（湖南省）關(guān)于懷化市麻陽(yáng)苗族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于麻陽(yáng)苗族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月22日在麻陽(yáng)苗族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng)?? 張紹湘
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告全縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情影響以及落實(shí)減稅降費(fèi)政策等帶來(lái)的困難局面，全縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施積極財(cái)政政策，大力壓減一般性支出，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，兜牢“三?！敝С龅拙€，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1、收入執(zhí)行情況
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成59035萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱為預(yù)算）的100.9%，下降2.5%。其中：地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成41054萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，高于全市平均增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第四。地方稅收收入完成28911萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%，增幅全市排名第一。地方一般公共預(yù)算收入中的非稅收入占比為29.6%，較上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、支出執(zhí)行情況
2020年，全縣一般公共預(yù)算支出累計(jì)實(shí)現(xiàn)354000萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.7%。其中：一般公共服務(wù)支出30926萬(wàn)元，下降8%；公共安全支出7579萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.5%；教育支出60595萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.2%；科學(xué)技術(shù)支出4574萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.6%；文化體育與傳媒支出3633萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出47670萬(wàn)元，下降15.9%；衛(wèi)生健康支出34064萬(wàn)元，下降2.1%；節(jié)能環(huán)保支出4593萬(wàn)元，下降59.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出42097萬(wàn)元，增長(zhǎng)89%；農(nóng)林水支出75534萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.2%；交通運(yùn)輸支出20663萬(wàn)元，增長(zhǎng)90.7%；住房保障支出8151萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%等。
3、平衡情況
2020年，全縣地方一般公共預(yù)算收入41054萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入276341萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27177萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1522萬(wàn)元，調(diào)入資金30688萬(wàn)元，收入總計(jì)376782萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出354000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出16877萬(wàn)元，上解支出3498萬(wàn)元，支出總計(jì)374375萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)2407萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成38409萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入36724萬(wàn)元，下降25.2%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1101萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%；污水處理費(fèi)收入584萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.2%。
2020年，全縣政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)52640萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.5%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出6933萬(wàn)元，下降59.5%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出1101萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%；污水處理費(fèi)支出584萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.2%；專項(xiàng)債券收入安排的支出35800萬(wàn)元，增長(zhǎng)83.6%；抗疫特別國(guó)債安排的支出凈增5876萬(wàn)元等。
2020年，全縣政府性基金預(yù)算收入38409萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1531萬(wàn)元，其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入35800萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)移支付收入5800萬(wàn)元，收入總計(jì)81540萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出52640萬(wàn)元，上解支出50萬(wàn)元，調(diào)出資金28850萬(wàn)元，支出總計(jì)81540萬(wàn)元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1285萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付收入7萬(wàn)元，收入總計(jì)1292萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成7萬(wàn)元，調(diào)出資金1285萬(wàn)元（全部調(diào)入一般公共預(yù)算）。收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金(含生育保險(xiǎn))、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金等全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成67588萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入33269萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入33131萬(wàn)元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成65330萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出61141萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余2258萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余39304萬(wàn)元。
上述部分?jǐn)?shù)據(jù)為預(yù)計(jì)數(shù)，2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況（決算事項(xiàng)）將會(huì)于2021年下半年再向縣人大常委會(huì)作詳細(xì)報(bào)告。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
1、科學(xué)組織收入，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)
一是努力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入征管，著力鞏固主體稅源，培育新興財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)稅征管調(diào)度，推動(dòng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持量質(zhì)雙提高，建立財(cái)稅綜合信息平臺(tái)，制定了縣財(cái)稅綜合治理稅源企業(yè)幫扶工作方案和縣財(cái)源稅收綜合治理激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案，效果較為明顯。二是努力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助及債券資金，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。全年共收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及債券資金346649萬(wàn)元，其中新增債券資金46400萬(wàn)元，用于巖拖公路建設(shè)、自然村通組路建設(shè)、麻陽(yáng)高鐵站前廣場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公墓建設(shè)等；抗疫特別國(guó)債資金5800萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)、新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)等。
2、加大民生投入，提升人民福祉
堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、提升幸福指數(shù)作為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加大民生投入，財(cái)政支出緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”的要求，著力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大了對(duì)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、交通、住房保障等民生支出投入。堅(jiān)決保障疫情防控支出，為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。2020年全縣民生支出29.7億元，同比增長(zhǎng)6%，占一般公共預(yù)算支出的83.9%。
3、決勝收官之戰(zhàn)，全力以赴打勝仗
一是致力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.08億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.4億元，支持林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.6億元，用于農(nóng)村飲水、通村通組道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等方面，極大地改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。二是致力打好防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？卦隽俊⒒媪?、防風(fēng)險(xiǎn)，積極籌措資金化解存量債務(wù)，累計(jì)已償還隱性債務(wù)8.02億元，償還關(guān)注債務(wù)2.02億元，采取“六個(gè)一批”措施緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取債券資金，管好用好政府債券資金。進(jìn)一步開展平臺(tái)公司清理整合工作，將原保留的2家平臺(tái)公司按照“人員分流”方式整合為1家。三是致力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)環(huán)保督察要求，大力支持城鄉(xiāng)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗麻陽(yáng)、生態(tài)麻陽(yáng)。
4、持續(xù)財(cái)稅改革，提升工作效能
一是繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)財(cái)稅體制改革政策。不斷完善預(yù)決算信息公開，進(jìn)一步加大公開內(nèi)容和范圍。著手推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。二是深化政府采購(gòu)改革，啟動(dòng)電子賣場(chǎng)管理。全年完成集中采購(gòu)261次，采購(gòu)預(yù)算金額38659萬(wàn)元，成交金額37499萬(wàn)元，節(jié)約資金1160萬(wàn)元。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。全年完成評(píng)審項(xiàng)目830個(gè)，評(píng)審項(xiàng)目資金10.12億元，審定8.66億元，審減資金1.46億元。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。出臺(tái)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理辦法，進(jìn)一步開展了行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和閑置資產(chǎn)的清理及其國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保、抵押情況專項(xiàng)清查工作，首次向縣人大常委會(huì)作行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。
5、加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高行政效能
一是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，突出抓好疫情防控資金、抗疫特別國(guó)債等中央直達(dá)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，切實(shí)健全完善內(nèi)部控制制度，確保財(cái)政資金安全有效。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的通知》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，過(guò)去的一年，全縣上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大的形勢(shì)下，全縣財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了一定成績(jī)，但也還存在一些困難和問(wèn)題。部分收入出現(xiàn)短收，剛性支出增加，收支平衡壓力很大；厲行節(jié)約的制度執(zhí)行較弱，預(yù)算約束仍需加強(qiáng)；防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然艱巨；資金調(diào)度異常緊張的局面難以緩解；財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提高等等。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
全縣財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，持續(xù)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；開源節(jié)流，強(qiáng)化征管，積極向上爭(zhēng)取資金；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，確保財(cái)政綜合平衡；深化財(cái)稅改革，不斷提升管理水平；加強(qiáng)債務(wù)管控，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
預(yù)算編制的基本原則是：一是以收定支，量財(cái)辦事，確保收支平衡；二是調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，嚴(yán)守“三?！钡拙€；三是實(shí)行全口徑財(cái)政預(yù)算、部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)力；四是側(cè)重預(yù)算績(jī)效，提升管理水平；五是堅(jiān)持厲行節(jié)約，繼續(xù)壓減一般性支出；六是依法依規(guī)推行預(yù)決算信息公開。
根據(jù)上述要求，提出如下預(yù)算草案：
（一）一般公共預(yù)算
（1）收入計(jì)劃
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃為43520萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)6%,其中非稅收入計(jì)劃12830萬(wàn)元，占比29.5%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為79.3%。
上級(jí)補(bǔ)助收入計(jì)劃264502萬(wàn)元（其中：預(yù)列扶貧、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助12億元），包括：返還性收入4628萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入249229萬(wàn)元（含均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助以及預(yù)列上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入10645萬(wàn)元。
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15537萬(wàn)元，均為地方政府再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入。
調(diào)入資金53120萬(wàn)元，一是從政府性基金預(yù)算收入中調(diào)入51820萬(wàn)元，包括國(guó)有土地出讓收入調(diào)入36820萬(wàn)元，耕地占補(bǔ)平衡收入及增減掛鉤項(xiàng)目省內(nèi)交易收入調(diào)入15000萬(wàn)元；二是從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入中調(diào)入1300萬(wàn)元。
上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2407萬(wàn)元。
以上地方收入合計(jì)379086萬(wàn)元。
（2）支出計(jì)劃
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出計(jì)劃為360407萬(wàn)元，債務(wù)還本支出15537萬(wàn)元，上解上級(jí)支出計(jì)劃3142萬(wàn)元。支出合計(jì)379086萬(wàn)元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃65800萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地收入5億元、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收入及增減掛鉤項(xiàng)目省內(nèi)交易收入1.5億元），預(yù)列上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入1500萬(wàn)元，收入合計(jì)67300萬(wàn)元；基金預(yù)算支出計(jì)劃15480萬(wàn)元，調(diào)出資金51820萬(wàn)元，支出合計(jì)67300萬(wàn)元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃1300萬(wàn)元，調(diào)出資金1300萬(wàn)元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金3項(xiàng)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)基金）、工傷保險(xiǎn)基金已實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，由市里統(tǒng)一編制預(yù)算。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃32957萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入16324萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入16396萬(wàn)元，其他收入等237萬(wàn)元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出31192萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出31128萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出等其他支出64萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余1765萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余22877萬(wàn)元。
（五）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的開篇之年，我們將牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化開源節(jié)流，著力穩(wěn)收入、保民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，努力完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
1、壯大財(cái)源，積極推動(dòng)財(cái)政增收
一是加強(qiáng)稅源建設(shè)。充分利用綜合治稅平臺(tái)，強(qiáng)化收入組織調(diào)度，防止“跑、冒、滴、漏”行為，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，確保應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，著力培植財(cái)源，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大爭(zhēng)資力度。加強(qiáng)各部門單位工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大向上匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多的政策支持、財(cái)力補(bǔ)助及項(xiàng)目資金。三是積極爭(zhēng)取債券資金。按照國(guó)家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，積極爭(zhēng)取債券資金。四是做實(shí)基金收入。加大國(guó)有土地出讓和閑置資產(chǎn)處置力度，積極盤活存量資產(chǎn)，盡最大可能增加可用財(cái)力。
2、嚴(yán)控關(guān)口，兜住“三?！敝С龅拙€
把加強(qiáng)“三保”作為當(dāng)前財(cái)政工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算盤子內(nèi)。按照壓一般、保重點(diǎn)的思路，遵循保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的原則，保壓并舉，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保剛性支出的需要。一是壓減日常開支。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出進(jìn)一步壓減。二是強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。健全完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，堵塞制度漏洞，確保收支平衡，嚴(yán)防管理風(fēng)險(xiǎn)。
3、發(fā)揮職能，繼續(xù)加強(qiáng)民生保障
一是繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大對(duì)農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板；二是進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化、交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)民生福祉;三是繼續(xù)支持意識(shí)形態(tài)、掃黑除惡、社會(huì)治安綜合治理等工作，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，為人民群眾打造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。四是保障新冠肺炎疫情防控資金，為做好疫情防控常態(tài)化工作提供有力的財(cái)力保障。
4、深化改革，提升財(cái)政管理水平
一是深化預(yù)算改革。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，充分利用信息化手段，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位、財(cái)政、銀行之間財(cái)政資金支付信息交換的網(wǎng)絡(luò)化、電子化。三是深化政府采購(gòu)改革。以電子采購(gòu)為重點(diǎn)，完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。四是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。強(qiáng)化績(jī)效理念，加速構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。五是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法開好地方政府規(guī)范舉債融資的“前門”，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉借的“后門”，多渠道籌措資金化解存量債務(wù)，全力推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
5、強(qiáng)化監(jiān)督，確保財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，特別是重大民生工程等專項(xiàng)資金的監(jiān)管，完善財(cái)政監(jiān)督體系，加大對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政收支管理、重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善資金監(jiān)管程序，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)及管理風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督。三是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣人大關(guān)于2021年預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案等決議、審查報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)管理情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等制度。充分聽取意見建議，認(rèn)真辦理建議提案，及時(shí)落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，以堅(jiān)定的信念、昂揚(yáng)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，努力做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
