關(guān)于印發(fā)《黑龍江省“十四五”獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳直有關(guān)事業(yè)單位：
現(xiàn)將《黑龍江省“十四五”獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年11月3日
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黑龍江省“十四五”獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
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“十四五”時期，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)謀劃獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主攻方向、重點任務(wù)、改革舉措，提升動物疫病綜合防控能力、獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條監(jiān)管能力、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力，推動獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義。為做好“十四五”時期全省獸醫(yī)衛(wèi)生工作，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”期間的主要成就
“十三五”期間，黑龍江省委、省政府高度重視獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，強化動物疫病防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺了一系列政策措施。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展的工作主線，全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》《全國獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》目標(biāo)任務(wù)，積極作為、奮力拼搏，推動獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為維護畜牧產(chǎn)業(yè)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了積極作用。
——行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。重新修訂《黑龍江省動物防疫條例》，全面落實動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制。進一步完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，全省獸醫(yī)實驗室覆蓋84個市縣，建成4個區(qū)域性獸醫(yī)實驗室，4個陸生動物病原學(xué)監(jiān)測區(qū)域中心，77個市縣和4個第三方獸醫(yī)實驗室獲得非洲豬瘟檢測資質(zhì)授權(quán)，動物疫病監(jiān)測預(yù)警能力顯著提升；全省新建17個病死畜禽無害化處理場，支持50家養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)建設(shè)車輛洗消中心，實現(xiàn)從無到有的歷史性突破。
——動物疫病防控成效顯著。有效控制非洲豬瘟疫情，連續(xù)多年沒有發(fā)生牲畜口蹄疫疫情，持續(xù)保持高致病性禽流感、小反芻獸疫疫情穩(wěn)定，畜禽發(fā)病率、死亡率顯著降低。
——全程監(jiān)管能力加快提升。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)網(wǎng)格化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，生豬產(chǎn)地檢疫率持續(xù)提高，生豬定點屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢制度全面落實；全省動物防疫數(shù)字化建設(shè)取得積極進展，設(shè)立13條外省進入我省動物指定通道，跨省調(diào)運動物監(jiān)管能力顯著提升。
——獸藥治理水平不斷加強。獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯全面實施，獸藥檢打聯(lián)動力度不斷加大，獸藥源頭治理全面加強、流通監(jiān)管穩(wěn)步夯實；積極推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點，畜禽養(yǎng)殖規(guī)范用藥水平明顯提升。
——屠宰行業(yè)秩序更加規(guī)范。持續(xù)推進屠宰行業(yè)清理整頓，219家生豬定點屠宰企業(yè)家通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部精準(zhǔn)核實，屠宰行業(yè)秩序更加規(guī)范；開展屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，6家屠宰企業(yè)被授予全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，屠宰標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯增強，全省肉品衛(wèi)生安全狀況總體穩(wěn)定。
二、“十四五”時期發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是我省加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是我省由畜牧大省向畜牧強省邁進的關(guān)鍵時期，新的發(fā)展形勢和發(fā)展環(huán)境賦予獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)新的歷史定位。一方面，獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。省委十二屆九次全會提出建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工程目標(biāo)任務(wù)，迫切需要建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化獸醫(yī)衛(wèi)生體系；社會對公共衛(wèi)生問題的關(guān)注度越來越高，獸醫(yī)衛(wèi)生工作保障公共衛(wèi)生安全的重要作用更加凸顯；多年來工作實踐積累的成熟做法和寶貴經(jīng)驗，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展積蓄了基礎(chǔ)勢能；獸醫(yī)衛(wèi)生法規(guī)體系和科技支撐能力不斷完善，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保障。另一方面，我們必須客觀分析新形勢新任務(wù)帶來在新挑戰(zhàn)。動物疫病防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平和防疫意識參差不齊，非洲豬瘟內(nèi)疫發(fā)生和外疫傳入風(fēng)險并存，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病風(fēng)險持續(xù)存在，炭疽等人畜共患病帶來的獸醫(yī)公共衛(wèi)生風(fēng)險不容忽視，基層動物疫病防控體系比較薄弱，獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力有待提升，不規(guī)范使用獸藥、獸藥殘留問題比較突出。必須科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢，充分利用各種有利條件，搶抓機遇，克服困難，凝聚力量，加快解決突出矛盾和問題，推動獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足補短板、強基礎(chǔ)、提質(zhì)量，加快推進獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動形成制度體系更加完善、機構(gòu)隊伍和獸醫(yī)社會化服務(wù)組織更加健全、基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、保障機制更加有力的現(xiàn)代化獸醫(yī)工作體系，提升動物疫病綜合防控能力、全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管控能力和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力，確保全省重大動物疫情穩(wěn)定，維護畜牧產(chǎn)業(yè)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面振興、全方位振興。
（二）基本原則
堅持防疫優(yōu)先、安全為要。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和防治人畜共患病的第一道防線，著力加強防疫體系能力建設(shè)，落實各級政府和市場主體的防疫責(zé)任，強化獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)人力財力保障，形成防控合力。
堅持立足省情、著眼長遠。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和獸醫(yī)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展方向，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，立足解決當(dāng)前面臨的突出矛盾和問題，合理確定長遠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
堅持預(yù)防為主，固本強基。實行預(yù)防為主，預(yù)防和控制、凈化、消滅相結(jié)合的工作方針，建立完善風(fēng)險評估機制和監(jiān)測預(yù)警機制，抓實抓細現(xiàn)行有效綜合防控措施，筑牢動物防疫根本和基礎(chǔ)。
堅持改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效。加快獸醫(yī)衛(wèi)生制度改革創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、分工合理、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)衛(wèi)生體系，增強獸醫(yī)技術(shù)支撐、監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)生產(chǎn)能力，推動獸醫(yī)衛(wèi)生公共服務(wù)和社會化服務(wù)有序銜接，提升獸醫(yī)衛(wèi)生工作質(zhì)量和效能。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成與現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢相適應(yīng)的動物疫病防控體系、獸醫(yī)衛(wèi)生制度體系和運行保障機制，為維護畜牧產(chǎn)業(yè)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全提供有力支撐。動物疫病防控能力顯著增強，重大動物疫情持續(xù)穩(wěn)定，人畜共患病防治形勢持續(xù)向好，建成一批非洲豬瘟、牲畜布魯氏菌病等動物疫病無疫小區(qū)并通過評估認證，動物疫病凈化創(chuàng)建場和示范場建設(shè)加快推進，動物疫病逐步從有效控制向凈化、消滅轉(zhuǎn)變。動物防疫數(shù)字化建設(shè)逐步完善，動物檢疫水平明顯提升，從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管能力大幅提高。獸藥監(jiān)管能力持續(xù)增強，生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，獸醫(yī)社會化服務(wù)取得積極突破。
四、“十四五”時期發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加強動物疫病防控
強化動物防疫主體責(zé)任。嚴格規(guī)范動物防疫條件審查，促進養(yǎng)殖等相關(guān)場所改善動物防疫條件，完善動物防疫制度，提高生物安全水平，履行免疫、消毒、疫情報告、病死畜禽無害化處理等防疫義務(wù)。加快推行強制免疫“先打后補”工作機制，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場自行開展疫病檢測，定期排查風(fēng)險隱患。
強化重大動物疫病防控措施。強化非洲豬瘟常態(tài)化防控，落實排查監(jiān)測、清洗消毒、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置等綜合防控措施。實施高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、牲畜布魯氏菌病集中強制免疫。以種畜禽場和大型養(yǎng)殖場為重點，推進動物疫病凈化。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”原則，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)非洲豬瘟、牲畜布魯氏菌病等動物疫病無疫小區(qū)。落實聯(lián)防聯(lián)控機制和邊境巡查包保責(zé)任制，強化邊境地區(qū)外來動物疫病防控。
強化動物疫情監(jiān)測預(yù)警。強化重大動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，嚴格執(zhí)行疫情報告制度。健全完善省、市、縣三級動物疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強邊境動物疫情監(jiān)測站建設(shè)，強化重大動物疫情風(fēng)險分析研判機制，發(fā)揮省級動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會技術(shù)支撐優(yōu)勢，定期研判疫情流行趨勢。
強化人畜共患病防治。堅持人病獸防、關(guān)口前移的防控理念，完善部門聯(lián)防聯(lián)控、定期會商和信息通報機制，強化風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警。綜合運用免疫、檢測、撲殺、流通調(diào)運監(jiān)管等防控措施，加大人畜共患病宣傳培訓(xùn)力度，降低高致病性禽流感、牲畜布魯氏菌病、牲畜炭疽病等人畜共患病畜間發(fā)生、流行和傳播風(fēng)險，保障公共衛(wèi)生安全。
強化應(yīng)急處突能力建設(shè)。完善非洲豬瘟等重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范疫情報告、預(yù)案啟動、疫情處置、疫情解除工作程序；制定應(yīng)急物資分級儲備標(biāo)準(zhǔn)，充實更新動物防疫應(yīng)急物資，立足實戰(zhàn)開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置能力和水平。
強化獸醫(yī)實驗室管理。強化各級動物疫控機構(gòu)獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，嚴格做好獸醫(yī)實驗室考核和續(xù)展，持續(xù)開展獸醫(yī)實驗室能力比對。加強動物病原微生物實驗室生物安全監(jiān)管，落實屬地管理責(zé)任和實驗室設(shè)立單位主體責(zé)任，提升實驗室質(zhì)量管理與生物安全水平，為動物疫病防控提供有力技術(shù)支撐。
專欄一? 實施動物疫病監(jiān)測與流行病調(diào)查計劃 |
制定動物監(jiān)測與流行病調(diào)查計劃，開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽和馬傳染性貧血等優(yōu)先防治病種動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。利用中央財政動物防疫補助經(jīng)費，支持開展動物疫病監(jiān)測和凈化。完善監(jiān)測結(jié)果報告制度，定期匯總分析動物疫病監(jiān)測結(jié)果，研判疫情發(fā)生風(fēng)險和流行趨勢。根據(jù)疫病發(fā)生情況，開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，選擇部分市縣開展畜禽疫病專項調(diào)查。引導(dǎo)種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場開展疫病凈化，建設(shè)一批凈化場和無疫小區(qū)；已通過國家評估的無疫小區(qū)，嚴格按照無疫小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好維持無疫相關(guān)工作。 |
（二）嚴格動物檢疫監(jiān)督
嚴格執(zhí)行動物檢疫制度。理順動物檢疫監(jiān)督工作機制，推動動物檢疫與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同。實施動物檢疫規(guī)范化建設(shè)，依法落實動物檢疫申報制度，完善動物檢疫工作程序。加大動物產(chǎn)地檢疫推進力度，提高養(yǎng)殖場戶主動申報意識，提升產(chǎn)地檢疫工作水平。強化官方獸醫(yī)駐場檢疫制度，嚴格把好入場查驗、宰前檢查、同步檢疫關(guān)口，防止病害動物產(chǎn)品流入市場。規(guī)范官方獸醫(yī)履職行為，加強動物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理，嚴格做好檢疫出證。
強化動物調(diào)運監(jiān)管。落實重大動物疫病分區(qū)防控政策，嚴格動物調(diào)運管理措施，強化動物運輸工具管控，落實動物運輸車輛備案制度，規(guī)范動物運輸過程及車輛生物安全要求。加強動物指定運輸通道規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實外省進入我省動物指定通道制度，降低動物疫病傳入風(fēng)險。
規(guī)范病死畜禽無害化處理。指導(dǎo)各地合理規(guī)劃建設(shè)病死畜禽無害化處理體系，提高病死畜禽專業(yè)化集中處理覆蓋率?？偨Y(jié)推廣專業(yè)無害化處理場建設(shè)和運行典型模式，提高病死畜禽處理的規(guī)范化水平。完善病死畜禽無害化處理補助政策，保障收集處理體系有效運行。推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者病死畜禽無害化處理主體責(zé)任，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法犯罪行為。開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動試點，健全長效機制。
加強動物防疫信息化建設(shè)。完善動物防疫數(shù)字化平臺功能，強化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享，增強動物防疫各項工作的協(xié)同性，提高動物防疫工作效能。擴大“智慧龍牧APP”應(yīng)用覆蓋面，加快構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的智慧監(jiān)管模式，提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管理能力。
（三）促進獸藥行業(yè)健康發(fā)展
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真貫徹落實放管服要求，切實做好獸藥行政審批工作。全面落實新版獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），幫助和引導(dǎo)企業(yè)在軟硬件建設(shè)方面盡快改建升級，提升獸藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；強化事中事后監(jiān)管，加大日常監(jiān)督和飛行檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查力度。督促指導(dǎo)獸藥企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大排查力度，及時消除安全隱患。
提升獸藥監(jiān)測能力。完善省、市兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高實驗室檢驗?zāi)芰?，開展轄區(qū)內(nèi)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測工作，及時發(fā)布信息。依托黑龍江省獸用生物制品區(qū)域性檢驗實驗室，推進獸用生物制品檢測能力建設(shè)，開展省級獸用生物制品監(jiān)測工作，保障動物防疫用生物制品質(zhì)量安全。
?推進獸藥綜合治理。強化獸藥追溯系統(tǒng)應(yīng)用，完善獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的信息追溯；強化獸藥質(zhì)量“檢打聯(lián)動”機制，深入推進獸藥質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作。切實加強畜禽養(yǎng)殖和動物診療環(huán)節(jié)獸藥使用監(jiān)管，壓實畜禽養(yǎng)殖者與動物診療從業(yè)者主體責(zé)任，落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。繼續(xù)推進獸用抗菌藥使用減量化行動，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展水平。
（四）推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局。堅持屠宰與養(yǎng)殖布局相匹配，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)畜禽就近屠宰加工。完善肉品冷鏈物流體系，推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。推進屠宰加工、乳肉產(chǎn)品精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
提高屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，推進實施分級管理，引導(dǎo)企業(yè)錯位協(xié)作，建立共有品牌，促進符合一定條件的屠宰企業(yè)資源共享、改建并重，夯實基礎(chǔ)產(chǎn)能，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力，加快現(xiàn)代化屠宰企業(yè)的建設(shè)步伐，逐步形成以品牌企業(yè)為龍頭，大中型企業(yè)為骨干，中小企業(yè)為補充的行業(yè)新格局。充分發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會作用，促進企業(yè)交流合作，推動屠宰行業(yè)健康發(fā)展。
保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行生豬屠宰企業(yè)“兩項制度”和肉品品質(zhì)檢驗制度，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，嚴懲重處屠宰病死豬、私屠濫宰、注水和添加“瘦肉精”及其他違禁物質(zhì)等違法犯罪行為，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）強化獸醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)
完善動物防疫體系。理順動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐機構(gòu)之間的關(guān)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)服務(wù)力量，完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，強化基層防疫體系建設(shè)和財政經(jīng)費保障，從根本上提高動物疫病防控能力。開展獸醫(yī)體系效能評估，促進獸醫(yī)體系整體水平穩(wěn)步提升。
加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)。規(guī)范官方獸醫(yī)管理，組織做好官方獸醫(yī)資格確認，推動為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)配備與動物、動物產(chǎn)品檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)。加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動的服務(wù)管理，優(yōu)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)獸醫(yī)資源有序流動。推進實施動物防疫專員特聘計劃。加強獸醫(yī)隊伍技術(shù)培訓(xùn)，持續(xù)提高獸醫(yī)隊伍專業(yè)技能。
創(chuàng)新獸醫(yī)社會化服務(wù)。按照專業(yè)化、市場化、多元化的原則，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、動物診療機構(gòu)及其他市場主體成立動物防疫服務(wù)隊、合作社等多種形式的服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)建供給充足、靈活多樣的獸醫(yī)社會化服務(wù)方式。完善生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務(wù)管理機制，支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)自律。
專欄二? 動物保護能力提升工程 |
積極爭取國家動植物保護能力提升工程項目，重點在具備實驗室人員、技術(shù)和經(jīng)費保障條件的地市級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)陸生動物疫病病原學(xué)監(jiān)測區(qū)域中心，在邊境市縣建設(shè)邊境動物疫情監(jiān)測站。對省政府已批準(zhǔn)設(shè)立的動物及動物產(chǎn)品指定通道進行升級改造；在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)選擇地方政府積極支持、有市場化主體愿意承擔(dān)、運行機制完善等前提條件具備的地區(qū)，建設(shè)病死畜禽無害化收集處理場。 |
五、保障措施?
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把規(guī)劃落實和黨的建設(shè)緊密結(jié)合，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實規(guī)劃各項任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、解決規(guī)劃執(zhí)行中遇到的問題。加強督查考核，細化工作措施，推進各項重點任務(wù)實施，確保實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標(biāo)。
（二）加強條件保障。推動將動物防疫所需經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，保證人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。推動落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，保障一線獸醫(yī)人員合法權(quán)益。完善村級動物防疫人員工作補助政策。遵循事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，落實動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，保障動物防疫工作順利實施。
（三）加強協(xié)作配合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與海關(guān)、衛(wèi)生健康、林草等有關(guān)部門交流合作，健全完善重大動物疫病、人畜共患傳染病、外來動物疫病防控機制，推動有關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，合力抓好規(guī)劃的組織落實。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體資源，全面加強獸醫(yī)衛(wèi)生工作宣傳，強化獸醫(yī)法治教育，普及獸醫(yī)衛(wèi)生科學(xué)知識，提高社會各界對獸醫(yī)衛(wèi)生工作的認識和理解。強化突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，客觀準(zhǔn)確傳遞主流聲音，努力為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的輿論環(huán)境。
? 【圖解】《黑龍江省“十四五”獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》
