（湖南?。╆P(guān)于湘西州保靖縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于保靖縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月26日在保靖縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣財(cái)政局局長 石朝平
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將保靖縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)340870萬元，同比增加17246萬元,增長5.33%，其中：地方一般公共預(yù)算收入35818萬元，為預(yù)算數(shù)的103.32%，同比增加4302萬元，增長13.65%;上級補(bǔ)助收入273492萬元，同比增加40547萬元，增長17.41%；一般債券轉(zhuǎn)貸收入23037萬元，同比減少16801萬元，下降42.17%；上年結(jié)余5127萬元；調(diào)入資金3396萬元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入）。全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)340870萬元，同比增加17246萬元，增長5.33%。其中：一般公共預(yù)算支出327011萬元，為預(yù)算數(shù)的95.59%，同比增加37909萬元，增長13.11%；地方政府一般債務(wù)還本支出8384萬元，同比減少16824萬元，下降66.74%；上解上級支出5363萬元，同比增加1193萬元，增長28.61%；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出112萬元。收支相抵，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)61836萬元，同比減少20148萬元，下降24.58%，其中：政府性基金預(yù)算收入10951萬元，為預(yù)算數(shù)的15.55%，同比減少7007萬元，下降39.02%；上級補(bǔ)助收入5840萬元；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入39500萬元；上年結(jié)余5545萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出總計(jì)61836萬元，同比減少20148萬元，下降24.58%，其中：政府性基金預(yù)算支出46589萬元，同比減少23068萬元，下降33.12%；上解上級支出32萬元；調(diào)出資金3396萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11819萬元。收支相抵，收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)12萬元,其中：上級補(bǔ)助收入4萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8萬元。支出合計(jì)12萬元，其中：全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算本年沒有支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12萬元。收支相抵，收支平衡。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入28894萬元，為預(yù)算數(shù)的102.29%；全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出27246萬元，為預(yù)算數(shù)的102.41%；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余1648萬元，年末滾存結(jié)余21088萬元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)在決算編制匯總后還會有一些變化，待州財(cái)政局批復(fù)我縣2022年財(cái)政決算后，屆時再向縣人大常委會報(bào)告。
（二）地方政府負(fù)債情況
1.地方政府債權(quán)情況。2022年年初，縣財(cái)政對外借款余額86779萬元，全年收回借款156萬元，年末縣財(cái)政對外借款余額86623萬元，其中：金庫借款2793萬元，專戶借款83830萬元。
2.地方政府債務(wù)情況。我縣2021年末政府債務(wù)余額331962萬元，加上2022年新增債券和再融資債券61766萬元，減去2022年償還債務(wù)8384萬元，政府債務(wù)余額為385344萬元。仍在省財(cái)政廳核定的債務(wù)限額388099萬元范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2022年隱性債務(wù)化解任務(wù)10714萬元，全年已化解隱性債務(wù)16774萬元，為年度化解任務(wù)的157.01%。
需要說明的事項(xiàng)：
2022年省財(cái)政廳下達(dá)我縣地方政府債券資金61766萬元（一般債券13888萬元、專項(xiàng)債券39500萬元，再融資債券8378萬元），已全部納入預(yù)算管理，并按要求分別在一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中作了反映。其具體來源及安排使用情況，已于2022年11月24日在保靖縣第十八屆人大常務(wù)會第九次會議上作出詳細(xì)的書面報(bào)告，在此不再報(bào)告。
（三）財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2022年財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署，牢固樹立政府“過緊日子”的思想，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為高質(zhì)量建設(shè)“酉水明珠·黃金茶城·幸福保靖”提供財(cái)力支撐。
（一）強(qiáng)化抓收控支，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力。為減輕疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊和影響，全力保障財(cái)政運(yùn)行的安全底線，科學(xué)制定收支計(jì)劃。一是依法組織收入。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅收征管，深入挖掘增收潛力。全年地方一般公共預(yù)算收入完成35818萬元，為預(yù)算數(shù)的103.32%，同比增加4302萬元，增長13.65%。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“過緊日子”思想，深度優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對非剛性、非重點(diǎn)支出一律“應(yīng)減盡減”。
（二）聚力保障重點(diǎn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是全方位支持民生。按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，加大對民生領(lǐng)域的支持改善力度，全年民生支出212532萬元，占一般公共預(yù)算支出的65.02%，其中：教育支出49746萬元，全面改善辦學(xué)條件，保障教育事業(yè)健康發(fā)展；文化體育與傳媒支出3521萬元，全力推動文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化繁榮；社會保障就業(yè)支出47176萬元，全縣社會保障體系更加完善；醫(yī)療衛(wèi)生支出37946萬元，保障群眾衛(wèi)生健康；農(nóng)林水支出61921萬元，改善群眾居住環(huán)境；住房保障支出12222萬元，保障群眾住房安全。二是惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。加強(qiáng)和規(guī)范惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放，全年通過“一卡通”發(fā)放稻谷目標(biāo)補(bǔ)貼、一次性種糧補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼101項(xiàng)共計(jì)30271萬元，惠及全縣67.79萬戶次，切實(shí)保障惠民惠農(nóng)政策落實(shí)，提高群眾滿意度。三是落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。全縣共投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種19個,保費(fèi)總規(guī)模2209萬元，其中：各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼1532萬元，其他補(bǔ)貼95萬元，農(nóng)戶自繳582萬元，有效地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。
（三）堅(jiān)持底線思維，奮力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。始終強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，嚴(yán)控增量，化解存量，加強(qiáng)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。通過盤活處置閑置資產(chǎn)、降低貸款利率等措施，多渠道籌措資金化解隱性債務(wù)，全年累計(jì)已化解16774萬元，超額完成年度化債目標(biāo)任務(wù)。二是推進(jìn)污染防治。為打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌資金5568萬元，用于環(huán)境污染防治，其中：撥付資金347萬元，開展四廢綜合整治；發(fā)放生態(tài)林補(bǔ)償專項(xiàng)資金 4154萬元；投入196萬元，用于農(nóng)村環(huán)境整治工作；安排871萬元資金，用于縣城垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋工作。三是助力鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金36562萬元，實(shí)施420個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。其中：安排資金12731萬元用于農(nóng)村安全飲水提質(zhì)、水利設(shè)施建設(shè)、易地搬遷、雨露計(jì)劃及培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)；安排資金23831萬元用于農(nóng)村道路建設(shè)、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面加速鄉(xiāng)村振興建設(shè),改善人民群眾生產(chǎn)生活條件,提高人民群眾幸福感。
（四）突出精準(zhǔn)有力，全面優(yōu)化營商環(huán)境。一是落實(shí)減免政策。為激活企業(yè)發(fā)展動力，大力落實(shí)惠企政策，釋放政策疊加紅利，持續(xù)落實(shí)新增減稅降費(fèi)政策，全年已落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)7022萬元；全面落實(shí)減免租金門面165間，減免租金249萬元，門面減免數(shù)量及減免租金執(zhí)行到位率100%；企業(yè)貸款減費(fèi)讓利525萬元，兌現(xiàn)財(cái)政獎補(bǔ)資金736萬元，全面保障企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。二是用好政府采購。用活用好降低門檻、降低成本、提高合同付款比例等政府采購政策。全年完成政府采購招標(biāo)項(xiàng)目活動53批次，完成政府采購規(guī)模采購金額13712萬元，其中支持“四上”企業(yè)采購資金1106萬元。充分利用“832平臺”、湖南省政府采購電子賣場及鄉(xiāng)村振興館采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，落實(shí)政府采購中小企業(yè)預(yù)留份額共計(jì)3080萬元，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化金融助力。深入推進(jìn)“農(nóng)信擔(dān)”模式，累計(jì)為全縣涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)204筆，擔(dān)保金額20614萬元，年末在保108戶，在保余額 10057萬元；持續(xù)推動“瀟湘財(cái)銀貸”工作，省、縣兩級財(cái)政共注入風(fēng)險(xiǎn)保證金1200萬元，共有45家企業(yè)進(jìn)入省金交所“白名單”，32家企業(yè)爭取到銀行貸款8830萬元；我縣參股的湘西融資擔(dān)保公司為縣內(nèi)25家中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保在保余額8378萬元，有效緩解了融資難、融資慢、融資貴的問題，支持縣域中小微企業(yè)發(fā)展。
（五）嚴(yán)抓監(jiān)督管理，持續(xù)健全財(cái)稅體制。一是財(cái)政預(yù)決算全面公開。對政府預(yù)決算及126個預(yù)算單位的部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面公開，切實(shí)保障公民對財(cái)政資金分配使用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加快直達(dá)資金撥付。穩(wěn)步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，完善直達(dá)資金分配審核流程，加快撥付使用進(jìn)度。建立部門協(xié)同監(jiān)控機(jī)制，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對資金使用情況實(shí)時監(jiān)控，直達(dá)資金總額113005萬元，支出107800萬元，占比95.4%，確保了資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。三是盤活財(cái)政存量資金。完成對全縣所有單位一般公共預(yù)算資金、政府性基金、財(cái)政專戶資金、單位資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，全年清理收回資金5606萬元，統(tǒng)籌用于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持領(lǐng)域和重點(diǎn)民生保障。四是清查盤活國有資產(chǎn)。為進(jìn)一步盤活閑置國有資產(chǎn)，增強(qiáng)國企市場競爭力，成立行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等4個工作專班對資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，共清查出閑置國有資產(chǎn)資源276項(xiàng)，其中行政事業(yè)單位267項(xiàng)資產(chǎn)總額1832萬元；國有企業(yè)2項(xiàng)資產(chǎn)總額656萬元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5977.9平方米，土地959.628畝；自然資源3項(xiàng)土地4340平方米，采礦權(quán)5處。五是加強(qiáng)投資評審。全年完成項(xiàng)目預(yù)算評審246個，送審金額共計(jì)84876萬元，審定金額76018萬元，審減金額8858萬元,審減率10.43%，有效避免了財(cái)政資金浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。六是認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，保障財(cái)政政策執(zhí)行，促進(jìn)財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用，對縣交通局、縣住建局等28家單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；對縣衛(wèi)健局等12家行政、企事業(yè)單位開展了重點(diǎn)檢查。同時對捧車河旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大巖村茶葉加工廠續(xù)建等12個項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價(jià)，檢驗(yàn)財(cái)政資金使用的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，考核財(cái)政資金的支出效益和社會效益。
總的來看，2022年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，這是縣委、縣政府科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門及全縣人民共同努力的結(jié)果。成績固然可喜，但也要清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行仍然存在許多問題和不足：一是財(cái)源較為薄弱，可用財(cái)力與資金需求之間缺口較大，財(cái)政收支矛盾仍然突出；二是部分單位的預(yù)算績效管理意識薄弱，財(cái)政資金使用效益需進(jìn)一步提升；三是政府償債壓力大，防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)重；四是財(cái)政對外借款未能及時收回，財(cái)政秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；五是項(xiàng)目建設(shè)類型多樣化、資金需求體量大，項(xiàng)目資金保障難度加大，亟需拓展多元化融資渠道。
對于這些問題，我們一定高度重視認(rèn)真研究，積極采取切實(shí)有效的措施加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南、對湘西重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞“三區(qū)兩地”發(fā)展定位和“五個湘西”主攻方向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，建立健全現(xiàn)代化預(yù)算制度，推進(jìn)“六大工程”，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以人的全面發(fā)展為中心，高質(zhì)量建設(shè)“酉水明珠·黃金茶城·幸福保靖”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新保靖提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）收支安排
1.一般公共預(yù)算收支。地方一般公共預(yù)算收入38325萬元，同比增加2507萬元，增長7%。加上級補(bǔ)助收入227739萬元（含財(cái)力性補(bǔ)助收入106736萬元，其中預(yù)計(jì)新增量財(cái)力10000萬元，上級指標(biāo)按2022年實(shí)際到位數(shù)70%預(yù)計(jì)列入）、調(diào)入資金67038萬元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入47038萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入20000萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入112萬元，收入總計(jì)333214萬元。全縣一般公共預(yù)算支出安排328977萬元，加上解支出4200萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出37萬元，支出總計(jì)333214萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算收支。地方政府性基金預(yù)算收入65000萬元，同比減少5415萬元，下降7.69%。加提前下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助收入3605萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入11819萬元，收入總計(jì)80424萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出33386萬元，加調(diào)出資金47038萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算收入），支出總計(jì)80424萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入 20000萬元，加提前下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助收入4萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入12萬元，收入總計(jì)20016萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出16萬元，加調(diào)出資金20000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算收入），支出總計(jì)20016萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支。全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入32738萬元，同比增加3182萬元，增長10.77%。全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出29834萬元，同比增加3229萬元，增長12.14%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2904萬元。
說明：上述社會保險(xiǎn)基金預(yù)算不含由州級統(tǒng)一編制的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，預(yù)算數(shù)據(jù)不下達(dá)到縣級。
三、2023年財(cái)政工作措施
2023年財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極拓展財(cái)稅改革發(fā)展新空間，強(qiáng)化落實(shí)“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”任務(wù)，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下四個方面的工作。
（一）著力推動收入增長有速。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)做好新一輪減稅降費(fèi)政策，釋放政策疊加紅利，引導(dǎo)、推動、扶持縣內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新和發(fā)展動力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增效，厚植財(cái)源稅源。二是加大收入征管力度。科學(xué)研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，牢牢把握住組織收入的主動權(quán)，及時解決組織收入中遇到的困難和問題。堅(jiān)持依法征稅管費(fèi)，加強(qiáng)與執(zhí)收部門的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力，努力挖掘征收潛力，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化收入質(zhì)量。把提高地方收入質(zhì)量貫穿收入組織全過程，不斷優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)，保障全縣稅收收入占GDP比重穩(wěn)中有升。做大做強(qiáng)財(cái)政收入蛋糕，確保實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入增長7%以上，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)70%左右。四是積極向上爭資。認(rèn)真研究中央、省對少數(shù)民族貧困地區(qū)、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)優(yōu)惠政策，配合相關(guān)部門做好爭資上項(xiàng)工作。加快項(xiàng)目推動，最大限度引外資、爭取專項(xiàng)資金、債券資金和財(cái)力資金，穩(wěn)定財(cái)政增收，提升財(cái)政保障能力，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。五是加大財(cái)源建設(shè)力度。充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的杠桿作用，運(yùn)用融資擔(dān)保、財(cái)政貼息、科技獎補(bǔ)等方式，積極支持保靖黃金茶等六條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)各類社會資本投向文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，做大財(cái)源經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收后勁。
（二）著力保障民生增添福祉。一是堅(jiān)守“三?！钡拙€。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求。按照“量入為出、有保有壓、能增能減”的原則，深度優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，一般性支出在2022年已壓減的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減，用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。三是突出支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下大力氣整合資金，集中財(cái)力優(yōu)先保障中央、省、州有明確考核要求事項(xiàng)，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益的重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目；堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)生、社保等基本民生和重大政策支出，支持發(fā)展科技文化等各項(xiàng)社會事業(yè)。四是切實(shí)加快支出進(jìn)度。對上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，盡快分配下達(dá)，迅速落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目并形成實(shí)際支出；對于項(xiàng)目支出，督促相關(guān)部門加快項(xiàng)目執(zhí)行，已竣工驗(yàn)收的督促各預(yù)算單位加快報(bào)賬進(jìn)度，防止資金滯留。
（三）著力債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府對政府性債務(wù)管理的決策部署，堅(jiān)持化存量和控增量相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)履行屬地責(zé)任和主體責(zé)任，采取積極有效措施，抓實(shí)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，穩(wěn)步降低風(fēng)險(xiǎn)水平，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決不留后患。按照“一債一策”要求做好到期債務(wù)兌付工作，做到風(fēng)險(xiǎn)排查、資金籌集、緩釋辦法、應(yīng)急處置“四個到位”，嚴(yán)禁虛假化債、借新還息，堅(jiān)決守住隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線。
（四）著力加強(qiáng)管理提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，堅(jiān)持零基預(yù)算原則，全面提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。完善預(yù)決算公開長效機(jī)制，全面推動預(yù)決算公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是加強(qiáng)國庫資金管理。切實(shí)履行好財(cái)政部門管理財(cái)政資金的主體責(zé)任，嚴(yán)格財(cái)政出借資金管理，采取有力措施推進(jìn)暫付款清理工作。進(jìn)一步健全完善庫款調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化庫款實(shí)時監(jiān)控，科學(xué)組織調(diào)度資金，切實(shí)防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。三是盤活用好國有資產(chǎn)。繼續(xù)做好閑置國有資產(chǎn)處置等各項(xiàng)工作，深化國有企業(yè)改制改革，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入市場化運(yùn)行的國有企業(yè)，加速推進(jìn)縣屬國有企業(yè)（縣瑞興公司和縣茗圣公司）做大做強(qiáng)；加速推進(jìn)國企融資和平臺公司市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。同時，強(qiáng)化績效考核，突出考核“指揮棒”作用，推動國有企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。2023年我們將在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握疫情總體轉(zhuǎn)好的窗口期，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員和群眾的意見建議，迎難而上、牢記使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為奮力譜寫保靖新篇章作出新貢獻(xiàn)，為黨的二十大開局之年?duì)I造新環(huán)境、新氣象！
