（河北?。┖愂泻絽^(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
關(guān)于邯山區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
2023年1月10日在邯山區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
邯山區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)政府委托，向大會(huì)提交2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)各級(jí)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹區(qū)委、區(qū)政府工作部署和人大會(huì)議各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下，積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，優(yōu)化財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算完成情況。
1、一般公共預(yù)算收入。
2022年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入170493萬(wàn)元，實(shí)際完成177158萬(wàn)元，占預(yù)算的103.9%，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，稅收收入完成104523萬(wàn)元，主要收入項(xiàng)目是：增值稅28447萬(wàn)元，企業(yè)所得稅5415萬(wàn)元，個(gè)人所得稅3689萬(wàn)元，城建稅7186萬(wàn)元，土地使用稅7085萬(wàn)元，車船稅4513萬(wàn)元，資源稅1425萬(wàn)元，房產(chǎn)稅5910萬(wàn)元，印花稅3691萬(wàn)元，土地增值稅19570萬(wàn)元，耕地占用稅6040萬(wàn)元，契稅11409萬(wàn)元，環(huán)保稅142萬(wàn)元，其他稅收1萬(wàn)元。非稅收入完成72635萬(wàn)元。
2、一般公共預(yù)算支出。
經(jīng)區(qū)人大十一屆常委會(huì)第十一次會(huì)議通過，公共預(yù)算支出由年初420282萬(wàn)元調(diào)整為330000萬(wàn)元。實(shí)際完成323427萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98%。主要支出項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)支出77738萬(wàn)元，
國(guó)防支出117萬(wàn)元，公共安全支出10451萬(wàn)元，教育支出82728萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出5263萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出2383萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出47448萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出25920萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出1928萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出17644萬(wàn)元，農(nóng)林水支出17603萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出6303萬(wàn)元，資源勘探信息等支出328萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)支出913萬(wàn)元，自然資源支出6359萬(wàn)元，住房保障支出14908萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出28萬(wàn)元，
應(yīng)急管理支出1667萬(wàn)元，其他支出0萬(wàn)元，債務(wù)付息支出3685萬(wàn)元，
債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出13萬(wàn)元。
2022年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果為：區(qū)級(jí)公共預(yù)算收入177158萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入121510萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12400萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6263萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11815萬(wàn)元，減去體制上解支出2333萬(wàn)元，可用財(cái)力為326813萬(wàn)元；區(qū)級(jí)公共預(yù)算支出完成323427萬(wàn)元,債務(wù)還本支出3386萬(wàn)元。
（二）政府性基金收支完成情況。
經(jīng)區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，政府性基金收入預(yù)算由年初的432790萬(wàn)元調(diào)整為72176萬(wàn)元，基金支出預(yù)算由年初的432790萬(wàn)元相應(yīng)調(diào)整為210581萬(wàn)元。全年政府性基金收入實(shí)際完成74720萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.5%，政府性基金支出完成184981萬(wàn)元，債務(wù)還本支出18690萬(wàn)元，上解支出5839萬(wàn)元，合計(jì)209510萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.5%。年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1071萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支完成情況。
經(jīng)區(qū)人大十一屆常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算由年初37816萬(wàn)元調(diào)整為44074萬(wàn)元，支出預(yù)算由年初35697萬(wàn)元調(diào)整為40030萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入實(shí)際完成45633萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.5%；支出完成40008萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.95%。年終結(jié)余19962萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支完成情況。
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入564萬(wàn)元，上年結(jié)余834萬(wàn)元，收支相抵后，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1398萬(wàn)元。
（五）政府性債務(wù)情況。
2022年年初政府性債務(wù)余額為355124.3萬(wàn)元，其中，外債4.95萬(wàn)元，一般債券79686萬(wàn)元，置換債券3415萬(wàn)元，再融資債券12000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券259200萬(wàn)元，或有債務(wù)818.36萬(wàn)元。2022年新增一般債券12400萬(wàn)元，專項(xiàng)債券105300萬(wàn)元，再融資債券2900萬(wàn)元。當(dāng)年消化償還債務(wù)22076萬(wàn)元，年末政府性債務(wù)余額為453648.3萬(wàn)元。
上述區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況待市審查批復(fù)后還將有一些變化，屆時(shí)將報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
圍繞2022年各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：
（一）收支規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。財(cái)稅部門克服疫情防控、減稅降費(fèi)帶來的雙重影響，堅(jiān)持多舉措強(qiáng)化科學(xué)征管，廣途徑挖掘增收潛力，全面提升公共財(cái)政保障能力，一般公共預(yù)算收入完成177158萬(wàn)元，占年計(jì)劃的103.9%，實(shí)現(xiàn)自然增長(zhǎng)12.7%，按剔除留抵退稅因素后可比增長(zhǎng)20.2%。在支出上，牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性和非急需、非剛性支出，集中財(cái)力加大基層“三?！?、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、教育發(fā)展、就業(yè)保障、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成323427萬(wàn)元，其中七項(xiàng)重點(diǎn)支出達(dá)263857萬(wàn)元，占81.6%。
（二）聚財(cái)爭(zhēng)資達(dá)到新高度。始終把爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持，作為做大財(cái)政“蛋糕”的重要舉措，全年?duì)幦∩霞?jí)?？钯Y金96684萬(wàn)元；爭(zhēng)取新增政府債券117700萬(wàn)元，有力支持了交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防范取得新成效。堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先保障，在財(cái)政收支壓力倍增的情況下，千方百計(jì)統(tǒng)籌用好財(cái)力，堅(jiān)持把“三?！弊鳛樨?cái)政工作的重中之重，統(tǒng)籌財(cái)政收支和庫(kù)款管理，合理安排支出順序，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，全年“三?！敝С鐾瓿?50383萬(wàn)元。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，2022年到期政府債務(wù)還本付息進(jìn)行預(yù)算前置審核，年初足額安排債務(wù)還本付息預(yù)算3.69億元，已全部按時(shí)足額償還，未出現(xiàn)逾期。落實(shí)隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每月通報(bào)化解進(jìn)度，壓實(shí)償還主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，按時(shí)足額完成隱性債務(wù)化解3320萬(wàn)元，政府債務(wù)和隱性債務(wù)得到有效防范和化解。大力嚴(yán)控財(cái)政暫付款，堅(jiān)持以分年度具體消化目標(biāo)為基礎(chǔ)，積極拓寬存量暫付款消化渠道，共消化暫付款24727萬(wàn)元，超額完成年度消化任務(wù)。
（四）民生保障再上新水平。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入逐年增加?；I集撥付疫情防控資金9786萬(wàn)元，保障健康驛站建設(shè)、設(shè)備和防控物資、核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)等常態(tài)化疫情防控需要。支持改善城市人居環(huán)境，安排資金47678萬(wàn)元，改造159個(gè)老舊小區(qū)，打通 3 條“斷頭路”，打造 6條“四化”樣板示范街路，推動(dòng)3條背街小巷改造升級(jí)，群眾居住條件和生活環(huán)境得到進(jìn)一步提高，受到百姓衷心擁護(hù)。統(tǒng)籌資金37000萬(wàn)元，大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1236萬(wàn)元和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金399萬(wàn)元，有效緩解農(nóng)資價(jià)格上漲影響，提高種糧農(nóng)民積極性，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)增效。堅(jiān)持“教育優(yōu)先”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，投入專項(xiàng)資金13195萬(wàn)元，支持中小學(xué)幼兒園改擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)午餐供應(yīng)、課后服務(wù)及“雙減”工作。撥付資金1229萬(wàn)元，支持大氣污染防治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。
（五）財(cái)政管改邁出新步伐。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，扎實(shí)開展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估和事后績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)決算評(píng)審流程，提高評(píng)審效率，財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目81個(gè)，審減資金4081萬(wàn)元，綜合審減率10.5%，決算評(píng)審項(xiàng)目165個(gè)，審減資金2220萬(wàn)元，綜合審減率5.8%。積極推進(jìn)政府信息公開，在區(qū)政府網(wǎng)站全面公示2021年決算和2022年預(yù)算情況，利用“減稅降費(fèi)政策”、“行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)目錄清單”、“扶貧政策資金”等專欄，公開相關(guān)政策和資金撥付情況，接受群眾監(jiān)督。深化政府采購(gòu)制度，持續(xù)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，降低中小企業(yè)參與門檻，提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，全年完成政府采購(gòu)額64958萬(wàn)元。嚴(yán)格直達(dá)資金管理，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制，有序組織項(xiàng)目實(shí)施和資金支出，進(jìn)一步提高直達(dá)資金使用的精準(zhǔn)性和有效性，全年累計(jì)核撥直達(dá)資金29098萬(wàn)元，有力支持“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化基層財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，全年組織2次會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，了解掌握基層單位需求關(guān)切和問題建議，基層財(cái)會(huì)人員的理論知識(shí)及業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。
以上成績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是各部門團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行還存在不少挑戰(zhàn)，收入增長(zhǎng)困難和剛性支出增長(zhǎng)快的矛盾十分突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫σ廊怀林?，政府債券償還高峰期已經(jīng)到來并將持續(xù)，預(yù)算執(zhí)行平衡難度依然很大等等，對(duì)于這些問題，我們將高度重視，深入分析原因，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。同時(shí)也懇請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)一如既往地給予指導(dǎo)、監(jiān)督、支持與理解。
二、2023年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和編制原則
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，2023年全區(qū)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)委全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“六個(gè)邯山”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極的財(cái)政政策要加力提效，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化預(yù)算管理制度改革，嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，強(qiáng)化績(jī)效管理和預(yù)算約束，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為奮力開創(chuàng)建設(shè)“活力新城、幸福邯山”新局面提供有力支撐。
根據(jù)上述預(yù)算安排的指導(dǎo)思想，2023年區(qū)級(jí)預(yù)算編制堅(jiān)持以下原則：依法理財(cái)，全面落實(shí)《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及中央和省、市、區(qū)各項(xiàng)政策要求，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系；深化改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系；突出重點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，著力做好保障提升；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出，有保有壓，運(yùn)用零基礎(chǔ)預(yù)算理念，強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，盤活存量、用好增量；統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量力而行、量財(cái)辦事，確保支出政策可持續(xù)；講求績(jī)效，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效理念、支出責(zé)任和效率意識(shí)，將績(jī)效管理理念和方法融入預(yù)算管理全過程；厲行節(jié)約，堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”要求，從緊安排項(xiàng)目支出，除國(guó)家有關(guān)政策已明確的剛性支出和區(qū)委、區(qū)政府決策的重點(diǎn)支出外，其他支出原則上只減不增。
三、2023年全區(qū)財(cái)政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算安排。
綜合分析研判形勢(shì)，2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，預(yù)期目標(biāo)191331萬(wàn)元。
根據(jù)財(cái)政收入安排和現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，一般公共預(yù)算收入191331萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入22052萬(wàn)元，調(diào)入資金203330萬(wàn)元，減去上解支出2333萬(wàn)元，2023年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為414380萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出安排410480萬(wàn)元，債務(wù)還本安排3900萬(wàn)元。區(qū)級(jí)公共預(yù)算當(dāng)年收支平衡。
2023年一般公共預(yù)算支出總體結(jié)構(gòu)為：一是按照政策規(guī)定，安排人員經(jīng)費(fèi)234092萬(wàn)元，占預(yù)算支出的57%。二是安排日常公用經(jīng)費(fèi)17170萬(wàn)元，占預(yù)算支出的4.2%。三是專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排10873萬(wàn)元，占預(yù)算支出的2.7%。四是根據(jù)財(cái)力情況，安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出預(yù)算138345萬(wàn)元，占預(yù)算支出的33.7%。五是根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，安排總預(yù)備費(fèi)10000萬(wàn)元，占預(yù)算支出的2.4%。
圍繞建設(shè)“活力新城、幸福邯山”奮斗目標(biāo)，著力打造實(shí)力邯山、創(chuàng)新邯山、開放邯山、美麗邯山、品質(zhì)邯山、平安邯山。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人保障、再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、優(yōu)撫撫恤等社會(huì)保障資金8928萬(wàn)元；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)5878萬(wàn)元；衛(wèi)生健康專項(xiàng)支出15999萬(wàn)元；支持教育事業(yè)發(fā)展，安排教育專項(xiàng)資金13138萬(wàn)元；全力打造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，安排維穩(wěn)等公共安全支出4560萬(wàn)元；安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)21279萬(wàn)元；改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境經(jīng)費(fèi)1825萬(wàn)元；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)900萬(wàn)元；
安排債券還本付息47408萬(wàn)元；安排加強(qiáng)黨的建設(shè)經(jīng)費(fèi)11153萬(wàn)元；提前下達(dá)上級(jí)?？?4371萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算安排。
政府性基金收入安排342472萬(wàn)元，為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。政府性基金支出財(cái)力342472萬(wàn)元，一是安排政府性基金支出319002萬(wàn)元，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出83883萬(wàn)元，其他支出18531萬(wàn)元，調(diào)出資金203330萬(wàn)元，債務(wù)付息支出13158萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出100萬(wàn)元。二是安排債務(wù)還本支出23470萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排。
2023年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排49960萬(wàn)元，支出預(yù)算安排42242萬(wàn)元。根據(jù)各項(xiàng)基金收支測(cè)算情況，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入42611萬(wàn)元，預(yù)計(jì)支出36794萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7349萬(wàn)元，預(yù)計(jì)支出5448萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年末累計(jì)結(jié)余27679萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上年結(jié)余1398萬(wàn)元，2023年提前下達(dá)上級(jí)專款562萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算安排1960萬(wàn)元。
四、2023年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將圍繞上述預(yù)算安排，堅(jiān)持財(cái)隨政走，政令財(cái)行，細(xì)化工作舉措，優(yōu)化管理機(jī)制，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政收入提質(zhì)增量。要“放水養(yǎng)魚”，而不能“涸澤而漁”。培育厚植好財(cái)源，財(cái)政收入才能是有源之水，有根之木。進(jìn)一步鞏固減稅降費(fèi)成效，加大宣傳解讀和輔導(dǎo)力度，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力助企紓困，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，提振市場(chǎng)信心。大力支持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，分類施策、精準(zhǔn)扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷引導(dǎo)更多稅源集聚。強(qiáng)化組織財(cái)政收入措施，堅(jiān)持齊抓共管、綜合治稅，充分利用信息化手段，完善重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測(cè)、涉稅信息共享共通等制度機(jī)制，做到依法征收、應(yīng)收盡收。
（二）保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，既要保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，又要提高支出精準(zhǔn)度，同時(shí)兼顧“開源”“節(jié)流”兩手抓。優(yōu)先保障基本民生支出、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，以及區(qū)委政府確定的大事、急事、要事。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，節(jié)儉辦一切事業(yè)。從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需項(xiàng)目支出，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核。加大各類資金統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步清理財(cái)政存量資金，按規(guī)定應(yīng)收回的資金一律收回預(yù)算統(tǒng)籌安排。
（三）積極籌謀項(xiàng)目資金，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。在財(cái)政矛盾收支依然突出的情況下，密切關(guān)注上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、科技基礎(chǔ)研究、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策資金動(dòng)向，各部門要研究吃透政策，全力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支持，緩解財(cái)政緊張局面。圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取債券資金額度。嚴(yán)格落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)先考慮在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和前期審批手續(xù)完備的項(xiàng)目，更好地發(fā)揮政府投資拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格管理債券支出范圍，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，足額安排到期利息支出。從嚴(yán)加強(qiáng)暫付款管理，全面清理消化存量，嚴(yán)控增量，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)社保基金收支管理，完善績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
（五）提升政策效能，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算追加、調(diào)劑事項(xiàng)。支持和配合人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)財(cái)政工作。 切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)及重點(diǎn)資金使用情況的績(jī)效監(jiān)督，定期檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況。堅(jiān)持培訓(xùn)常態(tài)化，不斷提升基層財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開，嚴(yán)格落實(shí)公開要求，提高財(cái)政政策和資金使用管理透明度。
各位代表，新的一年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并全面貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取政協(xié)的意見建議，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，不斷完善預(yù)算管理體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，深入推進(jìn)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)，依法科學(xué)規(guī)范理財(cái)，確保圓滿完成全年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)建設(shè)“活力新城、幸福邯山”新局面！
