重慶市南川區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)南川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）的通知
南川府發(fā)〔2022〕24號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《南川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????重慶市南川區(qū)人民政府
?????????????????2022年5月12日
（此件公開發(fā)布）
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南川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025）
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2022年5月
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目 ??錄
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一、發(fā)展基礎(chǔ)?
（一）“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就和不足............................................................4
（二）面臨的形勢......................................................................................................................7
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)?
（一）指導(dǎo)思想..........................................................................................................................8
（二）基本原則..........................................................................................................................9
（三）主要目標(biāo)..........................................................................................................................9
三、重點工作與任務(wù)?
（一）以全民共建共享為宗旨，深入實施健康中國南川行動....................................10
（二）以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系為核心，加快建設(shè)同城化優(yōu)質(zhì)區(qū)域醫(yī)療中心..................................................................................................................................................12
（三）以發(fā)揮特色優(yōu)勢為抓手，打造大健康醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“南川品牌”..............15
（四）以完善強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系為支撐，保障公共衛(wèi)生安全...........................16
（五）以推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)為動力，加速“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提質(zhì)增效..................................................................................................................................................18
（六）以重點人群需求為導(dǎo)向，提升衛(wèi)生健康綜合服務(wù)水平....................................19
四、保障措施?
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)...............................................................................................................25
（二）完善配套保障政策......................................................................................................26
（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)...............................................................................................................26
（四）強(qiáng)化監(jiān)測評估...............................................................................................................26
南川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為加快全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求，不斷提高人民群眾健康水平，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《重慶市南川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就和不足。
“十三五”期間，我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)以提高居民健康水平、提升人口素質(zhì)為目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，衛(wèi)生計生發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”要求，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)了衛(wèi)生健康事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1.居民健康水平不斷提高。全區(qū)人均期望壽命從2015年的76.79歲提升到2020年的77.9歲，孕產(chǎn)婦連續(xù)五年保持零死亡，嬰兒死亡率由2015年的4.64‰下降到2020年的2.55‰，居民健康素養(yǎng)水平上升到22.13％。
2.聞令而動投身“兩大戰(zhàn)役”。率先采取“八早、四雙、四查、一不四分五到位”新冠肺炎疫情防控措施，自主開發(fā)社區(qū)排查和學(xué)校晨（午）檢信息系統(tǒng)助力精準(zhǔn)防控，持續(xù)保持全巿僅有的“零確診”“零感染”區(qū)縣。健康扶貧工作成效顯現(xiàn)，基本醫(yī)保、大病保險、先診療后付費等政策全部落實，全面應(yīng)用建卡貧困戶精準(zhǔn)識別系統(tǒng)，建立了因病致貧返貧預(yù)警救助機(jī)制，切實鞏固脫貧攻堅健康扶貧成果。
3.堅持不懈深化綜合改革。深入推進(jìn)“三通”緊密型醫(yī)共體建設(shè)，運轉(zhuǎn)困難衛(wèi)生院虧損扭轉(zhuǎn)率90%。全面執(zhí)行藥品采購“兩票制”，公立醫(yī)院實施績效改革，事業(yè)發(fā)展基金逐年增加。遠(yuǎn)程心電、影像等五大中心精準(zhǔn)服務(wù)基層患者3萬余人次/年，區(qū)內(nèi)就診率91.5%，基層診療人次占比65.5%。推進(jìn)醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升發(fā)熱門診、物資儲備、人員檢測能力，建立連接市級、覆蓋全區(qū)的120調(diào)度指揮信息系統(tǒng)，傳染病和突發(fā)公衛(wèi)事件處置能力大幅提升。投資近2000萬元，打造區(qū)域智慧醫(yī)療健康服務(wù)平臺，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含個體診所）醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和檢驗結(jié)果共享。
4.立足民生優(yōu)化健康服務(wù)?；I資21.5億元升級三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成區(qū)人民醫(yī)院婦兒分院、中醫(yī)醫(yī)院、宏仁一醫(yī)院等建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)成二甲醫(yī)院，12個國家級住院醫(yī)師規(guī)培專業(yè)基地落戶區(qū)人民醫(yī)院，新增市級重點學(xué)科（特色）專科16個、區(qū)域重點學(xué)科5個，建立胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治5個中心，服務(wù)范圍輻射渝南黔北地區(qū)，取得全市唯一孕產(chǎn)婦連續(xù)5年零死亡區(qū)縣的成績。獲批重慶唯一國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)成國家衛(wèi)生區(qū)、慢病示范區(qū)、健康促進(jìn)區(qū)和新增國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，連續(xù)12年6次被國家三部委評為無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。生育政策平穩(wěn)實施，成立計生特殊家庭關(guān)懷基金，完善“一老一小”服務(wù)，母嬰設(shè)施公共場所配置和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作率達(dá)100%。
5.強(qiáng)化保障夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，區(qū)衛(wèi)生健康委黨委抓具體”的行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)管理體制，二級以上公立醫(yī)院完成了書記、院長分設(shè)，科級單位實現(xiàn)了黨政“一肩挑”。優(yōu)化人才隊伍，引進(jìn)博士3人、學(xué)科帶頭人30名。全面加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評管理，實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員考評全覆蓋。
雖然我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)在“十三五”時期得到健康快速發(fā)展，但與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾健康需求相比，還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：
6.醫(yī)療衛(wèi)生健康資源發(fā)展不平衡。全區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系還不完善，科學(xué)有序的就醫(yī)格局還有待形成。醫(yī)療資源分布不均衡，主要集中在城區(qū)及水江、大觀、南平等人口分布較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合溪、德隆、慶元、古花等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對薄弱。分級診療工作仍需加強(qiáng)，“小病不出鎮(zhèn)（街）、大病不出區(qū)、康復(fù)在基層”的就醫(yī)格局還有待完善。支持群眾按政策生育，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的制度和環(huán)境還不完善。
7.醫(yī)療服務(wù)整體水平有待提高。三級醫(yī)院精細(xì)化管理不夠，學(xué)科建設(shè)能力與市級三級醫(yī)院相比較弱，在科研教學(xué)方面，與市級、國家級相比差距較大，在危急重癥的處置和疑難雜癥救治方面能力有待提升。全區(qū)人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才引進(jìn)難與流失嚴(yán)重并存，基層人才隊伍穩(wěn)定性仍需加強(qiáng)，鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍老齡化后繼無人問題較突出，缺乏國家級重點學(xué)科和市級、國家級領(lǐng)軍人才。大數(shù)據(jù)智能化醫(yī)療監(jiān)管精準(zhǔn)性不高，在智能醫(yī)療機(jī)器人服務(wù)醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)展緩慢。
8.行業(yè)智能化應(yīng)用水平有待提升。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運用新型信息技術(shù)解決醫(yī)療難題的意識還不夠強(qiáng)，信息化在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的生產(chǎn)力價值還未充分體現(xiàn)，傳統(tǒng)模式難以滿足老百姓日益增長的“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”信息服務(wù)需求，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
9.對外合作還需深化。緊扣區(qū)委區(qū)政府發(fā)展定位，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還需加強(qiáng)成渝兩地及其他地區(qū)衛(wèi)生健康合作，引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的合作項目，打好“醫(yī)養(yǎng)牌”，以現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”為支撐，發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)。 ??
（二）面臨的形勢。
“十四五”時期，是我區(qū)開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)深化體制機(jī)制改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療中心的發(fā)展機(jī)遇期，面臨一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇。新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化階段后，各級黨委政府對衛(wèi)生健康事業(yè)高度關(guān)注，衛(wèi)生健康事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位更加凸顯。隨著人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民生活方式和消費方式發(fā)生了深刻變革，人們的健康意識逐步加強(qiáng)，在保健、療養(yǎng)等方面的投入日益增多，促進(jìn)了大健康產(chǎn)業(yè)的消費升級。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、精準(zhǔn)下沉，為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升提供有力保障。隨著新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步和變革迎來了新的機(jī)遇，智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的新模式和新業(yè)態(tài)逐漸涌現(xiàn)，以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)的新科技快速發(fā)展將助力全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展達(dá)到新高度。
2.全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。我區(qū)社會老齡化持續(xù)加深，傳染病等健康威脅因素依然存在，慢性病發(fā)病呈增高態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民健康意識日益增強(qiáng)，“不生病”“少生病”“看好病”的訴求更加強(qiáng)烈，“一老一少”等重點人群多重健康需求快速增長，衛(wèi)生健康需求與供給能力之間矛盾更加突出，使得疾病預(yù)防控制、婦幼健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力等薄弱環(huán)節(jié)更加凸顯。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好的政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，立足特色化、面向同城化，奮力譜寫新時代南川衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展新篇章。未來五年全區(qū)衛(wèi)生健康工作的總體思路是：以人民健康為中心，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)共體“三通”建設(shè)，不斷推進(jìn)分級診療。加大特色?？啤?yōu)勢學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)、婦幼健康水平，滿足人民群眾多元化健康需求。以信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)智慧監(jiān)管。緊緊圍繞大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康優(yōu)勢，帶動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施健康中國南川行動，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板，構(gòu)筑免疫屏障，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為全區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好的健康基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，有效提升治理效能，為全面推進(jìn)健康中國南川行動建設(shè)提供根本保證。
堅持人民至上。貫徹以人民健康為中心的發(fā)展理念，始終把保障人民生命安全和身體健康放在第一位，把健康優(yōu)先體現(xiàn)在社會生活全過程，堅持預(yù)防為主，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓全體居民享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。
堅持統(tǒng)籌兼顧。著力抓重點、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，深入分析全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對具體情況因地制宜，科學(xué)制定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
堅持預(yù)防為主。堅持以預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，強(qiáng)化大健康理念，全面推進(jìn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，堅持常備不懈，防患于未然。
堅持中西醫(yī)并重。統(tǒng)籌考慮醫(yī)療預(yù)防之間、中西醫(yī)之間的資源配置和分配，兼顧各方，以點帶面，突出重點，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升，衛(wèi)生健康事業(yè)改革取得明顯成效，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康體系全面建成。健康中國南川行動深入實施，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，全民健康信息化建設(shè)提質(zhì)增效，衛(wèi)生健康綜合服務(wù)水平明顯提高。建成具有一定影響力的區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療中心，培育“1+1+2”（即：提升國家級慢病綜合防控示范區(qū)+打造區(qū)域中醫(yī)藥治未病中心+建設(shè)國家老年醫(yī)學(xué)中心示范基地、市級婦女兒童生命全周期健康服務(wù)基地）大健康產(chǎn)業(yè)品牌，基本實現(xiàn)健康公平，全區(qū)衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力達(dá)到主城區(qū)平均水平。
三、重點工作與任務(wù)
（一）以全民共建共享為宗旨，深入實施健康中國南川行動
1.實施健康促進(jìn)與教育。加強(qiáng)健康教育和健康知識普及，建立完善全區(qū)健康科普專家?guī)?、資源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，二級以上醫(yī)院中健康促進(jìn)醫(yī)院比例不低于60%。推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)與教育工作，推動二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立健康教育科，推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員開具“兩張?zhí)幏?/span>”（臨床處方和健康教育處方）。引導(dǎo)居民養(yǎng)成“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）、手衛(wèi)生、個人防護(hù)等健康生活方式。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，推動落實《重慶市公共場所控制吸煙條例》，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面禁煙。開展限酒行動，控制酒精過度使用，減少酗酒。廣泛開展全民健身運動，落實主動健康理念，普及運動促進(jìn)健康知識。
2.加強(qiáng)重大疾病防控。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格落實新冠病毒感染性肺炎等新發(fā)傳染病檢測與防控措施，加大麻風(fēng)病、結(jié)核病、艾滋病等傳染病的發(fā)現(xiàn)和防治力度，到2025年，建成重慶市渝東南片區(qū)結(jié)核病防治區(qū)域中心。加強(qiáng)疫苗接種，穩(wěn)妥有序做好新冠疫苗接種工作，逐步提高人群接種率，落實國家免疫規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，健全預(yù)防異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。強(qiáng)化慢病管理，實施慢性病綜合防控策略，鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，將重點癌癥、腦卒中等重大疾病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)，基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，到2025年，重大慢性病過早死亡率下降到13.5%。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，依托區(qū)人民醫(yī)院（區(qū)精神衛(wèi)生中心）常態(tài)化開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，到2025年，每10萬人口擁有6名精神科醫(yī)師，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到40%。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，嚴(yán)重精神障礙管理率達(dá)到95%以上。提升職業(yè)病防治水平，落實用人單位主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭防控，加大有毒有害場所監(jiān)管，到2025年，力爭現(xiàn)有職業(yè)危害企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素檢測合格率達(dá)90%以上，企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)健康檢查率達(dá)95%以上，創(chuàng)建健康企業(yè)10家。 ?
3.深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)成果。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域創(chuàng)建，到2025年，力爭國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)10%。加快實施控?zé)熜袆?，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面禁煙，開展無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建，到2022年，全區(qū)無煙黨政機(jī)關(guān)實現(xiàn)100%覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物和可回收物的監(jiān)督管理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
（二）以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系為核心，加快建設(shè)同城化優(yōu)質(zhì)區(qū)域醫(yī)療中心。
1.優(yōu)化醫(yī)療資源配置。合理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，突出區(qū)域特色。到2025年，鞏固提升區(qū)人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，成功創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院和三級乙等疾病預(yù)防控制中心，力爭建成三級婦幼保健醫(yī)院，力爭30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)（甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、標(biāo)準(zhǔn)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村（居委）全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建國家臨床重點?？疲ê嗅t(yī)類）2-4個，重慶市區(qū)域重點學(xué)科5個，市級重點（特色）?？?/span>5-8個。鼓勵境外、社會資本舉辦成規(guī)模、高水平、有特色的專科醫(yī)院。到2025年，構(gòu)建以三級甲等公立醫(yī)院為龍頭、二級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐、民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)95%的大、重、危病不出區(qū)，常見病在基層，25%就診患者來自周邊區(qū)縣。積極打造區(qū)域性腫瘤防治中心。
2.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全公立醫(yī)院治理體系，加強(qiáng)內(nèi)部精細(xì)化、民主化、科學(xué)化管理。全面落實政府舉辦公立醫(yī)院的主體責(zé)任和投入責(zé)任，保證公立醫(yī)院的公益屬性。推進(jìn)薪酬制度改革，逐步實行編制備案制，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)。建立完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)分級診療，建立動態(tài)分級診療病種和技術(shù)目錄，推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)?？刂迫夅t(yī)院普通門診規(guī)模，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。配齊、配足全科醫(yī)生隊伍，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣遠(yuǎn)程會診、在線復(fù)診等服務(wù)，實現(xiàn)同級、上下級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)互通。到2025年，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。全面落實國家基本藥物制度，健全藥品短缺監(jiān)測預(yù)警和供應(yīng)保障機(jī)制，強(qiáng)化藥品耗材使用監(jiān)管，開設(shè)藥學(xué)門診或醫(yī)藥聯(lián)合門診，實現(xiàn)藥物管理“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一藥品配備、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一藥學(xué)服務(wù)、統(tǒng)一信息管理），構(gòu)建“醫(yī)-藥-護(hù)-技”協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療整合模式。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，以醫(yī)共體“三通”建設(shè)為主線，推廣中心衛(wèi)生院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院模式，到2025年，力爭實現(xiàn)全區(qū)中心衛(wèi)生院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理，全面推進(jìn)“區(qū)聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”改革，優(yōu)化村衛(wèi)生室設(shè)置，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入，到2025年，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)、人員等鄉(xiāng)村一體化管理。
3.加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力提升。全面推進(jìn)預(yù)約診療，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，全區(qū)二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院病人50%實現(xiàn)臨床路徑管理。合理調(diào)配診療資源，推行日間手術(shù)，加強(qiáng)急診力量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格落實10個醫(yī)療質(zhì)量安全改進(jìn)目標(biāo)，建立區(qū)級質(zhì)控中心21個。繼續(xù)推進(jìn)美麗醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化診療布局，新建區(qū)人民醫(yī)院新城分院、區(qū)中醫(yī)院大觀分院、南城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鳴玉鎮(zhèn)衛(wèi)生院、太平場鎮(zhèn)衛(wèi)生院、石溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和合溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)臨床重點?？平ㄔO(shè)，提升全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研成果水平，新增市級科研項目10-20項，區(qū)級適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣示范基地2-3個，推廣應(yīng)用技術(shù)20項以上。加強(qiáng)血液保障，穩(wěn)定無償獻(xiàn)血隊伍，建立血液采供預(yù)警系統(tǒng)，血液核酸檢測率達(dá)到100%。持續(xù)鞏固健康扶貧成果，健全因病致貧返貧幫扶機(jī)制，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，基本建成區(qū)域健康服務(wù)共同體。
4.加快人才隊伍建設(shè)。建立干部“能上能下”制度和培訓(xùn)制度，爭取引進(jìn)管理型人才，全面提升干部管理能力。通過公開招聘、考核招聘、免費培養(yǎng)計劃等方式，持續(xù)壯大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2025年，力爭引進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類、護(hù)理類、信息化、財務(wù)管理等專業(yè)技術(shù)人才350名（其中博士研究生10名以上，碩士研究生80名以上）。繼續(xù)實施人才培養(yǎng)工程，堅持“請進(jìn)來送出去”“上掛下派”培養(yǎng)制度，逐步完善衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)體系。到2025年，遴選培養(yǎng)區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人30名，基層優(yōu)秀衛(wèi)生人才10名，培養(yǎng)正高職稱人員25名、副高職稱人員200名。
5.加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、綜合醫(yī)院中醫(yī)科和衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館為主體、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的三級中醫(yī)藥服務(wù)體系。邀請全國名老中醫(yī)藥專家開展學(xué)術(shù)交流和研究，到2025年，建成市級中醫(yī)館3-5個、市級名老中醫(yī)藥傳承工作室2-3個、區(qū)級名中醫(yī)工作室5-10個。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，二期住院樓建成投用，新建三期感染性疾病綜合樓和四期康復(fù)托老中心，編制床位增加至1000張（其中康養(yǎng)床位400張）。
6.推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同建設(shè)。加快與廣元、樂山等成渝兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作共建，推進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生、醫(yī)療、信息化建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)等方面深度合作，逐步實現(xiàn)成渝地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)一體化。繼續(xù)開展武隆區(qū)“一區(qū)兩群”對口協(xié)作，共建兩地衛(wèi)生健康發(fā)展新格局。大力支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，支持、培育宏仁醫(yī)療集團(tuán)走向資本市場。
（三）以發(fā)揮特色優(yōu)勢為抓手，打造大健康醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“南川品牌”。
圍繞“大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”功能定位，突出自身特色優(yōu)勢，借力國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，構(gòu)建“1+1+2”（即：“1”示范區(qū)+“1”中心+“2”基地）大健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，與我區(qū)八大康養(yǎng)組團(tuán)相融合，打造南川品牌。
1.建設(shè)國家老年醫(yī)學(xué)中心示范基地。依托國家老年醫(yī)學(xué)中心，打造集臨床、教學(xué)、培訓(xùn)、科研、智慧醫(yī)療于一體的“國家老年醫(yī)學(xué)中心老年醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化示范基地”。會同相關(guān)部門分期推進(jìn)綜合老年醫(yī)院、康養(yǎng)護(hù)理中心、醫(yī)療美容中心、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、中華文化旅游體驗中心、大健康產(chǎn)業(yè)研究院、高技能康養(yǎng)人才培訓(xùn)中心和中高端養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。
2.提升國家級慢病綜合防控示范區(qū)。以高血壓、糖尿病、慢阻肺等重點慢性病為突破口，推行個性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供覆蓋全生命周期的慢性病預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)全程管理服務(wù)，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、上下聯(lián)動的整合型慢性病綜合防控體系，打造區(qū)域慢性病調(diào)理中心。
3.建設(shè)市級婦女兒童全生命周期健康服務(wù)基地。為婦女兒童提供從心理到生理、從孕育到出生系統(tǒng)連續(xù)的生命全周期婦幼健康服務(wù)。繼續(xù)做好出生缺陷三級干預(yù)，提升全方位孕產(chǎn)期保健服務(wù)能力，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，切實保障母嬰安全。提高兒童健康管理水平，加強(qiáng)兒童疾病防治，改善兒童營養(yǎng)，促進(jìn)兒童早期發(fā)育。加強(qiáng)婦女保健，推進(jìn)女性青春期和更年期保健，全面保障婦女健康。
4.打造市級區(qū)域中醫(yī)藥治未病中心。立足南川中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)和中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，推動康養(yǎng)旅游發(fā)展，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范樣板建設(shè)，為我區(qū)“八大康養(yǎng)組團(tuán)”建設(shè)做好有力保障支撐。打造“互聯(lián)網(wǎng)+治未病”中醫(yī)特色智慧公衛(wèi)服務(wù)體系，打通院前預(yù)防—院中治療調(diào)養(yǎng)—院后觀測三個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、重大疾病防治、婦幼保健、養(yǎng)生保健和“治未病”等方面的作用和優(yōu)勢，建成市級中醫(yī)藥治未病中心和區(qū)中醫(yī)院大觀分院，打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)中心。
（四）以完善強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系為支撐，保障公共衛(wèi)生安全。
聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板弱項，加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，筑牢人民健康安全線。
1.強(qiáng)化疾控體系建設(shè)。強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，完善基層社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化疫情防控體系。改革完善疾病預(yù)防控制體系，建立與疾病預(yù)防控制工作相適應(yīng)的績效評價和保障制度。整合優(yōu)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。完成疾控中心遷建，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，啟動等級創(chuàng)建，優(yōu)化公共衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，增加重大疾病防控技術(shù)人員比例。到2025年，構(gòu)建完善“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級疾控網(wǎng)絡(luò)，力爭設(shè)立南川區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急中心（獨立事業(yè)單位）。
2.深化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，鞏固國家衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建成果。建設(shè)車載化和箱組化、帳篷化相結(jié)合的陸地衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備，完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，建立完善南川區(qū)空地立體化應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，提升重大疫情應(yīng)急防控響應(yīng)能力。推進(jìn)院前急救體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場救援與院內(nèi)救治一體化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備，完善全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，探索建立流通企業(yè)戰(zhàn)略儲備和定期輪換機(jī)制，夯實提高全區(qū)核酸檢測能力。到2025年，通過對全區(qū)所有PCR實驗室改擴(kuò)建和新建，核酸檢測設(shè)備累計增加至50套以上（其中區(qū)人民醫(yī)院新城分院配備10套，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在二期工程中擴(kuò)容至8套，區(qū)疾控中心遷建后配備10套，新婦幼保健院配備8套，宏仁一醫(yī)院PCR實驗室擴(kuò)容至5套），并按照相應(yīng)設(shè)備配備合格檢測人員。持續(xù)開展公共衛(wèi)生應(yīng)急技能提升行動，推進(jìn)公共場所自動體外除顫儀（AED）等急救設(shè)施設(shè)備配置，建立與周邊區(qū)縣及市級衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
3.推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制改革。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)購買機(jī)制，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單，將公共衛(wèi)生履職情況納入全區(qū)醫(yī)共體績效考核。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立監(jiān)測信息共享、多點觸發(fā)、風(fēng)險評估和應(yīng)急響應(yīng)制度。完善應(yīng)急處置體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，健全統(tǒng)一指揮、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急救治、科技支撐、物資保障體系，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動醫(yī)防融合，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力。積極探索提升中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
（五）以推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)為動力，加速“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提質(zhì)增效。
精準(zhǔn)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”需求，不斷提升信息化健康服務(wù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提質(zhì)增效。
1.推進(jìn)醫(yī)防融合信息化體系建設(shè)。加快推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立個性化家庭醫(yī)生簽約與線上健康咨詢、慢病隨訪業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。定期開展檢驗檢查設(shè)備的同質(zhì)化控制，發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通互認(rèn)業(yè)務(wù)機(jī)制，運用物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，推進(jìn)就醫(yī)診療與公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。依托智慧健康平臺，拓展基于電子健康檔案的健康教育、疫情閉環(huán)追蹤管理等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索個人健康智能化服務(wù)，通過智能監(jiān)護(hù)設(shè)備、可穿戴設(shè)備等為居民提供個性化的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。到2025年，區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，中醫(yī)醫(yī)院建立智慧中醫(yī)藥房，居民參與智能化自主健康管理意識顯著提高。
2.拓展智慧健康平臺服務(wù)功能。依托“智慧健康平臺”，完善居民電子健康檔案、電子病歷信息數(shù)據(jù)庫等信息，拓展基于醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的臨床輔助診斷、跟蹤監(jiān)測、健康管理等服務(wù)。加快“數(shù)字健康應(yīng)用場景建設(shè)”，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果數(shù)據(jù)互通共享和跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同，到2025年，力爭通過國家醫(yī)療健康信息標(biāo)準(zhǔn)化成熟度“五級乙等”。升級改造平臺婦幼系統(tǒng)，逐步將孕產(chǎn)婦和兒童納入常態(tài)化管理服務(wù)，提供全方位全周期“一條龍”監(jiān)督管理服務(wù)，到2025年，力爭實現(xiàn)預(yù)防接種信息與兒童健康管理深度融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)多部門應(yīng)用。
（六）以重點人群需求為導(dǎo)向，提升衛(wèi)生健康綜合服務(wù)水平。
1.健全計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。進(jìn)一步推動生育政策落實，大力宣傳一對夫妻可以生育三個子女及配套支持政策。優(yōu)化健康家庭及家庭發(fā)展能力，加強(qiáng)對家庭照護(hù)嬰幼兒的支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力，構(gòu)建完善“家庭為主、托育補(bǔ)充”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。優(yōu)化托育服務(wù)能力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動社會力量多形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。推動托育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)。支持托幼一體化發(fā)展，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)托育機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的幼兒園開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，到2025年，符合備案要求的托育機(jī)構(gòu)備案率達(dá)100%，區(qū)婦幼保健院建成具有示范效應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)，全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)預(yù)期達(dá)4.5個，普惠性托位不少于托位數(shù)總數(shù)的20%，城市社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，托育服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，骨干托育企業(yè)數(shù)不少于2家。優(yōu)化計劃生育家庭扶助保障服務(wù)能力，落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等制度，做實計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、就醫(yī)綠色通道“三個全覆蓋”。以家庭健康教育促進(jìn)行動、計劃生育特殊家庭暖心行動、幸福家庭創(chuàng)建活動等項目為載體，促進(jìn)生育關(guān)懷和家庭健康工作發(fā)展。
2.優(yōu)化婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化完善區(qū)域三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，完成區(qū)婦幼保健院整體遷建，提升婦女兒童健康服務(wù)能力。以婦幼項目為依托，大力發(fā)展兒童康復(fù)、產(chǎn)后康復(fù)、兒童口腔、兒童五官、嬰幼兒幼托、乳腺外科等亞?？平ㄔO(shè)，到2025年，爭創(chuàng)兒童早期發(fā)展示范基地和中醫(yī)兒科、產(chǎn)后保健等市級重點?？啤Ｒ灾腔劢】灯脚_為依托，打造區(qū)域內(nèi)婦幼聯(lián)盟，做強(qiáng)產(chǎn)、康、養(yǎng)的延伸服務(wù)，加快打造市級婦女兒童生命全周期健康服務(wù)基地，全力保障婦女兒童健康。大力推進(jìn)出生缺陷綜合防治工程，宣傳引導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等，降低出生缺陷的發(fā)生。積極開展新生兒訪視和嬰幼兒健康管理服務(wù)，提供嬰幼兒的膳食營養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育評估指導(dǎo)、預(yù)防接種和疾病預(yù)防等綜合服務(wù)。積極推進(jìn)“兩癌”免費篩查，保障婦女身心健康。完善婦幼保健轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，筑牢母嬰安全防線。到2025年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在3.5‰以內(nèi)。
3.完善老年健康服務(wù)體系。積極推進(jìn)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理服務(wù)，逐步構(gòu)建“養(yǎng)+防、治、護(hù)、安”（即基本養(yǎng)老+預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)）五位一體的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，建立與人口老齡化相適應(yīng)的老年健康服務(wù)體系，加快建設(shè)國家老年醫(yī)學(xué)中心示范基地，打造區(qū)域性老年健康綜合服務(wù)體。到2025年，在區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成康養(yǎng)中心（四期），新建老年護(hù)理院1所，全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科、老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科或治未病科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按戶籍老年人口0.75%標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)長期護(hù)理床位。依托現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生資源和民政部門社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)項目，支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與街道養(yǎng)老中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院一體或毗鄰建設(shè)。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，滿足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求。推動提升老年護(hù)理能力，探索老年“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，加強(qiáng)對護(hù)士開展針對性培訓(xùn)，優(yōu)先為失能、高齡或行動不便的老年患者提供居家護(hù)理服務(wù)。
4.完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)全行業(yè)、全過程、全要素綜合監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。推動綜合監(jiān)管手段和方式創(chuàng)新，逐步建立“雙隨機(jī)一公開+風(fēng)險監(jiān)管+信用監(jiān)管+聯(lián)合監(jiān)管”的綜合監(jiān)管模式，同時建立健全分類監(jiān)管制度，強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果的協(xié)同運用。切實強(qiáng)化依法行政、依法執(zhí)業(yè)，加快實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。實現(xiàn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大行政合同合法性審查全覆蓋。探索信息化智能化數(shù)字化監(jiān)管模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”從違法事件事后查處向事前、事中風(fēng)險預(yù)警延伸。依法加強(qiáng)對職業(yè)健康、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防制、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)提升規(guī)范化專業(yè)化水平。
南川區(qū)“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 序號 | 主要指標(biāo) | 2020年 （實際值） | 2025年 （目標(biāo)值） | 指標(biāo)屬性 | ||
健康水平 | 1 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 77.90 | 79.3 | 預(yù)期性 | ||
2 | 健康預(yù)期壽命（歲） | -- | 同比例提高 | 預(yù)期性 | |||
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） | 0 | ≤10 | 預(yù)期性 | |||
4 | 嬰兒死亡率（‰） | 2.55 | ≤3.5 | 預(yù)期性 | |||
5 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 3.56 | ≤4.5 | 預(yù)期性 | |||
6 | 重大慢性病過早死亡率（%） | 12.95 | ≤13.5 | 預(yù)期性 | |||
7 | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） | 93 | ≥93.8 | 預(yù)期性 | |||
健康生活 | 8 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 22.13 | ≥30 | 預(yù)期性 | ||
9 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） | 47.86 | ≥48.2 | 預(yù)期性 | |||
10 | 15歲以上人群吸煙率（%） | 22.84 | ≤22 | 預(yù)期性 | |||
11 | 國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比（%） | 6.6 | 10 | 預(yù)期性 | |||
健康服務(wù) | 12 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.77 | 3.6 | 約束性 | ||
13 | 每百張床位臨床藥師數(shù)（人） | -- | 0.7 | 預(yù)期性 | |||
14 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 1.03 | 4.5 | 預(yù)期性 | |||
15 | 兒童青少年總體近視率（%） | 50.07 | ≤49.0 | 約束性 | |||
16 | 二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%） | -- | ≥80 | 預(yù)期性 | |||
17 | 萬元收入能耗支出（元） | -- | 95 | 預(yù)期性 | |||
18 | 三級公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員人均科研經(jīng)費（元） | 5399 | 7000 | 預(yù)期性 | |||
19 | 二級公立中醫(yī)醫(yī)院患者中藥飲片使用率（%） | 門診 | 36.56 | ≥60 | 預(yù)期性 | ||
住院 | 56.19 | ≥60 | 預(yù)期性 | ||||
20 | 0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率（%） | -- | ≥90 | 約束性 | |||
健康環(huán)境 | 21 | 城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 97 | ≥90 | 約束性 | ||
22 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 國家下達(dá) | 約束性 | |||
健康保障 | 23 | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（%） | 27.32 | ≤27 | 約束性 | ||
24 | 政策范圍內(nèi)住院費用支付比（%） | 城鎮(zhèn)職 工醫(yī)保 | -- | 85 | 預(yù)期性 | ||
政策范圍內(nèi)住院費用支付比（%） | 城鄉(xiāng)居 民醫(yī)保 | -- | 70 | ||||
健康產(chǎn)業(yè) | 25 | 大健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（億元） | -- | 850 | 預(yù)期性 | ||
疾病預(yù)防控制 | 26 | 每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)（人） | 0.48 | 0.86 | 約束性 | ||
其中：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)（人） | 0.13 | 0.18 | 預(yù)期性 | ||||
27 | 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率（%） | -- | 100 | 約束性 | |||
應(yīng)急醫(yī)療 救治 | 28 | 每萬人口救護(hù)車數(shù)量（輛） | 0.87 | 1 | 預(yù)期性 | ||
29 | 二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī),下同）設(shè)置感染性疾病科的比例（%） | -- | 100 | 約束性 | |||
30 | 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置發(fā)熱門診（診室、哨點）的比例（%） | -- | 100 | 預(yù)期性 | |||
醫(yī)療機(jī)構(gòu) 高質(zhì)量發(fā) 展 | 31 | 每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | 6.38 | 8 | 預(yù)期性 | ||
32 | 其中：公立醫(yī)院床位數(shù)（張） | 2.96 | 4 | 預(yù)期性 | |||
33 | 公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)（張） | 0.64 | 0.85 | 預(yù)期性 | |||
34 | 康復(fù)床位數(shù)（張） | 0.29 | 0.42 | 預(yù)期性 | |||
35 | 精神科床位數(shù)（張） | 0.28 | 0.5 | 預(yù)期性 | |||
36 | 重癥床位數(shù)（張） | 0.04 | 0.06 | 預(yù)期性 | |||
37 | 每千人口注冊護(hù)士數(shù)（人） | 3.41 | 4.7 | 約束性 | |||
38 | 每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人） | 3.12 | 4 | 約束性 | |||
39 | 床人（衛(wèi)生人員）比 | 1:1.48 | 1:1.6 | 預(yù)期性 | |||
40 | 醫(yī)院平均住院日（天） | -- | ≤8 | 預(yù)期性 | |||
中醫(yī)藥 服務(wù) | 41 | 每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 0.62 | 0.8 | 預(yù)期性 | ||
42 | 設(shè)置治未病科的二級以上中醫(yī)類醫(yī)院比例（%） | -- | 100 | 預(yù)期性 | |||
43 | 設(shè)置中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例（%） | -- | 100 | 約束性 | |||
重點人群健康服務(wù) | 44 | 每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.8 | 6 | 約束性 | ||
45 | 每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 0.57 | 0.87 | 約束性 | |||
46 | 二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%） | -- | ≥60 | 預(yù)期性 | |||
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南川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大工程項目
序號 | 項目名稱 | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè) 性質(zhì) | 建設(shè)年限 | 總投資（億元） | 截至2020年底完成投資（億元） | “十四五”預(yù)計完成投資 | 備注 |
1 | 區(qū)人民醫(yī)院兒科樓建設(shè)項目 | 新建兒科樓業(yè)務(wù)用房20148.51平方米、行政及輔助用房2010平方米、改建原業(yè)務(wù)用房工7500平方米。 | 續(xù)建 | 2018-2021 | 1.49 | 0.55 | 0.94 | |
2 | 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期住院樓建設(shè)項目 | 總建筑面積為33269.84平方米，其中住院業(yè)務(wù)用房20343.04平方米。 | 續(xù)建 | 2019-2022 | 1.40 | 0.15 | 1.25 | |
3 | 區(qū)婦幼健康服務(wù)中心建設(shè)項目 | 總建筑面積50012.71平方米，其中地下車庫16759.87平方米。新建門診部、急診部、住院部、公共服務(wù)中心、月子中心及后勤用房等。 | 續(xù)建 | 2019-2021 | 2.50 | 0.70 | 1.80 | |
4 | 區(qū)疾病預(yù)防控制中心遷建項目 | 遷建實驗用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房及行政用房等20000平方米。 | 新建 | 2021-2023 | 1.49 | -- | 1.49 | |
5 | 區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目 | 遷建南城街道、三泉鎮(zhèn)、鳴玉鎮(zhèn)、太平場鎮(zhèn)、石溪鎮(zhèn)、合溪鎮(zhèn)等衛(wèi)生院，新建門診、住院等業(yè)務(wù)用房48000平方米。 | 新建 | 2021-2025 | 2.85 | -- | 2.85 | |
6 | 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院四期康復(fù)托老中心 | 新建康復(fù)、慢病、養(yǎng)老以及后勤保障等業(yè)務(wù)用房32000平方米。 | 新建 | 2022-2025 | 1.50 | -- | 1.50 | |
7 | 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院感染性綜合樓建設(shè)項目 | 新建感染性疾病綜合樓總建筑面積10268.92平方米。 | 新建 | 2021-2022 | 0.75 | -- | 0.75 | |
8 | 區(qū)人民醫(yī)院新城分院建設(shè)項目 | 新建門診、住院、醫(yī)技以及附屬用房等，總建筑面積 48000平方米。 | 新建 | 2021-2025 | 3.72 | -- | 3.72 | |
9 | 區(qū)中醫(yī)院大觀分院建設(shè)項目 | 新建門診、住院、醫(yī)技等業(yè)務(wù)用房，綜合醫(yī)療、中醫(yī)藥、治未病、康養(yǎng)等項目，總建筑面積60000平方米。 | 新建 | 2021-2025 | 4.5 | 4.5 | ||
10 | 基層設(shè)備配置項目 | 配備CT11臺、DR13臺、彩超24臺、全自動生化分析儀33臺、全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀2臺、血凝儀3臺、麻醉機(jī)8臺、胃鏡6臺、呼吸機(jī)16臺、除顫儀32臺、急救型救護(hù)車25臺。 | 2021-2025 | 0.47 | -- | 0.47 |
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。衛(wèi)生健康部門牽頭組織實施，區(qū)級各有關(guān)部門積極配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問題，協(xié)同一致推進(jìn)落實本規(guī)劃各項任務(wù)。
（二）完善配套保障政策。完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康籌資機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計生惠民等服務(wù)中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任,建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善各類公立和公益性醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)償政策，健全政府購買衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)制。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，重點支持基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障等，切實加強(qiáng)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)等工作。
（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)。結(jié)合黨的執(zhí)政能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。聚焦衛(wèi)生健康改革發(fā)展大局和重點領(lǐng)域，做好新聞發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)對。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、文明禮儀、醫(yī)學(xué)人文、生命倫理和法制紀(jì)律教育培訓(xùn)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和制度建設(shè)，加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。堅持有腐必懲，加大源頭治理力度，堅決整肅醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)，努力彰顯行業(yè)主流價值，樹立清風(fēng)正氣。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測評估。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在重大項目審批、醫(yī)療衛(wèi)生要素準(zhǔn)入等方面嚴(yán)格管理，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。規(guī)范項目準(zhǔn)入與實施，建立“規(guī)劃帶項目，項目帶資金”的管理機(jī)制，監(jiān)督重大項目的執(zhí)行情況，彰顯規(guī)劃剛性。健全規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實施中的督導(dǎo)，定期對規(guī)劃實施進(jìn)度及效果開展階段評估，按要求開展規(guī)劃年度評估、中期評估和終期評估，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)和各項重點工作任務(wù)順利如期實現(xiàn)。
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