（西藏自治區(qū)）關(guān)于林芝市波密縣2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告?
波密縣2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告?
一、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣2022年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央第七次西藏工作座談會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府整體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力提質(zhì)增效、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持政府過“緊日子”，著力保障和改善民生，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，確保財(cái)政可持續(xù)性，高水平促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
（二）2022年度我縣財(cái)政收支形勢分析
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，伴隨川藏鐵路的施工建設(shè)，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)總體向好、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、社會大局穩(wěn)定，具有高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和條件。但是，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)市場遭遇逆流，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，落實(shí)基層“三保”、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。
從收入來看，2022年年初預(yù)算總財(cái)力為83615萬元，較2021年增加33943萬元，增長68.34%,增幅較大；從支出來看，各領(lǐng)域資金需求加大，基層“三?！?、鄉(xiāng)村振興、污染防治、教育、應(yīng)急救災(zāi)、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、債務(wù)付息等重點(diǎn)和剛性支出需要加強(qiáng)保障，財(cái)政支出增長剛性較強(qiáng)?？傮w來看，2022年財(cái)政收支形勢依然嚴(yán)峻，預(yù)算平衡難度較大，必須加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金分配和使用機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
（三）一般公共預(yù)算安排情況
總財(cái)力情況：2022年，我縣一般公共預(yù)算總財(cái)力為83615萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入7500萬元（包含稅收收入4500萬元、非稅收入3000萬元）；稅收返還收入758萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7620萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入112萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入67625萬元（包含體制補(bǔ)助902萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付資金22253萬元、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金3179萬元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3893萬元、所得稅返還75萬元、固定數(shù)額補(bǔ)助13370萬元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付23953萬元）。
支出需求情況：2022年，我縣一般公共預(yù)算支出安排83615萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)36580萬元；公用經(jīng)費(fèi)3697萬元；專項(xiàng)資金43338萬元。具體為：一般公共服務(wù)支出19407萬元、國防支出58萬元、公共安全8541萬元、教育支出3103萬元、文化旅游體育與傳媒支出1082萬元、社會保障和就業(yè)支出5699萬元、衛(wèi)生健康支出6743萬元、節(jié)能環(huán)保支出1005萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2687萬元、農(nóng)林水事務(wù)支出29067萬元、交通運(yùn)輸支出391萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出20萬元、自然資源海洋氣象等支出419萬元、住房保障支出3599萬元、糧油物資儲備支出28萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出734萬元、債務(wù)付息支出195萬元、預(yù)備費(fèi)837萬元。
（四）政府性基金安排情況
總財(cái)力情況：2022年，政府性基金總財(cái)力3300萬元，其中：政府性基金收入1500萬元（包含國有土地收益基金收入150萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入15萬元、國有土地使用權(quán)出讓收入1335萬元）；2021年基金凈結(jié)余1800萬元。
支出需求情況：2022年，政府性基金支出安排1500萬元，其中：城市建設(shè)資金200萬元、征地拆遷補(bǔ)償1130萬元；土地開發(fā)相關(guān)經(jīng)費(fèi)150萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金15萬元；土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)5萬元。
此處有刪減。???
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
一是確保收支預(yù)算各項(xiàng)任務(wù)完成。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的總體安排，切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，做好稅收入庫監(jiān)管和非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化、稅收政策調(diào)整及重大突發(fā)性事件對財(cái)政收支的影響，積極消化減收因素，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對措施，確保圓滿完成收入預(yù)算并力爭實(shí)現(xiàn)超收。同時(shí)，狠抓支出管理，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，確保完成財(cái)政支出任務(wù)。
二是增強(qiáng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均等化水平。支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧穩(wěn)定。
三是著力保障和改善民生。加強(qiáng)基本民生保障，支持并解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作。
四是兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。堅(jiān)決壓減一般性支出，充分調(diào)度可用財(cái)力，強(qiáng)化財(cái)政資金保重點(diǎn)、補(bǔ)短板的鮮明導(dǎo)向，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，積極盤活存量資金，依法依規(guī)對結(jié)余一年、結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金進(jìn)行收回，切實(shí)保障好基層“三?！惫ぷ?。
五是加大財(cái)會監(jiān)督力度。面向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門圍繞財(cái)稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提高資金績效等方面開展財(cái)務(wù)工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)財(cái)稅法規(guī)的問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，決不允許把財(cái)經(jīng)紀(jì)律當(dāng)“稻草人”，維護(hù)好良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，全力做好基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，確保財(cái)政預(yù)算管理一體化和縣直各單位財(cái)務(wù)獨(dú)立核算工作順利推進(jìn)。
六是抓緊抓實(shí)突出問題整改。明確整改責(zé)任主體，敢于較真碰硬，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整改合力，既抓好問題本身的整改，又從政策制度等層面深入分析，完善體制機(jī)制，并及時(shí)報(bào)送整改情況。
七是推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，大力發(fā)展“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，保持財(cái)政清正廉潔形象。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同研究、同部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬、奮發(fā)有為的財(cái)政干部隊(duì)伍。
八是深化預(yù)算管理改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。把各項(xiàng)要求和規(guī)定落到實(shí)處，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。
各位代表，2022年全縣財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，財(cái)政部門將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極落實(shí)縣委、政府的決策部署，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見建議，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
