今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)市局初步核算，全年GDP實(shí)現(xiàn)222.7億元，超總量目標(biāo)2.2億元，受四季度價(jià)格指數(shù)和縮減指數(shù)雙重因素影響，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)7.7%，低于預(yù)期增速目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核反饋，2018年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值222.7億元，增長(zhǎng)7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成52.3億元，增長(zhǎng)3.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成74.1億元，增長(zhǎng)6.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成96.3億元，增長(zhǎng)11.3%。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的25.6:33.7:40.7調(diào)整為23.5:33.3:43.2，一產(chǎn)比重下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力繼續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。
(三)發(fā)展質(zhì)量提高。2018年全縣完成公共財(cái)政預(yù)算收入15億元，增長(zhǎng)20.1%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.74%，同比提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)平穩(wěn)。2018年，多項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不斷增加。第一產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)11.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跌宕起伏。2018年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速?gòu)?月份開(kāi)始逐月下滑，9月份過(guò)后趨穩(wěn)加快。2018年工業(yè)增加值全年增速實(shí)現(xiàn)7.3%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)26.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6.8%，低于全市增速(10.1%)3.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2018年，全縣建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.1億元，增長(zhǎng)4%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)2.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
(四)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2018年，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值96.3億元，增長(zhǎng)11.3%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)59.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重43.2%，增速高于GDP3.6個(gè)百分點(diǎn)，成為2018年GDP增長(zhǎng)的主引擎。
三、行業(yè)發(fā)展情況
(一)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。2018年全縣實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值5.3億元，增長(zhǎng)5%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)1.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)(客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速實(shí)現(xiàn)5.1%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速實(shí)現(xiàn)11.9%)。
(二)批零住宿餐飲業(yè)。2018年全縣實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增加值13億元，增長(zhǎng)6%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)4.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)(批發(fā)業(yè)商品銷售額現(xiàn)價(jià)增速實(shí)現(xiàn)11.1%，零售業(yè)商品銷售額現(xiàn)價(jià)增速實(shí)現(xiàn)14.6%);住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.9億元增長(zhǎng)5.7%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)1.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)(住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額現(xiàn)價(jià)增速實(shí)現(xiàn)14.6%，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額現(xiàn)價(jià)增速實(shí)現(xiàn)14.7%)。
(三)金融業(yè)。2018年全縣實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值12.8億元增長(zhǎng)9.2%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)6.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)(金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速實(shí)現(xiàn)14.8%)。
(四)房地產(chǎn)業(yè)。2018年全縣房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.9億元，增長(zhǎng)14.4%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)7.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)(商品房銷售面積增速實(shí)現(xiàn)46.7%，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員增長(zhǎng)26.1%，從業(yè)人員工作總額增速實(shí)現(xiàn)28.2%)。
(五)其他服務(wù)業(yè)。2018年全縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.8億元，增長(zhǎng)19.9%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)25.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)(重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)24.7%);非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.6億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)8.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)(財(cái)政八項(xiàng)支出增速16.1%)。
GDP指標(biāo)在市目標(biāo)管理績(jī)效考核體系中占據(jù)著重要地位，共有8項(xiàng)指標(biāo)，其中涉及GDP總量及速度指標(biāo)各1個(gè)(總計(jì)6分)，GDP作分母的6個(gè)(總計(jì)6.5分)。除GDP總量、速度指標(biāo)以外，占比最大的就是將GDP作分母的相關(guān)指標(biāo)，因此，GDP總量越大并不能直接提升目標(biāo)績(jī)效考核的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，才是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵。
四、幾點(diǎn)工作建議
2019年，全縣經(jīng)濟(jì)依然存在下行壓力，針對(duì)去年存在的問(wèn)題，就如何實(shí)現(xiàn)今年GDP增長(zhǎng)“回穩(wěn)、促增”提出以下建議：
一是抓新增載體強(qiáng)支撐。載體企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。采取有針對(duì)性的措施，解決新增企業(yè)較少，對(duì)GDP支撐弱的問(wèn)題，把新增列統(tǒng)單位納入各級(jí)考核內(nèi)容，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“齊抓共挖”的局面，千方百計(jì)挖掘潛力，增加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的載體。同時(shí)需要關(guān)注全縣停工停產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)的沖擊，按統(tǒng)計(jì)制度要求，落實(shí)好不達(dá)規(guī)企業(yè)退出統(tǒng)計(jì)庫(kù)工作，讓“僵尸企業(yè)”有序退出。
二是抓部門聯(lián)動(dòng)促提升。各板塊和各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，健全部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，特別要加強(qiáng)對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理和評(píng)估工作，出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏低、畸低、畸高等情況要與統(tǒng)計(jì)部門對(duì)口專業(yè)及時(shí)對(duì)接，充分溝通信息。各部門要對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)研判預(yù)測(cè)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐數(shù)據(jù)要進(jìn)一步分析挖掘，增強(qiáng)敏銳性、前瞻性。統(tǒng)計(jì)部門各專業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
三是抓項(xiàng)目推進(jìn)蓄潛力。投資作為拉動(dòng)靈璧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，未來(lái)將在一定時(shí)期內(nèi)成為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”。要以“項(xiàng)目為王”的宗旨，全面掀起招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)熱潮。全力突破一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張和帶動(dòng)能力足的龍頭型、基地型項(xiàng)目。推進(jìn)一批商業(yè)地塊項(xiàng)目，升級(jí)改造商貿(mào)主體功能區(qū)，使之適應(yīng)現(xiàn)代化城市的功能需求。同時(shí)，要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，破解在建項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工難題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
