2017年，我縣按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹“五大發(fā)展”理念，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗，普惠民生福祉，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。2017年，我縣經(jīng)濟(jì)總體情況呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)喜人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展良好，地方財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn),較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
一、綜 合
經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步核算，2017年，全縣生產(chǎn)總值1741507萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算(下同)，比上年增長(zhǎng)3.1%。人均生產(chǎn)總值38942元，比上年增長(zhǎng)2.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1135581萬(wàn)元，減少1.1%(漁業(yè)增加值905366萬(wàn)元，減少2.1%);第二產(chǎn)業(yè)增加值109608萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值496318萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7%。
從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看。在全縣生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)比重65.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)比重6.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)比重28.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為53.0%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看。第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由上年的67.4%降到今年的65.2%，下降2.2個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為6.3%，與上年持平;第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由去年的26.3%上升到今年的28.5%，上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng) 業(yè)
2017年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1135581萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年減少1.1%。其中：種植業(yè)增加值151206萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.1%;林業(yè)增加值20844萬(wàn)元，減少8.6%;牧業(yè)增加值58164萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%;漁業(yè)增加值905366萬(wàn)元，減少1.8%。農(nóng)業(yè)增加值對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率40.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。
我縣在發(fā)展壯大當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)等措施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，積極培育種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。
著力發(fā)展熱帶特色優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)業(yè)，加大推進(jìn)退蔗改種和桉樹(shù)改種力度，調(diào)減甘蔗3萬(wàn)畝。進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜十條”措施，常年蔬菜面積達(dá)到0.6萬(wàn)畝，全年瓜菜種植面積17萬(wàn)畝。
推進(jìn)品牌化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)打造包裝天地人香蕉、高山鳳梨、紅心蜜柚、東英長(zhǎng)壽五糧、博厚花卉等農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，香蕉穩(wěn)定在5.5萬(wàn)畝，鳳梨達(dá)到1.31萬(wàn)畝，紅心蜜柚達(dá)到2.7萬(wàn)畝。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，重點(diǎn)打造博厚國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)公園、華夏綠莊休閑農(nóng)業(yè)示范園、新盈彩橋風(fēng)情小鎮(zhèn)、高效有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)示范園區(qū)建設(shè)。全力打造“公園縣、果園村”。
2017年，全年全縣糧食總產(chǎn)量為129851噸，比上年增加12850噸，增長(zhǎng)10.9%;其中，夏糧75330噸，增長(zhǎng)2.9%;秋糧38431噸，增長(zhǎng)29.7%。
其中菠蘿收獲面積為2151畝，產(chǎn)量5239噸;蔬菜收獲面積170586畝，產(chǎn)量247184噸，同比分別下降5%和1.7%;香蕉收獲面積52668畝，同比下降0.8%。橡膠產(chǎn)量14835噸，增長(zhǎng)14.7%。
畜牧業(yè)增長(zhǎng)速度有所放緩。受存欄量減少的影響，畜牧業(yè)增長(zhǎng)步伐艱難，今年以來(lái)，我縣抓緊規(guī)模養(yǎng)殖，擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)量，利用政府資金補(bǔ)貼扶持，鼓勵(lì)養(yǎng)豬個(gè)體戶(hù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，我縣畜牧業(yè)以生豬、禽類(lèi)養(yǎng)殖為主。全縣生豬出欄201694頭，同比增長(zhǎng)0.3%，禽類(lèi)出欄240萬(wàn)只，同比下降18%，肉類(lèi)總產(chǎn)量31653噸，同比增長(zhǎng)2.6%，其中豬肉產(chǎn)量16998噸，同比增長(zhǎng)2%，禽類(lèi)肉產(chǎn)量4364噸，同比下降16.0%。
漁業(yè)生產(chǎn)保持保持良好發(fā)展勢(shì)頭。漁業(yè)總產(chǎn)量50.64萬(wàn)噸，增加值90.54億元，連續(xù)17年保持全省第一。船隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，下水31艘大中型鋼質(zhì)漁船，改造21艘大中型漁船。漁業(yè)互保費(fèi)居全省第一，解決了漁民闖深海的后顧之憂。完成新盈中心漁港主體工程建設(shè)，完善頭咀等5個(gè)漁港基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代化漁港群初現(xiàn)雛形。深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)3086口，年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，產(chǎn)值9億元，保持亞洲最大基地地位。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)下降。2017年，全縣工業(yè)增加值24403萬(wàn)元，減少9.7%;其中規(guī)模以上工業(yè)增加值14746萬(wàn)元，減少16.4%。下降的主要原因是海南臨高閩瓊鋼鐵制品有限公司停產(chǎn)關(guān)閉和海南凱鴻船舶工程有限公司生產(chǎn)減少。
建筑業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。在固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，建筑業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2017年，全縣建筑業(yè)完成增加值85324萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%。
四、固定資產(chǎn)投資及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
固定資產(chǎn)投資較快，房地產(chǎn)商品房銷(xiāo)售良好。2017年，我縣強(qiáng)力推動(dòng)今年推進(jìn)61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資42.59億元，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)，年度投資15.56億元;續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，年度投資20.41億元;竣工項(xiàng)目20個(gè)，年度投資6.62億元。
2017年，全縣固定資產(chǎn)投資完成516625萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資397488萬(wàn)元，占全縣固定資產(chǎn)投資的76.9%，增長(zhǎng)65.0%。商品房銷(xiāo)售面積79.69萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)90.8%。商品房銷(xiāo)售額526681萬(wàn)元，增長(zhǎng)128.4%。
五、鄉(xiāng)村旅游、市場(chǎng)消費(fèi)
消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)。2017年，新建5座旅游廁所和15個(gè)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。金波荷花、居仁瀑布、彩橋記憶等鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，旅游“珍珠鏈”效應(yīng)逐步放大。全縣旅游接待人數(shù)74.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21.7%，旅游收入3.47億元，增長(zhǎng)13.8%，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日漸發(fā)展壯大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額380566萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.8%;批零住餐業(yè)增加值125175萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.7%。
六、交通和郵電通訊業(yè)
交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)完成增加值7927萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)1.3%。2017年全縣貨物運(yùn)輸量370萬(wàn)噸，比上年減少13.3%，貨物周轉(zhuǎn)量67176萬(wàn)噸公里，比上年減少17.0%;旅客運(yùn)輸量480萬(wàn)人公里，減少0.3%，旅客周轉(zhuǎn)量32651萬(wàn)人公里,增長(zhǎng)3.1%。
郵電業(yè)減少。2017年，全縣郵電業(yè)務(wù)總量完成3171萬(wàn)元,比上年減少16.0%。
七、財(cái)稅、金融業(yè)
公共財(cái)政預(yù)算收入快速增長(zhǎng)，預(yù)算支出較快增長(zhǎng)。2017年，全縣地方財(cái)政收入100460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)104.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入57364萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.8%;政府性基金收入43096萬(wàn)元，增長(zhǎng)299.5%。
在公共財(cái)政預(yù)算收入中，稅收收入38706萬(wàn)元，占比重67.5%，增長(zhǎng)46.1%;非稅收入18658萬(wàn)元，占比重32.5%，增長(zhǎng)58.2%。
從主要稅種看，增長(zhǎng)的有：增值稅15560萬(wàn)元，增長(zhǎng)165.4%;土地增值稅8776萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.8%;個(gè)人所得稅1524萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.2%;土地使用稅3544萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.8%;企業(yè)所得稅2521萬(wàn)元，增長(zhǎng)112.9%;契稅2988萬(wàn)元，增長(zhǎng)87.5%等。減少的有：營(yíng)業(yè)稅收入115萬(wàn)元，減少97.2%;耕地占用稅96萬(wàn)元，減少92.1%等。
2017年，全縣地方財(cái)政支出532170萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算支出470424萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%。
金融增長(zhǎng)平穩(wěn)。12月末，全縣各項(xiàng)存款余額1054361萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.1%，其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額719850萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.2%。各項(xiàng)貸款余額426712萬(wàn)元，比上年減少16.4%。其中，中長(zhǎng)期貸款152396萬(wàn)元，減少64.8%，短期貸款34126萬(wàn)元，減少55.8%。
八、教育
加大教育事業(yè)投入。2017年，投入9210萬(wàn)元實(shí)施“全面改薄”工程，4所學(xué)校通過(guò)省級(jí)規(guī)范化評(píng)估，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，啟動(dòng)瀾江學(xué)校建設(shè)，完成東江等5所中心幼兒園建設(shè)。
九、文體和衛(wèi)生
文體工作蓬勃發(fā)展。2017年，“六大文化惠民”工程有序推進(jìn)，體育公園、文化藝術(shù)中心、文化公園改造等項(xiàng)目相繼建成，完成45個(gè)行政村文化室建設(shè);臨高廣船造船技藝、八音盅盤(pán)舞成功申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);不斷加大文化娛樂(lè)業(yè)整頓力度，榮獲全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體。
加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1.56億元完成縣中醫(yī)院改擴(kuò)建、縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷以及美臺(tái)等4所基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完成40所衛(wèi)生室建設(shè)。
十、環(huán)境保護(hù)
著力治理生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)新氣象。2017年，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境“六大專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)。查處違法建筑45宗，拆違面積5560平方米，控違面積1.2萬(wàn)平方米，有效遏制違法建筑蔓延勢(shì)頭。全面推行“河長(zhǎng)制”，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河流管護(hù)體制，開(kāi)展“網(wǎng)格化”巡查。嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為，查處非法采砂點(diǎn)35處。完成全縣排污口摸底排查，推進(jìn)文瀾江臨城河段截污并網(wǎng)工程。開(kāi)展農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高。土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，定期監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治工作有效開(kāi)展，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)，年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高于98%。繼續(xù)開(kāi)展“綠化寶島大行動(dòng)”，完成植樹(shù)造林6954畝，植樹(shù)20萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)47.2%。松竹梅三友公園、碧桂園森林公園相繼建成，“百里花廊”等項(xiàng)目有序推進(jìn)，“公園縣、果園村”建設(shè)取得新的進(jìn)步。實(shí)施海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，放流魚(yú)蝦苗種近2000萬(wàn)尾。加強(qiáng)漁政綜合執(zhí)法，打非治違、從嚴(yán)監(jiān)管，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“亮劍2017”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)先進(jìn)集體。建成10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車(chē)101輛，為自然村增配1300名保潔員，基本形成“村多點(diǎn)、鎮(zhèn)一站、縣一場(chǎng)”的垃圾收運(yùn)體系，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步整治。推進(jìn)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋專(zhuān)項(xiàng)督察和“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查事項(xiàng)整改工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良狀態(tài)。
十一、人口計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧和人民生活
人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。2017年，人口出生率、出生人口性別比、符合法定生育率均達(dá)到省的要求。
就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4547個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4407人。
繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。2017年，全年共支出養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金8.07億元;發(fā)放低保金3885萬(wàn)元、醫(yī)療救助金2386萬(wàn)元，分別惠及困難群眾2.15萬(wàn)人次和3.66萬(wàn)人次;向4.26萬(wàn)名60歲以上居民發(fā)放養(yǎng)老金7483萬(wàn)元，基本完成老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保制度銜接工作;農(nóng)村醫(yī)療合作報(bào)銷(xiāo)1.72億元。全面完成3300戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，370套保障房和943套公租房交付使用，群眾住房困難得到有效緩解。
全力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利。相繼開(kāi)展“早春行動(dòng)”“脫貧攻堅(jiān)突擊月”“建檔立卡回頭看”“對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)短板”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量、有針對(duì)性地推進(jìn)扶貧工作。整合各類(lèi)資金6.05億元投入精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)“百企幫百村”行動(dòng)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+銀行+貧困戶(hù)”等模式，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1.5億元，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展瓜菜、熱帶水果、種桑養(yǎng)蠶、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等特色高效產(chǎn)業(yè)，形成45個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)組織化程度達(dá)84%，居全省前列，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖成為全省規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目;扎實(shí)開(kāi)展金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款5180戶(hù)1.22億元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款305.5萬(wàn)元，金融扶貧考核被評(píng)為“優(yōu)秀”并被推選為全省唯一的金融扶貧示范縣。積極開(kāi)展文藝扶貧，獲“全國(guó)文藝扶貧奔小康志愿服務(wù)示范縣”稱(chēng)號(hào)。提升健康扶貧保障水平，代繳2018年參合金和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高至90%以上。加大貧困戶(hù)危房改造力度，完成改造3131戶(hù)。實(shí)施“志智雙扶”工程，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)92期，培訓(xùn)8200人次。組織8場(chǎng)扶貧招聘會(huì)，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力4067人。全面落實(shí)教育幫扶政策，共發(fā)放教育補(bǔ)助3465萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生2.77萬(wàn)人次，“雨露計(jì)劃”資助規(guī)模居全省第一。投入1.6億元加快貧困村道路硬化、安全飲水、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)貧困村公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接。全縣13個(gè)貧困村、5515戶(hù)25199人完成脫貧出列，全面完成年度脫貧任務(wù)。
城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯改善。隨著全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好，職工工資收入的增加、就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)和社會(huì)保障的不斷提高，使城鄉(xiāng)居民的收入繼續(xù)增加，生活水平明顯提高。2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17541元，同比增長(zhǎng)9.8%;其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26030元，同比增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入11789元，同比增長(zhǎng)10.4%。
注：
1、本公報(bào)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。
2、公報(bào)中全縣生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。
