等附加值相對較高貨物占比10.5%。銅梁與沙坪壩、璧山、江津、潼南等區(qū)縣來往較為密切，其中沙坪壩是銅梁最主要的公路貨運集散地。
圖3 2021年銅梁高速公路貨運主要來往區(qū)縣情況
貨運載運裝備小幅增長?！笆濉逼陂g，全區(qū)貨運車輛小幅發(fā)展，基本保持在4000輛左右，年均增長4.6%。郵政銅梁分公司裝備已具備規(guī)模，投遞車輛共98臺，其中摩托車59臺、三輪車18臺、四輪機動車12臺，城區(qū)以三輪車和四輪機動車為主，鎮(zhèn)以摩托車為主，城鄉(xiāng)投遞全年無休。
圖4 2016-2021年銅梁區(qū)貨車數(shù)量圖
貨運企業(yè)化發(fā)展相對明顯。2021年，全區(qū)道路貨物運輸業(yè)戶達到749戶，其中50輛車輛以上規(guī)模貨運企業(yè)9家。個體運輸戶515戶，個體運輸戶占運輸業(yè)戶總數(shù)的68.8%，低于全市平均值（77.9%）。
圖5 2021年銅梁區(qū)道路貨物運輸企業(yè)規(guī)模情況
（一）基礎(chǔ)設(shè)施有待加強。一是對外運輸方式單一，銅梁作為重慶主城都市區(qū)兩個不通鐵路的區(qū)縣之一，物流設(shè)施短板明顯，中長距離貨物集散痛點突出。二是公路貨運主通道相對聚集，多依賴渝遂高速實現(xiàn)對外聯(lián)通，渝遂高速長期處于超負(fù)荷狀態(tài)。三是水運服務(wù)能力未充分發(fā)揮，航道等級較低，通達性不足。四是貨運樞紐體系功能有待優(yōu)化，服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的需求尚未全面滿足，多式聯(lián)運的功能有待加強，農(nóng)村物流三級體系有待健全。
（二）組織模式有待創(chuàng)新。一是運輸結(jié)構(gòu)有待完善，公路貨運主導(dǎo)地位突出，綜合立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。二是多式聯(lián)運組織模式缺乏應(yīng)用，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的公路貨運產(chǎn)品尚未形成，影響全區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是公路專業(yè)化發(fā)展相對滯后，冷鏈、集裝箱、城市共同配送等專業(yè)物流運輸市場、專業(yè)載運工具有待培育和引導(dǎo)發(fā)展。四是綜合運輸物流成本相對較高，亟待與鐵路、水運等量大價優(yōu)運輸方式融合發(fā)展。
（三）數(shù)智發(fā)展亟待突破。一是前端信息收集體系亟待完善，貨車車載終端、樞紐節(jié)點終端等前端信息設(shè)備布設(shè)有待加強，數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系亟待建設(shè)。二是政府引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與運輸企業(yè)有效銜接欠缺支撐，數(shù)據(jù)互通、共享、挖掘、分析等信息化、智慧化能力有待加強。三是政府引導(dǎo)運輸企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展缺乏支撐，公路貨運市場主體散小弱現(xiàn)象突出，議價能力相對較弱，亟待建立公路貨運價格監(jiān)測體系規(guī)范市場發(fā)展。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，銅梁區(qū)改革發(fā)展面對發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大、創(chuàng)新發(fā)展需求迫切等諸多難題。銅梁區(qū)地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢依舊保持，但產(chǎn)業(yè)能級有待提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有短板。未來銅梁區(qū)將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重大機遇，加快建設(shè)重慶西向發(fā)展橋頭堡，努力爭當(dāng)成渝中部崛起排頭兵。
新發(fā)展格局加快構(gòu)建與超大規(guī)模市場優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，要求銅梁高質(zhì)量打造對外綜合運輸通道。我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)快速推進，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，超大規(guī)模市場優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。重慶地處我國超大規(guī)模市場內(nèi)陸腹地和中西部地區(qū)開放前沿，是暢通大循環(huán)、雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。銅梁地處成渝雙城中軸線，是成渝中軸與川東北、川東南通道樞紐節(jié)點，應(yīng)主動銜接重慶陸港型、港口型和空港型國家物流樞紐，銜接融入重慶四向國際綜合運輸通道，最終實現(xiàn)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道和京津冀、長三角、粵港澳等世界級城市群互聯(lián)互通，加速度融入“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”發(fā)展格局，引導(dǎo)與支撐“銅梁造”產(chǎn)品“走出去”。
國家戰(zhàn)略在重慶嵌套疊加與重慶引領(lǐng)地位逐漸凸顯，要求銅梁高規(guī)格構(gòu)建綜合貨運樞紐。當(dāng)前和今后很長時期，銅梁交通物流發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)實施，賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全國交通“第四極”的戰(zhàn)略定位，明確重慶為西部國際綜合交通樞紐，為重慶交通高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件、提供了更加廣闊的空間。銅梁地處重慶中心城區(qū)，為深入發(fā)揮自身關(guān)鍵節(jié)點作用，應(yīng)全方位打造公路無水港，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)公路物流的絕對優(yōu)勢，建立具備公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、公空聯(lián)運的貨運樞紐體系；豐富貨運樞紐生態(tài)體系，承擔(dān)沙坪壩（團結(jié)村）、江北（果園港）、璧山（新機場）等國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐的喂給配套、增值服務(wù)延伸等功能，有效支撐與引導(dǎo)銅梁經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)變革需求調(diào)整與全球科技革命深度融合趨勢明顯，要求銅梁高水平構(gòu)建“貨優(yōu)其流”服務(wù)支撐體系。隨著銅梁經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程加快，全區(qū)貨運需求穩(wěn)步增長，郵政快遞業(yè)務(wù)量增速明顯高于社會貨運平均需求，即除滿足過去重點生產(chǎn)物資快速流通的同時，還應(yīng)不斷滿足高品質(zhì)、小批量、時效性強的新興需求。為此，應(yīng)創(chuàng)新交通物流服務(wù)模式和生態(tài)，將銅梁打造成“聯(lián)運形式多樣、運作低碳經(jīng)濟”的貨運物流服務(wù)支撐體系，支持發(fā)展公路貨運班車，聯(lián)接鐵路、水港等重要樞紐發(fā)展多式聯(lián)運；引導(dǎo)發(fā)展冷鏈物流、城市共同配送等專業(yè)化物流；探索發(fā)展陸空聯(lián)運支持卡車航班；創(chuàng)新推動交通物流公共信息平臺建設(shè)，鼓勵各類市場主體構(gòu)建物流交易服務(wù)平臺，加速互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在交通物流領(lǐng)域的示范應(yīng)用與推廣，有序?qū)崿F(xiàn)貨源、運力、價格等核心要素的聚集與共享，有序?qū)崿F(xiàn)“貨優(yōu)其流”的發(fā)展目標(biāo)。
抓住交通強國建設(shè)、綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重要歷史機遇，圍繞銅梁“加快建設(shè)重慶西向發(fā)展橋頭堡，努力爭當(dāng)成渝中部崛起排頭兵”發(fā)展定位，立足全區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、宜居美地和民生福地”的奮斗目標(biāo)，全力構(gòu)建銅梁“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈渝西重要物流節(jié)點”，率先構(gòu)建完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流發(fā)展格局，優(yōu)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動鐵公水空多式聯(lián)運體系建設(shè)，加快先進信息技術(shù)賦能創(chuàng)新，助力交通物流與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，為銅梁高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提供有力支撐。
拓通道。依托普速鐵路、高速公路、快速通道、物流通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多向?qū)ν饩C合運輸通道，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章。強化銅梁與成渝雙城之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、陸海新通道等國家大戰(zhàn)略和京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群。
強樞紐。全面做大做強銅梁貨運樞紐體系，優(yōu)化樞紐功能布局，打造樞紐經(jīng)濟，依托鐵路貨運站、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，加快各項物流要素的集聚。
優(yōu)組織。統(tǒng)籌交通資源，發(fā)展多式聯(lián)運，積極推動公路貨運班車發(fā)展，提升冷鏈物流、城市共同配送等專業(yè)物流水平，探索卡車航班、鐵路班列等組織模式創(chuàng)新，引導(dǎo)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動物流降本增效。
提服務(wù)。堅持以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在交通物流領(lǐng)域的發(fā)展，促進交通物流信息整合共享，建設(shè)貨運物流公共信息平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入和互換機制，推動貨流、物流、信息流高效融合，促進物流供應(yīng)鏈有效發(fā)展。
到2035年，基本形成“5241”交通物流發(fā)展格局，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈渝西重要物流節(jié)點全面建成，銅梁區(qū)作為“重慶西向發(fā)展橋頭堡、成渝中部崛起排頭兵”，成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，交通物流有力支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)高能級升級，全面適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要?！?/span>5241”交通物流發(fā)展格局為：
（一）5大通道。全面構(gòu)建1軸4向?qū)ν饩C合運輸通道，
推動銅梁全面支撐全市綜合立體交通網(wǎng)“3軸6廊4向”對外運輸大通道中“2廊”（重慶—蘭西—天山北坡交通走廊、重慶—成都—拉薩交通走廊）建設(shè)，逐步形成對外開放、區(qū)域協(xié)同新格局。
“1軸”為構(gòu)建聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙核的東西向?qū)ν膺\輸主軸。依托鐵路二環(huán)線、高速公路、物流通道等，以銅梁為軸點、東西連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙核的對外運輸大通道為主軸，快速串聯(lián)重慶中心城區(qū)、璧山與四川成都，對接全市“3軸6廊”國內(nèi)綜合運輸大通道1，融入全市“4向”國際綜合運輸大通道2，聯(lián)通“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海貿(mào)易新通道和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等4大世界級城市群，全面支撐銅梁區(qū)與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、科學(xué)城產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作發(fā)展，助推銅梁大抓工業(yè)大抓產(chǎn)業(yè)大抓實體經(jīng)濟大抓開放發(fā)展。
“4向”為構(gòu)建以銅梁為中心、聯(lián)通周邊核心城市的4向綜合運輸通道。依托“收費-非收費”公路通道，聯(lián)通銅梁與周邊產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)城市，推動區(qū)域一體化發(fā)展。
——銅潼遂通道：依托渝遂高速、銅安高速、國道G319、省道S107，加強銅梁與潼南方向快速聯(lián)通，提升“一區(qū)兩群”橋頭堡城市互聯(lián)互通水平。
——銅大內(nèi)通道：依托鐵路二環(huán)線、渝蓉高速、三環(huán)高速和省道S106、S543、S302，加強銅梁與大足方向快速聯(lián)通，推動橋頭堡城市協(xié)同發(fā)展。
——銅合廣通道：依托鐵路二環(huán)線、三環(huán)高速、合璧津高速和省道S543、S208，加強銅梁與合川、廣安方向互聯(lián)互通。
——銅永瀘通道：依托鐵路二環(huán)線、銅梁至新機場高速和省道S544、S208、S546，加強銅梁與永川、瀘州方向快速聯(lián)通。
圖6 “十四五”期間銅梁區(qū)“1軸5向”對外運輸大通道布局示意圖
（二）2個體系。全面構(gòu)建“1主1副”生產(chǎn)物流貨運樞紐體系與“1+25+N”農(nóng)村物流三級節(jié)點體系，形成互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進的貨運樞紐體系，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
“1主1副”生產(chǎn)物流貨運樞紐體系為重點保障全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)物資快速集散與轉(zhuǎn)運銜接的貨運樞紐體系。依托對外交通運輸設(shè)施，以支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，配套高新區(qū)“一中心2組團”，分步推進生產(chǎn)物流貨運樞紐體系建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)物流高質(zhì)高效中轉(zhuǎn)，推動全區(qū)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。
——1主為銅梁區(qū)多式聯(lián)運型綜合貨運樞紐，依托鐵路二環(huán)線科創(chuàng)新城貨運站，打造鐵公聯(lián)運為主的綜合貨運樞紐，重點支持大宗物資生產(chǎn)物流、跨區(qū)域商貿(mào)物流等貨物集散與轉(zhuǎn)運銜接，保障全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。
——1副為大廟專業(yè)化公路貨運樞紐，優(yōu)選高新區(qū)大廟組團布局專業(yè)化公路貨運樞紐，打造以公路運輸、服務(wù)生產(chǎn)物流為主的專業(yè)樞紐，主要服務(wù)銅梁南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“1+25+N”農(nóng)村物流三級節(jié)點體系為重點保障全區(qū)城鄉(xiāng)融合、普惠經(jīng)濟的農(nóng)村物流貨運樞紐體系。立足鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，依托全區(qū)客運站場、郵政站點等農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施既有資源，強化三級節(jié)點體系建設(shè)，推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)“多站合一、一站多能”發(fā)展，為全區(qū)“家電下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”生產(chǎn)生活雙向流通給予支撐保障。
——1為銅梁區(qū)農(nóng)村物流公共配送中心，亦稱銅梁區(qū)城鄉(xiāng)物流公共配送中心，服務(wù)全區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活物資雙向流通的集散中轉(zhuǎn)，向全區(qū)農(nóng)村物流、城市配送以及商貿(mào)批發(fā)零擔(dān)物流等提供保障支持。
——25為銅梁區(qū)鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站，依托鎮(zhèn)客運站場、郵政局（所）、電商服務(wù)中心、農(nóng)資站等，建設(shè)具備分撥配送功能的上接區(qū)、下聯(lián)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)倉儲，重點保障農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)及時、貨物運輸服務(wù)水平提升。其中，規(guī)劃7個鎮(zhèn)級重要綜合服務(wù)站，重點承接區(qū)級物流中心，輻射本鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的貨運服務(wù)；規(guī)劃18個鎮(zhèn)級一般綜合服務(wù)站，重點解決所在鎮(zhèn)的貨運服務(wù)。
——N為多個村級農(nóng)村物流服務(wù)點，主要依托行政村公共服務(wù)中心、農(nóng)家商超、村郵站、農(nóng)村電商服務(wù)點等，作為鎮(zhèn)級物流綜合服務(wù)站的喂給節(jié)點，服務(wù)所在行政村區(qū)域的物資集散。
（三）4大產(chǎn)品。全面構(gòu)建4大干線貨運服務(wù)產(chǎn)品，提供生產(chǎn)企業(yè)等貨物委托方“宜公則公、宜鐵則鐵、宜水則水”的綜合運輸服務(wù)產(chǎn)品，有效支撐銅梁產(chǎn)成品走出去、生產(chǎn)物資走進來，助力銅梁對外綜合運輸通道效能發(fā)揮。
公水聯(lián)運：常態(tài)化開行銅梁至果園港公路班車，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速進入重慶中心城區(qū)，融入重慶對外綜合運輸大通道，流入全市甚至全國。
公鐵聯(lián)運：常態(tài)化開行銅梁至團結(jié)村公路班車，結(jié)合鐵路二環(huán)線建設(shè)發(fā)展開行鐵路班列、專列等多樣化產(chǎn)品，聯(lián)通團結(jié)村鐵路口岸，適時對接江津小南埡與珞璜港，快速融合中歐班列（成渝）、西部陸海新通道鐵海聯(lián)運。
陸空聯(lián)運：常態(tài)化開行銅梁至江北機場、重慶新機場、天府機場公路班車，探索打造卡車航班支持重慶空港型國際物流樞紐發(fā)展，全面對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各大機場，高效融入機場國際國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，有力支撐區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)與高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鐵公水聯(lián)運：探索銅梁鐵路多樣化、班列化發(fā)展，推動“鐵公水”多式聯(lián)運；充分發(fā)揮涪江三級航道資源優(yōu)勢，建設(shè)高樓貨運作業(yè)區(qū)，發(fā)展公水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)，打造果園港喂給港，引導(dǎo)銅梁及周邊區(qū)縣大宗貨物下水聯(lián)通主城。
（四）1個平臺。全面構(gòu)建1個綜合交通物流公共信息平臺，形成“1+N”的交通物流市場管理和服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新構(gòu)建“人、車、物、路、網(wǎng)”3多方協(xié)同的數(shù)字化物流體系，助力全區(qū)綜合運輸通道、綜合貨運樞紐和多式聯(lián)運產(chǎn)品長效持續(xù)發(fā)展，推動交通物流降本增效。
——1為政府為主導(dǎo)的交通物流市場管理系統(tǒng)，以載運工具為動態(tài)數(shù)據(jù)采集核心終端，以市場運行監(jiān)測、經(jīng)濟運行分析、安全應(yīng)急調(diào)度與數(shù)據(jù)共享查詢四個功能為重點，為有關(guān)部門提供分交通方式的交通物流實時數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析展示以及輔助決策等數(shù)據(jù)支撐，為市場運輸企業(yè)提供人車企的誠信信息和銅梁對外運輸非擁擠路段、對外貨源構(gòu)成及其對應(yīng)的貨量規(guī)模、成本運價等市場關(guān)鍵要素變化情況的數(shù)據(jù)支撐。
——N為市場主導(dǎo)的交通物流交易服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵公路貨運、城市配送、農(nóng)村物流、貨運代理和貨運平臺等企業(yè)開發(fā)交通物流交易服務(wù)系統(tǒng)，與銅梁區(qū)交通物流市場管理系統(tǒng)以人車企誠信信息和貨物單證信息交換為基礎(chǔ)進行資源共享，助力全區(qū)數(shù)字化物流體系建設(shè)、推動物流降本增效。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重大機遇，以“堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強化民生保障”為重要抓手，緊扣銅梁區(qū)“重慶西向發(fā)展橋頭堡”“成渝中部崛起排頭兵”的戰(zhàn)略定位和打造“產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、宜居美地和民生福地”奮斗目標(biāo)，牢牢把握交通“先行官”定位，全力構(gòu)建“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈渝西重要物流節(jié)點”，依托通道、樞紐、組織、服務(wù)等系列突破與創(chuàng)新，使銅梁全面串聯(lián)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙核，全面融入重慶出境四向國際綜合運輸通道以及有效連接京津冀、長三角、粵港澳等三大世界級城市群，推動銅梁經(jīng)濟開發(fā)開放發(fā)展。
堅持夯實基礎(chǔ)、統(tǒng)籌推進。補足銅梁交通物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力提升對外通道基礎(chǔ)設(shè)施，加速提高鐵路、公路、水路等多方式的交通基礎(chǔ)設(shè)施能力，抓好樞紐體系建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力足、效率高的良好局面。
堅持需求導(dǎo)向、注重實效。立足銅梁交通物流發(fā)展的問題與目標(biāo)雙導(dǎo)向，立足交通物流發(fā)展需求，系統(tǒng)、全面設(shè)置交通物流發(fā)展的建設(shè)功能，確保規(guī)劃的實效性和可操作性，支撐銅梁建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈渝西重要物流節(jié)點城市。
堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在市場運行中的主體地位。更好發(fā)揮政府的推動作用，加快通道和樞紐建設(shè)，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化市場監(jiān)管，營造交通物流良好發(fā)展環(huán)境。
堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)關(guān)鍵突破。堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新，大力提升交通物流發(fā)展水平。
到2025年，緊盯“5241”交通物流發(fā)展格局，完善銅梁區(qū)交通物流體系，基本實現(xiàn)“121”交通物流發(fā)展目標(biāo)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈渝西重要物流節(jié)點建設(shè)取得重大進展，使得區(qū)域間貨物要素流通頻率不斷增強，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)物資流動步伐不斷加快，城市配送、農(nóng)村物流等專業(yè)物流長效發(fā)展，以公路為核心、主動銜接水鐵空等多式聯(lián)運發(fā)展的成效不斷顯現(xiàn)，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定向好發(fā)展。其中，“121”發(fā)展目標(biāo)為：
——建成1個通道。建成聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙核的東西向?qū)ν膺\輸主軸，通道內(nèi)，鐵路營業(yè)里程達到37公里，高速公路總里程突破155公里，實現(xiàn)中心城區(qū)半小時可達、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈兩大中心城市1小時互達。
——打造2個體系。初步形成生產(chǎn)物流貨運樞紐體系，完成銅梁區(qū)多式聯(lián)運型綜合貨運樞紐（一期）、大廟專業(yè)化公路貨運樞紐前期工作；全面建成農(nóng)村物流三級服務(wù)體系，完成銅梁區(qū)農(nóng)村物流公共配送中心升級改造，建成25個鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站，農(nóng)村物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點覆蓋率達到100%，行政村便民服務(wù)點覆蓋率達到100%。
——形成1大產(chǎn)品。形成1大特色化干線貨運服務(wù)產(chǎn)品，成功開行銅梁至兩江新區(qū)、果園港公路班車，積極發(fā)展公水聯(lián)運、陸空聯(lián)運等多式聯(lián)運產(chǎn)品，推動產(chǎn)品運營常態(tài)化持續(xù)發(fā)展，助力銅梁與重慶中心城區(qū)間互聯(lián)互通水平、物流交換頻率明顯提升。
以建設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈渝西重要物流節(jié)點”為導(dǎo)向，以打造鐵路網(wǎng)絡(luò)、織密高速網(wǎng)絡(luò)、完善快速路網(wǎng)為抓手，支撐銅梁構(gòu)建5向（即1軸4向）對外綜合運輸通道，全面融入重慶市綜合立體交通網(wǎng)“3軸6廊4向”對外運輸大通道中“2廊”（重慶—蘭西—天山北坡交通走廊、重慶—成都—拉薩交通走廊）建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域互通、市域貫通、國際聯(lián)通。
打造鐵路網(wǎng)絡(luò)。推進成渝中線高鐵建設(shè)，融入國家“三縱兩橫”高鐵主通道建設(shè)。加快論證團結(jié)村至銅梁至成都貨運鐵路，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈兩大核心城市最便捷的鐵路貨運通道。爭取鐵路二環(huán)線盡早開工建設(shè)，連接永川區(qū)南下川黔，通過市郊鐵路渝合線、鐵路樞紐環(huán)線快速進入兩江新區(qū)。建成城軌快線璧銅線，推進C3線璧山-銅梁-大足開工，加快主城都市區(qū)同城化發(fā)展；適時展開城軌快線璧銅線延伸段前期研究，聯(lián)動潼南推動橋頭堡一體化發(fā)展。積極推進渝遂綿（蘭渝）高鐵、漢南大瀘城際鐵路前期工作。
織密高速路網(wǎng)。建成渝遂高速復(fù)線北碚至銅梁段、合璧津高速，進一步暢通與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙核及璧山、合川等周邊區(qū)縣的快速直連。建成銅梁至安岳高速，形成一條聯(lián)系成、渝兩個特大城市和川渝兩大國家級新區(qū)（兩江新區(qū)、天府新區(qū)）的便捷直連新通道。加快推進渝遂高速銅梁至潼南段加寬建設(shè)，在維新鎮(zhèn)增設(shè)互通，在太平鎮(zhèn)規(guī)劃開放式服務(wù)區(qū)。新增規(guī)劃銅梁至重慶新機場高速公路，實現(xiàn)銅梁至新機場的快速連接，形成連接遂寧、潼南方向至璧山區(qū)的交通主通道。
完善快速路網(wǎng)。東融中心城區(qū)、第二機場，把握物流降本增效趨勢，規(guī)劃建設(shè)主城-銅梁-潼南物流通道，增強與璧山區(qū)、沙坪壩區(qū)、兩江新區(qū)快速聯(lián)系；規(guī)劃論證東向快速通道，加快城市建設(shè)。西連四川、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，規(guī)劃論證西向快速通道，形成銅梁城區(qū)至侶俸、平灘等重要鎮(zhèn)快速通道，實現(xiàn)與大足區(qū)快速聯(lián)通。北上遂寧、陜西，積極推進主城-銅梁-潼南物流通道建設(shè)，構(gòu)建銅梁至潼南、四川方向非收費快速通道，提升物流運輸服務(wù)水平。南下貴州、云南，規(guī)劃論證南向快速通道，串聯(lián)南部大廟等主要鎮(zhèn)，打造產(chǎn)業(yè)路、物流快速通道。
專欄1 “十四五”對外通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
鐵路網(wǎng)絡(luò): 高鐵：規(guī)劃建設(shè)成渝中線高鐵，規(guī)劃研究渝遂綿（蘭渝）高鐵。 普鐵：規(guī)劃建設(shè)鐵路二環(huán)線，規(guī)劃研究團結(jié)村至銅梁至成都貨運鐵路。 其他：規(guī)劃建成城軌快線璧銅線，規(guī)劃建設(shè)C3線璧山-銅梁-大足。規(guī)劃研究漢南大瀘城際鐵路、城軌快線璧銅線延伸段。 高速公路網(wǎng): 規(guī)劃建成渝遂高速復(fù)線北碚至銅梁段、合璧津高速、銅梁至安岳高速，規(guī)劃建設(shè)渝遂高速銅梁至潼南段加寬。規(guī)劃研究銅梁至重慶新機場高速公路。 快速路網(wǎng)：規(guī)劃建設(shè)主城-銅梁-潼南物流通道。 |
統(tǒng)籌考慮銅梁區(qū)城鎮(zhèn)空間布局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、交通運輸設(shè)施、集疏運體系建設(shè)等方面因素，積極構(gòu)建“1主1副”生產(chǎn)物流貨運樞紐體系與“1+25+N”農(nóng)村物流三級節(jié)點體系，重點服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)集群及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈渝西地區(qū)的貨物集散。
（一）戰(zhàn)略構(gòu)建生產(chǎn)物流貨運樞紐體系。
打造1個專業(yè)化公路貨運樞紐。積極打造銅梁區(qū)大廟專業(yè)化公路貨運樞紐，主要依托渝蓉高速、銅梁至重慶新機場高速，聯(lián)合鐵路二環(huán)線大廟貨運站場，以高新區(qū)大廟組團為核心，輻射南部鎮(zhèn)街，構(gòu)建以高效率公路運輸為主導(dǎo)的專業(yè)化公路貨運樞紐，具備貨物集散、零擔(dān)專線、貨物倉儲等物流功能，服務(wù)大廟及南部鎮(zhèn)街制造產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支撐大廟組團與科學(xué)城、璧山、兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
研究部署1個多式聯(lián)運型綜合貨運樞紐。研究部署銅梁區(qū)多式聯(lián)運型綜合貨運樞紐，依托鐵路二環(huán)線與團結(jié)村至銅梁至成都鐵路，圍繞科創(chuàng)新城貨運站，構(gòu)建鐵公聯(lián)運為主的具備貨物集散、智慧倉儲、自動裝卸等物流功能，高效銜接銅梁與沙坪壩（團結(jié)村）、江北（果園港）、璧山（新機場）等國家物流樞紐的多式聯(lián)運型貨運樞紐，對接融入重慶四向國際綜合運輸大通道，服務(wù)高新區(qū)的蒲呂-姜家?guī)r-白土壩“一中心”和舊縣組團，支撐銅梁高新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十四五”期間率先推進一期工程，重點推進樞紐公路物流設(shè)施建設(shè)。
圖7 “十四五”時期銅梁區(qū)“1主1副”生產(chǎn)物流貨運樞紐體系布局示意圖
（二）優(yōu)化完善農(nóng)村物流三級節(jié)點體系。
推進1個區(qū)級農(nóng)村物流中心建設(shè)。積極構(gòu)建銅梁區(qū)農(nóng)村物流中心，主要依托現(xiàn)狀銅梁區(qū)城鄉(xiāng)物流共同配送中心，融合區(qū)域寄遞、商貿(mào)、農(nóng)資等貨物資源和郵政網(wǎng)點與客運站線資源，完善配置區(qū)域集中分揀鏈、智慧倉庫、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施功能，實現(xiàn)承接重慶主城和覆蓋全區(qū)的城鄉(xiāng)物流流通功能，規(guī)劃占地面積15000平方米以上。
打造鎮(zhèn)村多級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。通過“多站合一、資源共享”方式，對鎮(zhèn)級客運站、服務(wù)站、電商服務(wù)中心、農(nóng)資站及原有郵政設(shè)施等進行改造提升，利用鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站有償建立郵政、快遞倉儲場地或小型物流集散中心。在少云、大廟、永嘉、平灘、安居、虎峰、舊縣等鎮(zhèn)街打造鎮(zhèn)級重要綜合服務(wù)站7個，重點承接區(qū)級農(nóng)村物流中心、輻射本鎮(zhèn)街及周邊區(qū)域，使其具備郵政快遞，農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的集中分揀、倉儲、裝卸、搬運等貨運物流功能，商品銷售與交易、停乘車等便民服務(wù)功能，規(guī)劃占地面積2000平方米以上。在侶俸、太平、土橋等鎮(zhèn)街打造鎮(zhèn)級一般綜合服務(wù)站18個，使其具備郵政快遞，農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的寄存、配送等貨運物流功能，商品銷售與交易、停乘車等便民服務(wù)功能，規(guī)劃占地面積200-400平方米。依托行政村公共服務(wù)中心打造村級農(nóng)村物流服務(wù)點N個，重點承接鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站、輻射行政村所在區(qū)域的農(nóng)村物流服務(wù)點，使其具備郵政快遞，農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品等簡單貨物寄存、收發(fā)貨運物流功能，規(guī)劃占地面積20平方米以上。
圖8 “十四五”時期銅梁區(qū)“1+25+N”農(nóng)村物流三級節(jié)點體系布局示意圖
專欄2 “十四五”貨運樞紐建設(shè)重點 |
生產(chǎn)物流貨運樞紐節(jié)點：構(gòu)建“1主1副”生產(chǎn)物流貨運樞紐布局體系?！笆奈濉逼陂g，有效推進銅梁區(qū)多式聯(lián)運型綜合貨運樞紐（一期）、大廟專業(yè)化公路貨運樞紐前期工作。 農(nóng)村物流三級節(jié)點體系：構(gòu)建“1+25+N”農(nóng)村物流三級節(jié)點體系，升級改造銅梁區(qū)農(nóng)村物流公共配送中心，建成25個鎮(zhèn)級物流綜合服務(wù)站，N個村級物流便民服務(wù)點。 |
充分發(fā)揮銅梁區(qū)地域優(yōu)勢，依托區(qū)內(nèi)既有和規(guī)劃的鐵路、高速、水路等特色交通資源，基于生產(chǎn)物流貨運樞紐體系建設(shè)，借助重慶發(fā)展港口型、陸港型和空港型國家物流樞紐機遇，構(gòu)建以公路運輸為主、其他運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)市域、聯(lián)動區(qū)域、融入國際的干線貨運物流體系，支撐銅梁交通物流融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙核，全面推動全區(qū)經(jīng)濟社會高效發(fā)展。
全面對接港口型國家物流樞紐，全力打造公水聯(lián)運服務(wù)模式。研究建立銅梁至兩江新區(qū)、果園港物流通道，加強與中心城區(qū)、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作，依托渝遂高速和渝遂高速復(fù)線北碚至銅梁段等既有和在建交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，規(guī)劃研究主城-銅梁-潼南物流通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，對接長江黃金水道的國際綜合運輸大通道。探索開行銅梁至果園港公路班車，借助兩江新區(qū)自貿(mào)區(qū)、果園港國家物流樞紐的資源、平臺和交通優(yōu)勢，助力銅梁區(qū)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快融入重慶中心城區(qū)和長江黃金水道。
圖9 銅梁區(qū)公水聯(lián)運運輸產(chǎn)品示意圖
全面對接陸港型國家物流樞紐，全力打造公鐵聯(lián)運服務(wù)模式。規(guī)劃建設(shè)主城-銅梁-潼南物流通道，依托渝遂高速、渝遂高速復(fù)線北碚至銅梁段和合璧津高速等既有和在建高速公路項目，探索開行銅梁至團結(jié)村公路班車，率先構(gòu)建銅梁-沙坪壩公鐵聯(lián)運通道，利用團結(jié)村鐵路口岸、西永綜保區(qū)等優(yōu)勢連接中歐班列（成渝），推進銅梁融入亞歐國際綜合運輸大通道。規(guī)劃建設(shè)銅梁-璧山-江津物流通道，研究開行銅梁至江津公路班車，利用江津小南埡鐵路物流中心、江津綜保區(qū)等優(yōu)勢連接陸海通道鐵海聯(lián)運、國際鐵路班列，推進銅梁融入西部陸海新通道國家綜合運輸大通道。打造銅梁向西、向南的公鐵聯(lián)運品牌，全面對接沙坪壩團結(jié)村、江津小南埡和珞璜港等交通、平臺和政策資源，構(gòu)建完善服務(wù)智能終端、新能源新材料、高端汽車零部件、食品加工等優(yōu)勢生產(chǎn)制造業(yè)的交通物流體系，支撐銅梁融入國際綜合運輸通道，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和銅梁產(chǎn)業(yè)擴展發(fā)展。
圖10 銅梁區(qū)公鐵聯(lián)運運輸產(chǎn)品示意圖
全面對接空港型國家物流樞紐，全力打造陸空聯(lián)運服務(wù)模式。構(gòu)建銅梁多向?qū)ν怅懣章?lián)運通道，全面對接重慶江北國際機場、重慶新機場、成都天府機場。優(yōu)先開行銅梁-江北機場陸空聯(lián)運班車，依托渝遂高速和渝遂高速復(fù)線北碚至銅梁段快速連接江北機場，積極對接航空口岸、保稅區(qū)及江北機場航空物流園。有序開行銅梁-重慶新機場陸空聯(lián)運班車，依托新增規(guī)劃銅梁至重慶新機場高速公路，有力服務(wù)重慶新機場貨運樞紐建設(shè)。適時開行銅梁-天府機場陸空聯(lián)運班列，依托銅梁至安岳高速公路和渝蓉高速快速連接成都天府機場。打造陸空聯(lián)運班車品牌，立足陸空聯(lián)運班車，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色運輸、冷鏈物流和航空物流等專業(yè)化物流運輸，推動銅梁健康美妝等一批高附加值、小批量、時效強的貨物快捷運輸，進一步延長銅梁物流鏈條，支撐銅梁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圖11 銅梁區(qū)陸空聯(lián)運運輸產(chǎn)品示意圖
聚焦內(nèi)部物流優(yōu)勢，引導(dǎo)大宗貨物公鐵水聯(lián)運。打造公水聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)服務(wù)模式，依托涪江智慧美麗航道建設(shè)高樓貨運作業(yè)區(qū)，進一步發(fā)揮水運優(yōu)勢，積極對接果園港，引導(dǎo)更多大宗貨物選擇水路運輸。積極發(fā)展“鐵公水”多式聯(lián)運模式，依托規(guī)劃鐵路二環(huán)線，引導(dǎo)銅梁與沙坪壩、北碚之間的礦建材料、水泥等大宗貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域內(nèi)大宗貨物對外通道運輸能力；積極謀劃銅梁鐵路運輸班列，開行集裝箱運輸，發(fā)展高附加值鐵路運輸。
圖12 銅梁區(qū)大宗貨物公鐵水聯(lián)運運輸產(chǎn)品示意圖
積極推進多式聯(lián)運專用運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化。推動物流企業(yè)設(shè)施設(shè)備改造升級，推廣公鐵兩用甩掛車、集裝箱車，重點在快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商、中小型電器和工業(yè)零部件等領(lǐng)域，優(yōu)先推廣使用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，支持發(fā)展大型化、自動化、專業(yè)化、集約環(huán)保型轉(zhuǎn)運和換裝設(shè)施設(shè)備，支撐域內(nèi)多式聯(lián)運體系快速高質(zhì)發(fā)展。
專欄3 “十四五”干線貨運服務(wù)體系重點工作 |
“十四五”期間，積極打造公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運、鐵公水聯(lián)運的四大運輸產(chǎn)品，形成服務(wù)國際、聯(lián)動區(qū)域的干線貨運物流體系。 公水聯(lián)運：開行銅梁至兩江新區(qū)、果園港公路班車。 公鐵聯(lián)運：探索開行銅梁至團結(jié)村、銅梁至江津公路班車。 陸空聯(lián)運：探索開行銅梁高新區(qū)-江北機場、天府機場聯(lián)運班車。 |
推動城市配送服務(wù)體系集約共享發(fā)展，引導(dǎo)車輛裝備綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，強化專業(yè)化配送運輸體系建設(shè)，促進城市配送資源整合與協(xié)同共享，打造高效集約的城市配送服務(wù)體系。
持續(xù)完善城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建“公共配送中心—城市末端配送網(wǎng)點”兩級物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，進一步完善末端配送網(wǎng)點，鼓勵社區(qū)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)商貿(mào)中心完善配送功能，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點。引導(dǎo)城市共同配送發(fā)展，鼓勵交通、郵政、商貿(mào)、供銷等開展聯(lián)盟合作，進一步完善存儲、轉(zhuǎn)運、?？俊⑿敦浀然A(chǔ)設(shè)施，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進共同配送、分時配送模式，提高共同配送能力，爭創(chuàng)國家城市綠色貨運配送示范工程城市。
大力推動城市配送車輛綠色化。加快優(yōu)化城市配送車輛結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)物流企業(yè)將老舊柴油車輛更新為新能源和清潔能源車輛，新增城市配送車輛中新能源和清潔能源車輛占比達50%。探索制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件，建立新能源城市配送車輛運營補貼機制，降低使用成本。
鼓勵支持冷鏈運輸裝備專業(yè)化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈運輸裝備，增加冷藏車輛、載具、包裝等設(shè)施供給，鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，引導(dǎo)適冷農(nóng)產(chǎn)品干線運輸和區(qū)內(nèi)冷藏節(jié)點轉(zhuǎn)運使用。健全城市配送冷鏈車輛通行政策，統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)識，保障冷鏈車輛在市內(nèi)有效通行。
五、打造普惠經(jīng)濟的農(nóng)村物流服務(wù)體系
聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推廣應(yīng)用先進運營模式和信息技術(shù)，提高農(nóng)村物流運輸服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)覆蓋范圍。
積極構(gòu)建“客貨兼營班車+貨運班線+鄉(xiāng)村貨的”農(nóng)村物流運輸網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建銅梁城區(qū)至鎮(zhèn)客貨“兩網(wǎng)共用”運輸線路，依托銅梁區(qū)農(nóng)村物流中心和農(nóng)村客運班線，發(fā)展城區(qū)至鎮(zhèn)客貨“兩網(wǎng)共用”運輸線路25條，采用“定時+定線+定班”的運營模式，加強寄遞物流與交通運輸資源整合發(fā)展。構(gòu)建完善一批貨運班線，依托銅梁區(qū)農(nóng)村物流中心、7個鎮(zhèn)級重要綜合服務(wù)站，發(fā)展7條農(nóng)產(chǎn)品片區(qū)循環(huán)班線、9條商貿(mào)品直連線，選擇“直連+循環(huán)”的運輸組織模式推進發(fā)展。同時，圍繞鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站，構(gòu)建鎮(zhèn)至行政村全覆蓋的鄉(xiāng)村貨的運輸網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村物流“最后一公里”和“最初一公里”的突出問題。
支持農(nóng)村物流智能、綠色、持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)平臺貨運+農(nóng)村物流”服務(wù)模式，積極搭建集供需發(fā)布、網(wǎng)上交易、精準(zhǔn)匹配、運力整合、交易結(jié)算、誠信評價等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)貨運綜合服務(wù)平臺。積極采用新能源廂式貨車，推廣冷鏈配送車輛應(yīng)用，統(tǒng)一“農(nóng)村物流”客貨兼營班車與片區(qū)貨運班線車輛外觀標(biāo)識，提高農(nóng)村物流運輸服務(wù)社會認(rèn)識度，起到良好宣傳作用。
積極爭取農(nóng)村物流三級服務(wù)體系示范創(chuàng)建。進一步完善農(nóng)村物流管理體制和運行機制，支持區(qū)內(nèi)農(nóng)村物流服務(wù)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地精準(zhǔn)對接，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)培育品牌化、規(guī)模化農(nóng)村物流龍頭企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，申報市級“農(nóng)村物流三級服務(wù)體系融合發(fā)展示范區(qū)”并通過驗收，申報并力爭獲得國家級農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
專欄4 “十四五”農(nóng)村物流服務(wù)體系重點工作 |
25條客貨“兩網(wǎng)共用”運輸線路：城區(qū)至永嘉、圍龍、石魚、西河、福果、安溪、舊縣、虎峰等25條客貨運輸線路。 7條農(nóng)產(chǎn)品片區(qū)循環(huán)班線：平灘鎮(zhèn)-小林鎮(zhèn)-雙山鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)-白羊鎮(zhèn)、少云鎮(zhèn)-高樓鎮(zhèn)-維新鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)-水口鎮(zhèn)-二坪鎮(zhèn)、虎峰鎮(zhèn)-福果鎮(zhèn)-慶隆鎮(zhèn)、永嘉鎮(zhèn)-安溪鎮(zhèn)-西河鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)-圍龍鎮(zhèn)-華興鎮(zhèn)。 9條商貿(mào)品直連線：城區(qū)至太平鎮(zhèn)、侶俸鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)、石魚鎮(zhèn)、蒲呂街道5條蔬菜水果貨運直達專線，城區(qū)至慶隆鎮(zhèn)-虎峰鎮(zhèn)、少云鎮(zhèn)-高樓鎮(zhèn)-維新鎮(zhèn)2條水產(chǎn)品貨運專線，城區(qū)至東城街道-舊縣街道-水口鎮(zhèn)、慶隆鎮(zhèn)-虎峰鎮(zhèn)2條畜牧產(chǎn)品貨運專線。 1個示范創(chuàng)建：成功申報市級“農(nóng)村物流三級服務(wù)體系融合發(fā)展示范區(qū)”，培育2個示范鎮(zhèn)、5個農(nóng)村物流融合發(fā)展示范村、10個郵政企業(yè)下鄉(xiāng)進村示范網(wǎng)點，發(fā)展25條客貨郵示范線路。 |
推進交通物流市場管理系統(tǒng)建設(shè)。以市道路運輸事務(wù)中心“兩客一?！敝攸c營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺為基礎(chǔ)，打造銅梁交通物流市場管理系統(tǒng)（一期），以銅梁區(qū)內(nèi)12噸以上重點營運貨車、銅梁域內(nèi)高速公路運營貨車等公路貨車為基礎(chǔ)，以市場運行監(jiān)測、經(jīng)濟運行分析、安全應(yīng)急調(diào)度與數(shù)據(jù)共享查詢四個功能為重點，推進管理系統(tǒng)（一期）建設(shè)。
引導(dǎo)市場主體建設(shè)物流信息平臺。支持企業(yè)建設(shè)各類社會物流信息平臺，引導(dǎo)以公路班車為核心的物流信息平臺發(fā)展，形成車貨匹配、運力優(yōu)化、信息發(fā)布、倉儲交易、供應(yīng)鏈等一體化、智能化綜合物流服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)搭建銅梁區(qū)農(nóng)村綜合物流信息平臺，通過人、車、貨、站、線等信息資源整合與需求智能匹配，實現(xiàn)客貨同網(wǎng)、資源共享，加速推進農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)。
加強前端數(shù)據(jù)和終端設(shè)施建設(shè)。推進交通物流數(shù)據(jù)資源交換，充分整合本地數(shù)據(jù)資源，接入重慶市交通運輸數(shù)據(jù)資源交換系統(tǒng)，建設(shè)交通物流數(shù)據(jù)庫。以人車企誠信信息和貨物單證信息交換為基礎(chǔ)進行資源共享，助力全區(qū)數(shù)字化物流體系建設(shè)，推動物流降本增效。完善銅梁區(qū)內(nèi)重點貨車、貨站等智能監(jiān)測終端建設(shè)，推進貨運樞紐智能監(jiān)測終端應(yīng)用，實現(xiàn)12噸以上重型貨車、車輛運輸車、城市配送車輛等重點營運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控率達到100%。
建立交通物流跨部門聯(lián)系工作機制，重點研究推進物流運輸通道和樞紐節(jié)點建設(shè)、多式聯(lián)運創(chuàng)新模式打造、重點貨運企業(yè)的招商引資等工作。用好用足國家、重慶市在交通物流方面的支持政策。主動承接團結(jié)村、果園港等國家綜合物流樞紐功能，探索區(qū)塊鏈、金融保險等功能服務(wù)，鼓勵多式聯(lián)運、專業(yè)物流等項目發(fā)展。推薦有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c物流項目申報國家及全市重點示范項目，爭取將重點物流項目納入市級重點項目庫。結(jié)合全區(qū)實際，制定符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的政策文件，推動交通物流快速發(fā)展。
加強與兩江新區(qū)、璧山、沙坪壩、江北等地的發(fā)展合作，強化自身優(yōu)勢、積極拓展市場，支持特色貨運產(chǎn)品建設(shè)，全力支撐中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。加強與四川遂寧、廣安、瀘州等地的合作，深化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙核以及周邊區(qū)縣的互通發(fā)展。加強與區(qū)內(nèi)外、毗鄰周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、能源、工礦、商貿(mào)等企業(yè)合作，構(gòu)建高質(zhì)量“大客戶群”，支撐銅梁區(qū)多式聯(lián)運組織模式創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展。
培育發(fā)展專業(yè)物流、冷鏈、城市共同配送、多式聯(lián)運等專業(yè)化物流供應(yīng)鏈?zhǔn)袌鲋黧w，積極引進平臺型物流主體。通過減免稅費、增值稅征收返還、減免貸款利息、保障物流用地、提供優(yōu)惠的融資政策等方式，吸引全國知名第三方物流企業(yè)入駐，提升物流供應(yīng)鏈管理水平，提高域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貨物流通效率。
將符合規(guī)劃的物流集聚區(qū)視為城市功能的重要配套設(shè)施，納入全區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通運輸規(guī)劃，科學(xué)預(yù)留物流發(fā)展用地。全力爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障重點物流園區(qū)和重點項目設(shè)施用地。鼓勵引導(dǎo)新上的物流項目節(jié)約用地，鼓勵支持利用企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。
