（海南?。╆P于樂東縣2021年預算執(zhí)行情況和?2022年預算草案的報告
樂東縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
一、2021年財政預算執(zhí)行情況?
2021年，全縣財稅部門在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話、對海南工作重要指示批示、中央12號文件精神、自由貿易港建設精神以及黨的十九大、十九屆歷次全會、省委七屆歷次全會精神以及縣委十三屆八次全會精神，按照省委、縣委經濟工作會議以及縣委、縣政府工作部署要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨e極推進自貿港建設，節(jié)用裕民，提質增效，全力保障服務經濟發(fā)展大局，財政預算執(zhí)行總體平穩(wěn)。預算執(zhí)行情況具體如下：
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
全縣地方一般公共預算收入完成80564萬元，為年度預算的102.8%，增長6.5%。加上債務收入54150萬元和轉移性收入437427萬元（其中,上級補助收入363814萬元，上年結余44778萬元，調入資金8835萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金20000萬元）,收入總計572141萬元。全縣地方一般公共預算支出完成495623萬元，為年度預算的86.6%,同比下降10.97%，加上債務還本支出37150萬元，轉移性支出39368萬元（其中，上解上級支出21162萬元，年終結轉結余18206萬元），支出總計572141萬元。收支相抵，當年實現收支平衡。
全縣地方一般公共預算支出分科目完成情況：教育支出106236萬元，完成年度預算的86.5%,同比下降0.57%；農林水事務支出84688萬元，完成年度預算的80.4%,同比下降14.9%；社會保障和就業(yè)支出77576萬元，完成年度預算的104.2%,同比下降5.3%；衛(wèi)生健康支出58394萬元，完成年度預算的65%,同比下降24.5%；一般公共服務支出53231萬元，完成年度預算的127.1%,同比增長7.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出32264萬元，完成年度預算的102.4%,同比下降43.4%；公共安全支出20510萬元，完成年度預算的76.2%,同比下降9.3%；節(jié)能環(huán)保支出17668萬元，完成年度預算的97.7%,同比增長54.7%；住房保障支出12125萬元，完成年度預算的75.2%,同比下降18.9%；文化體育與傳媒支出3089萬元，完成年度預算的19.2%,同比下降11.3%；債務付息支出10871萬元，完成年度預算的100%,同比增長4.6%；交通運輸支出6026萬元，完成年度預算的126.3%,同比下降25.4%；商業(yè)服務業(yè)等事務支出351萬元，完成年度預算的16%,同比下降81.1%；國防支出406萬元，完成年度預算的21.5%,同比增長997.3%；災害防治及應急管理支出971萬元，完成年度預算的71.2%,同比增長25.3%；自然資源海洋氣象等事務支出6447萬元，完成年度預算的475.8%,同比增長21.4%；糧油物資儲備管理事務支出556萬元，完成年度預算的82.2%,同比下降74.1%；科學技術支出787萬元，完成年度預算的187.8%,同比增長56.8%；其他支出1145萬元；金融支出2000萬元，同比增長12.1%；資源勘探信息支出176萬元，同比下降67.8%；債務發(fā)行費用支出106萬元，同比增長79.7%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
全縣地方政府性基金預算收入完成53664萬元,為年度預算的129.5%,同比增長50%。加上債務轉貸收入70000萬元，轉移性收入38236萬元（其中，政府性基金轉移支付收入4727萬元，上年結余33509萬元），收入總計161900萬元。全縣地方政府性基金預算支出完成78397萬元，為年度預算的70.2%，同比增長45%。加上債務還本支出3300萬元，轉移性支出80203萬元（其中，調出資金8835萬元，年終結轉結余71368萬元），支出總計161900萬元。收支相抵，當年實現收支平衡。
全縣地方政府性基金預算支出分科目完成情況：城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出46806萬元，同比增長207.97%；地方政府專項債務付息支出3315萬元，同比增長3.5%；社會保障和就業(yè)支出193萬元，同比下降91.3%；其他支出28083萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況??
????全縣社會保險基金預算收入完成286066萬元，為年度預算的103.5%，同比增長37.1%。其中，保險費收入82120萬元，利息收入1659萬元，財政補貼收入70537萬元，轉移收入1702萬元，上級補助收入128208萬元，委托投資收益1282萬元,其他收入558萬元。全縣社會保險基金支出271642萬元，為年度預算的99.5%，同比增長11.8%。收支相抵，當年結余14424萬元，上年結余63374萬元，當年滾存結余77798萬元。
（四）預算執(zhí)行主要成效
2021年，全縣財稅部門認真落實縣第十五屆人民代表大會第七次會議決議要求，全面貫徹實施《預算法》和《預算法實施條例》，統(tǒng)籌財力保工資、保運轉、保基本民生，有力促進經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
????1.全力組織收入，確保完成全年收入目標任務
今年來，我縣受新冠肺炎疫情和減費降稅等政策方面的影響，財政收入壓力巨大。為確保完成2021年全縣地方財政收入實行增長3.6%的目標，縣政府積極統(tǒng)籌協調好財稅部門的收入征繳工作，緊盯年初預算收入目標，以強化預算執(zhí)行為抓手，加強稅收征管，做到依法征收、應收盡收。特別是今年年底，縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局和縣公安局等部門，努力挖掘非稅收入潛力，力推采礦權出讓收入、“黑財”收入、河沙收入等收入及時入庫。非稅收入超額完成任務，確保了我縣2021年初預算收入實現正增長的目標。在年底支出壓力大的形勢下，財政部門充分發(fā)揮財政資金統(tǒng)籌作用，加強對財政庫款的調控，控制不新增暫付款規(guī)模，確保暫付款零增長，落實了省廳的財政預算改革精神。
2.強化資金統(tǒng)籌，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展
????2021年我縣爭取上級轉移支付資金共363814萬元，其中返還性收入13302萬元；一般性轉移支付收入309180萬元（均衡性轉移支付資金92365萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金14437萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金20627萬元等項目）；專項轉移支付資金41332萬元，主要用于特定目標和規(guī)定的使用方向及用途的項目，如教育支出、衛(wèi)生專項支出、農林水支出等項目。
2021年我縣積極爭取債券資金87000萬元，較2020年增加62000萬元，增長248%，其中爭取一般債券資金17000萬元，用于支持旅游文化建設13400萬元、市政建設2000萬元、教育和交通運輸建設各800萬元；爭取專項債券70000萬元，用于支持污水項目15690萬元、供水項目16232萬元、衛(wèi)生健康項目19078萬元以及旅游文化項目19000萬元。
2021年縣財政加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續(xù)兩年未使用完的結轉資金，一律按規(guī)定收回縣財政統(tǒng)籌安排，對當年預計難于支出的可暫緩實現的項目資金按規(guī)定收回。全年共盤活資金46061萬元，其中盤活一般公共預算資金27000萬元，盤活政府性基金5874萬元，盤活實有賬戶存量資金13187萬元，提高了財政資金使用效益，有力保障了縣委縣政府重點工作。項目主要有：
???（1）安排32400萬元用于“三館合一”項目建設；（2）安排4800萬元用于鶯歌海一級漁港建設；（3）安排4253萬元用于小型農田水利維修養(yǎng)護；（4）安排3377萬元用于省道S314天新線樂東沿線鎮(zhèn)墟段（大安-志仲）道路基礎設施升級改造工程項目；（5）安排3975萬元用于佛羅鎮(zhèn)佛羅溪生態(tài)治理工程項目；（6）安排2952萬元用于海南省環(huán)島旅游公路（樂東段）項目；（7）安排2672萬元用于鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村建設；（8）安排2556萬元用于中央海島海域保護項目；（9）安排2100萬元用于九所新區(qū)發(fā)展北路和新區(qū)橫二路市政工程項目；（10）安排2023萬元用于樂東縣三年行動計劃架空線入地改造電纜管溝建設項目；（11）安排2000萬元用于海榆西線G225國道黃流鎮(zhèn)墟段改造工程項目；（12）安排1000萬元用于“百里濱海城市帶”G225國道黃流鎮(zhèn)虛段改造鶯海路延長線工程項目；（13）安排19597萬元用于農村人居環(huán)境整治；（14）安排5365萬元用于美麗鄉(xiāng)村建設；（15）安排2797萬元用于基層醫(yī)療標準化提升項目資金；（16）安排3110萬元用于疾病預防控制中心實驗樓及配套項目和業(yè)務用房項目。
3.優(yōu)化支出結構，兜牢“三保支出”底線
2021年預算編制堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，努力做好預算安排和庫款調度，切實兜牢“三保支出”底線。（1）全年安排用于“三?！敝С鲱A算為311208萬元，其中保工資101271萬元，保運轉18800萬元，?；久裆?91137萬元。同時不斷優(yōu)化支出結構，三公經費支出完成702萬元，實現負增長；一般性支出、非重點非剛性的支出在去年壓減的基礎上按照10%的比例繼續(xù)壓縮756萬元，壓減資金全部用于基本民生領域的投入。（2）嚴格執(zhí)行經費開支標準，加強財務報銷審核，對超范圍超標準以及與公務活動無關的費用，一律不予報銷。（3）硬化執(zhí)行約束。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。
4.著力人民至上理念，不斷改善民生福祉
繼續(xù)堅持“小財政辦大民生”，不斷優(yōu)化支出結構，集中財力改善基本民生，2021年民生支出占比達80.85%，有力提升了人民群眾的獲得感和幸福感。一是繼續(xù)加大教育投入，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，全力推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作，有效落實“雙減”政策工作。全年投入教育支出112776萬元，同比增長5.6%，分別為：縣第一小學和首都師范大學簽署合作辦學協議，并于9月份開始招生；全面消除義務教育階段“大班額”；全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立特殊資源教室；全縣教育多媒體配備全覆蓋、校園網絡全覆蓋、數字教育資源全覆蓋。二是積極推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。全年投入衛(wèi)生支出89856萬元，主要用于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設項目、基層醫(yī)療標準化提升項目和疾病預防控制中心實驗樓及配套項目等項目；統(tǒng)籌做好疫情防控各項工作資金保障，安排疫情防控縣級專項資金2843萬元，助力疫情防控實現常態(tài)化；提高全縣干部職工健康生活保障，安排公職人員體檢經費552萬元。三是持續(xù)加大公共安全投入。全年投入公共安全支出20510萬元，用于辦案費及業(yè)務裝備費支出，為經濟增長、地區(qū)發(fā)展和人民生活提供社會穩(wěn)定；四是不斷加強就業(yè)和社會保障工作。全年投入社會保障和就業(yè)支出77576萬元，加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和就業(yè)補助投入，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，加快推進社會救助體系建設，提高社會救助水平。五是積極抓好“菜籃子”工程，讓百姓生活更加幸福。全年投入2380萬元用于“菜籃子”保供穩(wěn)價惠民工作，提前完成平價菜較上年同期均價下降5毛以及平價菜市場占比達15%的省定目標。
????5.鞏固脫貧攻堅成果，助力打造鄉(xiāng)村振興樣板
????一是嚴格落實“四不摘”要求，保持縣級資金投入不減。全縣共安排各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金25678萬元，比上年下降9.8%。其中，投入4969萬元保障“兩不愁三保障”和飲水安全等政策落實；投入15208萬元用于產業(yè)幫扶，其中9976萬元按照“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式投入帶貧益貧企業(yè)和合作社；投入4813萬元用于鄉(xiāng)村環(huán)境提升和基礎設施建設；投入688萬元用于就業(yè)幫扶。二是加強財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的管理，全力加快財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支出進度，建立財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支出半月通報制度，并對銜接資金支出開通綠色通道，督促指導銜接資金主管部門和項目單位加快資金支出，確保及時發(fā)揮資金效益。截至2021年12月27日，我縣銜接資金支出24569.97萬元，支出完成率95.68%。三是強化銜接資金監(jiān)督管理，確保銜接資金使用安全有效。
6.加強防范化解債務風險，確保財政運行穩(wěn)健可持續(xù)
嚴格按照“控制新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則，規(guī)范政府債務管理。一是嚴格執(zhí)行政府債務限額管理制度，嚴控政府債務增量，確保我縣政府性債務余額控制在省下達的限額范圍內；二是分類施策，依法依規(guī)依程序加快推進政府提供擔保隱性債務項目整改；三是多渠道籌措資金化解存量債務，2021年初預算安排償還到期地方政府債券本息及發(fā)行服務費54741萬元、償還政府隱性債務5000萬元。截止2021年12月25日已償還債券到期本金40450萬元，已化解隱性債務7979.51萬元。
??7.著力提升財政管理水平，依法接受人大監(jiān)督
一是強化預算績效管理。深化落實黨中央、國務院關于全局實施預算績效管理的要求，按照“建制度、搭框架、全推開”的工作思路，將績效管理實質性嵌入到預算管理中，在全省2020年度財政管理績效綜合評價中位列第11。二是開展部門資產清查。針對部分行業(yè)資產管理中存在的問題，開展資產大清查，全面排查治理財務管理工作中存在的問題，嚴肅財經紀律，規(guī)范財務管理，提升管理水平。三是強化財政資金支出管理，全年共開展項目評審62個，節(jié)省資金9617萬元。四是依法接受人大監(jiān)督。貫徹落實《預算法》和《預算審查監(jiān)督條例》，建立聯系服務機制。認真落實法定事項報告，建議議案辦理等機制，主動征求、廣泛聽取社會各界意見建議，認真辦理人大代表和政協委員建議2件，自覺在法律監(jiān)督下依法加強財政管理。
今年的工作雖然取得了一些成績，但我們也應清醒地認識到，我縣財政仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是財政收支矛盾突出。我縣缺少穩(wěn)定稅源，稅收收入少的問題尚未根本解決，同時，我縣人員經費支出、社會保障等方面的剛性支出逐年增加，收支矛盾不斷加??；二是財政資金支出進度慢問題未能有效解決，預算單位績效意識還不夠強，財政資金效益未能充分發(fā)揮；三是規(guī)范財政管理、優(yōu)化管理流程方面還不夠精細。對以上問題，我們將高度重視，努力采取措施加以解決。
二、2022年財政預算草案
2022年是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港的關鍵之年，也是樂東實現經濟社會高質量發(fā)展的攻堅之年，編制好2022年預算，具有十分重要的意義。根據《預算法》和《預算法實施條例》等相關要求，現提出2022年預算草案如下：
（一）2022年預算編制的指導思想和主要措施
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、省委七屆歷次全會和縣委十三屆八次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，進一步解放思想、提升站位，服務于縣委、縣政府中心工作，厘清財政預算職能，樹立“大財政”理念，加強財源建設和資源統(tǒng)籌，堅持以收定支，量力而行，堅持節(jié)用裕民，防范風險。進一步優(yōu)化支出結構，從嚴控制非重點、非剛性支出和“三公”經費，把“保工資、保運轉、?；久裆睌[在優(yōu)先位置，細化預算，加強財政項目庫建設，加強預算績效管理，實施零基預算，提高財政資金使用效益。
遵循上述指導思想，2022年預算編制采取如下措施：
1.強化黨委領導意識。堅持以政領財，預算編制工作以縣委縣政府決策部署作為總指引，預算安排體現縣委縣政府的決策部署。各部門嚴格按照《預算法》和《預算法實施條例》等法律法規(guī)和中央、省有關文件要求，依法依規(guī)編制預算。強化預算剛性約束，高質量完成部門預算編制工作。
2.牢固樹立政府過緊日子的理念，集中財力，保障重點。從嚴控制和壓減一般性支出，非重點、非剛性支出平均壓減10%，三公經費零增長。統(tǒng)籌一般公共預算、政府性基金預算、地方政府債券等各類資金，積極盤活財政存量資金，切實兜實兜牢“三?！钡拙€，優(yōu)先保障省委、省政府重大決策部署和縣委、縣政府重點工作落實。
3.以收定支，量力而行，防范風險。嚴肅財經紀律，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。規(guī)范政府舉債融資機制，對做好項目前期準備、能有效帶動經濟社會發(fā)展、形成有效投資的項目給予地債資金重點支持。積極穩(wěn)妥化解存量債務，堅決杜絕新增隱性債務，增強財政可持續(xù)性。
4.強化績效管理和零基預算理念。建立健全以績效目標為導向、績效評價為手段、結果應用為保障的預算績效管理體系。將零基預算理念融入預算編制全過程，做到預算分配能增能減，預算支出有保有壓，切實提高資金使用效益。
5.減少部門二次分配。各部門提前謀劃確定下年度需要實施的具體項目并納入部門預算安排，部門原則上不再保留部門預留資金，不再實行二次分配，以提高資金的使用效益和財政統(tǒng)籌能力。
6.強化“項目為王的理念”。將項目庫打造為加強預算管理的重要工具和抓手,成為部門參與財政分配管理的重要平臺。構建市縣、部門和財政三位一體的項目庫管理體系,明確職責分 工。強化項目庫管理約束，堅持項目入庫作為預算安排的前提條件 ,安排預算時從財政項目庫中選擇符合條件的項目，未納入財政項目庫的項目一律不得安排預算。做實項目儲備，納入財政項目庫的項目必須完成可研論證、制定具體實施計劃等各項前期 工作，做到預算一經批準即可實施。強化部門項目儲備主體責任，將部門項目儲備情況納入財政管理考核范圍,與部門績效考核掛鉤。
（二）2022年預算收支安排
1.一般公共預算
全縣地方一般公共預算收入86216萬元，比2021年收入預算數增長10%；加上轉移性收入372066萬元（其中：上級補助收入323860萬元；上年結余結轉18206萬元，調入資金30000萬元），收入總計458282萬元。全縣地方一般公共預算支出402604萬元，加上轉移性支出50553萬元，預備費5125萬元，支出總計458282萬元。
一般公共預算支出分科目安排情況：一般公共服務126983萬元，同比增長203.3%；國防1948萬元，同比增長3.2%；公共安全14970萬元，同比下降44.4%；教育77233萬元，同比下降37.1%；科學技術293萬元，同比下降30.1%；文化體育與傳媒1857萬元，同比下降88.5%；社會保障和就業(yè)43954萬元，同比增長40.9%；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育51457萬元，同比下降42.7%；節(jié)能環(huán)保14066萬元，同比下降22.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務10748萬元，同比下降65.9%；農林水事務27577萬元，同比下降73.8%；交通運輸1880萬元，同比下降60.6%；商業(yè)服務業(yè)等事務313萬元，同比下降85.7%；自然資源海洋氣象等事務1395萬元，同比增長3%；住房保障15074萬元，同比下降6.5%；糧油物資管理等事務717萬元，同比增長6.1%；預備費5125萬元;災害防治及應急管理553萬元；債務付息11550萬元等。
????2.政府性基金預算
全縣地方政府性基金預算收入90460萬元，同比增長118.25%；加上轉移性收入74690萬元（政府性基金補助收入3322萬元,上年結轉71368萬元），收入總計165150萬元。全縣地方政府性基金預算支出44895萬元，加上債務還本支出34467萬元和轉移性支出85788萬元，支出總計165150萬元。
政府性基金預算支出分科目安排情況為：城鄉(xiāng)社區(qū)支出39335萬元，同比增長9.8%；地方政府債券付息支出5560萬元；國有土地使用權出讓金債務還本支出34467萬元等。 ?
3.社會保險基金預算??
全縣社會保險基金預算收入300746萬元，同比增長5.1%，其中，保險費收入86010萬元，利息收入1633萬元，財政補貼收入64745萬元，其他收入574萬元，轉移收入1786萬元，上級補助收入144898萬元，委托投資收益1100萬元；全縣社會保險基金預算支出291835萬元，同比增長7.43%；本年收支結余8911萬元，年末滾存結余86709萬元。
??4.國有資本經營預算
根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》規(guī)定，國有資本經營預算按年度單獨編制，納入本級政府預算，報本級人民代表大會批準。國有資本經營預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。考慮到目前我縣國有企業(yè)經營狀況多為破產或虧損，暫無法編制國有資本經營預算。
（三）2022年重點支出安排情況
1.優(yōu)先安排“三?！敝С觥０才拧叭！敝С鲱A算共269070萬元，分別為：保工資161959萬元，保運轉24412萬元，?；久裆?2699萬元，其中，安排2671萬元用于醫(yī)療衛(wèi)生項目支出，提升醫(yī)院能力建設和服務水平；安排67485萬元用于社會保障支出，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，加快推進社會救助體系建設，提高社會救助水平；安排鄉(xiāng)村振興縣配套銜接資金6829萬元；安排村級支出5714萬元。
????2.優(yōu)先支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴格按照“四不摘”要求，安排縣級財政專項扶貧資金預算6829萬元，確保資金投入不減，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排11844萬元用于農林水項目支出，進一步調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快補齊農業(yè)農村基礎設施短板，特別是大力推進我縣農業(yè)“五化”和高標準農田建設，加快鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，切實提高農民收入，助力建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美好新農村。
3.優(yōu)先保障重大政策落實和重點項目支出。一是保障重大政策落實，安排生態(tài)環(huán)保資金13536萬元，其中，環(huán)衛(wèi)一體化項目10000萬元，垃圾運營費3416萬元，政策性農業(yè)保險資金1668萬元；二是保障重點項目建設，安排華二黃中合作辦學資金1600萬元、安排常年菜籃子基地建設項目資金583萬元、常年蔬菜基地大棚建設示范項目216萬元、安排“三月三”樂東主會場活動資金1000萬元；三是保障政府性債務化解資金。分別安排51577萬元和3000萬元償付地方政府債券利息和化解政府隱性債務支出，切實防范政府債務風險。
4.優(yōu)先落實“新冠肺炎”疫情防控支出。財政部門積極統(tǒng)籌資金，安排疫情防控資金1000萬元全力保障疫情防控經費需求。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開通資金支付綠色通道，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，及時足額支付疫情防控資金，保障疫情防控實現常態(tài)化。
（四）2022年財政重點工作
1.持續(xù)做好自貿港財稅政策落地實施工作。一是加強自貿港財稅政策學習宣傳，加強政策解讀和宣傳培訓工作，推動全縣財稅系統(tǒng)干部學習政策，理解政策，用足用活政策；二是加強自貿港財稅政策風險防控，會同稅務等部門，逐項分析、梳理所有可能的偷逃漏稅風險點，分類制定周密的防范和解決辦法，提早做好風險防范。
????2.持續(xù)加強財政預算管理。一是全力以赴組織收入，在落實好減稅降費防控疫情的基礎上，加強稅收和非稅收入征管，把該收的及時足額收上來，確?！邦w粒歸倉”；二是全力以赴加快資金支出進度，當好財政“店小二”，主動幫助部門協調解決資金支出存在的問題，繼續(xù)實施中央直達資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金和債券資金支出定期通報制度，壓實各方責任；三是完善項目庫建設管理，優(yōu)先將已完成項目前期工作的優(yōu)質項目納入項目庫，逐步實現讓項目等資金，切實扭轉支進度緩慢的局面；四是加強國庫集中支付管理改革，進一步規(guī)范和簡化報賬手續(xù)，加強大額資金支付預警，提高政府會計信息質量。
3.持續(xù)保障縣委縣政府重點工作。一是持續(xù)聚焦“三落實”、“四不摘”，確保鄉(xiāng)村振興資金投入不減少；二是全力保障中央環(huán)保督察以及巡視、審計問題整改，多措并舉籌措城鄉(xiāng)污水處理和生態(tài)修復等項目資金；三是繼續(xù)支持“五網”基礎設施提質升級、“三館合一”、縣第二幼兒園建設等重點民生項目建設資金需求；四是支持培育新經濟增長點，推進農業(yè)“五化”建設，打造熱帶特色高效農業(yè)“王牌”，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。
4.持續(xù)防范化解政府債務風險。嚴格按照“一項目一策”，全力推進PPP項目政府隱性債務化解。強化財政部門政府債務風險管理職能，嚴禁新增違法違規(guī)舉債融資和擔保。積極爭取上級轉移支付、壓縮一般性支出、調整優(yōu)化支出結構、處置閑置資產、盤活閑置資金，多渠道保障化債資金需求。
5.持續(xù)加強財政監(jiān)督。一是加強扶貧資產監(jiān)管，會同鄉(xiāng)村振興局、各鎮(zhèn)政府等相關單位積極穩(wěn)妥推進扶貧資產的確權登記工作，確保扶貧資產規(guī)范、安全、高效使用；二是加強財政專項資金監(jiān)管，督促指導各部門嚴格按照各專項資金管理辦法規(guī)范使用專項資金，督促指導相關職能部門以問題為導向，特別是審計、巡視等發(fā)現問題，細化整改措施，壓實整改責任，及時堵塞管理漏洞，堅決查處擠占、挪用、截留、克扣財政資金等違法違規(guī)行為；三是加強國有資產監(jiān)管，大力推進國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，將符合條件的國企納入監(jiān)管系統(tǒng)，實現常態(tài)化監(jiān)管；四是加強行政事業(yè)單位內控制度建設，建立完善事前、事中、事后全過程的財政監(jiān)督機制；五是加強財政績效管理，常態(tài)化開展重點項目績效評價工作，并將評價結果與預算分配掛鉤；六是加強農村財務管理，有效發(fā)揮財政所職能作用，助力鄉(xiāng)村振興和農村產權制度改革。
做好2022年的財政工作任務艱巨、責任重大，我們將在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大依法監(jiān)督和縣政協民主監(jiān)督下，鞏固深化黨史學習教育成果，盡職擔當，積極作為，努力完成全年各項任務，為建設海南自由貿易港和幸福美好新樂東作出更大貢獻！
