(2020-2022年)
數(shù)字政府建設(shè)是落實網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)“數(shù)字中國”的必然要求，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，是提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)政府公信力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》(國令第716號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕18號)、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2019〕4號)和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2022年)的通知》(鄂政發(fā)〔2020〕12號)等文件精神，為持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)高效化服務(wù)、精準(zhǔn)化治理和科學(xué)化決策，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推動以新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)發(fā)展動力，全面提升城市數(shù)字化水平。按照湖北省關(guān)于數(shù)字城市建設(shè)規(guī)劃總體部署和要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮數(shù)字化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)協(xié)同、民生服務(wù)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動能、新模式，立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，調(diào)動各方積極性，集中力量辦大事，堅持改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，不斷完善，不斷發(fā)展，推進(jìn)我市整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字政府建設(shè)，打造縣(市)數(shù)字政府品牌，為新時代赤壁高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為赤壁市實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、智能發(fā)展新局面奠定基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)原則。
堅持改革引領(lǐng)，制度保障。將數(shù)字政府建設(shè)作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵抓手，以改革的思路和辦法著力破除數(shù)字政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙，探索各地各部門數(shù)字政府職能整合新路徑，構(gòu)建系統(tǒng)完善、運行有效的發(fā)展新體制，形成數(shù)字政府發(fā)展新格局。
堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。推動信息技術(shù)與政府治理深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新保障管理創(chuàng)新。探索數(shù)字化應(yīng)用、服務(wù)模式和治理方式創(chuàng)新，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，集約共享。加強(qiáng)赤壁市信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，強(qiáng)化共性支撐服務(wù)建設(shè)，提升系統(tǒng)應(yīng)用效能，加強(qiáng)部門之間、城鄉(xiāng)之間、政企之間、政民之間的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享和數(shù)據(jù)開放。建立多方合作共建、利益分享的有效機(jī)制，充分調(diào)動社會資本的積極性。
堅持數(shù)據(jù)思維，要素轉(zhuǎn)變。培植數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)對政府治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)的支撐作用，突出數(shù)據(jù)戰(zhàn)略地位，以數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享、利用為核心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度挖掘、關(guān)聯(lián)分析及可視化展示，實現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)由技術(shù)要素驅(qū)動向數(shù)據(jù)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
堅持以人為本，服務(wù)為先。堅持以人為本、服務(wù)民生的理念，以需求為導(dǎo)向，面向赤壁市重點服務(wù)人群，強(qiáng)化信息技術(shù)在便民惠民、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、教育教學(xué)等領(lǐng)域集成應(yīng)用，大力推進(jìn)數(shù)字民生項目的建設(shè)，基本實現(xiàn)城市管理智能化、便民惠民公共服務(wù)智慧化。
堅持模式改造，多元共治。全面融合技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等各類資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，增加制度彈性，包容新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，吸引多元主體參與，實現(xiàn)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的協(xié)同治理和精準(zhǔn)管理。
堅持基礎(chǔ)支撐，安全可靠。堅持信息技術(shù)發(fā)展與信息安全并重，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識，從法律法規(guī)、組織管理、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運行管理、新技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)險測評等多個維度構(gòu)建完善、聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，確保數(shù)字城市建設(shè)健康、安全、持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
以“數(shù)字化、智能化”建設(shè)手段為兩大抓手，以建設(shè)“數(shù)字賦能、創(chuàng)治持優(yōu)”的數(shù)字赤壁為目標(biāo)，通過數(shù)字化城市建設(shè)，實現(xiàn)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為核心的新動能顯著增強(qiáng)，以大數(shù)據(jù)思維推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會運行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化不斷提升，數(shù)字紅利充分釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的作用充分體現(xiàn)，從信息化基礎(chǔ)建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、城市精準(zhǔn)治理、惠民便民服務(wù)、城市品牌打造等方面，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)撃?、?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能，實現(xiàn)城市級動能轉(zhuǎn)換，打造數(shù)字城市建設(shè)標(biāo)桿。
夯實城市建設(shè)基礎(chǔ)。打造赤壁市信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面實施高寬帶、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)絡(luò)改造，有序提高城域網(wǎng)出口帶寬，加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)5G技術(shù)試點建設(shè);形成各專題圖分部門繪制、全局集中匯總、各業(yè)務(wù)按需調(diào)用的整體GIS地圖建設(shè)管理模式;加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用，提升監(jiān)控設(shè)施的智能化水平，搭建赤壁市統(tǒng)一運行指揮平臺，為科學(xué)化決策提供支撐。
促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共建共享。搭建赤壁市大數(shù)據(jù)平臺，加快完善以“人、地、事”為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，匯聚赤壁市空間及遙感大數(shù)據(jù)、事件型大數(shù)據(jù)、項目型大數(shù)據(jù)、地上空間部件、地下管網(wǎng)及監(jiān)測等，實現(xiàn)信息資源的匯聚整合、共享和利用。拓展專業(yè)數(shù)據(jù)庫在赤壁市城市服務(wù)各領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵面向服務(wù)政府部門、企業(yè)、社會的數(shù)據(jù)挖掘，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)等資源匯集共享，對現(xiàn)有平臺進(jìn)行重構(gòu)及優(yōu)化，為各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)及平臺開發(fā)提供公共基礎(chǔ)支撐。
構(gòu)建城市管理體系。打造數(shù)字赤壁城市管理體系，即一套網(wǎng)格管基礎(chǔ)、一個平臺管調(diào)度、一支隊伍管執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)管考核，基本形成具有赤壁特色的數(shù)字城市管理體系，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、空間地理信息等資源，提升赤壁市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理的智能化、精準(zhǔn)化水平;加強(qiáng)信息技術(shù)在市場監(jiān)管、社會保障、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急保障、應(yīng)急管理等城市管理領(lǐng)域集成應(yīng)用，促進(jìn)城市管理精細(xì)化，推動政府行政效能和城市管理水平的大幅提高。
建設(shè)惠民應(yīng)用體系。堅持以人為本，不斷拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，以數(shù)字養(yǎng)老、智慧社區(qū)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等公共服務(wù)領(lǐng)域為突破點，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化惠民服務(wù)應(yīng)用體系，基本實現(xiàn)面向城市居民服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化和協(xié)同化，形成更智慧、更幸福、更安全、更和諧、更文明的城市居民生活方式。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以新一代信息技術(shù)研發(fā)和深度應(yīng)用為動力，結(jié)合赤壁市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)文旅、紡織、應(yīng)急裝備、電子信息等集聚發(fā)展，構(gòu)建信息化和智能化水平高、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力較強(qiáng)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系。深化信息技術(shù)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、紡織領(lǐng)域的集成應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮信息化和信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二、建設(shè)現(xiàn)狀
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實。截至目前，赤壁市居民城鄉(xiāng)傳輸網(wǎng)升級到10G，城域網(wǎng)出口帶寬增加到145G，基本實現(xiàn)了有線寬帶、4G、WIFI立體化的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)95%以上的部門和單位網(wǎng)絡(luò)接入，并延伸連接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其下轄的37個社區(qū)、145個行政村。已建成公安、水利、環(huán)保等業(yè)務(wù)專網(wǎng)14個、局域網(wǎng)6個，實現(xiàn)公安內(nèi)網(wǎng)可實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、查詢。利用電信天翼“4G+WIFI”無線網(wǎng)路，為公安、司法、消防部門提供信息綜合業(yè)務(wù)查詢和調(diào)度指揮，實現(xiàn)跨部門、跨層級協(xié)同辦公。
二是城市數(shù)字化治理創(chuàng)新高。建成數(shù)字城市管理指揮中心大廳，已建成10路城市道路立桿視頻監(jiān)控、10路環(huán)衛(wèi)車輛清洗作業(yè)車載視頻監(jiān)控、10路環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站視頻監(jiān)控、共享1178路公安“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和50部車載GPS。通過信息采集員、赤壁城管微信公眾號、“12319”城管熱線舉報等渠道收集城市事件。建有1400路高清探頭“天網(wǎng)工程”、智能交通管理系統(tǒng)、刑偵業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、居民身份證辦理系統(tǒng)、旅店業(yè)管理系統(tǒng)、網(wǎng)吧管理系統(tǒng)、吸毒人員管理系統(tǒng)等。
三是數(shù)字惠民水平大幅提升。圍繞醫(yī)療、教育、人社等領(lǐng)域，赤壁市不斷推進(jìn)數(shù)字化成果應(yīng)用建設(shè)。醫(yī)療方面，建設(shè)“智慧醫(yī)療”平臺(系統(tǒng))，包括醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管平臺、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺、電子支付平臺、醫(yī)保結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)、藥品集中采購供應(yīng)平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)等。教育方面，進(jìn)行了微機(jī)教室、校園安全監(jiān)控系統(tǒng)、錄播教室、“班班通”設(shè)備建設(shè)，并建立赤壁教育資源網(wǎng)。人力社保方面，全市發(fā)放社會保障卡49萬張，開通金融、社會保險查詢功能，市人力資源服務(wù)市場已經(jīng)延伸至14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心和25個社區(qū)，并與省、咸寧市人社部門網(wǎng)絡(luò)互通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系及勞動維權(quán)等211項行政審批、行政許可和服務(wù)事項已全部實現(xiàn)“一網(wǎng)辦結(jié)”。
四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型全面加速。創(chuàng)新聚集區(qū)包括金融信息港、人才超市、科技孵化園三個板塊，入駐企業(yè)80余家，主要功能區(qū)包括科技創(chuàng)新承載區(qū)、金融要素聚集區(qū)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市。此外，赤壁市紡織服裝、應(yīng)急裝備制造、茶產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息化與智能化程度不斷提升，電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。維達(dá)力、藍(lán)炬興業(yè)、新聲微電子、隆天光電、美德光電等一批電子信息企業(yè)在高新區(qū)光谷產(chǎn)業(yè)園相繼落地投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有18家。
(二)存在問題。
赤壁市經(jīng)過多年信息化建設(shè)，在數(shù)字政府、城市治理等方面取得一定成效，基本滿足各單位日常辦公及政務(wù)服務(wù)需要。但經(jīng)調(diào)研分析，目前赤壁市在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化信息化建設(shè)方面仍存在以下幾方面突出問題。
信息人才缺失。由于武漢的虹吸效應(yīng)，信息化人才缺失情況較為嚴(yán)重，部分政府部門尚未匹配信息化人才，高級人才密度不高，多數(shù)電子信息企業(yè)均存在“技術(shù)力量薄弱”“專業(yè)性不足”“招工難”等問題;同時，現(xiàn)有的人才引育政策針對性不強(qiáng)，落地性較差，亟需進(jìn)一步加快建立一套完善的人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，加大力度完善全市相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
資金支撐不夠。目前赤壁市信息化建設(shè)資金多以財政撥付為主，缺少完善的信息化、數(shù)字化項目預(yù)算，部門配套資金不足，難以保障赤壁市信息化建設(shè)及系統(tǒng)運維工作的開展;此外，市場化投融資不足，以市場化手段推進(jìn)信息化建設(shè)能力有待提升。
統(tǒng)籌力度不足。目前，赤壁市各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)以國家、湖北省和咸寧市統(tǒng)一建設(shè)、垂直管理為主，數(shù)據(jù)匯聚共享、公共平臺建設(shè)自主性不強(qiáng);由于缺乏頂層設(shè)計，各單位信息化建設(shè)成熟度參差不齊，信息化應(yīng)用建設(shè)尚處于粗放式管理，集約程度低，缺少信息化建設(shè)“一盤棋”式規(guī)劃統(tǒng)籌;重點專項領(lǐng)域整體規(guī)劃不足，文化旅游、民生服務(wù)、傳統(tǒng)企業(yè)信息化提升以及新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的整體規(guī)劃尚缺。
技術(shù)應(yīng)用不足。目前赤壁市信息化基礎(chǔ)設(shè)施布局尚不完善，存在設(shè)備老舊、關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備缺失、結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范等導(dǎo)致數(shù)據(jù)異地存儲諸多問題;在云計算、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用不足;數(shù)據(jù)應(yīng)用以數(shù)據(jù)匯集為主，缺少對數(shù)據(jù)的有效利用、深度挖掘、全面分析，尚未實現(xiàn)有效的決策輔助。
安全保障不完善。自主可控核心技術(shù)體系尚未建立，移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)條件下的安全防護(hù)能力亟待提升。目前赤壁市自建系統(tǒng)數(shù)量較少，硬件和軟件技術(shù)上自主控制能力弱，存在較大的信息安全漏洞風(fēng)險;各單位普遍缺少完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息安全管理，網(wǎng)絡(luò)行為分析、態(tài)勢感知缺失，存在安全隱患。
城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。赤壁市經(jīng)過多年信息化建設(shè)，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域已基本建成日常辦公、業(yè)務(wù)管理、對外服務(wù)門戶等信息化系統(tǒng)，但信息平臺建設(shè)尚未實現(xiàn)各部門和部門內(nèi)上下層級間聯(lián)合統(tǒng)一行動，各部門平臺系統(tǒng)不標(biāo)準(zhǔn)，不統(tǒng)一，無法支撐部門間數(shù)據(jù)的實時互聯(lián)共享，橫向壁壘尚未突破，難以實現(xiàn)跨部門協(xié)同、融合發(fā)展;由于部門之間尚未形成長效的協(xié)同工作機(jī)制，工作時間、工作形式的“差異點”成為部分工作開展的“障礙點”。
城市特色不鮮明。赤壁市有著“楠竹之鄉(xiāng)”“苧麻之鄉(xiāng)”“獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國青(米)磚茶之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)秀21旅游城市”“中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”等諸多美譽，但產(chǎn)業(yè)、資源之間并未能產(chǎn)生較強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用極其有限，未能在城市級人才、資源集聚，城市活力和城市經(jīng)濟(jì)效能釋放等方面發(fā)揮城市品牌效能。
三、總體架構(gòu)
(一)總體架構(gòu)設(shè)計。
從總體架構(gòu)設(shè)計上，將智慧赤壁分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、平臺服務(wù)層、軟件服務(wù)層等四個部分，分別以智慧赤壁建設(shè)的基礎(chǔ)需求、共性服務(wù)建設(shè)需求、業(yè)務(wù)應(yīng)用需要、創(chuàng)新提升需求等為切入點進(jìn)行整體架構(gòu)的搭建。
基礎(chǔ)設(shè)施層。夯實數(shù)字赤壁信息化基礎(chǔ)設(shè)施，開展網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提升工程，提升及整合高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、視頻傳輸網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等;推進(jìn)赤壁雪亮工程建設(shè)，加強(qiáng)全市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)體系搭建;搭建全市統(tǒng)一的運行指揮中心，提供城市動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、分撥處理、協(xié)同指揮及輔助決策;推進(jìn)赤壁市政務(wù)云及工業(yè)云平臺建設(shè)，為全市提供共性云服務(wù)。
數(shù)據(jù)服務(wù)層。搭建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，匯聚“人、事、地”等各層數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)平臺，對接咸寧市、湖北省及國家，完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，完善數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)信息庫，數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、存儲和分析，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)可視化展示和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù);創(chuàng)新赤壁市服務(wù)支撐體系，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為各單位、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供智能化基礎(chǔ)支撐。
平臺服務(wù)層。打造赤壁市精細(xì)化網(wǎng)格治理體系，加強(qiáng)集約建設(shè)和城市管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)全市統(tǒng)一網(wǎng)格、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一平臺;搭建項目管理體系，健全項目管理制度，集中包括發(fā)改、扶貧等項目的全流程管理;創(chuàng)新赤壁市知識創(chuàng)新體系，利用數(shù)字化手段升級赤壁市圖書館、博物館、檔案館等;打造產(chǎn)業(yè)“云+鏈”工程，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急裝備、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動企業(yè)上云，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。
軟件服務(wù)層。搭建赤壁市統(tǒng)一門戶，健全門戶網(wǎng)站、APP、微信公眾號等，面向企業(yè)、市民提供便捷化信息服務(wù);圍繞赤壁市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、交通服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、司法服務(wù)、人社服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、衛(wèi)健服務(wù)等領(lǐng)域，利用新一代信息技術(shù)進(jìn)行迭代升級，全面提升赤壁市城市治理精細(xì)化程度及惠民服務(wù)的便捷化水平。
通過數(shù)字化體系建設(shè)最終實現(xiàn)以下目標(biāo):
數(shù)字化管理。以效能為中心、以創(chuàng)新為驅(qū)動，圍繞政府整體職能推進(jìn)跨部門協(xié)同、業(yè)務(wù)流程再造與新技術(shù)應(yīng)用，形成政務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門數(shù)字化需求，分層指導(dǎo)的管理機(jī)制。同時鼓勵多方參與，形成政府、公眾、企業(yè)和非政府組織各角色協(xié)同治理框架，構(gòu)建治理主體、治理對象、治理內(nèi)容、治理工具和治理方式協(xié)調(diào)的數(shù)字政府生態(tài)體系。
數(shù)字化支撐。從資源、數(shù)據(jù)、技術(shù)和制度層面出發(fā)，構(gòu)建數(shù)字支撐體系，提升政府整體治理能力。以平臺服務(wù)模式為目標(biāo)，構(gòu)建云資源平臺、大數(shù)據(jù)能力平臺和應(yīng)用支撐公共平臺，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供一體化數(shù)字資源、數(shù)據(jù)和技術(shù)能力。以“建管用分離”的模式優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、考核評估體系、技術(shù)管理體系和安全運維體系，形成數(shù)字政府統(tǒng)籌運行的新格局。
數(shù)字化業(yè)務(wù)。通過部門業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改變政府與公眾、企業(yè)和其他非政府組織者之間的關(guān)系，支撐和保障政府機(jī)構(gòu)高效響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)為紐帶，通過數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)共享技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)等底層技術(shù)進(jìn)行整合和集成，對數(shù)據(jù)資源合法使用，實現(xiàn)服務(wù)一體化、監(jiān)管協(xié)同化、管理集約化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新化、技術(shù)平臺化、數(shù)據(jù)流動化，在數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用、開發(fā)中發(fā)展基于知識的社會和經(jīng)濟(jì)，并追求高價值的公共政策目標(biāo)，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)工程架構(gòu)設(shè)計。
圍繞赤壁市總體建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合赤壁發(fā)展現(xiàn)狀搭建“九橫、十縱、一數(shù)、一中心”的整體工程架構(gòu)體系，包括結(jié)合赤壁市數(shù)字化建設(shè)需求，構(gòu)建赤壁市層面各單位、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“橫斷創(chuàng)新”，搭建業(yè)務(wù)融合、協(xié)同創(chuàng)新的九大創(chuàng)新治理工程體系，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、云上赤壁服務(wù)工程、物聯(lián)感知系統(tǒng)工程、創(chuàng)新服務(wù)支撐工程、城市公共服務(wù)工程、產(chǎn)業(yè)“云+鏈”工程、社會精細(xì)化綜合治理工程、協(xié)同工作科學(xué)決策管理工程、文化繁榮建設(shè)工程;向上對接咸寧市、湖北省及國家層面數(shù)字化應(yīng)用、系統(tǒng)，承接上級資源，按照整體戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“縱向延伸”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平、教育數(shù)字化建設(shè)、全域旅游建設(shè)、衛(wèi)健服務(wù)、生態(tài)服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、人社服務(wù)、司法服務(wù)、交通服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等十大數(shù)字服務(wù)工程;搭建“數(shù)據(jù)融合”的“一數(shù)、一中心”，即赤壁大數(shù)據(jù)平臺和運行指揮中心，完善赤壁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力，打造赤壁創(chuàng)新治理模式，承接上層應(yīng)用服務(wù)體系。
(三)實施路徑設(shè)計。
基礎(chǔ)夯實階段。2020年的建設(shè)重點工作為夯實基礎(chǔ)、促進(jìn)資源整合。該階段要加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、城市運行指揮中心、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的建設(shè);對已建系統(tǒng)和城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步優(yōu)化整合，實現(xiàn)資源利用最大化;加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，規(guī)范數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系;推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策制定，為后續(xù)項目建設(shè)提供有效支撐與保障作用。
深化應(yīng)用階段。2021年以深化系統(tǒng)應(yīng)用、提升智能化建設(shè)成效為主要工作目標(biāo)。在上一年的建設(shè)基礎(chǔ)上，對已建基礎(chǔ)設(shè)施和智能應(yīng)用進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升城市整體智能感知能力;擴(kuò)大智能化應(yīng)用的使用范圍和受用人群，實現(xiàn)全方位、多維度的社會管理與公共服務(wù)體系;增強(qiáng)大數(shù)據(jù)輔助政府決策的科學(xué)性，提高城市運行綜合治理精細(xì)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。
融合創(chuàng)新階段。2022年重點發(fā)展智慧化應(yīng)用場景的創(chuàng)新。在智慧城市建設(shè)項目深入應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)智能應(yīng)用服務(wù)的場景細(xì)化，更加貼近赤壁市民眾的實際生活需要;依托大數(shù)據(jù)分析和人工智能等手段，描繪應(yīng)用群體畫像，提供更加精準(zhǔn)化、個性化的智能服務(wù)，提升用戶使用感受和滿意度，進(jìn)一步提升赤壁吸引力。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)數(shù)字賦能，打造赤壁協(xié)同共享平臺。
1. 搭建城市大數(shù)據(jù)平臺。構(gòu)建赤壁市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的城市大數(shù)據(jù)平臺，完成數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)共享開放，實現(xiàn)城市感知數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的全面匯聚與融合，有效支撐各單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)與金山云、電信運營商等企業(yè)合作，夯實數(shù)據(jù)存儲交換基礎(chǔ)，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)有效融合融通，并為各單位提供統(tǒng)一、實時、準(zhǔn)確的人口、法人、證照、信用、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，為各單位開展基于大數(shù)據(jù)的社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐;完善城市大數(shù)據(jù)決策支撐平臺，通過數(shù)據(jù)挖掘分析為市委市政府提供決策輔助。統(tǒng)籌建設(shè)集中與分布式相結(jié)合的赤壁市大數(shù)據(jù)共享交換平臺，支撐各級各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、升級，推動各單位已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享交換平臺進(jìn)行對接。大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放，制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)基于政府開放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)、釋放數(shù)據(jù)效能價值。
2. 建設(shè)統(tǒng)一運行指揮中心。建設(shè)赤壁市統(tǒng)一的城市運行指揮中心，與市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互補充，形成政府管理與對外服務(wù)相互協(xié)同的一體化城市運行管理體系。整合赤壁市政務(wù)信息資源以及包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信運營商等在內(nèi)的社會信息資源，并進(jìn)行深度挖掘、綜合應(yīng)用，加強(qiáng)對城市的全面感知、態(tài)勢監(jiān)測、事件預(yù)警，實現(xiàn)一張圖實時掌控城市運行態(tài)勢，同時與各單位實時互聯(lián)互通，打造赤壁市城市級協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。依托城市運行管理中心建設(shè)第三代應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)問題及隱患“第一時間發(fā)現(xiàn)、最短時間響應(yīng)、最快時間處置、第一時間反饋”，提升跨地域、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同處置能力，以及突發(fā)事件響應(yīng)速度和處置效率。搭建“12345”智慧服務(wù)平臺，加強(qiáng)政府與市民的雙向互動，關(guān)注民生、傾聽民意。加強(qiáng)赤壁市城市運行指揮中心和市大數(shù)據(jù)平臺及公安指揮中心之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管，形成與市公安指揮中心互為備份的雙中心運行聯(lián)動格局，共同提升城市治理能力。
(二)橫斷融合，構(gòu)建赤壁精細(xì)化治理體系。
1. 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。落實國家新基建戰(zhàn)略部署，推進(jìn)5G大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建建設(shè)，堅持市場導(dǎo)向，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，滿足民生需求，為赤壁市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐。加快赤壁市高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，推進(jìn)城市老舊小區(qū)光纖改造，提供多運營商寬帶接入服務(wù)和寬帶增值服務(wù)，延伸鋪設(shè)光纜線路長度，擴(kuò)大寬帶覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)家庭固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，實現(xiàn)千兆到戶規(guī)模部署。推進(jìn)5G基站建設(shè)，逐步實現(xiàn)重點區(qū)域、高速公路、國道省道5G信號全覆蓋，聯(lián)合相關(guān)科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)5G技術(shù)普及應(yīng)用;加快推進(jìn)公共WIFI建設(shè)，擴(kuò)大熱點覆蓋率，實現(xiàn)赤壁古戰(zhàn)場等熱門景區(qū)和主要公共場所WIFI全覆蓋。進(jìn)一步完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化赤壁市電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋，形成統(tǒng)一高效、橫向互聯(lián)、縱向貫通的骨干網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)全市政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升，提升數(shù)字政務(wù)核心交換網(wǎng)絡(luò)帶寬速度，加快移動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)接口建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一移動政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足移動辦公、移動執(zhí)法應(yīng)用需求。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制和國家相關(guān)制度要求，建立“立體防護(hù)、多方聯(lián)動”的安全管理體系，持續(xù)完善安全管理體制機(jī)制，強(qiáng)化自主可控技術(shù)支撐，增強(qiáng)安全管理、安全保障等全方位防護(hù)能力。
2. 提升云上赤壁服務(wù)。依托咸寧市政務(wù)云平臺，持續(xù)提升赤壁市政務(wù)云基礎(chǔ)支撐能力，推進(jìn)市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移，打破當(dāng)前各部門自主、獨立建設(shè)的模式，逐步向系統(tǒng)核心軟硬件資源的優(yōu)化配置、按需配置、分配使用的計算資源獲取方式的過渡，盡快形成部門應(yīng)用開發(fā)以部門為主、系統(tǒng)平臺資源赤壁市統(tǒng)籌部署的新格局。將赤壁市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫設(shè)施，分步整合至市政務(wù)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施資源池，逐步完成老舊設(shè)備的升級和關(guān)停，建設(shè)基于基礎(chǔ)設(shè)施云的信息化建設(shè)資源池，向赤壁市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一提供網(wǎng)絡(luò)、虛擬機(jī)、數(shù)據(jù)存儲、基礎(chǔ)軟件等信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。升級赤壁市產(chǎn)業(yè)云，結(jié)合赤壁市“企業(yè)上云”計劃，鼓勵推進(jìn)紡織服裝、電子信息、裝備制造、物流等企業(yè)上云，并提升公共云平臺服務(wù)能力。
3. 打造物聯(lián)感知系統(tǒng)。堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可控的原則，加強(qiáng)赤壁市城市感知信息覆蓋和共享共用，推動萬物感知和萬物互聯(lián)，構(gòu)建全面感知物理社會和網(wǎng)絡(luò)空間運行態(tài)勢的感知體系。加快赤壁市“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)包括公路沿線高清卡口、電子警察、高清視頻監(jiān)控等感知層設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)云平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升綜合應(yīng)用建設(shè)水平。推進(jìn)智慧多功能公告屏建設(shè)，完善物聯(lián)感知手段，打造集交通路況公告、WIFI天線基站、視頻監(jiān)控管理、廣告播控、城區(qū)環(huán)境實時監(jiān)測、緊急呼叫、水位監(jiān)測、井蓋監(jiān)測等功能于一體的智慧多功能公告屏，形成共建共享、集約高效的城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。建立時空基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)全市遙感遙測、衛(wèi)星定位、移動定位、物探、激光、雷達(dá)等各類地理空間數(shù)據(jù)和時空大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一匯聚和統(tǒng)一服務(wù)。建立開放式城市感知平臺，加強(qiáng)感知數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理和共享共用，以及感知設(shè)備的規(guī)范化接入和數(shù)據(jù)匯聚，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對物理城市和虛擬城市的全面感知，形成智慧城市全量信息視圖。支持企業(yè)開展新型智能終端應(yīng)用，支持企業(yè)在社區(qū)、公共場所、辦公樓宇等區(qū)域部署智能服務(wù)終端，支持智能機(jī)器人、智能支付、虛擬現(xiàn)實等智能化應(yīng)用。
4. 強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐。依托最新的智能AI芯片、云計算、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)和服務(wù)，打造包括智慧交通、智慧民生等惠民應(yīng)用，智慧環(huán)保、綠色節(jié)能等生態(tài)宜居應(yīng)用等各行業(yè)領(lǐng)域的智能體，為赤壁市各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范應(yīng)用提供基礎(chǔ)。建設(shè)赤壁擬人化人工智能品牌“小諸葛”，面向市民和游客實現(xiàn)自動語音辦事服務(wù)，利用電話、智能機(jī)器人和手機(jī)數(shù)字赤壁語音助手實現(xiàn)隨需問答、事項辦理的“一站式服務(wù)”，體現(xiàn)赤壁的數(shù)字智能化城市形象，打造高端城市語音智能擬人品牌。推進(jìn)人工智能技術(shù)在電子政務(wù)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升決策的科學(xué)性，改善服務(wù)的主動性和針對性，有效解決政府公共服務(wù)領(lǐng)域緊張的人力資源問題，提高公共服務(wù)的效率，實現(xiàn)公共服務(wù)透明化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
5. 建立城市公共服務(wù)入口。基于赤壁市大數(shù)據(jù)平臺及城市運行指揮中心，搭建赤壁市統(tǒng)一服務(wù)門戶網(wǎng)站及移動端，深化數(shù)據(jù)的可視化展示及服務(wù)，加強(qiáng)信息公開、資訊發(fā)布、信息服務(wù)、溝通反饋等服務(wù)模塊建設(shè)，增強(qiáng)民眾的獲得感;搭建赤壁市統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，基于該平臺建設(shè)面向不同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的通用功能模塊，豐富開源共性基礎(chǔ)軟件庫，為赤壁市智慧城市各領(lǐng)域應(yīng)用提供更加靈活的組件化服務(wù)支撐;建設(shè)市級工作微信門戶(內(nèi)部辦公版)，推進(jìn)機(jī)關(guān)智慧辦公應(yīng)用，鏈接天氣、交通、辦公、決策支持等系統(tǒng);打造數(shù)字赤壁微信公眾號(市民版)，提供市民參與、網(wǎng)上辦事、文體服務(wù)、數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)服務(wù)等功能。建設(shè)數(shù)字赤壁門戶APP(企業(yè)版)，集成政府對企業(yè)的各項管理和服務(wù)，包括行政監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等功能。推進(jìn)數(shù)字赤壁展示大廳搭建，集中展示全市數(shù)字城市建設(shè)工作亮點及成果，加強(qiáng)對外窗口的宣傳展示。
6. 構(gòu)造產(chǎn)業(yè)“云+網(wǎng)”體系。加快提升赤壁市紡織服裝、應(yīng)急裝備制造、茶產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息化與智能化程度，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，依托維達(dá)力、藍(lán)炬興業(yè)、新聲微電子等本地重點企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，深化智能信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、能源、金融、安防等行業(yè)領(lǐng)域的深度融合。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等金融科技手段，搭建智慧金融信用體系;整合全市物流電商資源，打造物流電商綜合平臺，推動線下實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，解決物流運輸“最后一公里”問題;推動赤壁市數(shù)字經(jīng)濟(jì)落戶發(fā)展，大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)和公共事業(yè)數(shù)據(jù)的開放，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，支持社會第三方開展基于開放數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，打造一個協(xié)同開放的智慧城市開源數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動全社會數(shù)據(jù)的共享增值。依托赤壁高新區(qū)、創(chuàng)新聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造創(chuàng)新平臺，營造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持圍繞中小企業(yè)生命周期各環(huán)節(jié)實際需求的創(chuàng)新平臺發(fā)展;搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小企業(yè)提供工業(yè)信息化、辦公自動化、電子商務(wù)等應(yīng)用，降低企業(yè)信息化建設(shè)和使用成本。建設(shè)基于園區(qū)的云平臺，鼓勵園區(qū)面向入駐企業(yè)提供各類云服務(wù)。以特色重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，形成一批信息網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的“四高”智慧園區(qū)。
7. 推進(jìn)社會精細(xì)化綜合治理。加快與國家、湖北省及咸寧市有關(guān)信息系統(tǒng)對接，加強(qiáng)市級部門智慧應(yīng)用數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)城市各類感知數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等城市數(shù)據(jù)的隨需接入和主動獲取，全面匯集和有效利用基礎(chǔ)空間地理信息數(shù)據(jù)、市容市貌、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、審批、園林綠化、門前三包、地下管線等各類數(shù)據(jù);強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)資源深度分析與挖掘，通過事、物、人、資源統(tǒng)籌和考核評價，全面展示城市管理運行狀況，實現(xiàn)對各重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運營狀態(tài)的實時監(jiān)測，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)的可視化、實時化，形成“赤壁市態(tài)勢一張圖”呈現(xiàn)展示;構(gòu)建城市中樞，建設(shè)實時化、可視化的城市綜合信息展示和運行指揮平臺，提高赤壁市城市治理監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)效能支撐能力。建立健全赤壁市城市治理網(wǎng)格，將城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項納入網(wǎng)格化管理，基層網(wǎng)格單元劃分切合實際、科學(xué)合理，建成覆蓋鎮(zhèn)村、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的全市統(tǒng)一的城市治理網(wǎng)格體系;整合城管、環(huán)保、水務(wù)、氣象、民政等業(yè)務(wù)領(lǐng)域原有網(wǎng)格資源，同時吸納社會資源、市場資源，按照“一格多元、多元聯(lián)動”的治理思路，打造統(tǒng)一的全要素網(wǎng)格員隊伍，實現(xiàn)網(wǎng)格人員資源復(fù)用，網(wǎng)格隊伍統(tǒng)籌管理。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并連通各部門已有信息系統(tǒng)，統(tǒng)一納入網(wǎng)格化城市治理平臺，形成實時、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，解決“情況不明”和“信息孤島”難題，打造共治共享的城市治理格局。
8. 形成協(xié)同工作科學(xué)決策的管理體系。完善升級政務(wù)協(xié)同工作平臺，持續(xù)提升政務(wù)工作的集約化、高效化、個性化、移動化水平。完善公文交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過應(yīng)用電子印章，推進(jìn)電子文件在重點領(lǐng)域范圍應(yīng)用，使辦公信息全程記錄、全程留痕，實現(xiàn)快速驗證識別與交換。強(qiáng)化個性化推送能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取、挖掘和分析體系，按職能分工和權(quán)限，實現(xiàn)快速獲取和精準(zhǔn)推送。拓展移動辦公能力，實現(xiàn)政務(wù)信息實時提醒、非涉密政務(wù)工作便捷處理、跨區(qū)域跨部門的政務(wù)協(xié)同辦公新模式，提升政府工作效能。利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)學(xué)建模、虛擬仿真、人工智能等技術(shù)，開展數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預(yù)判，進(jìn)行模塊化分析和政策模擬，為黨政智庫、社科院智庫、黨校(行政學(xué)院)智庫等黨委、政府所屬智庫單位開展決策咨詢服務(wù)和政府開展督辦督查、宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)控、應(yīng)急指揮等工作提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)。
9. 推動文化繁榮。借助數(shù)字化技術(shù)，加快推進(jìn)我市知識、文化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與文化、新媒體建設(shè)深度融合，推動文化惠民高質(zhì)量發(fā)展。通過數(shù)字化手段對赤壁檔案館、圖書館、博物館進(jìn)行數(shù)字化改造提升，將紙質(zhì)內(nèi)容數(shù)字化，提升數(shù)字產(chǎn)品形態(tài)多樣化，基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的內(nèi)容聚集整合、資源深度管理、生產(chǎn)流程再造、傳播渠道選擇等一系列知識環(huán)節(jié)的數(shù)字化打造，將知識資源轉(zhuǎn)化為知識素材，使其成為知識傳播利用的基本要素，帶動赤壁市知識資源整合利用，加快建立統(tǒng)一開放、有序的現(xiàn)代知識服務(wù)體系。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，搭建知識體系，帶動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動知識資源更新和網(wǎng)格技術(shù)發(fā)展，為依托互聯(lián)網(wǎng)的集成化知識服務(wù)提供堅實基礎(chǔ)，有力推動面向市民、面向企業(yè)的知識創(chuàng)新服務(wù)。利用云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)赤壁市知識資源數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和應(yīng)用示范平臺，整合各領(lǐng)域各種類型的知識資源，提供知識資源共享存儲、集中交換和綜合服務(wù)，提供數(shù)據(jù)挖掘、云存儲、云備份等多項服務(wù)支持，實現(xiàn)行業(yè)信息數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而推動赤壁市文化知識創(chuàng)新發(fā)展。堅持正確輿論導(dǎo)向，大力運用云計算、大數(shù)據(jù)、4K、5G、AI等新技術(shù)，建設(shè)新型主流媒體，打造數(shù)字型融媒體平臺，形成黨政權(quán)威信息發(fā)布統(tǒng)一出口，推動高質(zhì)量視聽內(nèi)容生產(chǎn)傳播，持續(xù)改進(jìn)主流媒體輿論監(jiān)督工作，構(gòu)建輿論信息管控體系，全方位提升精品內(nèi)容生產(chǎn)傳播、輿論引導(dǎo)、信息管控等能力，鞏固壯大主流輿論，筑牢意識形態(tài)陣地，服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化空間，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)有效性，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，全力提升新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力，形成規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。推動長江云融媒體與政務(wù)云平臺對接，打造整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，提供更加有效、即時和個性化的服務(wù);大力發(fā)展新興新聞出版業(yè)態(tài)和新媒體服務(wù)，構(gòu)建共建共享的融媒體數(shù)字化應(yīng)用，不斷提升公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展水平。
(三)縱向延伸，提升赤壁公共服務(wù)供給便捷化。
1. 提升政務(wù)服務(wù)水平。以優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為落腳點，持續(xù)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)整體效能，實現(xiàn)審批流程更簡、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)，形成市級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
(1)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺。持續(xù)優(yōu)化我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦、一事聯(lián)辦”改革，積極探索引導(dǎo)式、場景化服務(wù)，實現(xiàn)線上線下深度融合，全面提升我市線上線下政務(wù)服務(wù)能力。加快與國家、省直垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，制定并完善全市科學(xué)、可靠一體化政務(wù)服務(wù)安全保障和運維管理體系。
(2)提升政務(wù)服務(wù)整體效能。完善我市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的咨詢建議投訴方式，提升智能移動終端服務(wù)體驗，增強(qiáng)用戶政務(wù)服務(wù)的獲得感、滿意度。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實現(xiàn)用戶在辦理政務(wù)事項時，對綜合服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等進(jìn)行在線評價，調(diào)動政府部門為企業(yè)和群眾服務(wù)的積極性和主動性，為企業(yè)和群眾提供更加滿意的服務(wù)。深化“12345”在線服務(wù)平臺建設(shè)，按照“一號對外、渠道聯(lián)動、分類受理”工作要求推動平臺及時、高效、專業(yè)的咨詢投訴服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向基層延伸，探索多樣化的服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵社會資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)運營。
(3)數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)綜合平臺。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、政府督辦督查信息化系統(tǒng)、政務(wù)協(xié)同工作平臺、“12345”在線服務(wù)平臺、可視化平臺、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳、“好差評”系統(tǒng)。
(4)數(shù)字政府社會服務(wù)綜合平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，建設(shè)社會服務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動實現(xiàn)全市社會服務(wù)可及，為融通教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育等領(lǐng)域線上線下融合互動的社會服務(wù)提供支撐體系。建設(shè)數(shù)字圖書館、虛擬博物館、線上名師課堂、數(shù)字化社區(qū)服務(wù)、社會服務(wù)評價等社會服務(wù)綜合平臺。
2. 提升教育服務(wù)水平。堅持以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，全面實施教育信息化2.0，積極推進(jìn)教育信息化發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，推動形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化校園和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高管理決策能力和教育信息化創(chuàng)新水平。在當(dāng)今校企共建智慧城市體系背景下，建設(shè)獨具特色的智慧校園，集新型信息技術(shù)與服務(wù)為一體，充分利用領(lǐng)先技術(shù)(云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等)先進(jìn)理念，改變學(xué)校傳統(tǒng)環(huán)境，創(chuàng)建與社會、城市、社區(qū)相融為一體、充分滿足用戶個性化需求、輻射和服務(wù)社會的智慧校園環(huán)境，以實現(xiàn)智慧管理、智慧教學(xué)、智慧科研、特色文化、智慧生活，助推智慧教育夢的實現(xiàn)。為打造地區(qū)乃至全國標(biāo)桿性智慧校園提供有力支持，促進(jìn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展，推進(jìn)學(xué)校信息化水平與國家教育現(xiàn)代化接軌。
3. 提升文旅服務(wù)水平。加強(qiáng)赤壁市各主要旅游場所的WIFI、移動通信基站及視頻監(jiān)控等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)全域覆蓋。依托“一部手機(jī)游赤壁”APP和移動端公眾服務(wù)平臺，實現(xiàn)旅游過程中購票、導(dǎo)游、導(dǎo)購、導(dǎo)航、咨詢、場所設(shè)施情況一覽等服務(wù)的掌上操作。依據(jù)旅游大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，開發(fā)具有創(chuàng)意的、具備區(qū)域獨特性的旅游產(chǎn)品，并設(shè)計一日游、二日游及多日游旅游產(chǎn)品線路，同時對現(xiàn)有線路的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善。搭建旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺及旅游輿情監(jiān)測系統(tǒng)，推動“1+3+N”旅游綜合治理體系的建設(shè)，實現(xiàn)旅游市場監(jiān)管零容忍、全覆蓋。通過組建推廣研究小組、聘請外部專家、對接第三方機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對赤壁三國、磚茶、溫泉等資源的品牌價值挖掘，推動文化資源、自然資源和旅游的深度融合，建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營銷機(jī)制，借力“一帶一路”的建設(shè)和“武漢都市圈”的打造，利用各類宣傳營銷資源和渠道，推動赤壁資源“走出去”，不斷提升區(qū)域知名度，打造深入人心的赤壁標(biāo)簽。對接產(chǎn)業(yè)“云+鏈”，探索旅游與商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)林牧漁、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，在旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時反哺旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全域共同繁榮，打造“赤壁康養(yǎng)生態(tài)”文旅品牌。
4. 提升衛(wèi)健服務(wù)水平。加快HIS云平臺的建設(shè)及其與咸寧市、湖北省、國家相關(guān)平臺的對接。依托衛(wèi)生健康局和醫(yī)療保障局建設(shè)起縱向貫通、全域覆蓋的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，加快完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，匯聚并及時更新全市醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)間的數(shù)據(jù)共享通道，推動醫(yī)療和其他領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用;搭建衛(wèi)生健康信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享與交換;加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，將衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)有機(jī)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，健全優(yōu)化重大疫情救治體系。加快5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在智慧醫(yī)療中智能診治、聯(lián)合診療、藥物研發(fā)等方面的應(yīng)用;打造全市“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等在線醫(yī)療服務(wù)體系，并逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸;開展個人健康服務(wù)，實現(xiàn)個人健康信息管理、提供健康預(yù)警、健康指導(dǎo)等個性化健康服務(wù)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，推動公共衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)急服務(wù)的研究，促進(jìn)基本應(yīng)急服務(wù)的均等化。
5. 提升生態(tài)治理水平。對礦山、污水排放站、地表水?dāng)嗝娴拳h(huán)境進(jìn)行傳感器的布設(shè)，并對現(xiàn)有污水處理站、農(nóng)村處理站及排氣點的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行升級，盡快實現(xiàn)全市覆蓋的高質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，提高對大氣、水、土壤、生態(tài)等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實時監(jiān)控能力。充分利用咸寧市政務(wù)云，推動監(jiān)控數(shù)據(jù)和圖片資料的存儲向云端轉(zhuǎn)移。針對涉氣排污的重點單位，加快用電監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，通過實時監(jiān)控實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)運行全流程、差別化、精細(xì)化管理，從事后處罰轉(zhuǎn)向介入式執(zhí)法，不斷提升環(huán)保執(zhí)法的精度和效率。加強(qiáng)水、氣、聲、固廢、生態(tài)資源等環(huán)境資源數(shù)據(jù)匯集，依托大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，不斷完善空間準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的負(fù)面清單，從源頭上遏制污染的產(chǎn)生。根據(jù)業(yè)務(wù)需求，逐步打通與市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)健、科信、氣象等部門的數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的融合分析，為環(huán)境保護(hù)決策、監(jiān)督、管理和環(huán)境政策制定提供技術(shù)服務(wù)和支撐。建立環(huán)保微博、微信投訴平臺，鼓勵全民參與，不斷拓寬環(huán)保監(jiān)管信息源。針對重污染天氣、應(yīng)用水源污染、污染物泄露等環(huán)境突發(fā)事件，建立集事前監(jiān)測預(yù)警、事中精確調(diào)度、事后總結(jié)評估的應(yīng)急監(jiān)測指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)“動態(tài)感知、資源整合、智能分析、輔助決策”。
6. 提升應(yīng)急管理水平。打造赤壁市現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，對接湖北省和咸寧市戰(zhàn)略要求，搭建城市應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策一體化平臺，匯聚各部門各行業(yè)相關(guān)運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與各級應(yīng)急管理部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位互聯(lián)互通、信息共享的應(yīng)急管理平臺，推動高效互通共享。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，推動公共衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)急服務(wù)的研究，促進(jìn)基本應(yīng)急服務(wù)的均等化;健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案;加快建立針對重特大突發(fā)事件風(fēng)險、規(guī)范化的初期快速響應(yīng)制度;建立預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)的工作指南體系;建立和完善赤壁市巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，提高巨災(zāi)應(yīng)對能力;結(jié)合新形勢下的城市管理和社區(qū)治理，全面提升基層應(yīng)急管理能力。
7. 提升人社服務(wù)水平。依托赤壁市大數(shù)據(jù)平臺，不斷拓寬數(shù)據(jù)采集范圍，加強(qiáng)人社局與衛(wèi)生健康、稅務(wù)、民政、教育、公安等部門的合作，共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人社數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)的有機(jī)對接。加強(qiáng)對參保人員的社會保險訴求的感知，收集、整理、分析業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化的流程管理，有效提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。依托全國統(tǒng)一的人社信用信息平臺，對接赤壁市社會信用體系建設(shè)工作，歸集整合個人和企業(yè)各方面的信用信息，同時開發(fā)在風(fēng)險預(yù)警、獎懲措施等方面的應(yīng)用，為人社工作的有序開展提供支持。不斷拓寬社保平臺的應(yīng)用內(nèi)容，將其打造成覆蓋出生、上學(xué)、就業(yè)直至養(yǎng)老、喪葬的公民生命周期全過程的服務(wù)平臺。建立社?？ǚ?wù)平臺，發(fā)揮社?？虞d金融功能的優(yōu)勢，拓展社?？ㄔ谌粘Ｙ徫?、尋醫(yī)問診、生活繳費等支付功能方面的應(yīng)用，逐步將社保卡打造成“城市一卡通”。搭建人才大數(shù)據(jù)平臺，對人才數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析，為勞動者提供更有針對性、更多樣化的人社服務(wù)，同時實現(xiàn)更加精準(zhǔn)的監(jiān)管執(zhí)法。搭建就業(yè)服務(wù)平臺，通過大數(shù)據(jù)對就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行監(jiān)測，開展網(wǎng)上就業(yè)失業(yè)登記、網(wǎng)上職業(yè)介紹等服務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)精準(zhǔn)扶持、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、政策落實等全方位的就業(yè)服務(wù)，同時推動服務(wù)向移動端的延伸。開展網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓(xùn)平臺，推動職業(yè)培訓(xùn)線上線下的結(jié)合，形成更加靈活、完善的職業(yè)培訓(xùn)體系。
8. 提升司法服務(wù)水平。建設(shè)“司法大腦”，對政府政策、社矯人員、民事糾紛、司法事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集整合，實現(xiàn)對司法體系內(nèi)的人、事、物的實時監(jiān)控。加強(qiáng)對過往沉淀數(shù)據(jù)和新數(shù)據(jù)的綜合利用，提升司法系統(tǒng)在管理、決策和行動方面的綜合能力。建設(shè)訴調(diào)對接平臺，依托法院信息化技術(shù)資源，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所和交警等行業(yè)性調(diào)解平臺資源，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻云等技術(shù)，實現(xiàn)糾紛調(diào)解現(xiàn)場與遠(yuǎn)程、網(wǎng)上與網(wǎng)下、實體與網(wǎng)絡(luò)的立體銜接，提供更全面的調(diào)解功能和更立體的調(diào)解服務(wù)。綜合利用手機(jī)定位、電子腕表、執(zhí)法記錄儀、人臉識別儀等技術(shù)，不斷豐富完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)嚴(yán)管和難管社交對象的隱患排查和監(jiān)管。建設(shè)社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，對接網(wǎng)格化社會治理工作，深入推行“網(wǎng)上執(zhí)法、在線監(jiān)督、全程留痕”的社區(qū)矯正新模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)定位、實時監(jiān)控、及時執(zhí)法、死角全無的社矯管理。依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所等現(xiàn)有資源，推進(jìn)三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，登記市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級法律服務(wù)信息，構(gòu)建網(wǎng)站、微信、APP于一體的法律服務(wù)體系，提供覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)，優(yōu)化赤壁市公共法律服務(wù)功能和資源配置，提高公共法律服務(wù)的針對性和實效性。
9. 提升交通服務(wù)水平。加強(qiáng)自適應(yīng)交通信號燈、路邊停車感知、電子屏、視頻資源等在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，不斷提升信息技術(shù)對交通領(lǐng)域發(fā)展的支撐度。運用系統(tǒng)挖掘數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)，有效指導(dǎo)勤務(wù)管理、強(qiáng)化源頭監(jiān)管、引導(dǎo)事故預(yù)防，實現(xiàn)異常道路流量快速報警、快速精確疏導(dǎo)，交通違法行為精準(zhǔn)查處，實現(xiàn)情報信息引領(lǐng)實戰(zhàn)。以視頻、網(wǎng)絡(luò)為載體，高度整合PGIS、監(jiān)控、信號、誘導(dǎo)、GPS定位系統(tǒng)及110接處警的資源和功能，對交通安全警情和道路擁堵警情可視化監(jiān)測和處置，建立交通、公安、衛(wèi)生健康等部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)的多級應(yīng)急指揮體系。通過對車輛大數(shù)據(jù)和新舊城區(qū)的人口分布情況的綜合分析，加強(qiáng)新舊城區(qū)功能規(guī)劃，為道路交通引流和交通相關(guān)規(guī)定的出臺提供依據(jù)，緩解特殊時段由于新舊城區(qū)往來交通流量不均等而造成的擁堵問題。通過對公交運行情況的分析，持續(xù)優(yōu)化公交運行線路，提高線路的合理性。依托交通大數(shù)據(jù)，加快智慧停車、智能公交、汽車維修、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時租賃等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)的規(guī)范化發(fā)展。加快超限超載檢測設(shè)備的建設(shè)，推動物流運輸行業(yè)的有序發(fā)展，提升市內(nèi)道路安全性。
10. 提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)業(yè)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價值，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。支持建設(shè)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵信息技術(shù)在鄉(xiāng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村治安防控等方面的深度應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村治理信息化水平。
五、實施路徑
(一)構(gòu)建數(shù)字孿生城市，引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型。
打造赤壁市數(shù)字化融合共享體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)匯聚、共享開放、協(xié)同融合，深化大數(shù)據(jù)價值挖掘及決策輔助效能釋放。搭建赤壁市大數(shù)據(jù)平臺，匯聚城管、人社、交通、環(huán)保等各領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成赤壁市包括地下管網(wǎng)、地上空間部件、生命周期、空間及遙感、業(yè)務(wù)相關(guān)等數(shù)據(jù)架構(gòu)體系，上線大數(shù)據(jù)平臺;構(gòu)建赤壁市基于大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)字孿生城市，打造城市數(shù)字畫像，洞悉城市脈搏，打造橫斷業(yè)務(wù)融合，形成時空數(shù)據(jù)的全面交互，形成數(shù)字驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢;賦能赤壁市產(chǎn)業(yè)數(shù)字價值，基于數(shù)字智能，驅(qū)動服務(wù)業(yè)再造、產(chǎn)業(yè)再造，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維廣泛根植，提升政府社會服務(wù)智慧化、數(shù)字化水平，提升社會運行效率。
(二)夯實可信數(shù)字基礎(chǔ)，提升信息支撐水平。
打造赤壁市數(shù)字化基礎(chǔ)支撐體系，堅持集約化建設(shè)、統(tǒng)籌管理原則，整合全市信息化基礎(chǔ)資源，打造共性基礎(chǔ)服務(wù)。整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合赤壁市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電子政府外網(wǎng)覆蓋范圍，實現(xiàn)“鏈路合一、多網(wǎng)共用”;依托咸寧市政務(wù)云平臺，推動赤壁市各單位非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)上云，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求打造赤壁市政務(wù)云平臺，提升政務(wù)云資源服務(wù)能力，加強(qiáng)統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安全防護(hù)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)部件共用，提升資源利用效率，科學(xué)引導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展;打造赤壁市物聯(lián)感知體系，依托雪亮工程織密城市監(jiān)控，實現(xiàn)物聯(lián)感知部件集約共享、多級聯(lián)動、跨部門協(xié)同能力部署;打造統(tǒng)一的城市運行指揮中心，實現(xiàn)赤壁市公安、交通、城管、應(yīng)急等多部門的聯(lián)合指揮、實時監(jiān)控城市運行情況，輔助城市決策;打造赤壁市統(tǒng)一門戶，對外提供信息服務(wù)、文化宣傳、智能應(yīng)用等，同時構(gòu)筑城市級安全可信保障基礎(chǔ)，制定城市統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及安全策略。
(三)優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)能力，發(fā)揮數(shù)字杠桿價值。
依托統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新赤壁市城市治理、惠民服務(wù)等領(lǐng)域模式，優(yōu)化城市治理格局，通過數(shù)字化建設(shè)全面提升城市智能化運行和便利化服務(wù)水平。打造“一網(wǎng)格、一隊伍、一智能”的綜合治理體系，整合赤壁市現(xiàn)有網(wǎng)格治理資源，打破部門邊界，形成城市級治理力量;分層分級推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合社保、交通、就業(yè)、住房、教育、招商等各領(lǐng)域公共服務(wù)智能，實現(xiàn)“一數(shù)、一網(wǎng)、一窗、一號、一碼”的“一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)聯(lián)動體系，打造線上線下相融合的服務(wù)模式;依托國家級、湖北省及咸寧市公共服務(wù)平臺及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，縱向延伸交通、旅游、司法、水務(wù)、城管等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)服務(wù)資源落地，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸覆蓋，用數(shù)字效應(yīng)帶動創(chuàng)新治理，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù);加快知識再造及項目共享體系建設(shè)，整合知識資源數(shù)據(jù)向社會共享應(yīng)用，形成城市級項目跟蹤機(jī)制。
(四)打造可持續(xù)競爭優(yōu)勢，繁榮赤壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
數(shù)字賦能赤壁市文化資源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、區(qū)位優(yōu)勢資源，塑造產(chǎn)業(yè)“云+鏈”、文旅“域+端”、借力“路帶圈”的城市品牌體系，提升城市影響力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。挖掘赤壁古文化、“萬里茶道源頭”等域內(nèi)品牌文化，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)建設(shè);加強(qiáng)公有云服務(wù)，推動企業(yè)上云，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、跨區(qū)域資源聯(lián)動，帶動赤壁市電子信息制造業(yè)、應(yīng)急裝備、物流運輸?shù)戎鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，重點打造產(chǎn)業(yè)主副鏈協(xié)同發(fā)展;推動文旅數(shù)字化，構(gòu)建多元數(shù)字文旅建設(shè)，打造“多點鏈接、全域聯(lián)動”的數(shù)字旅游新模式，提升內(nèi)生文化建設(shè)，提升全市文化生活建設(shè)，實現(xiàn)文旅的數(shù)字化格局，塑造赤壁品牌標(biāo)簽;借力國家政策及全局?jǐn)?shù)字發(fā)展，充分利用“一帶一路”、武漢城市圈等區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域的數(shù)字化人才引育、產(chǎn)學(xué)研合作、項目落地等，鼓勵技術(shù)、模式、應(yīng)用和管理創(chuàng)新。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。
建設(shè)赤壁市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)需求，嚴(yán)格統(tǒng)籌各單位信息化建設(shè)工作及安排，統(tǒng)籌全市信息化工作，建設(shè)年度實施方案、重大政策、重大事項的協(xié)調(diào)和決策須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜合協(xié)調(diào)組、公共基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))多級聯(lián)動、共建共享的工作體系，根據(jù)本規(guī)劃方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實，強(qiáng)化對上銜接、對下帶動、橫向整合、資源共享，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和專家咨詢團(tuán)隊，強(qiáng)化科學(xué)健康發(fā)展，為數(shù)字赤壁建設(shè)提供智力和技術(shù)支持，加強(qiáng)數(shù)字赤壁建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計。
(二)完善組織機(jī)制。
針對政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城市管理等重點領(lǐng)域特點和發(fā)展需求，加強(qiáng)市級頂層設(shè)計及專項領(lǐng)域規(guī)劃，統(tǒng)籌領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)共享渠道建設(shè);制定實施電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法，持續(xù)完善相關(guān)法規(guī)制度，重點圍繞數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)脫敏使用等內(nèi)容，加快制定出臺一批地方性法規(guī)或部門規(guī)章，形成靈活反應(yīng)、兼容與可持續(xù)的法規(guī)體系;凝聚社會力量，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、赤壁市大數(shù)據(jù)管理中心，推進(jìn)全市數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展;將赤壁市數(shù)字化建設(shè)工作納入赤壁市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年度績效考評體系。
(三)加強(qiáng)資金保障。
拓寬投融資渠道，探索建立以政府投資為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，金融機(jī)構(gòu)積極支持，民間資本廣泛參與的“數(shù)字赤壁”建設(shè)投融資模式，構(gòu)建多層次融資體系;探索政府與企業(yè)合作模式，通過投資補助、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)社會資本參與數(shù)字化領(lǐng)域項目的建設(shè)與運維;發(fā)揮本地企業(yè)活力，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的深度融合，不斷研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)，充分使用自身經(jīng)營數(shù)據(jù)和征信信息資源，提高企業(yè)信譽度及融資能力。
(四)注重人才引育。
成立全市統(tǒng)一的信息化人才隊伍，服務(wù)“數(shù)字政府”建設(shè);優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，制定相關(guān)政策，建立“數(shù)字赤壁”重大項目與人才引進(jìn)聯(lián)動機(jī)制，重點引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊缺技能人才，開通重大項目人才綠色通道，完善醫(yī)療、住房、子女就學(xué)、稅收等相關(guān)優(yōu)惠措施;采取柔性引進(jìn)等模式加強(qiáng)高端人才及團(tuán)隊引入，以政府、企業(yè)與高端人才隊伍駐地或跨境合作的方式引入符合赤壁市數(shù)字化建設(shè)需求的高新技術(shù);支持加大專業(yè)技術(shù)人才培育，搭建教育實訓(xùn)平臺，對政府部門、醫(yī)院、重點企業(yè)等相關(guān)人員定期以培訓(xùn)班、播放教學(xué)錄像等方式進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)。
(五)夯實數(shù)字安全。
落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全管理，通報、應(yīng)急預(yù)案等機(jī)制建設(shè);建立管理、技術(shù)、運營、監(jiān)管四個維度，平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用三個層次的全方位數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系;建立健全“數(shù)字赤壁”規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)、應(yīng)用、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;綜合考量平臺安全性及合規(guī)備案必要性，全面加強(qiáng)三級等保測評，加強(qiáng)平臺安全測試、分析評估、應(yīng)急處置等測評;形成對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的“監(jiān)測、報警、處置、溯源、恢復(fù)、檢查”工作閉環(huán)，通過入侵檢測、邊界防護(hù)、協(xié)議分析、行為分析、安全審計、容災(zāi)備份、態(tài)勢感知等各種安全技術(shù)與安全管理相結(jié)合的方式實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全防護(hù)。
附件:重點工程一覽表
附件
重點工程一覽表
工程模塊 | 建設(shè)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 | |
數(shù)字賦能，基礎(chǔ)核心 | 一數(shù):城市大數(shù)據(jù)平臺 | 政務(wù)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺 | 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 |
政務(wù)大數(shù)據(jù)橋接子系統(tǒng) | |||
跨部門數(shù)據(jù)共享服務(wù)開發(fā) | |||
大數(shù)據(jù)創(chuàng)新專題庫 | |||
大數(shù)據(jù)惠民核查系統(tǒng) | |||
一中心: 城市運行 指揮中心 | 城市運營指揮實體大廳 | 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 | |
城市運營指揮平臺系統(tǒng) | |||
圖形報表服務(wù)中臺 | |||
橫斷融合，構(gòu)建赤壁精細(xì)化治理體系 | 新型基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) | 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè) | 市科信局、市供電公司 |
提升光纖寬帶接入速率 | |||
城市電網(wǎng)改造 | |||
城市水務(wù)改造 | 市住建局、市水務(wù)集團(tuán) | ||
云上赤壁 服務(wù)工程 | 全市信息化應(yīng)用上云 | 市發(fā)改局 | |
打造物聯(lián)感知系統(tǒng) | 雪亮工程 | 市公安局 | |
創(chuàng)新服務(wù)支撐 | 人工智能服務(wù) | 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 | |
建立城市公共服務(wù)入口 | 智慧服務(wù)門戶 | 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 | |
構(gòu)造產(chǎn)業(yè)“云+網(wǎng)”體系 | 產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺 | 市科信局 | |
社會精細(xì)化綜合治理 | 數(shù)字城管二期 | 市城管執(zhí)法局、市住建局 | |
赤壁一張圖服務(wù) | 市自然資源和規(guī)劃局 | ||
互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管 | 市市場監(jiān)管局 | ||
協(xié)同工作、科學(xué)決策的管理體系 | 全市協(xié)同辦公平臺 | 市政府辦公室 | |
業(yè)務(wù)信息與電子文件交換平臺 | |||
互聯(lián)網(wǎng)+督查系統(tǒng) | |||
推動文化繁榮 | 檔案館、圖書館、博物館數(shù)字再造 | 市文旅局 | |
知識庫系統(tǒng)建設(shè) | 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 | ||
面向公眾提供知識創(chuàng)新登記收錄 | |||
縱向延伸，提升赤壁公共服務(wù)供給便捷化 | 政務(wù)服務(wù) | 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺 | 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 |
“12345”智慧服務(wù)管理平臺 | |||
互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管 | |||
教育服務(wù) | 數(shù)字化校園和數(shù)據(jù)中心建設(shè) | 市教育局 | |
校園安全監(jiān)控系統(tǒng) | |||
校園食堂明廚亮灶監(jiān)控系統(tǒng) | |||
電子圖書館建設(shè) | |||
文旅服務(wù) | 全域旅游服務(wù) | 市文旅局 | |
衛(wèi)健服務(wù) | 全民健康大數(shù)據(jù)平臺 | 市衛(wèi)健局 | |
生態(tài)治理 | 環(huán)保資源數(shù)據(jù)中心 | 市生態(tài)環(huán)境分局 | |
智慧環(huán)保一體化平臺 | |||
應(yīng)急管理 | 應(yīng)急指揮大廳 | 市應(yīng)急管理局 | |
智慧應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用 | |||
感知網(wǎng)絡(luò) | |||
人社服務(wù) | 市民一卡通平臺 | 市人社局 | |
人社綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺 | |||
司法服務(wù) | 訴調(diào)對接平臺 | 市司法局 | |
社區(qū)矯正管理系統(tǒng) | |||
公共法律服務(wù)平臺 | |||
交通服務(wù) | 交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫支撐平臺 | 市交通運輸局 | |
運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心 | |||
治超管理系統(tǒng) | |||
智慧停車系統(tǒng) | |||
農(nóng)業(yè)服務(wù) | 物聯(lián)網(wǎng)茶葉質(zhì)量安全追溯平臺 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |
智慧鄉(xiāng)村系統(tǒng) | |||
