（湖北?。╆P于宜昌市五峰土家族自治縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于五峰土家族自治縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2022年2月22日在自治縣十屆人大二次會議上
五峰土家族自治縣財政局
各位代表:
受自治縣人民政府委托，現(xiàn)將自治縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政收支執(zhí)行情況
2021年，在縣委縣政府正確領導下，在縣人大強有力的監(jiān)督和支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞疫情防控、“六穩(wěn)六?！?、鄉(xiāng)村振興、深化財政改革等重點工作履行職能，確保了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
?、逡话泐A算收支執(zhí)行情況
1.收入總量307515萬元。
?、乓话泐A算收入完成24829萬元，占年初預算30410萬元的82%，比上年18419萬元，增加6410萬元，增長34.8%。其中：稅收收入完成17836萬元，稅收占比72%，非稅收入6993萬元。
?、粕霞壵畬Ρ炯壵亩愂辗颠€和轉移支付收入223613萬元，其中：返還性收入5306萬元，一般性轉移支付收入170753萬元，專項轉移支付收入47554萬元。
⑶上年結轉收入7958萬元。
?、日{入資金16848萬元，其中：存量資金調入2465萬元，政府基金調入8248萬元，國有資本經營調入496萬元，其他調入5639萬元。
⑸政府債券轉貸收入34267萬元。其中：新增債券25155萬元，置換債券9112萬元。
2.支出總量289081萬元。
⑴縣本級一般預算支出271414萬元,占年初預算287749萬元的94.32%，較上年334309萬元減少62895萬元，下降19%，下降的主要原因是核算方式發(fā)生了變化；其中：民生支出217644萬元，占一般公共預算支出的80%。具體為一般公共服務支出33948萬元，國防支出146萬元，公共安全支出7075萬元，教育支出34407萬元，科學技術支出5453萬元，文化體育與傳媒支出9191萬元，社會保障和就業(yè)支出37198萬元，衛(wèi)生健康支出28080萬元，節(jié)能環(huán)保支出1536萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出16216萬元，農林水支出61429萬元，交通運輸支出10201萬元，資源勘探電力信息等事務支出3956萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出364萬元，金融支出552萬元，自然資源海洋氣象等支出1321元，住房保障支出5711萬元，糧油物資儲備支出617萬元，災害防治及應急管理支出2036萬元，其他支出4721萬元，債務付息支出7222萬元,債務發(fā)行費用支出34萬元。
?、粕辖庵С?153萬元。主要構成：調整完善財政體制上解3406萬元，專項上解3747萬元。
?、莻鶆者€本支出10514萬元。其中：一般政府債券還本支出10512萬元(歸還2016年五年期到期債券資金），償還世行結核病預防貸款本金2萬元。
2021年一般預算收支相抵，當年結余18434萬元，其中：結轉下年支出18434萬元。
?、嬲曰痤A算收支執(zhí)行情況
1.政府性基金總收入38260萬元。
?、趴h本級收入15425萬元，占年初預算20000萬元的77%，比上年24341萬元減少8916萬元，下降37%。其中：國有土地使用權出讓收入14451萬元,國有土地收益基金收入220萬元,農業(yè)土地開發(fā)收入19萬元,城市基礎設施配套費收入322萬元,污水處理費收入202萬元，其他地方自行試點項目收益專項債券對應項目專項收入211萬元。
?、粕霞壯a助收入827萬元。
?、堑胤秸畬ｍ梻D貸收入22000萬元。其中：新增債券19600萬元，置換債券2400萬元。
?、壬夏杲Y轉收入8萬元。
2.政府性基金總支出37844萬元。
?、疟炯壔鹬С?7196萬元，占年初預算15008萬元的181%，比上年25400萬元增加1796萬元，增長7%。其中：文化體育與傳媒支出3萬元，社會保障就業(yè)支出28萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出4766萬元，其他支出19983萬元，債務付息支出2395萬元，債務發(fā)行費支出21萬元；
?、苽鶆者€本支出2400萬元；
?、钦{出資金8248萬元。
2021年縣級政府性基金收支相抵，當年結余416萬元，其中：結轉下年支出416萬元。
?、缈h級國有資本經營預算執(zhí)行情況
1.國有資本經營預算收入517萬元。
?、趴h本級國有資本經營預算收入496萬元，占年初預算數(shù)550萬元的94%。其中：其他國有資本經營預算收入496萬元；
⑵上級國有資本經營補助收入16萬元；
?、巧夏杲Y轉收入5萬元。
2.國有資本經營預算支出496萬元。
本級國有資本經營預算支出496萬元。占年初預算數(shù)559萬元的88%。其中：調出資金496萬元（調入一般公共預算）。
2021年縣級國有資本經營預算收支相抵，當年結余21萬元，其中：結轉下年支出21萬元。
?、枭鐣ｋU基金收支執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入為36544萬元，占年初預算數(shù)37195萬元的98%，比上年33416萬元增加3128萬元，增長9%。其中：繳費收入為18172萬元，財政補貼收入17631萬元，利息收入364萬元，轉移性收入289萬元，其他（調劑）收入88萬元。
社會保險基金預算支出為35176萬元，占年初預算數(shù)34723萬元的101%，比上年32306萬元增加2870萬元，增長9%。其中：社會保險待遇支出34436萬元，轉移性支出378萬元，其他支出345萬元，上解支出17萬元。
社會保險基金預算收支相抵后，預計當年結余1368萬元。
特別事項說明：一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金從2021年起納入省級統(tǒng)籌，決算單獨辦理。二是居民基本醫(yī)療保險和工傷保險從2021年起納入市級統(tǒng)籌，決算單獨辦理。
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1.政府債務限額余額情況。根據《中華人民共和國預算法》和國務院、財政部有關文件規(guī)定，政府債務實行限額預算管理。省廳下達我縣債務限額344429萬元，其中：一般債務244537萬元，專項債務99892萬元。截止12月底全縣政府債務余額309006萬元，其中：一般債務余額225071萬元，專項債務余額83935萬元。政府債務均未超過省財政廳核定的債務限額。
2.政府債務轉貸情況。2021年省財政廳共計轉貸我縣地方政府債券資金56267萬元，其中：地方政府一般債券資金34267萬元（轉貸地方政府新增債券25155萬元，轉貸地方政府置換債券9112萬元）,地方政府專項債券資金22000萬元（其中：轉貸地方政府新增債券19600萬元，轉貸地方政府置換債券2400萬元）。具體情況如下：
?、呸D貸地方政府一般債券34267萬元分項情況。
?、俎D貸地方政府新增債券25155萬元分項目情況：五峰公共檢驗監(jiān)測中心擴建改造工程400萬元；牛莊鄉(xiāng)重競技館建設800萬；縣游泳館建設1700萬元；五峰非遺傳承展示館改建項目500萬元；五峰特困失能半失能供養(yǎng)護理院775.8萬元；城市福利院配套設施建設工程500萬元；采花區(qū)域性中心福利院建設800萬元；五峰鎮(zhèn)福利院配套設施建設500萬元；牛莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療救治能力提升建設1161萬元；五峰城區(qū)垃圾收運體系完善工程建設1300萬元；漁洋關市政道路工程建設4000萬元；數(shù)智五峰1700萬元；秦家灣水庫維修養(yǎng)護建設3.2萬元；2021年小型水庫南河水庫雨水情測報15萬元；民族工業(yè)園茶產業(yè)園建設4500萬元；五峰北風埡至滑雪場公路改擴建1000萬元；長陽資丘至五峰鎮(zhèn)小河段改建工程4000萬元；漁洋關鎮(zhèn)橋河社區(qū)劉家坪移民安置點建設968萬元；曹家坪社區(qū)簸箕山移民安置點建設106萬元；漢馬池村求雨臺安置點建設426萬元。
?、谵D貸地方政府置換債券9112萬元，全部用于償還2021年到期的債券。
?、妻D貸地方政府專項債券22000萬元分項情況。
?、俎D貸地方政府新增債券19600萬元分項目情況：五峰民族工業(yè)園科創(chuàng)園基礎設施建設10000萬元，五峰柴埠溪谷底道路綜合建設工程項目9600萬元。
?、谵D貸地方政府置換債券2400萬元，全部用于償還2021年到期的債券。
3.政府債務還本付息情況。2021年共計還本付息支出22531萬元（本金12914萬元，利息9617萬元）。其中：一般債務還本付息支出17736萬元，專項債務還本付息支出4795萬元。具體情況如下：
?、乓话銈鶆者€本付息支出17736萬元。
?、僖话銈€本支出10512萬元。其中本級預算安排資金還本支出1400萬元，置換債券還本支出9112萬元。具體為：2016年農村公路建設項目債券到期還本支出5234萬元，2016年非經營性農村土地整治（新農村建設）債券到期還本支出2632萬元，易地扶貧搬遷債券到期還本支出2646萬元；
?、趪H金融組織貸款（結核病控制）還本支出2萬元；
③一般債務付息支出7222萬元；
?、茖ｍ梻鶆者€本付息支出4795萬元。
?、賹ｍ梻鶆者€本支出2400萬元，全部為2021年到期的土地儲備專項債券；
?、趯ｍ梻鶆崭断⒅С?395萬元。
㈥存量資金管理使用情況
2021年收回存量資金2850萬元，收回的存量資金已全部作為一般性財力統(tǒng)籌安排預算支出。
㈦預算資金績效管理開展情況
1.績效管理制度建設情況。一是印發(fā)了《縣財政局關于開展2020年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》和《縣財政局關于開展2020年度縣級預算部門自評和財政評價工作的通知》；二是圍繞新時代預算績效管理的新思想和新要求，進行了政策宣傳和業(yè)務培訓，進一步推動了預算績效管理工作，增強了全縣預算績效管理責任感和緊迫感，為加快促進預算績效管理一體化奠定了良好基礎，提高了財政資源配置效率和使用效益。
2.績效自評工作開展情況。2021年完成了縣級部門預算、2020年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況、2020年度城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑資金預算執(zhí)行情況和2020年度扶貧資金績效自評工作。
3.財政再評價、重點評價工作開展情況。根據印發(fā)的《縣財政局關于開展2020年度縣級預算部門自評和財政評價工作的通知》，全面安排布置了2020年度縣級預算部門自評和財政評價工作。一是對2020年度財政再評價實行全覆蓋，對縣直所有預算單位部門預算開展了財政再評價；二是對19個500萬以上的發(fā)展性項目和政府債券項目開展了財政重點評價，圓滿完成了財政再評價、重點評價工作。
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2021年度嚴格執(zhí)行《五峰土家族自治縣財政局對外借款管理辦法》的規(guī)定，從嚴控管理對外借款，2021年度新增對外借款361萬元（主要為地方政府債券提前付息支出）。全年回收借款8648萬元，其中：回收縣域發(fā)展調度資金4500萬元，通過盤活存量資金消化財政借款648萬元，新冠預撥疫苗款165萬元，預算單位基建及項目建設借款1735萬元，宜昌長豐投資開發(fā)有限責任公司借款1600萬元。
二、2021年財政重點工作情況
?、宕_保收支平穩(wěn)。強化收入組織，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好勢頭。2021年，完成一般公共預算收入24829萬元，比同期18419萬元增收6410萬元，增長34.8%，恢復到2019年的74%，其中，稅收收入17836萬元，稅收占比72%，較去年提高4個百分點。比同期12573萬元增收5263萬元，增長42%，恢復到2019年的86%。
?、婕訌娒裆Ｕ?。保障常態(tài)化疫情防控資金，累計撥付資金3129萬元，從醫(yī)?；鹬袆潛苄鹿谝呙缈?944萬元；全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，安排補助資金1744萬元；落實養(yǎng)老保險政策，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險金待遇支出21402萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金待遇支出6545萬元；安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3818萬元；落實社會救助政策，安排低保、五保、殘疾人兩項補貼、臨時救助等資金6121萬元。加強退役軍人服務保障，安排退役軍人服務、傷殘撫恤等相關經費1774萬元；落實公共衛(wèi)生、基本藥物制度、計劃生育獎特扶等事項，安排資金3825萬元。將教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，教育總支出34407萬元，占一般公共預算支出比例為13%，全縣學生資助總額864萬元，惠及學生11794人次。
?、缤七M鄉(xiāng)村振興。保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金需求，籌措資金投入4468萬元。統(tǒng)籌整合使用各類財政資金34318萬元，實施產業(yè)發(fā)展項目163個，資金規(guī)模達17365萬元。落實惠民政策工作，全年發(fā)放惠民惠農財政補貼資金10270.74萬元，受惠人數(shù)7.35萬人，發(fā)放“一卡通”5.77萬張，灣潭鎮(zhèn)茅莊村取得省美麗鄉(xiāng)村示范村稱號。
?、柰七M深化改革。積極推進預算管理一體化系統(tǒng)建設工作，完成預算執(zhí)行和預算編制模塊上線。深化國企國資改革。將原住建局所屬質安檢測中心和宜紅茶都無償劃轉到長樂集團。原公路局下屬全民所有制企業(yè)山通公司改制工作全面完成，規(guī)范成立了董事會、監(jiān)事會，健全了企業(yè)黨組織，完善長信擔保公司企業(yè)法人治理結構。出臺《縣國資局出資企業(yè)違規(guī)投資責任追究制度》。
?、閮?yōu)化營商環(huán)境。支持中小企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，撥付科技專項資金共1439萬元。發(fā)揮獎勵資金的激勵作用，為企業(yè)減輕壓力和融資成本，兌現(xiàn)各類產業(yè)獎補資金3373萬元，招商引資政策兌現(xiàn)資金5491萬元，貸款貼息2506萬元，企業(yè)發(fā)展資金7836萬元。支持電商發(fā)展，帶動地方農產品銷售，及時撥付電商補助資金1000萬元。落實“免申即享”政策，先后有44家企業(yè)享受免申即享政策，享受政策紅利209萬元。年度發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款240筆，新增貸款額度4505萬元。因疫情減免中小微企業(yè)及個體工商戶房租163萬元。
?、攴e極對上爭取。2021年爭取各類資金280707萬元，有效保障了全縣“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。新增債券資金44755萬元，同比增長82%，其中：一般債券25155萬元，同比增長28.6%；專項債券19600萬元，同比增長292%。主要用于園區(qū)建設、社會福利、交通、文化旅游等領域，有力的支持了我縣項目發(fā)展建設。落實武漢市對口幫扶資金5200萬元。受省政府全省財政管理工作獎勵500萬元（全市僅五峰縣與夷陵區(qū)受該項表彰獎勵）。
三、2022年財政預算草案
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，按照中央、省、市預算管理的相關規(guī)定，全面貫徹新發(fā)展理念，積極推動高質量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)六保”、鄉(xiāng)村振興工作，從嚴從實防控政府債務風險，確保財政平穩(wěn)運行和財政政策提質增效。
?、逡话泐A算收支安排情況
1.收入總量351975萬元。
⑴一般預算收入完成32500萬元，比上年24829萬元增加7671萬元，增長31%。其中：稅收收入完成24375萬元，非稅收入8125萬元，稅收收入占比75%，同比增長37%。
?、粕霞壵畬Ρ炯壵亩愂辗颠€和轉移支付收入218969萬元，其中返還性收入5306萬元，一般性轉移支付收入168663萬元，專項轉移支付收入45000萬元。
?、钦畟D貸收入32330萬元（置換債券）。
?、壬夏杲Y轉收入18434萬元
?、烧{入資金49742萬元，其中存量資金調入2749萬元，其他調入46993萬元。
2.支出總量351975萬元。
⑴縣本級一般公共預算支出308397萬元,較上年271414萬元增加36983萬元，增長14%，增減的主要因素是政策性支出所致?？h本級一般預算支出分科目情況為：一般公共服務支出37172萬元，國防支出150萬元，公共安全支出7085萬元，教育支出35855萬元，科學技術支出5450萬元，文化體育與傳媒支出6386萬元，社會保障和就業(yè)支出38198萬元，衛(wèi)生健康支出29120萬元，節(jié)能環(huán)保支出3436萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出16280萬元，農林水支出63420萬元（其中鄉(xiāng)村振興支出4470萬元），交通運輸支出10301萬元，資源勘探電力信息等事務支出1600萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出1559萬元，金融支出500萬元，自然資源海洋氣象等支出1378元，住房保障支出4075萬元，糧油物資儲備支出620萬元，災害防治及應急管理支出2136萬元，預備費3000萬元，債務付息支出7999萬元,其他支出32677萬元。
(2)上解支出7933萬元。主要構成：調整完善財政體制上解4361萬元，專項上解3572萬元。
(3)債務還本支出35645萬元。其中：一般政府債券還本支出35643萬元，償還世行結核病預防貸款本金支出2萬元。
2022年一般預算收支相抵，當年平衡。
?、嬲曰痤A算收支預計執(zhí)行情況
1.政府性基金總收入29048萬元。
⑴縣本級收入22758萬元，比上年15425萬元增加7333萬元，增長48%。其中：國有土地使用權出讓收入22373萬元,國有土地收益基金收入100萬元,農業(yè)土地開發(fā)收入5萬元,城市基礎設施配套費收入90萬元,污水處理費收入190萬元。
?、频胤秸畬ｍ梻D貸收入5874萬元（置換債券）。
?、巧夏杲Y轉收入416萬元。
2.政府性基金總支出29048萬元。
?、呕鹬С?869萬元，比上年7182萬元增加2687萬元，增長37%。其中：社會保障支出8萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6385萬元，債務付息支出3068萬元，其他支出408萬元。
?、茖ｍ梻€本支出19179萬元。
2022年縣級政府性基金收支相抵，當年平衡。
?、缈h級國有資本經營預算執(zhí)行情況
1.2022年國有資本經營預算總收入821萬元。
?、艊匈Y本經營預算本級收入800萬元，比上年496萬元增加304萬元，增長61%；
?、粕夏杲Y轉收入21萬元。
2.2022年國有資本經營預算支出821萬元，比上年496萬元增加325萬元，增長66%。其中：其他國有資本經營預算支出800萬元，國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出21萬元。
2022年縣級國有資本經營預算收支相抵，當年平衡。
?、枭鐣ｋU基金收支執(zhí)行情況
1.收入總量41866萬元，比上年36544萬元增加5322萬元，增長15%。其中：繳費收入18897萬元；上級財政和本級財政補貼收入22411萬元；轉移性收入251萬元；利息收入279萬元，其他（調劑）收入28萬元。
2.支出總量38878萬元，比上年35176萬元增加3702萬元，增長11%。其中：社會保險待遇支出38393萬元，轉移性支出283萬元，其他支出174萬元，上解支出28萬元。
社會保險基金預算收支相抵，預計當年結余2988萬元。
四、2022年重大項目支出安排情況
2022年政府預算重大項目支出98894萬元，其中：招商政策獎勵支出10000萬元，進規(guī)進限企業(yè)獎補及招商引資企業(yè)兌現(xiàn)支出2000萬元，科技獎勵支出1400萬元，產業(yè)政策獎補支出1000萬元，會議費及接待費支出250萬元，疫情防控支出500萬元，全域旅游發(fā)展專項支出800萬元，十運會專項支出2000萬元，企業(yè)上市獎補支出1600萬元，人才專項支出1000萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老提標支出700萬元，政府一般債務還本支出35645萬元；政府債券付息支出7999萬元，規(guī)范的公務員及事業(yè)人員績效工資34000萬元。
五、2022年財政重點工作
㈠千方百計抓收入。聚焦縣委確定的“四五戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮財政職能，繼續(xù)推進全縣財源建設工作，夯實稅源基礎。一是積極培育市場主體。在今年財力異常艱難的情況下，年初預算安排進規(guī)進限企業(yè)獎補2000萬元，企業(yè)科技創(chuàng)新獎補1400萬元，產業(yè)政策獎補1000萬元等專項資金，支持本土企業(yè)加強科技創(chuàng)新提升發(fā)展質量，不斷發(fā)展壯大；安排上市獎補資金1600萬元，積極支持赤誠生物上市，做強我縣龍頭企業(yè)；安排招商政策獎勵資金10000萬元，全力支持招商引資工作；安排旅游發(fā)展資金800萬元，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資金，全力支持全域旅游；積極組織申報專項債券用于五峰民族工業(yè)園區(qū)、縣內重大基礎設施項目建設；用好免申即享政策，實施更加積極的財政政策，不斷釋放經濟增長潛力，助力企業(yè)發(fā)展，培育更多市場主體。二是積極服務重大項目建設。對大類資金進行統(tǒng)籌安排，確保急需項目建設資金來源，積極盤活財政存量資金，用好地方政府專項債券，保障好重點領域、重大項目資金需求。同時加強對宜來、宜張高速公路、太平抽水蓄能、沿江高鐵、ppp項目、柴埠溪創(chuàng)5A、云上五峰度假區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等重大項目的服務力度，加強財稅協(xié)作，積極拜訪重大項目業(yè)主，爭取更多項目業(yè)主來五峰注冊開戶納稅，做到應收盡收，顆粒歸倉。三是積極支持總部經濟建設。以宜昌長樂大廈總部大樓為紐帶，從招商政策、優(yōu)化營商環(huán)境、本土企業(yè)培育、縣外五峰籍優(yōu)秀企業(yè)家支持、企業(yè)人才引進培養(yǎng)等多方發(fā)力，盡快引進中鐵四局等一批業(yè)內龍頭企業(yè)將總部落戶五峰總部大樓。
?、嫒σ愿白幦?。搶抓“十四五”規(guī)劃發(fā)展先機和武漢市對口幫扶五峰的重大機遇期，不斷加強對上爭取力度，爭取項目和資金支持?？h主要領導要帶隊積極爭取省廳（局）在政策、資金、項目上的支持及工作上的指導?？h財政將進一步加大力度到省財政廳匯報爭取一般性轉移支付及政府債券資金，緩解重大項目建設的資金壓力，爭取更多可用財力，保障基層“三?！敝С?。
㈢嚴控行政運行成本。一是嚴格壓減一般性支出。通過預算管理一體化系統(tǒng)強化預算執(zhí)行約束，嚴格落實一般性支出只減不增的要求，堅決落實“過緊日子”的要求，進一步壓縮除“三?！蓖馄渌斦С?，特別是壓縮不直接用于產業(yè)、不直接創(chuàng)造效益、不直接形成稅收的專項支出；嚴格公務支出管理，不得舉辦未列入年度計劃和預算的大型會議、培訓、論壇、展覽等，不得違規(guī)使用財政資金舉辦年會、慶典、發(fā)放福利等，年初運轉性支出繼續(xù)按10%比例壓減。二是優(yōu)化支出結構。重點向民生領域傾斜，集中辦好社會保障、教育、公共衛(wèi)生體系建設等民生實事，確?；久裆べY、運轉資金及時足額撥付到位，繼續(xù)實行涉農資金統(tǒng)籌整合，不斷強化對鄉(xiāng)村振興的內在支撐，堅持量入為出，嚴控財政供養(yǎng)人員和經費的無序增加。三是從嚴審批項目。對縣本級政府投資項目，原則上沒有明確資金來源的投資項目一律予以暫停，嚴格控制預算追加，除疫情防控需要外，原則上不再出臺新的增支政策，必須出臺的政策通過以后年度預算安排資金。
?、鑷栏耦A算強執(zhí)行。持續(xù)強化預算約束機制，牢固樹立績效理念。一是嚴格執(zhí)行年初預算。各部門在執(zhí)行預算時要精打細算，想方設法“省吃儉用”，嚴格對項使用資金。始終堅持“先預算后支出、無預算不支出”原則，讓每一分錢花到最需要的地方。除重大突發(fā)情況外，原則上不追加預算。二是全面實施績效管理。持續(xù)強化績效目標管理，將績效管理向全方位、全覆蓋拓展，進一步健全完善預算績效管理制度和支出標準。推進績效評價結果運用，將績效評價結果同預算安排和政策調整相掛鉤，真正做到“花錢必問效、無效必問責”。三是切實落實監(jiān)督檢查。要自覺接受人大審查、審計監(jiān)督，強化財政部門內部監(jiān)督機制。
?、閳远ú灰茝娖脚_。一是全面改革加大整合縣內平臺公司力度，推動國有平臺公司在市場化運營中做大做強，將長樂總部大樓、漢辦、土地等優(yōu)良資產裝入平臺公司，做實平臺資產，使平臺公司規(guī)范發(fā)展、有效運營，提升盈利能力。二是嚴控新增債務，逐步化解債務。在舉債方式上，新增債務只能通過地方債券、置換債券和外債轉貸，明確要求2022年平臺公司要圍繞縣委政府確定的重大項目進行謀劃，不小打小靠。三是對歷年的借款要進一步加強清收力度，嚴格控制新增借款的產生，有效防范財政支付風險。
㈥多措并舉盤資產。一是圍繞縣委確定的云上五峰度假區(qū)、柴埠溪創(chuàng)5A景區(qū)等重大項目機遇，加快縣城及周邊土地運作盤活；二是精準摸排，挖掘潛力，對零星分散、低效利用的農村建設用地、易地安置搬遷等實施拆舊復墾，積極推進增減掛鉤節(jié)余指標交易，同時抓好歷年增減掛鉤交易問題的整改。三是及時清理盤活老縣城及縣外閑置房屋等存量資產資源，統(tǒng)籌利用發(fā)揮應有價值。
各位代表，2022年財政工作挑戰(zhàn)與機遇并存。財政部門將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實新發(fā)展理念，堅定信念，攻堅克難，全面落實各項減稅降費優(yōu)惠政策，進一步提高政治站位，強化責任擔當，確保各項收支目標全面完成，譜寫十四五新篇。
