重慶市璧山區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市璧山區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知
璧山府發(fā)〔2022〕16號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，有關(guān)單位：
《重慶市璧山區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市璧山區(qū)人民政府
2022年6月10日
（此件公開發(fā)布）
重慶市璧山區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府工作要求，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《重慶市殘疾人保障條例》《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號）和《重慶市璧山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市璧山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉的通知》（璧山府發(fā)〔2021〕21號），制定本規(guī)劃。
第一章? 編制背景
“十三五”時(shí)期，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，持續(xù)加大投入力度，著力保障和改善殘疾人民生，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利?！笆濉逼陂g，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底保障等措施，精準(zhǔn)脫貧建檔立卡貧困殘疾人465戶511人。完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭危舊房改造1197戶。落實(shí)資金96.06萬元，對327戶“一戶多殘”貧困殘疾人家庭進(jìn)行幫扶。
殘疾人社會(huì)保障體系更加完善?！笆濉逼陂g，基本建立殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的社會(huì)保障體系。13163名殘疾人享受低保政策，10.46萬人次困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，20.05萬人次重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼，3577人次殘疾人享受了陽光家園托養(yǎng)服務(wù)，16972人次持證殘疾人參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，為91564人次持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)，走訪慰問貧困殘疾人3312余人次。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提高?！笆濉逼陂g，配發(fā)輔助器具1273件，對21833人次殘疾人開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)96.43%，輔具適配率達(dá)99.47%。151名殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生得到入學(xué)救助，33名殘疾人大學(xué)生得到了生活救助。對2489人次殘疾人開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，新增殘疾人就業(yè)758名。扶持殘疾人種養(yǎng)殖大戶和自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)59戶。創(chuàng)建殘疾人文化體育示范點(diǎn)34個(gè)，市級殘疾人體育訓(xùn)練基地1個(gè)。
殘疾人合法權(quán)益保障更加有力。“十三五”期間，逐步健全區(qū)公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律工作室三級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供法律咨詢200余人次、辦理殘疾人法律援助案件56件、提供公證服務(wù)60人次、調(diào)解民間糾紛120人次。開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”12場次，惠及殘疾人2300余人次。對 1171戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
殘疾人工作服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，15個(gè)鎮(zhèn)街配齊專（兼）職理事長和專（兼）職委員，191個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)配齊殘疾人專（兼）職委員。各殘疾人專門協(xié)會(huì)開展活動(dòng)22場。舉辦殘聯(lián)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5場，培訓(xùn)殘疾人系統(tǒng)干部289名，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員4名，遠(yuǎn)程培訓(xùn)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)員23名，社區(qū)健身指導(dǎo)員40名，提升為殘疾人服務(wù)的水平和能力。
殘疾人生活環(huán)境更加優(yōu)化?！笆濉逼陂g，在殘疾人重要節(jié)日、節(jié)點(diǎn)，開展活動(dòng)34場次，惠及殘疾人2804人次。積極參加第九屆全國殘疾人藝術(shù)匯演（西部片區(qū)），獲一等獎(jiǎng)。成功承辦重慶市第六屆殘疾人藝術(shù)匯演。成立新時(shí)代文明實(shí)踐助殘專業(yè)志愿服務(wù)分隊(duì)，招募骨干助殘志愿者50名，助殘志愿者3800名，年均幫扶殘疾達(dá)到6.5萬人次。
同時(shí)，我區(qū)殘疾人事業(yè)也還存在一些問題和不足。一是殘疾人內(nèi)生動(dòng)力不足，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高。二是殘疾人社會(huì)保障水平還不高，配套政策措施不盡完善。三是康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求。四是殘疾人就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)技能不強(qiáng)等。五是助殘惠殘政策宣傳有待加強(qiáng)。
第二章? 總體要求
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過普惠加特惠，保障改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性、去四化”（增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）的要求，深化基層殘聯(lián)組織建設(shè)。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。
堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障體系基本建立，織密扎牢殘疾基本民生保障網(wǎng)，重度殘疾人得到更好照護(hù)。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——扶殘助殘社會(huì)長效機(jī)制日益完善，全社會(huì)扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會(huì)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小，平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指??????? 標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長（%） | 與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 900人次 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | ＞90 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | ＞95 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 90 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | 90 | 約束性 |
11 | 有需求的困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
第三章? 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié)? 加大殘疾人社會(huì)保障力度
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對殘疾人脫貧監(jiān)測戶、貧困邊緣戶收入支出等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)對易返貧致貧殘疾人給予幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，符合條件的按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作，推動(dòng)公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人，加強(qiáng)農(nóng)村困難殘疾人家庭入戶訪視工作。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。繼續(xù)對殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。引導(dǎo)動(dòng)員慈善組織、社會(huì)企業(yè)、愛心人士和公益組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量廣泛參與助殘幫扶行動(dòng)。
強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保各類社會(huì)救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)對生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。
加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。制定相關(guān)服務(wù)管理規(guī)范及機(jī)構(gòu)扶持政策，鼓勵(lì)培育專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)。落實(shí)低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，整合社會(huì)資源，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。
提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。落實(shí)對殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)的單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。落實(shí)29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)和用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。將符合條件的殘疾人納入長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。持續(xù)為持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。
完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定擴(kuò)大覆蓋范圍。繼續(xù)為有需求且符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼、下肢殘疾人自用車輛在繞城高速公路規(guī)定路段優(yōu)惠通行政策。對殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通工具給予優(yōu)待和便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，執(zhí)行其基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。繼續(xù)為殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。落實(shí)貧困殘疾人享受惠民殯葬政策。
保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)為符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮將無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。做好符合國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)的殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定服務(wù)工作，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度，將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象范圍。村（社區(qū)）可以通過結(jié)對幫扶等方式，動(dòng)員村（居）民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故，及時(shí)疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。對殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)開展定期督查。
專欄2? 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，符合條件的參照“單人戶政策”納入低保保障。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，符合條件的可申請臨時(shí)救助。 2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策。落實(shí)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人和將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級智力、精神殘疾人政策。落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。 3．殘疾人基本型輔助器具適配。繼續(xù)為有需求且符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具。 4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。 5．殘疾評定補(bǔ)貼。持續(xù)為殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對困難殘疾人開展每月開展一次走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助予以解決。 7．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）可依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 9．殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為精神、智力和重度肢體殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。 10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。 |
第二節(jié)? 大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，持續(xù)落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加大殘疾人就業(yè)資金投入，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等投入需要。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，促進(jìn)區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。按照有關(guān)規(guī)定，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位給予表彰。
多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)殘疾人就業(yè)和各類用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并予以一次性扶持。鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。繼續(xù)對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予扶持，支持智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實(shí)盲人醫(yī)療按摩管理辦法和盲人按摩人員就業(yè)扶持辦法，鼓勵(lì)符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。
專欄3? 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。 4．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼1萬元，每年給予每名殘疾職工工資補(bǔ)貼等0.3萬元，一個(gè)機(jī)構(gòu)不超過5萬元。 5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 6．落實(shí)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)所、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，按規(guī)定對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 8．殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021—2025年），幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，打造具有本地特色的品牌培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，按規(guī)定給予殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。開展家居收納等適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。鼓勵(lì)支持殘疾人積極參加全國和市級殘疾人職業(yè)技能競賽。
優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等專業(yè)化市場主體作用，健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為用人單位提供崗位開發(fā)、雇主培訓(xùn)、就業(yè)環(huán)境改造和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。開展針對精神、智力殘疾人的支持性就業(yè)服務(wù)。加大就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提升為殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。為本區(qū)高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。積極參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢條件，依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4? 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。
2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。扶持5個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)1個(gè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。
4．盲人按摩提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。
6．殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。
7．殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。各鎮(zhèn)街設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。
第三節(jié)? 提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化殘疾預(yù)防。貫徹落實(shí)《重慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，減少發(fā)育致殘及出生致殘，對先天性唇腭裂兒童手術(shù)提供救助，開展“關(guān)愛·未來”育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親遺傳咨詢、基因檢測和生育指導(dǎo)服務(wù)，減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開展社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對傳染病和地方病等疾病的防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高防災(zāi)減災(zāi)能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。
加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。做好殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求等調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。
提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。推進(jìn)建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)全區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，按規(guī)定擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度。強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化布局和服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價(jià)、安全工作等規(guī)范化管理，圍繞“兒童友好城市”發(fā)展建設(shè)提升定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。
提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)站（室）三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)殘疾人康復(fù)中心與重慶中醫(yī)藥學(xué)院、區(qū)中醫(yī)院聯(lián)建的地理優(yōu)勢，合理布局殘疾兒童康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等功能，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為有需求且符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具。支持醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收等服務(wù)。
專欄5? 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為有需求殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。 2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。按規(guī)定擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，15個(gè)鎮(zhèn)街廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的鎮(zhèn)街，有意愿且評估合格的60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 4．殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 5．康復(fù)輔助器具租賃、回收服務(wù)。推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收等服務(wù)。 6．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參加殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 |
健全殘疾人教育體系。嚴(yán)格落實(shí)《殘疾人教育條例》，貫徹實(shí)施《“十四五”特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃》和《重慶市第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021—2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)、教、康相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。大力支持區(qū)特殊教育學(xué)校發(fā)展中等職業(yè)教育，著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。健全完善從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，持續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級各類考試提供合理便利條件。
完善特殊教育保障機(jī)制。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持符合條件的私立學(xué)校、康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教幼兒園、特教班等，開展特殊教育。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。實(shí)施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6? 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。依托區(qū)職教中心，在區(qū)特殊教育學(xué)校開設(shè)殘疾人中等職業(yè)教育班，鼓勵(lì)殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持區(qū)特殊教育學(xué)校加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 4．融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員 5．特殊教育師資保障項(xiàng)目。適當(dāng)增加區(qū)特殊教育學(xué)校師資編制，加大對師資隊(duì)伍培訓(xùn)力度，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教書育人能力素質(zhì)。鼓勵(lì)支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6．手語盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。加強(qiáng)手語、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。 |
提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。持續(xù)做好盲人閱覽室建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)圖書館、規(guī)劃展覽館等開展通用手語可視化講解。依托社會(huì)文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。積極參加殘疾人特殊藝術(shù)巡演活動(dòng)和第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。
推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。全力爭取承辦重慶市殘疾人游泳錦標(biāo)賽，積極參加重慶市第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)。做好我區(qū)市殘疾人游泳基地參加第十二屆全國殘運(yùn)會(huì)等國內(nèi)重大賽事的備戰(zhàn)工作。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。
專欄7? 殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）和基層文化設(shè)施，創(chuàng)建15個(gè)殘健融合的文化體育示范點(diǎn)并給與補(bǔ)貼。
2．盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)圖書館盲人閱覽室建設(shè)，增加盲文圖書、視聽文獻(xiàn)資源、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。
3．聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)做好手語新聞節(jié)目。鼓勵(lì)區(qū)圖書館、規(guī)劃展覽館等開展通用手語可視化講解
4．特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。以區(qū)特殊教育學(xué)校為基礎(chǔ)，發(fā)展特殊藝術(shù)，打造富有璧山特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。
5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。支持特色文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
6．殘疾人競技體育提升行動(dòng)。提高我區(qū)市級殘疾人游泳基地訓(xùn)練基地服務(wù)保障能力，做好游泳后備人才選拔，做好參加第十二屆全國殘運(yùn)會(huì)等國內(nèi)重大賽事的備戰(zhàn)工作。組隊(duì)積極參加重慶市第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，不斷提升我區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員競技體育水平。
7．殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法。依托殘疾人文體示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員，打造殘疾人啦啦操運(yùn)動(dòng)發(fā)展模范區(qū)。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動(dòng)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進(jìn)璧山區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，探索適合璧山實(shí)際的規(guī)范運(yùn)營管理。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效利用重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能，開展殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)查詢。開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和管理。
專欄8? 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加強(qiáng)盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。
2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加大區(qū)精神衛(wèi)生中心規(guī)范化建設(shè)，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
3．運(yùn)行殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺。運(yùn)行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)。
4．有效利用殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)。有效利用重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能，開展殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)查詢。開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。與四川相關(guān)區(qū)縣殘聯(lián)建立常態(tài)化交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，促進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接。充分發(fā)揮兩地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動(dòng)、助殘社會(huì)組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動(dòng)和高效集聚。落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。
開展殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政策、資金支持力度，制定出臺惠殘助殘?zhí)鼗菡?，力爭打造在全市有影響力的殘疾人服?wù)品牌，爭創(chuàng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第四節(jié)? 深化殘聯(lián)基層組織建設(shè)
加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化區(qū)和鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)（街道）建立“渝馨家園”（殘疾人之家）等服務(wù)機(jī)構(gòu)15個(gè)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會(huì)組織開展助殘服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。爭取在區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備殘疾人干部。提高村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，每年舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍。
第五節(jié)? 依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人合法權(quán)益的要求，貫徹好《中華人民共和國殘疾人保障法》和《重慶市殘疾人保障條例》。推動(dòng)《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》全面落實(shí)。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。將《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國民法典》等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳力度。繼續(xù)開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴(kuò)大殘疾人享受法律援助的案件范圍。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，不斷提升殘疾人法律救助工作水平。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。落實(shí)殘疾人出行相關(guān)政策，切實(shí)保障殘疾人的出行權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。支持殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)并提供履職便利。
完善信訪工作機(jī)制。提高信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。健全以鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干，以村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的全區(qū)殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。
提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中，統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動(dòng)城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無障礙廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實(shí)施好家庭無障礙改造。建設(shè)殘疾人家庭無障礙改造示范村（社區(qū)）2個(gè)，示范帶動(dòng)全區(qū)殘疾人家庭無障礙改造規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，提高全社會(huì)無障礙意識，保障殘疾人通行安全和使用便利。
推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙作為璧山新型智慧城區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的組成部分，納入我區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)、新型智慧城區(qū)工作體系。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
專欄9? 無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共汽車電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，建設(shè)殘疾人家庭無障礙改造示范村（社區(qū)）2個(gè)。 4．無障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、城市主、次干道、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)、地鐵自助檢票設(shè)備、機(jī)場自助傳真機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 7．食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙。 8．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 9．政務(wù)服務(wù)無障礙。政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 |
第四章? 保障措施
第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
第二節(jié)? 認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃
區(qū)政府要將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。區(qū)級各部門要落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
財(cái)政部門要加強(qiáng)對殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目傾斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
第四節(jié)? 發(fā)展助殘慈善事業(yè)
開展“青年志愿者助殘陽光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，積極組織參加助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，開展助殘志愿者骨干培訓(xùn)。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌，支持市殘疾人福利基金會(huì)璧山區(qū)辦事處發(fā)展。積極推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)工作，加強(qiáng)對助殘社會(huì)組織的培育孵化，引導(dǎo)社會(huì)力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。
第五節(jié)? 營造良好社會(huì)氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，組織開展“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動(dòng)，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好璧山殘疾人故事，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍能力和素質(zhì)。積極推薦人選，參加全市自強(qiáng)模范暨殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰。
在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評估和信息公開，并對考核評估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，開展中期評估和總結(jié)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)將在“十四五”期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，按規(guī)定對先進(jìn)典型予以表彰。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，符合條件的可按單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，符合條件的可申請臨時(shí)救助。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)街 |
4 | 幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 落實(shí)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策。落實(shí)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人和將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級智力、精神殘疾人政策。 | 區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
6 | 為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。為有需求且符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)街 |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
8 | 加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。 | 區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街 |
9 | 落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，促進(jìn)區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國資中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)稅務(wù)局，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街 |
10 | 落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。繼續(xù)對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予扶持。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局 |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。按規(guī)定擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局 | 區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街 |
13 | 貫徹落實(shí)《重慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街 |
14 | 依托區(qū)職教中心，大力支持在區(qū)特殊教育學(xué)校開設(shè)中職班，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
15 | 健全完善從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，持續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
16 | 實(shí)施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。繼續(xù)開辦手語新聞節(jié)目。 | 區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)融媒體中心 |
17 | 實(shí)施“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | 各鎮(zhèn)街 |
18 | 開展殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)體育局 | 各鎮(zhèn)街 |
19 | 加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局，區(qū)市場監(jiān)管局 |
20 | 推動(dòng)璧山區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進(jìn)度。 | 服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
21 | 與四川省對口聯(lián)系殘聯(lián)建立殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦，各鎮(zhèn)街 |
22 | 加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。 | 區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián) | |
23 | 開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局 | 區(qū)科技局、區(qū)公安局，各鎮(zhèn)街 |
24 | 將殘疾人公共服務(wù)納入鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。 | 區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)街 |
25 | 在鎮(zhèn)街建立“渝馨家園”（殘疾人之家）等15個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
26 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)公安局、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)街 |
27 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。加快推進(jìn)無障礙廁所建設(shè)，改建無障礙廁所19座，新建無障礙廁所19座。實(shí)施無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目和困難重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。建設(shè)殘疾人家庭無障礙改造示范村（社區(qū)）2個(gè)。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)城市管理局 | 區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)交通局、區(qū)文化旅游委、區(qū)應(yīng)急局、璧山高新區(qū)管委會(huì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、區(qū)融媒體中心、有關(guān)金融等服務(wù)機(jī)構(gòu) |
28 | 開展殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)級部門，各鎮(zhèn)街 |
29 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開展助殘志愿服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街 |
30 | 區(qū)政府要將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。 | 區(qū)發(fā)展改革委 | 區(qū)級有關(guān)部門 |
