2018年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新的步伐。
一、綜合
經(jīng)過核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值512.3億元，按不變價格計(jì)算比上年增長7.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值65.23億元，增長1.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值195.8億元，增長8.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值251.27億元，增長8.1%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為12.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.1%。
二、農(nóng)業(yè)
全年糧食播種面積210986公頃，比上年增加11320公頃，同比增長5.7%。其中，水稻播種面積48600公頃，增加4423公頃，同比增長10.0%;玉米播種面積159470公頃，增加7983公頃，同比增長5.3%;大豆播種面積339公頃，減少190公頃，同比下降35.9%。
全年糧食產(chǎn)量189.81萬噸，比上年減少25.19萬噸，同比減少11.72%。其中，水稻產(chǎn)量46.2萬噸，比上年增加2.7萬噸，同比增長6.2%;玉米產(chǎn)量139.86萬噸，比上年減少28.04萬噸，同比減少16.7%，大豆產(chǎn)量0.17萬噸，與去年持平;全年油料總產(chǎn)量0.64萬噸，比上年增長156%;蔬菜產(chǎn)量18.54萬噸，比上年減少146.86%;瓜果產(chǎn)量1.0萬噸，比上年減少76.19%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。有效克服嚴(yán)重春旱，糧食總產(chǎn)達(dá)到40.5億斤，繼續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展到27.8萬畝，打造規(guī)模化棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)3個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入546億元。落實(shí)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金6.7億元。整合投入“三農(nóng)”資金14.4億元，增長7.4%。品牌優(yōu)勢日益彰顯?！暗禄菪☆泵桩a(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面提檔升級，“德惠市水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”成功獲評省級、長春市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！暗禄菪☆泵赚F(xiàn)已站穩(wěn)閩、浙、滬等南方城市中高端市場，“中國優(yōu)質(zhì)小町米之鄉(xiāng)”優(yōu)勢和潛能加快釋放。德大、吉星、德翔、佳龍、闊源、佰順等6戶國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第八次監(jiān)測，占全省上榜企業(yè)的1/7?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成4條66千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.3萬畝。新建農(nóng)村公路125公里，岔路口鎮(zhèn)河北、馬家店跨江大橋投入使用。萬寶攔河閘、松沐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程全面完工。農(nóng)機(jī)總動力發(fā)展到143萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%。實(shí)施水稻病蟲害飛防作業(yè)22.3萬畝。在岔路口鎮(zhèn)打造了全省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級GS1溯源平臺，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”16個。布海鎮(zhèn)“全國推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動”項(xiàng)目獲國家批復(fù)?，F(xiàn)代牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！暗禄菔腥怆u產(chǎn)業(yè)園”被評為長春市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉雞產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)中心建設(shè)完成。新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，創(chuàng)建省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場15個，病死畜禽無害化處理場投入使用，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)營，非洲豬瘟防控形勢穩(wěn)定，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)73億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提速。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別發(fā)展到3900戶、600個，流轉(zhuǎn)土地114.7萬畝。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定有序推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，國有林場改革通過省級驗(yàn)收。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全市規(guī)模以上企業(yè)203戶，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值175.7億元，同比增長14.5%。
民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)個數(shù)6566戶，同比增長28.9%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1650同比增長13.8%，營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1600億元，同比增長10.3%;增加值實(shí)現(xiàn)439億元，同比增長7.9%。
德惠市2018年工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量
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指標(biāo) |
單位 |
產(chǎn)量 |
比上年增長（%） |
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飼料 |
萬噸 |
62.2 |
-31 |
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鮮、冷藏肉 |
萬噸 |
7.2 |
-16.3 |
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水泥 |
萬噸 |
21.2 |
-8.6 |
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人造板 |
萬立方米 |
0.7 |
16.7 |
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家具 |
萬件 |
2.6 |
-93.7 |
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大米 |
萬噸 |
59.3 |
14.7 |
全市共有建筑業(yè)企業(yè)21家，比去年減少一家。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值25.27億元，同比增長6.62%。
四、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)
全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)后勁，積蓄發(fā)展動能。全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)116.4億元，同比下降60.3%，其中工業(yè)投資68.9億元，同比下降68.7%，占全社會固定資產(chǎn)投資的59.2%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成116.4億元，同比下降62.4%。
達(dá)利短保食品、回頭客休閑食品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)(一期)投入使用，才府玻璃包裝容器(一期)、豐馳木業(yè)等項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)營，鼎慶管業(yè)、金鳥保健品等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。
五、貿(mào)易
市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，個體工商戶47899家。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)169.1億元，同比增長7.1%。其中城鎮(zhèn)消費(fèi)增長10.6%，鄉(xiāng)村消費(fèi)增長13.8%。居民消費(fèi)價格總水平同比增長2.5%。
六、財(cái)政和金融
一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成153279萬元,同比下降5.2%，可比口徑下降13.9%。地方級財(cái)政收入完成77381萬元，同比下降28.3%;全市公共財(cái)政預(yù)算支出591219萬元，比上年下降9.1%。在支出上，優(yōu)先保障了工資和各項(xiàng)民生事業(yè)等支出。
分部門看，國稅部門完成85279萬元，比上年增加5481萬元，同比增長6.9%，完成年度預(yù)算的84.2%;地稅部門完成47144萬元，比上年減少14315萬元，同比下降23.3%，完成年度預(yù)算的125.6%;財(cái)政部門完成20856萬元，比上年增加458萬元，同比增長2.2%，完成年度預(yù)算的124.1%。(全口徑財(cái)政收入)
分部門看，國稅部門完成19224萬元，比上年減少15194萬元，同比下降44.1%，完成年度預(yù)算的81.8%;地稅部門完成37533萬元，比上年減少15616萬元，同比下降29.4%，完成年度預(yù)算的105.1%;財(cái)政部門完成20624萬元，比上年增加226萬元，同比增長1.1%，完成年度預(yù)算的122.8%。(地方級財(cái)政收入)
從主要稅種收入完成情況看，增值稅(100%部分)完成1.5268億元，同比下降44.3%;營業(yè)稅完成(100%部分)0.0025億元，同比下降96.1%;企業(yè)所得稅(100%部分)完成0.5745億元，同比下降45.4%;個人所得稅(100%部分)完成0.1007億元，同比下降19.8%;耕地占用稅完成0.3581億元，同比下降80.7%。
銀行類金融機(jī)構(gòu)10家，小額貸款公司11家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20家。各項(xiàng)存款余額302.7億元，同比增長6.7%;各項(xiàng)貸款余額141.0億元，同比下降35.32%。
七、教育、衛(wèi)生、民政
全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校300所。其中，小學(xué)159所，初中35所，高中5所，職業(yè)中學(xué)5所，幼兒園93所，特殊教育學(xué)校、朝鮮族小學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校各1所。教職工9770名。其中，小學(xué)教師4079名，初中教師2370名，高中教師1325名，職業(yè)學(xué)校教師359名，教師進(jìn)修學(xué)校教師97名，教輔單位職工138名，特殊教育學(xué)校教師35名，幼兒園教師1464名，中等專業(yè)學(xué)校教師41名。在校學(xué)生90536名。其中，小學(xué)學(xué)生40748名，初中學(xué)生23747名，高中學(xué)生13312名，職業(yè)學(xué)校學(xué)生1265名，特殊教育學(xué)校學(xué)生139名，在園幼兒11325名。
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，兜牢“底線民生”，保障“基本民生”，提升“質(zhì)量民生”，全力實(shí)施幸福德惠行動計(jì)劃，“十件惠民實(shí)事”穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)步伐堅(jiān)實(shí)。把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為第一民生、頭等大事，投入最大精力、選派最強(qiáng)干部、集中更多財(cái)力，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果，4個貧困村順利退出，287戶、644人成功脫貧，脫貧比例累計(jì)達(dá)95%以上。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，整合各級各類資金5407萬元，實(shí)施了種養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目35個，32個貧困村全部實(shí)現(xiàn)“一村一品”，3725戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。新建飲水安全工程12處，解決了1.98萬人安全飲水問題。改造農(nóng)村危房687戶。義務(wù)教育階段控輟率達(dá)100%。落實(shí)貧困戶大病救助兜底政策，為貧困人口繳納新農(nóng)合等四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用375萬元，基本實(shí)現(xiàn)健康扶貧“四個百分之百”目標(biāo)。社會保障更加有力。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收“暖流計(jì)劃”，新開發(fā)就業(yè)崗位7200個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.46萬人次，報(bào)銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)6億多元，發(fā)放低保金4614萬元、醫(yī)療救助金2607萬元。社會事業(yè)全面發(fā)展。市醫(yī)院醫(yī)療綜合樓啟動建設(shè)，全力打造市醫(yī)院卒中中心、胸痛中心、中醫(yī)院康復(fù)中心，醫(yī)療能力不斷提升。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作扎實(shí)開展，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)到65%以上。國家中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)檢順利通過。投資9800萬元打造“溫馨村小”20所，130所村小電取暖改造全部完成，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)平安高考目標(biāo)，職業(yè)教育位居全省縣級前列。文體事業(yè)全面發(fā)展，競技體育保持全省縣(市)領(lǐng)先水平。
八、人口與人民生活
全市戶籍總?cè)丝?81987人，同比下降0.1%。其中，鄉(xiāng)村人口727556人，城鎮(zhèn)人口154431人。
全市人口出生率3.28‰，人口死亡率6.4‰，人口自然增長率-2.21‰。
全市城鎮(zhèn)非私營單位年末在崗職工平均人數(shù)34640人，在崗職工年平均工資52869元，同比增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26600元，同比增長6.9%;農(nóng)民人均可支配收入14320元，同比增長5.8%。
全社會用電量11.76億千瓦時，同比增長3.31%。
以中央環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，切實(shí)保護(hù)和改善我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境?？諝赓|(zhì)量大為改善。投資2億元，加快推進(jìn)大氣污染綜合治理，淘汰20噸以下燃煤鍋爐243臺(套)，提標(biāo)改造20噸以上燃煤鍋爐39臺(套)，并全部納入在線監(jiān)測系統(tǒng)。嚴(yán)格開展揚(yáng)塵治理，黃標(biāo)車全部淘汰。立足疏堵結(jié)合，從嚴(yán)管控，露天焚燒秸稈行為得到有效遏制。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)342天，優(yōu)良率達(dá)到93.7%，是近幾年空氣質(zhì)量最好的一年。
九、城市建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。城鄉(xiāng)規(guī)劃有序銜接。新一輪城市總體規(guī)劃修編報(bào)批，“三區(qū)三線”規(guī)劃完成，消防、燃?xì)?、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和56個村莊規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，城市空間和生產(chǎn)力布局更趨優(yōu)化。城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年樓房開發(fā)44萬平方米，棚戶區(qū)改造2150套。完成60個老舊散小區(qū)巷路改造工程。省道其太公路(102至大房身高臺子段)順利通車，是我市農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)最高、質(zhì)量最好的示范工程。德環(huán)路(東風(fēng)路至德惠路段)建成通車，城市內(nèi)環(huán)框架逐步形成。智慧水務(wù)等15項(xiàng)供水改造工程全部竣工。引入社會資本，首批城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目正式簽約。城市管理精細(xì)高效。鞏固“征收打違百日會戰(zhàn)”成果，完成房屋土地征收拆遷60萬平方米，拆除違章建筑1.24萬平方米。全年供地154萬平方米，新增114萬平方米。持續(xù)整治露天燒烤、占道經(jīng)營等違法行為，昌盛街口、商貿(mào)大廈門前、紅旗胡同占道經(jīng)營亂象得以清除。開展了交通安全大整治、車輛超載超限專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)打各類交通違法行為，交通環(huán)境和運(yùn)輸市場秩序得到凈化。人居環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)惠民公園、文化公園、高鐵站前廣場景觀提升工程，公共休閑空間優(yōu)化拓展。著力提升城區(qū)美化、凈化、亮化水平，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)審。全面啟動“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”，投資2000余萬元，購置配備壓縮式垃圾運(yùn)輸車19臺，啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)垃圾中轉(zhuǎn)站11個，“戶分揀、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)處理模式初步構(gòu)建。布海鎮(zhèn)長山村成功入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
水系治理全面發(fā)力。累計(jì)投資4億多元，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長制”“河湖警長制”，巡河治河體制機(jī)制不斷健全?？茖W(xué)編制“一江四河”治理規(guī)劃，全面啟動“九項(xiàng)工程”，深入開展清河等“五大專項(xiàng)行動”，清理沐石河非法圍堤73公里，清理河道內(nèi)小圍堤56.9公里，清理土方80.7萬立方米。關(guān)閉非法采砂場10家。建成水質(zhì)自動監(jiān)測站2座，河道面貌明顯改觀。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動，建成糞污收集池442個、糞便處理中心1處。太興垃圾場封場工程竣工驗(yàn)收，東風(fēng)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，朱城子污水處理廠主體完工，三道溝應(yīng)急污水截流工程建成啟用，污水防控能力穩(wěn)步提升。土壤防治扎實(shí)推進(jìn)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化土壤保護(hù)?？朔鞣N困難阻力，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場302戶，取締“散亂污”企業(yè)35家，關(guān)閉黏土磚廠14家，農(nóng)廁改造9000戶。推廣玉米保護(hù)性耕作23萬畝，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，加大農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理，農(nóng)業(yè)面源污染防治有效加強(qiáng)。全年農(nóng)防林更新改造200公頃，清收林地造林715公頃，商品林跡地更新81.5公頃，生態(tài)屏障不斷筑實(shí)。
