重慶市南川區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市南川區(qū)科技創(chuàng)新
“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）的通知
南川府發(fā)〔2021〕10號?
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
????現(xiàn)將《重慶市南川區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
??????????????????????????????????????重慶市南川區(qū)人民政府
??????????????????????????????????????????2021年11月18日
（此件公開發(fā)布）
重慶市南川區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
2021年11月
目??錄
一、發(fā)展形勢?
（一）發(fā)展現(xiàn)狀?
1.創(chuàng)新平臺加速建設(shè)?
2.創(chuàng)新主體大幅增加?
3.研發(fā)投入高速增長?
4.科技金融加快發(fā)展?
5.民生科技廣泛運用?
6.創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?
7.創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)向好?
（二）主要問題?
1.創(chuàng)新平臺承載能力不強?
2.創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不強?
3.創(chuàng)新人才支撐作用不夠?
4.創(chuàng)新政策激勵引導(dǎo)不夠
（三）戰(zhàn)略機遇
1.推進高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了新要求
2.科技自立自強為科技創(chuàng)新賦予了新使命?
3.重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心部署了新任務(wù)?
二、總體要求?
（一）指導(dǎo)思想?
（二）基本原則?
1.引領(lǐng)發(fā)展?
2.協(xié)同創(chuàng)新?
3.企業(yè)主體?
4.人才為本?
（三）發(fā)展目標?
三、重點任務(wù)?
（一）打造高水平創(chuàng)新平臺?
1.全力創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?
2.打造一批特色鮮明的科技創(chuàng)新基地?
3.打造一批功能完善的科技孵化載體?
（二）大力集聚創(chuàng)新主體?
1.大力引進培育創(chuàng)新型企業(yè)?
2.大力引進培育科研及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)?
3.大力引進高等院校?
（三）突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新?
1.推動先進制造業(yè)科技創(chuàng)新?
2.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新?
3.推動特色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?
4.推動社會民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新?
（四）加速科技成果轉(zhuǎn)化?
1.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制?
2.暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條?
3.強化技術(shù)創(chuàng)新與市場需求聯(lián)結(jié)?
（五）激發(fā)人才創(chuàng)新活力?
1.培養(yǎng)壯大創(chuàng)新人才隊伍?
2.激勵人才更好發(fā)揮作用?
（六）完善科技創(chuàng)新體制機制?
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制?
2.優(yōu)化財政科技投入機制?
3.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)機制?
（七）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)?
1.大力發(fā)展科技金融?
2.著力保護知識產(chǎn)權(quán)?
3.提升全民科學(xué)素質(zhì)?
四、保障措施?
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?
（二）加強責任落實?
（三）加強監(jiān)測評估?
重慶市南川區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
“十四五”時期，是重慶市深入推動科技創(chuàng)新，奮力建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新的動力源的關(guān)鍵時期。南川納入主城都市區(qū)，成為全市四個同城化發(fā)展先行區(qū)之一，戰(zhàn)略地位空前提升，更加需要貫徹經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求，肩負起落實科技自立自強的新使命，承擔起創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的新任務(wù)，在重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心中展現(xiàn)南川新作為。
依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《重慶市南川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制《南川區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》。
一、發(fā)展形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，南川區(qū)大力實施以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、研發(fā)投入、科技金融、民生科技、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新生態(tài)等方面取得長足進步，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
1.創(chuàng)新平臺加速建設(shè)
工業(yè)園區(qū)成為科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場。中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為市級特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。建成國家級備案眾創(chuàng)空間1個，國家野外科學(xué)觀測研究站1個，川渝共建重點實驗室1個，市級眾創(chuàng)空間4個，市級科技企業(yè)孵化器1個，市級星創(chuàng)天地1個，市級博士后科研工作站2個，市級專家大院3個，市級企業(yè)技術(shù)中心5個，市級中小企業(yè)技術(shù)研究中心8個，市級檢驗檢測中心10個，區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心15個。
引進落地一批市場前景好、核心競爭力強、科技含量高的創(chuàng)新型企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到144家。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到30家，比2015年新增25家。國家中小型科技企業(yè)達到20家。重慶市科技型企業(yè)達到259家。重慶OTC掛牌17家。建成新型研發(fā)機構(gòu)5個。入選“重慶英才?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊”3個、“重慶英才?創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”1個、“重慶英才?青年拔尖人才”1個、“金山英才”59個。
3.研發(fā)投入高速增長
出臺《南川區(qū)激勵科技創(chuàng)新若干政策》等政策措施，全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入達到6.2億元，比2015年增加5.01億元，年均增速39%，全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入占GDP比重由0.46%提高到1.74%，增長1.28個百分點。有研發(fā)投入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)企業(yè)、有資質(zhì)建筑企業(yè)、備案科研服務(wù)機構(gòu)分別達到68家、5家、2家、10家。
緊扣創(chuàng)新鏈布局資金鏈，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。建立1000萬元創(chuàng)業(yè)種子基金，支持20家初創(chuàng)期科技企業(yè)免息信用貸款720萬元。組建2000萬元的知識價值信用貸款風(fēng)險補償基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展知識價值信用貸款，向90余家科技型企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款1.5億元，撬動商業(yè)貸款3.7億元。有效緩解科技型企業(yè)融資難題。
推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在社會民生領(lǐng)域的廣泛運用。49家南川企業(yè)參展中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會。建成“‘渝快辦’一體化政務(wù)服務(wù)平臺”“刑事偵查智慧中心”“數(shù)字化城市管理中心”“區(qū)域智慧醫(yī)療健康平臺”“智慧教育平臺”“全域智慧旅游2.0平臺”“污染源遠程智能監(jiān)控平臺”等，科技進步助推社會民生事業(yè)發(fā)展動力逐步顯現(xiàn)。
6.創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)
大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)，有效發(fā)明專利達到203件，萬人發(fā)明專利擁有量達到3.43件。獲得市級科技技術(shù)進步獎4項。組織實施“超輕量化鋁合金汽車輪轂開發(fā)”“氧化鋁生產(chǎn)工藝控制凈化除雜技術(shù)攻關(guān)”“南川區(qū)中藥材適宜種植區(qū)劃地圖研制”等重大科技專項?！皬?fù)雜構(gòu)造區(qū)常壓頁巖氣富集規(guī)律研究”“攪拌摩擦焊接工藝汽車輪轂制造”“一步法低溫還原超純超細鐵粉生產(chǎn)”等技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平?！疤间撲摻z加工工藝生產(chǎn)產(chǎn)品—SCM440光絲”“激光雷達制圖系統(tǒng)v1.0”“高強度鋁合金型材復(fù)雜斷面焊接車架”等創(chuàng)新成果達到行業(yè)領(lǐng)先水平。
7.創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)向好
區(qū)委十三屆七次全會專題研究科技創(chuàng)新，開展頂層設(shè)計，推動落地落實，全區(qū)“一盤棋”抓科技創(chuàng)新的工作格局基本形成，科技創(chuàng)新的“土壤、陽光、空氣、養(yǎng)分”更加充足。2020年本級財政科學(xué)技術(shù)支出6512萬元，比2015年增加5755萬元。選派科技特派員141名。成立南川區(qū)科技創(chuàng)新智庫，選聘專家35名。組織開展科技活動周、科普講解大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽等示范性科普活動，建成區(qū)級以上科普基地16個，比2015年增加12個，全民科學(xué)素質(zhì)明顯提升。
?表1 ?南川區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新主要發(fā)展指標完成情況
序號 | 指標名稱 | 2015年 指標值 | 2020年 指標值 | “十三五”變化情況 |
1 | 科技進步貢獻率（%） | 35 | 50 | ↑15 |
2 | 全社會研發(fā)投入(R&D)占GDP比重（%） | 0.46 | 1.74 | ↑1.28 |
3 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)占比（%） | 20 | 41 | ↑21 |
4 | 國家高新技術(shù)企業(yè)（家） | 5 | 30 | ↑25 |
5 | 重慶市科技型企業(yè)（家） | - | 259 | ↑259 |
6 | 市級以上創(chuàng)新平臺（個） | 21 | 37 | ↑16 |
7 | 有效發(fā)明專利擁有量（件） | 35 | 203 | ↑168 |
8 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 0.64 | 3.43 | ↑2.79 |
9 | 科普基地（個） | 4 | 16 | ↑12 |
“十三五”期間，我區(qū)科技創(chuàng)新取得了長足進步，但對照重慶主城都市區(qū)定位和高質(zhì)量發(fā)展要求，我區(qū)在創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才培育和創(chuàng)新政策激勵等方面還存在較大差距，創(chuàng)新能力不足的短板較為明顯。
工業(yè)園區(qū)“一園四組團”產(chǎn)城融合度不高，創(chuàng)新要素配置較差，特色產(chǎn)業(yè)不突出，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、科研及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的吸引力不強。
2.創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不強
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏科技型領(lǐng)軍企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)知識價值普遍較低。高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)分別占全市的0.98%、0.71%，占全區(qū)企業(yè)總量的0.2%、1.73%，無高等院校和高端科研機構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品不多，高附加值產(chǎn)品不多。
3.創(chuàng)新人才支撐作用不夠
高層次人才較少，全區(qū)僅有正高級人才52人、副高級人才1133人，高級工及以上人才5957人，研究生及以上學(xué)歷人才601人。高端科研人才缺乏，高水平創(chuàng)新成果較少。
4.創(chuàng)新政策激勵引導(dǎo)不夠
本級財政科技創(chuàng)新投入占一般預(yù)算收入的比重較低，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在科技平臺、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等方面沒有形成持續(xù)穩(wěn)定支持機制。2020年全社會研發(fā)投入強度比全市平均水平低0.37個百分點。
1.推進高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了新要求
黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，提升自主創(chuàng)新能力，以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，持續(xù)深入推進科技創(chuàng)新，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
2.科技自立自強為科技創(chuàng)新賦予了新使命
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新已成為贏得競爭優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵和中堅力量。黨的十九屆五中全會提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將科技創(chuàng)新的地位和作用提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，為科技創(chuàng)新發(fā)展賦予了新使命。我區(qū)必須主動應(yīng)變，推動全區(qū)科技創(chuàng)新整體能力和水平實現(xiàn)質(zhì)的躍升，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的“卡脖子”難題，引領(lǐng)和帶動全區(qū)經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。
3.重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心部署了新任務(wù)
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求成渝共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出推動全市形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點面結(jié)合、全域推進的創(chuàng)新格局，要求南川創(chuàng)建國家級高新區(qū)。南川作為重慶主城都市區(qū)的重要組成部分，更加需要用好“三優(yōu)稟賦”，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，增強對各類創(chuàng)新要素資源的集聚作用，提升科研能力、創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力，促進實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新深度融合，加快形成以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，在科技創(chuàng)新方面承擔起“率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展”的重要使命，在重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心中貢獻南川力量。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代科技創(chuàng)新的重要論述和對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局、切實擔當新發(fā)展使命。緊扣率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動力，把大數(shù)據(jù)智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把創(chuàng)建市級和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為主目標，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為主抓手，把優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)作為主任務(wù)，突出“四個面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力打造高水平創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新主體、突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新機制體制、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，加快建設(shè)全市重要的科技創(chuàng)新基地。
1.引領(lǐng)發(fā)展
突出大數(shù)據(jù)智能化主方向，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，加快“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技研發(fā)，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，注重應(yīng)用場景驅(qū)動，轉(zhuǎn)化一批引領(lǐng)性、原創(chuàng)性和標志性的重大成果，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積新動能、打造新優(yōu)勢。
主動融入全球全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新合作，加快促進產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新、軍民深度融合創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)，促進各類創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用，在開放合作中提升科技創(chuàng)新整體效能。
3.企業(yè)主體
充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，把科技的力量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
4.人才為本
尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，健全開放靈活的人才引育機制，完善以知識價值為導(dǎo)向的人才激勵機制，構(gòu)建精準高效的人才服務(wù)體系，營造“近悅遠來”人才生態(tài)，讓各類優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊立住腳、留住心、扎下根、發(fā)展好。
（三）發(fā)展目標
力爭2023年創(chuàng)建成為市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到2025年，創(chuàng)新資源集聚度大幅提升，創(chuàng)新要素活躍度顯著增強，創(chuàng)新合作開放度不斷擴大，創(chuàng)新成果貢獻度明顯提高，創(chuàng)新引領(lǐng)輻射度日益彰顯，成為重慶重要的科技創(chuàng)新基地。全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)達到70家以上，重慶市科技型企業(yè)達到500家以上。專業(yè)研發(fā)機構(gòu)及科技服務(wù)機構(gòu)達到70個以上。萬人發(fā)明專利擁有量達到9件以上?？萍歼M步貢獻率達到63%。科技發(fā)展主要指標達到全市平均水平。
力爭2026年創(chuàng)建成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地、人才高地、政策高地，成為重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心重要載體。到2035年，科技創(chuàng)新能力大幅躍升，基本建成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，基本形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
??表2 ?南川區(qū)“十四五”科技發(fā)展主要指標
序號 | 指標名稱 | 2020年現(xiàn)狀值 | 2025年目標?值 | 年均 | 指標屬性 |
1 | 全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長（%） | — | — | ≥10 | 預(yù)期性 |
2 | 全社會研發(fā)投入(R&D)占GDP比重（%） | 1.74 | 2.5 | — | 預(yù)期性 |
3 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） | — | 75 | — | 預(yù)期性 |
4 | 重慶市科技型企業(yè)（家） | 259 | >500 | — | 預(yù)期性 |
5 | 國家高新技術(shù)企業(yè)（家） | 30 | >70 | — | 預(yù)期性 |
6 | 萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 3.43 | >9 | — | 預(yù)期性 |
7 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比（%） | 2.39 | 3 | — | 預(yù)期性 |
8 | 技術(shù)合同交易額（億元） | — | 1 | — | 預(yù)期性 |
9 | 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比（%) | — | 35 | — | 預(yù)期性 |
10 | — | 30 | — | 預(yù)期性 | |
11 | 公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%） | 8.4 | 15 | — | 預(yù)期性 |
12 | 科技進步貢獻率（%） | 50 | 63 | — | 預(yù)期性 |
1.全力創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
依托工業(yè)園區(qū)“一園四組團”和商貿(mào)物流園區(qū)創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高水平推進“產(chǎn)城融合”和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建成具有全市影響力的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地、人才高地、政策高地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品，努力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。突出發(fā)展“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，即以中醫(yī)藥為主的健康產(chǎn)業(yè)、以裝配式建筑為主的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)和頁巖氣產(chǎn)業(yè)、以汽車關(guān)鍵零部件為主的先進制造業(yè)、以環(huán)境友好型材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
專欄1 ?創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：依托工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)，對標國家高新區(qū)，全面開啟創(chuàng)建工作；“以創(chuàng)促建”，力爭2023年，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到600億元以上，工業(yè)增加值率達到16%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到60家以上，科技型企業(yè)數(shù)量占比達到50%以上，專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)達到60個以上，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3%以上，創(chuàng)建成為重慶市級高新區(qū)；“以升促建”，力爭2026年創(chuàng)建成為國家高新區(qū)。 |
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。爭取中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)納入西部（重慶）科學(xué)城“一城多園”規(guī)劃布局。高標準規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥、裝配式建筑、頁巖氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，高水平打造汽車關(guān)鍵零部件、環(huán)境友好型材料科技研發(fā)基地。支持企業(yè)與科研機構(gòu)創(chuàng)建國家和市級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)創(chuàng)新中心、中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新基地，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年，市級以上科技創(chuàng)新基地達到30個以上。
專欄2 ?科技創(chuàng)新基地
1.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心：主要功能布局在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。由聯(lián)航公司負責，發(fā)揮上海醫(yī)藥、華潤三九等龍頭企業(yè)作用，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外醫(yī)藥高校、科研機構(gòu)，創(chuàng)辦綜合性中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈提供科技研發(fā)、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等服務(wù)。 2.裝配式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心：主要功能布局在工業(yè)園區(qū)南平組團。由園業(yè)公司負責，發(fā)揮金鴻緯、親禾生態(tài)等龍頭企業(yè)作用，聯(lián)合市內(nèi)外高校、科研機構(gòu)，創(chuàng)辦綜合性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈提供部品部件研發(fā)、建筑設(shè)計、施工技術(shù)、檢驗檢測等服務(wù)。 3.頁巖氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心：主要功能布局在工業(yè)園區(qū)龍巖組團。由中石化重慶頁巖氣公司負責，聯(lián)合高校和科研機構(gòu)，打造國內(nèi)常壓頁巖氣技術(shù)開發(fā)平臺，深入開展常壓頁巖氣綠色高效技術(shù)研究，深度開發(fā)下游產(chǎn)品。 4.汽車關(guān)鍵零部件科技研發(fā)基地：重點引導(dǎo)超群工業(yè)、鋁器時代等龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦高水平企業(yè)研究開發(fā)中心，聚焦汽車關(guān)鍵零部件關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破堵點技術(shù)和可持續(xù)迭代，開發(fā)高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，提供高新技術(shù)服務(wù)。 5.環(huán)境友好型材料科技研發(fā)基地：重點引導(dǎo)鴻慶達、優(yōu)鈦等龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦高水平企業(yè)研究開發(fā)中心，開展金屬資源循環(huán)再造技術(shù)、固體廢棄物資源化利用、節(jié)能減排應(yīng)用材料、化工新材料等工程研究，開發(fā)高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，提供高新技術(shù)服務(wù)。 |
聚焦“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新建一批科技企業(yè)孵化器，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器”全鏈條孵化體系，推進企業(yè)化運營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引入一批科技創(chuàng)新和科技服務(wù)機構(gòu)，吸引一批有知識、有創(chuàng)意、有愿景的年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科技咨詢、技術(shù)推廣等服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動，培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。突出大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。建成市級科技企業(yè)孵化器4家以上，力爭建成國家級科技企業(yè)孵化器1家。科技孵化服務(wù)總面積達到10萬平方米以上。
專欄3 ?科技孵化載體
1.數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園：布局在工業(yè)園區(qū)龍巖組團。由園業(yè)公司負責，整合標準廠房和其它資源，對標國家級科技企業(yè)孵化器標準，建設(shè)面積2萬平方米以上軟件信息和智能制造產(chǎn)業(yè)園，引進行業(yè)創(chuàng)新資源和團隊，充分運用新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)智能化手段，為先進制造業(yè)賦能，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。 2.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器：布局在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。由聯(lián)航公司負責，整合標準廠房和其它資源，對標科技市級企業(yè)孵化器標準，建設(shè)面積2萬平方米以上科技企業(yè)孵化器，聚焦中醫(yī)藥、化妝品、特色食品等領(lǐng)域，為入孵中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供場地、資金、人力、技術(shù)、管理等軟硬件服務(wù)。 3.裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器：布局在工業(yè)園區(qū)南平組團。由園業(yè)公司負責，整合標準廠房和其它資源，對標市級科技企業(yè)孵化器標準，建設(shè)2萬平方米以上科技企業(yè)孵化器，聚焦裝配式建筑、緊固件等領(lǐng)域，為入孵中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供場地、資金、人力、技術(shù)、管理等軟硬件服務(wù)。 4.環(huán)境友好型材料產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器：布局在工業(yè)園區(qū)水江組團。由園業(yè)公司負責，整合標準廠房和其它資源，對標市級科技企業(yè)孵化器標準，建設(shè)2萬平方米以上科技企業(yè)孵化器，聚焦新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，為入孵中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供場地、資金、人力、技術(shù)、管理等軟硬件服務(wù)。 5.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技企業(yè)孵化器：布局在商貿(mào)物流園區(qū)，由坤唯公司負責，整合標準廠房和其它資源，對標科技市級企業(yè)孵化器標準，建設(shè)2萬平方米以上科技企業(yè)孵化器，聚焦現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、電子商務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，為入孵中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供場地、資金、人力、技術(shù)、管理等軟硬件服務(wù)。 |
積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，聚焦“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動承接“一帶一路”國家、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、重慶中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈條企業(yè)和創(chuàng)新要素。主動承接高校、科研院所、高新企業(yè)的前沿科技成果在南川產(chǎn)業(yè)化。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育行動，集聚一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。積極推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)重組，聯(lián)手打造具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，建成一批研究開發(fā)中心和科技成果展示中心。到2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)達到70家以上，重慶市科技型企業(yè)達到500家以上。
2.大力引進培育科研及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
緊扣“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進市內(nèi)外知名高校、科研院所、高新企業(yè)在南川創(chuàng)辦高端新型研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)，加快培育一批國家級和市級新型研發(fā)機構(gòu)，給予新型研發(fā)機構(gòu)更大科研自主權(quán)，鼓勵在人才引進管理、經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，加快構(gòu)建市場為導(dǎo)向的科研機構(gòu)發(fā)展體系。支持市內(nèi)外知名科技服務(wù)機構(gòu)在南川創(chuàng)辦科技服務(wù)機構(gòu)或成立分支機構(gòu)，鼓勵區(qū)內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)提升能力，深入開展決策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等科技創(chuàng)新服務(wù)。到2025年，科研及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)達到70家以上。
搶抓重慶大力發(fā)展高等職業(yè)教育和鼓勵高校在有條件區(qū)縣布局分校機遇，聚焦我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高標準規(guī)劃建設(shè)高等教育集群園區(qū)，爭取中科院大學(xué)重慶學(xué)院在南川建設(shè)二級學(xué)院，支持市內(nèi)知名高校在南川創(chuàng)辦分校和獨立學(xué)院，鼓勵知名企業(yè)在南川創(chuàng)辦高等職業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才、科研人才，不斷夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。到2025年，力爭落地高等院校2所以上。
1.推動先進制造業(yè)科技創(chuàng)新
圍繞提升“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)市場競爭力，加快完善先進制造業(yè)創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新著力開展中藥材品種選育、品質(zhì)提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究，中藥提取、炮制、發(fā)酵等應(yīng)用技術(shù)研究，大力挖掘民間秘方，開發(fā)國藥新藥、經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、植物美妝、特醫(yī)食品等新產(chǎn)品，開展中藥材物質(zhì)基礎(chǔ)及質(zhì)量標準研究，參與制定、修訂中藥材技術(shù)標準。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新著力開展建筑信息模型技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，大力開發(fā)高品質(zhì)鋼構(gòu)件、混凝土構(gòu)件和智能家居產(chǎn)品，加快研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，提高裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。頁巖氣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新著力推進以“地質(zhì)工程一體化”為核心的高效產(chǎn)能建設(shè)技術(shù)、以“智能化”為核心的氣田管理技術(shù)和以“綠色低碳”為核心的綠色高效開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，推進頁巖氣勘探開發(fā)、高效開采和綜合利用。汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新以鋁基新材料應(yīng)用為重點，著力開展高性能與輕量化零部件制備及應(yīng)用技術(shù)研究，拓展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能化核心關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力開發(fā)超汽輕量化車輪轂、新能源汽車電池托盤、車載功放、揚聲器等新產(chǎn)品。環(huán)境友好型材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新著力開展化工新材料高效合成、綠色環(huán)保、經(jīng)濟循環(huán)等技術(shù)研究，大力開發(fā)功能性可降解高分子材料、乙炔類精細化工材料、高性能功能性鋁化合物、精細化學(xué)品顏料涂料、功能性銅粉與鐵粉等新產(chǎn)品。促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，統(tǒng)籌推進原創(chuàng)性突破、應(yīng)用性轉(zhuǎn)化和規(guī)?；慨a(chǎn)，培育一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，為創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦能。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。
專欄4 ?先進制造業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向
1.中醫(yī)藥：開展中藥材優(yōu)良品種選育、品系提純復(fù)壯的新方法、新技術(shù)，珍稀、瀕危野生動植物藥材物種的種源繁育、規(guī)范化種植或養(yǎng)殖及生態(tài)保護技術(shù)，中藥材規(guī)范化種植或養(yǎng)殖技術(shù)，中藥材飲片炮制技術(shù)等研究，大力開發(fā)國藥新藥、經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、植物美妝、特醫(yī)食品等新產(chǎn)品。 2.裝配式建筑：開展綠色建筑設(shè)計技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、精致建造和綠色建筑施工技術(shù)、節(jié)能建材與綠色建材的制造技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究，大力開發(fā)高品質(zhì)鋼構(gòu)件、混凝土構(gòu)件和智能家居產(chǎn)品。 3.頁巖氣：推進以“地質(zhì)工程一體化”為核心的資源勘查、高效開采技術(shù)，以“智能化”為核心的智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案技術(shù)、自動檢測和智能控制信息技術(shù)和以“綠色低碳”為核心的資源綠色開采技術(shù)攻關(guān)，推進頁巖氣勘探開發(fā)、高效開采和綜合利用。 4.汽車關(guān)鍵零部件：以鋁基新材料應(yīng)用為重點，著力開展汽車節(jié)能減排技術(shù)，先進汽車安全技術(shù)，汽車電子控制技術(shù)，汽車信息化和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，大力開發(fā)超汽輕量化車輪轂、新能源汽車電池托盤、車載功放、揚聲器等新產(chǎn)品。 5.環(huán)境友好型材料：開展環(huán)保及環(huán)境友好型材料技術(shù)、新型功能高分子材料的制備及應(yīng)用技術(shù)、納米及粉末冶金新材料制備與應(yīng)用技術(shù)等研究，大力開發(fā)功能性可降解高分子材料、乙炔類精細化工材料、高性能功能性鋁化合物、精細化學(xué)品顏料涂料、功能性銅粉與鐵粉等新產(chǎn)品。 |
2.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新
順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，充分運用新一代信息技術(shù)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新重點圍繞建設(shè)先進制造業(yè)基地，推動建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)工業(yè)數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、管理軟件等向云平臺遷移，開展分布式智能控制、建模與仿真、優(yōu)化決策等技術(shù)研究，開發(fā)可編程邏輯控制器、數(shù)據(jù)采集和智能監(jiān)測等控制裝備。生活性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新緊扣高品質(zhì)生活需要，推動構(gòu)建線上線下融合的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)知識服務(wù)平臺，開展AR/VR遠程診斷、精益供應(yīng)鏈、交易過程可視化、智能快速檢測、在線監(jiān)測等技術(shù)研究，培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、智能監(jiān)測、推廣運用等新業(yè)態(tài)。緊扣建設(shè)山清水秀旅游名城，開展文旅資源數(shù)字化處理、AR/VR/MR、交互展陳、個性化推薦、服務(wù)交互、服務(wù)質(zhì)量評測等技術(shù)研究，加快建成“全域智慧旅游2.0項目”，培育數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等“線上文體游娛”新業(yè)態(tài)。緊扣建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流基地，開展AGV、AR揀選、智能搬運、供應(yīng)鏈運籌算法、循環(huán)綠色包裝等技術(shù)研究，提升物流供應(yīng)鏈智能化服務(wù)水平。緊扣建設(shè)智慧城市，發(fā)展智慧交通、智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧市場等特色應(yīng)用場景，培育發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。到2025年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入占營業(yè)收入比例達到8%以上。
專欄5 ?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：引導(dǎo)工業(yè)數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、管理軟件等向云平臺遷移，開展分布式智能控制、建模與仿真、優(yōu)化決策等技術(shù)研究，開發(fā)可編程邏輯控制器、數(shù)據(jù)采集和智能監(jiān)測等控制裝備。 2.生活性服務(wù)業(yè)：開展AR/VR遠程診斷、精益供應(yīng)鏈、交易過程可視化、智能快速檢測、在線監(jiān)測等技術(shù)研究，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、智能監(jiān)測、推廣運用等新業(yè)態(tài)。 3.智慧旅游：開展文旅資源數(shù)字化處理、AR/VR/MR、交互展陳、個性化推薦、服務(wù)交互、服務(wù)質(zhì)量評測等技術(shù)研究，培育數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等“線上文旅”新業(yè)態(tài)。 4.智慧物流：開展AGV、AR揀選、智能搬運、供應(yīng)鏈運籌算法、循環(huán)綠色包裝等技術(shù)研究，提升物流供應(yīng)鏈智能化服務(wù)水平。 5.智慧城市：發(fā)展智慧交通、智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧市場等特色應(yīng)用場景，培育發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。 |
3.推動特色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
重點圍繞中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米、藍莓“3＋2”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升市場競爭力，推動從新品種選育到新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)機械到智能控制、生產(chǎn)到消費全過程科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮我區(qū)“三富資源”優(yōu)勢，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，精準對接市場需求，開發(fā)一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品。深入實施科技特派員制度，從市內(nèi)外高校、科研單位選派一批專家深耕南川，推動構(gòu)建“專家+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范基地+科技示范戶+輻射農(nóng)戶”服務(wù)模式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣基地，培育一批高水平職業(yè)農(nóng)民。支持企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化種植、可視化管理、智能化決策，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品智慧工廠。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。支持有條件的企業(yè)開發(fā)新型農(nóng)業(yè)機械，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機械使用和維護新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)和科研單位開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理開展技術(shù)攻關(guān)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%。
專欄6 ?特色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向
1.科技特派員：重點圍繞中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米、藍莓“3＋2”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，從高校、科研單位選派一批專家深耕南川，推動構(gòu)建“專家+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范基地+科技示范戶+輻射農(nóng)戶”服務(wù)模式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣基地，培育一批高水平職業(yè)農(nóng)民。 2.智慧農(nóng)業(yè)：支持企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化種植、可視化管理、智能化決策，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品智慧工廠。 |
把民生需求作為科技創(chuàng)新、成果運用的著力點，強化社會民生與大數(shù)據(jù)智能化融合互動，依靠科技創(chuàng)新助力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)裝備能力，支持開展食品安全產(chǎn)學(xué)研合作，推動食品安全技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用。推進醫(yī)療數(shù)據(jù)整合、醫(yī)療資源互聯(lián)共享，提檔升級智慧醫(yī)療健康平臺。推進智慧校園創(chuàng)建，通過網(wǎng)絡(luò)課堂、名師課堂等數(shù)字化渠道，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推廣應(yīng)用環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)，推進碳達峰碳中和。打造新一代智能交通服務(wù)體系，大幅提升交通管理的智能化水平。依托“雪亮工程”構(gòu)建線上線下相結(jié)合、打防管控一體化的網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，不斷提升安全保障和應(yīng)急處置能力。深入推動城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的共享互換、治理整合，提升城市管理精細化、智能化、人性化水平。加快線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升社區(qū)民生幸福感。統(tǒng)籌推進就業(yè)、養(yǎng)老、社保、民政等公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。到2025年，科技創(chuàng)新推動社會進步取得新進展，人民群眾幸福感顯著增強。
專欄7 ?社會民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向
1.智慧醫(yī)療：開展健康監(jiān)測預(yù)警、大數(shù)據(jù)采集與融合分析、健康辨識、心理調(diào)適、康復(fù)護理、健康管理等技術(shù)研究。建設(shè)重大疾病監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺和臨床大數(shù)據(jù)平臺。 2.智慧教育：建設(shè)智慧教育云中心、建設(shè)智慧校園、建設(shè)智慧型學(xué)習(xí)社區(qū)、提升智慧教研素質(zhì)、推進智慧學(xué)習(xí)應(yīng)用、構(gòu)建一體化智能運維體系。 3.碳達峰碳中和：開展二氧化碳減排與替代技術(shù)研發(fā)，以及碳捕集利用、深度脫碳、環(huán)境污染綜合治理、新污染物治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研究，推進高能耗高污染行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 |
深入貫徹落實重慶市“促進科技成果轉(zhuǎn)化24條”，疏通科技成果賦權(quán)、有效供給、要素集聚、便利化服務(wù)等鏈條中的“堵點”。完善成果轉(zhuǎn)化與權(quán)益分配機制，允許科技成果通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式進行市場化定價。鼓勵科技成果持有者采取收益分成、股權(quán)、股票（份）期權(quán)等方式，對科技成果實施轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員或者團隊給予獎勵和報酬。加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，規(guī)范第三方評價，充分調(diào)動各類評價主體的積極性，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，讓更多科技成果快速走向“生產(chǎn)線”。
聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和中試基地。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)交易，實行期權(quán)股權(quán)激勵等中長期激勵政策。鼓勵科研人員到企業(yè)參與項目合作，促進科研人員兼職創(chuàng)業(yè)或在職創(chuàng)業(yè)，支持科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)。做大做實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，主投科技創(chuàng)新領(lǐng)域，采用股權(quán)投資等方式，引導(dǎo)社會資本轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。支持引進轉(zhuǎn)化科技成果，對引進或轉(zhuǎn)化科技成果實現(xiàn)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化績效給予補助。到2025年，全區(qū)技術(shù)合同成交額達到1億元。
3.強化技術(shù)創(chuàng)新與市場需求聯(lián)結(jié)。建立以市場需求為導(dǎo)向的成果產(chǎn)出機制，探索建立市場化、社會化的科研成果評價制度和以成果轉(zhuǎn)化績效為導(dǎo)向的評價機制。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，全面摸排區(qū)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、配套需求等信息，形成“產(chǎn)品供給清單”，實現(xiàn)市場需求和技術(shù)供給有效銜接，提高技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合度。
（五）激發(fā)人才創(chuàng)新活力
聚焦“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，精準對接“重慶英才計劃”，深化“金山英才計劃”，靶向引進一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持企業(yè)與高校、科研單位合作，創(chuàng)辦院士專家工作站、博士后工作站，深化科技創(chuàng)新智庫建設(shè)，柔性引進一批高端科技人才深耕南川，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展前瞻性和科學(xué)性。開展招商引資和招才引智組團式引才，建立“一企一策”“一院一策”聚才機制，在資金、項目、平臺等方面給予定向支持。推出科技人才啟明星專項，支持隆化職中開展定向培養(yǎng)，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，造就一批青年科技人才。實施產(chǎn)業(yè)人才攻堅專項行動，按照“一重點產(chǎn)業(yè)集群一人才政策”，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，打造產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育行動，培育一批懂經(jīng)濟、懂科技的企業(yè)家隊伍。到2025年，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到75人。
專欄8 ?培養(yǎng)壯大創(chuàng)新人才隊伍
1.金山英才：深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，深化“金山英才計劃”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，精準培育一批創(chuàng)新人才團隊。 2.科技領(lǐng)軍人才：定期評選一批科技領(lǐng)軍人才，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)銜”“掛帥”。 3.科技創(chuàng)新智庫：在高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、企事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)遴選一批有思路、有項目、有技術(shù)的的高級專業(yè)人才深耕南川，圍繞我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，提供決策咨詢服務(wù)、開展科技研發(fā)指導(dǎo)、推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。 |
推動構(gòu)建以知識價值為導(dǎo)向的科技人才評價體系，引導(dǎo)和激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大科技創(chuàng)新獎勵力度，支持參與國家和重慶科學(xué)技術(shù)獎、“重慶市杰出英才獎”“最美科技工作者”“巴渝工匠”等評選表彰。深入開展“科技領(lǐng)軍人才”“最美科技工作者”“創(chuàng)新型企業(yè)家”評選活動。開展“為科技工作者辦實事，助科技工作者作貢獻”行動，建立科技工作者聯(lián)系服務(wù)機制，切實解決科技工作者職稱評定、科研資助、培養(yǎng)培訓(xùn)、安家落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、休假療養(yǎng)等方面需求和難題。實施人才安居工程，建立人才住房補貼制度，完善人才“一站式”服務(wù)平臺。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展內(nèi)外融通的專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。到2025年，力爭獲得市級及以上科技進步獎5項以上，入選“重慶英才·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”科技領(lǐng)域10個以上。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制
深入推進工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)管理體制向高新區(qū)管理體制轉(zhuǎn)型，按照“運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力”的要求，實行扁平化管理，賦予財政、人事管理等權(quán)限，推動園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和精細管理，融合思想創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，促進各組團內(nèi)部相對獨立運作，外部彼此功能銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補，形成各組團比學(xué)趕超，各產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局，構(gòu)建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。強化園區(qū)干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化建設(shè)。建立以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的統(tǒng)計監(jiān)測和考評機制，推動園區(qū)加快步入集群發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。
加大本級財政科技投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制。認真貫徹落實市、區(qū)出臺的支持科技創(chuàng)新的財稅金融人才等政策，完善創(chuàng)新主體科技投入激勵引導(dǎo)政策，實施分類分檔獎補，落實企業(yè)研發(fā)費用實行加計扣除等稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入。加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系。到2025年，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全市平均水平。
3.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)機制
積極探索科技創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管新模式，充分發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管。推廣“在研一批、開發(fā)一批、上市一批”新產(chǎn)品滾動開發(fā)模式，促進創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈無縫銜接。優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，建立體系化、多元化項目分類管理機制。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化，推動項目實施“里程碑”式管理。探索開展“揭榜掛帥”“賽馬”“非共識項目”“直通車項目”等項目新型組織方式，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展。
1.大力發(fā)展科技金融
推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，做實科技成果轉(zhuǎn)化基金，做大知識價值信用貸款風(fēng)險補償基金。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展科技保險。吸引知名風(fēng)投機構(gòu)在南川落戶，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，開展創(chuàng)業(yè)投資。支持銀行機構(gòu)聚焦科技型中小企業(yè)“輕資產(chǎn)、重智力”特征，開展產(chǎn)品創(chuàng)新。支持科技型企業(yè)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、重慶OTC掛牌融資。加快構(gòu)建全方位、多層次、多渠道科技金融體系。
2.著力保護知識產(chǎn)權(quán)
用好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護規(guī)則，推進企業(yè)突破專利瓶頸、掌握核心專利，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，運用好知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務(wù)平臺。推進知識產(chǎn)權(quán)運營交易和技術(shù)交易。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，完善專利權(quán)、商標、版權(quán)質(zhì)押登記備案、價值評估和風(fēng)險判斷體系。健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護機制，營造平等保護的法治環(huán)境。
大力弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，提升全民科學(xué)素質(zhì)，培育城市創(chuàng)新基因。創(chuàng)新科普傳播形式，規(guī)劃建設(shè)南川科技館，打造一批高水平科普基地，培育一批科普品牌，使創(chuàng)新思想得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到褒獎，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風(fēng)。到2025年，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到15%以上。
堅持和加強黨對科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為科技改革發(fā)展的行動指南，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，確?？萍紕?chuàng)新工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強區(qū)委對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，制定科技創(chuàng)新對策措施，深化科技體制機制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)科技力量，共同推進科技創(chuàng)新高水平發(fā)展。
建立各級各部門協(xié)調(diào)推進的規(guī)劃實施機制，細化分解落實目標任務(wù)。壓實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責任人責任、分管領(lǐng)導(dǎo)主管責任。強化區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組作用，實行科技領(lǐng)域重要工程、重要項目、重要改革、重要政策的工作調(diào)度機制，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，優(yōu)化科技資源配置?？萍贾鞴懿块T要擔起主責主業(yè)，推動建立部門協(xié)商工作機制。各級各部門要結(jié)合工作實際，做好與本規(guī)劃的銜接落實。各級科協(xié)組織要肩負起黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶的職責，動員組織廣大科技工作者積極投身科技創(chuàng)新。加強宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各界的積極性，共同推動規(guī)劃順利實施。
開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，把監(jiān)測和評估結(jié)果作為優(yōu)化資源配置、改進政府科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)。在監(jiān)測評估基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和我區(qū)經(jīng)濟社會需求新變化，對規(guī)劃指標、目標和重點任務(wù)進行及時、動態(tài)調(diào)整。定期發(fā)布高新區(qū)創(chuàng)建主要指標動態(tài)。細化各級領(lǐng)導(dǎo)班子科技創(chuàng)新工作成效考核指標內(nèi)容，及時公開規(guī)劃實施相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。
