卓政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)
卓尼縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《卓尼縣“十四五”消防事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門單位，省州駐卓相關(guān)單位：
《卓尼縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月5日縣政府第11次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?卓尼縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月7日
卓尼縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話精神的關(guān)鍵期，也是全面推進(jìn)各項(xiàng)改革落地、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。準(zhǔn)確把握新時(shí)期發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，規(guī)劃好“十四五”時(shí)期消防工作，是深化改革、依法治國(guó)的客觀要求，也是保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的實(shí)際需要。
為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣消防事業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《甘南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全縣消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，全縣消防工作始終貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，以構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局為主線，切實(shí)推進(jìn)落實(shí)消防安全責(zé)任，積極完善火災(zāi)防控體系，著力加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升群眾消防安全素質(zhì)，全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，消防事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
1.消防體制改革有序推進(jìn)。按照《中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》要求，圓滿完成消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸工作，集體退出現(xiàn)役。
2.消防安全責(zé)任有序落實(shí)。全面貫徹實(shí)施《甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（甘肅省人民政府令第140號(hào)）、《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》（甘肅省人民政府令第141號(hào)）和甘肅省人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑消防安全管理的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2020〕103號(hào)），有效健全完善了消防安全責(zé)任體系。縣政府每年簽訂消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將消防安全納入平安建設(shè)等考核重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)消防安全委員會(huì)調(diào)整重塑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）消防安全網(wǎng)格化管理有效落實(shí)。衛(wèi)生健康、民政、教育等重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，行業(yè)部門共同會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，齊抓共管的良好局面初步形成。社會(huì)單位認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，示范單位創(chuàng)建、“戶籍化”管理、“三自主兩公開一承諾”等工作穩(wěn)步推進(jìn)，“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的管理體系逐步建立。
3.社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)凈化。將高層建筑消防安全治理工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷提升高層建筑火災(zāi)防控水平。全縣集中開展冬春火災(zāi)防控、夏季消防檢查、“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防執(zhí)法檢查、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、電動(dòng)自行車和文物建筑、電氣火災(zāi)隱患等專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌治理居民樓院、違章建筑、城中村等重點(diǎn)區(qū)域固癥頑疾，累計(jì)檢查各類單位場(chǎng)所8889家次，督促整改火災(zāi)隱患9244處，臨時(shí)查封單位19家，三停單位19家。圓滿完成國(guó)慶70周年、“一會(huì)一節(jié)”等重大節(jié)會(huì)和春節(jié)、元宵等重要節(jié)日消防安保，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的消防安全保障?！笆濉逼陂g，全縣未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
4.消防安全治理模式改革創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)中央深化消防執(zhí)法改革意見精神和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化全省消防執(zhí)法改革的若干措施》，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”消防安全監(jiān)管，推行公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查容缺受理，完成消防建審驗(yàn)收職責(zé)移交，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)消防便民利民措施，落實(shí)消防執(zhí)法審核、全過(guò)程記錄、不良行為公布等制度，深化“放管服”改革，優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和消防設(shè)施維保，大力實(shí)施消防安全閉環(huán)管理，對(duì)15家社會(huì)單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控，簽訂第三方單位維保合同17家，安裝聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立式感煙探測(cè)器363個(gè)，注冊(cè)消防控制室17個(gè)，注冊(cè)人員105人，持證率14.29%，消防監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平有效增強(qiáng)，消防安全防范水平和消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
5.公共消防設(shè)施建設(shè)取得突破。“十三五”期間，卓尼縣消防救援大隊(duì)完成搬遷并投入執(zhí)勤；卓尼縣室內(nèi)綜合訓(xùn)練館建成投用；完成了對(duì)縣消防大隊(duì)營(yíng)區(qū)的改造升級(jí)。開展裝備建設(shè)評(píng)估，加快消防車輛和器材裝備增配，全縣消防車輛、消防員防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材和滅火器材分別達(dá)到6輛、902件（套）、81件（套）和130件（套）。完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制修訂工作并有效落實(shí)。政府累計(jì)撥付消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)465.89萬(wàn)元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)289.27萬(wàn)元，消防經(jīng)費(fèi)總量年均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
6.綜合應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升。大力開展特殊火災(zāi)撲救和疑難災(zāi)害處置課題攻關(guān)、預(yù)案編制和演練實(shí)訓(xùn)，主動(dòng)探索應(yīng)對(duì)新災(zāi)情的有效戰(zhàn)法。加快推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，新增專職消防員17人、消防文職人員1人，有效緩解一線消防執(zhí)勤、執(zhí)法人員不足問(wèn)題?！笆濉逼陂g，消防救援隊(duì)伍共接處警110起，搶救被困人員53人，疏散被困人員103人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值700余萬(wàn)元，有效保障了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活秩序安全。
7.消防信息化建設(shè)快速發(fā)展。“十三五”期間，全縣基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)施不斷完善，業(yè)務(wù)應(yīng)用全面開展，信息共享水平顯著提升，支撐決策能力日益凸顯，對(duì)創(chuàng)新消防工作和提升滅火救援能力提供了有力信息支撐?？h級(jí)消防調(diào)度網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)100%接入，視頻會(huì)議、單兵圖傳等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，消防接處警聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全縣配備4G圖傳（布控球）設(shè)備2套、衛(wèi)星電話2部、數(shù)字電臺(tái)21部、無(wú)人機(jī)1架。
8.全民消防安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。制定出臺(tái)消防宣傳“七進(jìn)”實(shí)施意見，將消防安全工作納入公務(wù)員培訓(xùn)、普法教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系。組織消防宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)100余場(chǎng)次，制作消防宣傳手冊(cè)1萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放宣傳品7萬(wàn)余份，組織消防站開放10余場(chǎng)（次），7所中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育“五落實(shí)”目標(biāo)，有力促進(jìn)公眾消防安全素質(zhì)提升。
（二）“十四五”時(shí)期消防工作面臨的主要問(wèn)題
“十三五”時(shí)期，全縣消防工作取得顯著成績(jī)，但與新時(shí)代人民群眾對(duì)消防工作的新期待、新要求還有一定差距，消防安全資源與需求配備還不均衡，火災(zāi)防控多元治理體系尚不完善，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，支撐我縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較薄弱，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。
1.消防安全責(zé)任尚未完全落實(shí)。消防經(jīng)費(fèi)、力量、裝備等發(fā)展難題仍未得到有效解決，基層消防安全治理缺乏政策制度保障，一些源頭性、區(qū)域性火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在。行業(yè)部門落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任的體制機(jī)制不夠完善，部分行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任尚未完全厘清，行業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理不夠規(guī)范，聯(lián)合執(zhí)法、合力整治、綜合監(jiān)管的格局尚未完全形成。社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)存在較大差距，帶險(xiǎn)生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象不同程度存在，隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”問(wèn)題依然突出，且普遍缺少懂管理、會(huì)檢查、善整改、能宣傳的消防安全“明白人”。
2.社會(huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)依然較高。新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)潛滋暗長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，高層建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)快速增長(zhǎng)，同時(shí)新業(yè)態(tài)、新材料不斷出現(xiàn)，火災(zāi)防范措施跟進(jìn)不夠及時(shí)，消防安全新風(fēng)險(xiǎn)增多。“傳統(tǒng)型”風(fēng)險(xiǎn)量大面廣：農(nóng)牧村寺院火災(zāi)事故一直是影響全縣火災(zāi)形勢(shì)的最不穩(wěn)定因素，土木結(jié)構(gòu)建筑數(shù)量較多、明火取暖方式普遍、焚燒柴草秸稈現(xiàn)象屢禁不止、傳統(tǒng)生活方式難以改變，防火間距不足，消防車通道不暢通，基礎(chǔ)消防設(shè)施設(shè)置不全，農(nóng)村寺院火災(zāi)起數(shù)長(zhǎng)期占總火災(zāi)起數(shù)的50%左右。區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片彩鋼板房、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域隱患存量大，“三合一”、沿街門店、老舊居民樓院、城中村等方面的隱患頑疾尚未根治，小火亡人事故時(shí)有發(fā)生。
3.公共消防設(shè)施仍有欠賬。消防專項(xiàng)規(guī)劃編制落實(shí)和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步。特別是城中村、農(nóng)牧村消防水源嚴(yán)重不足。消防車輛配備結(jié)構(gòu)不夠合理，裝備缺配、老化嚴(yán)重，基本防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材等缺配1756件（套），山岳、水域、地震等救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施更是量少質(zhì)弱。
4.多種形式消防力量建設(shè)仍需加強(qiáng)。改制轉(zhuǎn)隸后，縣消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”，職能任務(wù)不斷拓展，對(duì)標(biāo)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，全縣多種形式消防力量在數(shù)量、質(zhì)量方面仍存在較大差距。卓尼縣地域跨度較大，特別是隊(duì)（站）數(shù)量較少，行政編力量不足及專職消防隊(duì)員、消防文員整體待遇偏低、人員流失比例大，在一定程度上制約了全縣消防救援事業(yè)的發(fā)展。
5.全民消防安全意識(shí)亟待提高。一些行業(yè)對(duì)消防宣傳工作重視不夠，部分社會(huì)單位消防宣傳教育履職不到位，消防宣傳教育社會(huì)化、公益化程度還比較低。消防安全常識(shí)宣傳覆蓋面仍然不廣，宣傳陣地建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在較大差距，縣級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)還未開始，群眾消防安全受教育率偏低，逃生和自防自救能力不足。“十三五”期間，因用火不慎造成的火災(zāi)居全縣各類火災(zāi)首位，提高群眾消防安全素質(zhì)，減少人為過(guò)失導(dǎo)致的火災(zāi)事故依然是未來(lái)全縣火災(zāi)防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
6.消防信息化建設(shè)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。全縣在“智慧消防”建設(shè)政策支持、資金投入方面相對(duì)滯后，社會(huì)力量參與建設(shè)的動(dòng)力不足，信息資源融合利用率較低。深層次、智能化的應(yīng)用相對(duì)較少，對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)內(nèi)容單一，對(duì)政府、行業(yè)部門的消防安全治理信息化服務(wù)支撐手段不足，消防安全管理信息化模式不能適應(yīng)全民參與、智能預(yù)警、精準(zhǔn)防范的社會(huì)消防安全治理新格局。消防指揮系統(tǒng)技術(shù)較為單一，應(yīng)急通信裝備輕型化、集成化、智能化程度有待提高，高精尖通信裝備配備率不足，復(fù)雜環(huán)境下的現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)覆蓋還存在盲點(diǎn)，超輕型衛(wèi)星便攜站等通信設(shè)備未配備，極端條件下通信“突不進(jìn)去”、信息“傳不出來(lái)”、災(zāi)情“無(wú)法匯聚”等實(shí)戰(zhàn)難題仍未徹底解決。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話、授旗訓(xùn)詞精神，特別是對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的重要論述和指示批示精神，對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)職能定位，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和《甘肅省消防條例》（甘肅省人民代表大會(huì)常委委員會(huì)公告第70號(hào)）等法律法規(guī)，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，時(shí)刻踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，突出綜合治理，積極推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力，確保全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
三、基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。始終把習(xí)近平總書記訓(xùn)詞作為抓好消防工作的根本遵循，堅(jiān)持黨對(duì)消防工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，不斷健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
2.堅(jiān)持服務(wù)民生，積極創(chuàng)造良好消防環(huán)境。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，自覺(jué)把消防工作置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、推進(jìn)，納入黨委、政府和部門業(yè)務(wù)中來(lái)部署、落實(shí)，依法治火，忠誠(chéng)履職，努力為建設(shè)幸福美好新卓尼創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化完善消防工作機(jī)制。貫徹落實(shí)中央和全省全面深化消防執(zhí)法改革的重大決策部署，解決制約我縣消防事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制、排查整治火災(zāi)隱患、夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)、提高公民消防安全素質(zhì)、深化消防科技創(chuàng)新應(yīng)用等為重點(diǎn)，健全公共消防安全治理體系，推動(dòng)全縣消防工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅(jiān)持著眼實(shí)戰(zhàn)，著力提升應(yīng)急救援能力。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期災(zāi)害事故的突發(fā)性、異常性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握全縣災(zāi)害事故特點(diǎn)，找準(zhǔn)制約應(yīng)急救援能力提升的關(guān)鍵問(wèn)題，制定切實(shí)可行措施，著力提升指揮協(xié)調(diào)、救援處置、風(fēng)險(xiǎn)防范、后勤保障等實(shí)戰(zhàn)能力，有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故。
四、發(fā)展目標(biāo)
聚焦消防救援隊(duì)伍新職能、新定位，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范調(diào)度指揮，完善綜合保障，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造一支職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，高效履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的職責(zé)使命。
1.火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。積極預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，嚴(yán)密防范亡人和較大火災(zāi)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)特別是重特大火災(zāi)事故，消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
2.消防法治體系逐步健全。按照中央深化消防執(zhí)法改革意見精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省州相關(guān)工作要求。結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)，制定更具操作性的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升城市依法治火水平。
3.消防安全責(zé)任體系持續(xù)完善。深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，黨委政府加強(qiáng)對(duì)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法監(jiān)管部門依法監(jiān)管，社會(huì)單位消防安全管理規(guī)范有序，基層群防群治力量作用有效發(fā)揮，區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)逐步消除，突出隱患問(wèn)題基本解決，消防安全形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。
4.應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制與城市建設(shè)發(fā)展相匹配。結(jié)合“十四五”國(guó)土空間規(guī)劃編制工作科學(xué)編制、修訂、實(shí)施好城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，新建大峪溝景區(qū)消防救援站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點(diǎn)聯(lián)合專職隊(duì)、物資儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目3個(gè)。消防車輛裝備體系優(yōu)化調(diào)整，增配舉高類消防車1輛。
5.公眾消防安全素質(zhì)普遍提高。建立輿論影響、教育引導(dǎo)、文化傳播、全民參與的社會(huì)化消防宣傳教育新格局，加強(qiáng)應(yīng)急消防科普基地建設(shè)，著力提高全民消防法制觀念和消防安全意識(shí)。群眾消防知識(shí)普及率顯著提升，因用火不慎造成的火災(zāi)顯著減少。
6.多種形式消防力量快速發(fā)展。逐步申請(qǐng)?jiān)黾酉绬T行政編制，按照《甘肅省專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法》（甘肅省人民政府令第108號(hào)）、《甘南州專職消防員管理辦法》（甘南消〔2019〕195號(hào)）等相關(guān)法規(guī)政策，持續(xù)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)小型站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)成體系建設(shè)，吸收整合社會(huì)（民間）救援力量，構(gòu)建專兼結(jié)合、同頻發(fā)展、互為補(bǔ)充、同向發(fā)力的綜合消防救援力量體系。
7.滅火應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升。忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于消防救援隊(duì)伍“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)的職能定位，持續(xù)加大柳林消防救援站專業(yè)化建設(shè)力度，狠抓專業(yè)化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化、基地化訓(xùn)練，提升專業(yè)救援能力。
8.消防信息化支撐作用更加凸顯。依托“智慧城市”建設(shè)，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，差異化、精準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)管；信息數(shù)據(jù)支撐研判決策、精準(zhǔn)防控、規(guī)范管理等符合現(xiàn)代消防工作要求的工作機(jī)制全面建立。
五、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)消防法治體系建設(shè)
1.形成嚴(yán)密的消防法治監(jiān)督體系。建立健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相互銜接的消防法制監(jiān)督體系。提請(qǐng)縣人大常委會(huì)開展地方消防法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施后執(zhí)行情況的評(píng)估和執(zhí)法檢查工作。提請(qǐng)縣政協(xié)開展消防工作調(diào)研，推動(dòng)地方消防法規(guī)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，對(duì)群眾和媒體反映的重要信息和線索及時(shí)跟進(jìn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，消防行政執(zhí)法人員全部“持證上崗、亮證執(zhí)法”。落實(shí)消防行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度，提高消防執(zhí)法辦案質(zhì)量。
2.強(qiáng)化火災(zāi)事故調(diào)查追責(zé)。強(qiáng)化火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)支撐。逐起組織調(diào)查造成人員死亡和重大社會(huì)影響的火災(zāi)，依規(guī)依紀(jì)依法追究建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，多渠道及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化警示教育。
（二）推進(jìn)火災(zāi)防控體系建設(shè)
1.推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣政府相關(guān)部門單位認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，建立完善督查考核、約談通報(bào)、責(zé)任倒查等機(jī)制，充分發(fā)揮縣安委會(huì)、縣消安委會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，常態(tài)化開展會(huì)商研判、聯(lián)合檢查等工作，及時(shí)研究解決消防安全重大問(wèn)題。各行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將消防安全納入行業(yè)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃制定，所屬單位日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容，全面推行行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。厘清公安、應(yīng)急部門和消防救援機(jī)構(gòu)各自監(jiān)管對(duì)象范圍，依法履行各自消防安全監(jiān)管職責(zé)。制定消防安全責(zé)任清單，明確社會(huì)單位各崗位人員落實(shí)責(zé)任需要采取的措施，將工作責(zé)任具體化、有形化，繼續(xù)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和示范單位創(chuàng)建，鼓勵(lì)重點(diǎn)單位引入專業(yè)消防管理團(tuán)隊(duì)、高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),應(yīng)用先進(jìn)技防物防措施，不斷提升消防安全“四個(gè)能力”。
2.建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。構(gòu)建全縣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重體制同步運(yùn)行的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)研判消防安全態(tài)勢(shì)，形成常態(tài)化與重大活動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警通報(bào)機(jī)制，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。依托科研院所等第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，分析研判公共消防安全狀況，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)域采取針對(duì)性管控措施，實(shí)行差異化管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控。改變現(xiàn)行社會(huì)單位監(jiān)督管理模式，根據(jù)社會(huì)單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和自我評(píng)估結(jié)果，結(jié)合監(jiān)管部門隱患排查情況，對(duì)企業(yè)消防安全管理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)突出隱患問(wèn)題治理。深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì)，建立健全消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展?！笆奈濉蹦?/span>縣突出隱患問(wèn)題得到基本根治。深入推進(jìn)打通“生命通道”攻堅(jiān)行動(dòng)，以“疏堵結(jié)合”為原則，完善彈性停車、潮汐停車等政策機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，科學(xué)合理管控，確保消防車通道暢通；縣發(fā)改、交通運(yùn)輸、住建等部門將新建停車場(chǎng)列入相關(guān)部門“十四五”時(shí)期重要工程推動(dòng)建設(shè)，從源頭上解決因停車位不足，造成消防車通道堵占的問(wèn)題。深入推進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全治理，縣工信和商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門強(qiáng)化監(jiān)管，有效消除生產(chǎn)、銷售、維修等環(huán)節(jié)隱患問(wèn)題，縣住建、消防部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車集中管控措施，加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放充電管理，督促物業(yè)小區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車集中充電裝置。
4.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)易燃易爆、高層建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)治理。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)控措施。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、家庭作坊、彩鋼板建筑的集中整治，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)火災(zāi)防范措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位，加強(qiáng)對(duì)城中村、棚戶區(qū)、“三合一”、沿街鋪面等小火亡人多發(fā)區(qū)域的排查整治，重點(diǎn)解決消防設(shè)施缺乏、人員素質(zhì)偏低、疏散通道不暢等突出問(wèn)題。結(jié)合老舊小區(qū)改造，開展老舊居民樓院消防設(shè)施升級(jí)改造、“生命通道”暢通清理、聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立感煙探測(cè)器和電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。
5.夯實(shí)農(nóng)牧村寺院火災(zāi)防控基礎(chǔ)。結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)、“生態(tài)文明和諧寺院”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等工作，在全縣開展農(nóng)牧村寺院消防安全能力提升工程。完善消防安全管理組織，推動(dòng)防滅宣“三位一體”兼職消防隊(duì)伍建設(shè)，探索應(yīng)急管理所開展基層防火檢查制度，健全農(nóng)牧村寺院消防安全自防自救體系和村兩委、寺管會(huì)開展日常防火檢查巡查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、民宿、僧舍的消防安全整治，組織對(duì)鄉(xiāng)村獨(dú)居老人、留守兒童、僧侶等群體家庭電氣線路、爐灶進(jìn)行改造，每個(gè)行政村集中設(shè)置一批柴草堆放點(diǎn)，建設(shè)一批市政消火栓、消防水窖、水池和簡(jiǎn)易消火栓，積極推廣“千村萬(wàn)戶”和“雙培雙改雙建”試點(diǎn)做法，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金用于消防基礎(chǔ)建設(shè)工作?！笆奈濉蹦r(nóng)牧村寺院消防安全形勢(shì)得到明顯改善，農(nóng)牧村寺院火災(zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失大幅下降。
6.深化群防群治工作格局。建立“實(shí)名舉報(bào)查實(shí)有獎(jiǎng)、惡意舉報(bào)依法追責(zé)”工作制度，拓展多元化火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴方式，利用主流媒體和新興通訊手段，打造線上線下多渠道舉報(bào)投訴受理網(wǎng)絡(luò)。向全社會(huì)普及正確識(shí)別火災(zāi)隱患的方法和有獎(jiǎng)舉報(bào)的途徑，引導(dǎo)群眾正確有效舉報(bào)，提高全民消防安全素質(zhì)，對(duì)惡意舉報(bào)的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。規(guī)范微型消防站建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防組織實(shí)體化運(yùn)行。探索建立保安員、志愿者、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同參與火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域日常防火巡查工作機(jī)制。將消防安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理體系、綜合行政執(zhí)法體制和公安派出所警務(wù)工作，深度應(yīng)用“網(wǎng)格化”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)基層消防治理簡(jiǎn)約高效。
7.優(yōu)化消防安全監(jiān)督管理模式。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障、服務(wù)指導(dǎo)為手段的消防監(jiān)督管理體系。簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾制管理。強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全源頭管控，住建部門與消防救援機(jī)構(gòu)建設(shè)信息共享、資源互通工作機(jī)制。深化“放管服”改革，推行消防電子印章與電子證照，健全統(tǒng)一消防政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行預(yù)約辦理、容缺后補(bǔ)、郵寄送達(dá)等便利化措施，提高消防政務(wù)服務(wù)水平。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控、靶向治理。制定消防安全信用信息共享備忘錄，做好消防領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)隱患單位履責(zé)情況追溯，推動(dòng)消防安全從管事向管人、從查隱患向查責(zé)任轉(zhuǎn)變。
表1
群防群治工作推進(jìn)重點(diǎn) |
01社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)：落實(shí)《甘肅省建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》（甘肅省人民政府令第106號(hào)），設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位全部委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。 02群防群治力量建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)配齊配強(qiáng)消防網(wǎng)格員，全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求。 |
8.構(gòu)建四級(jí)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍。推行消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督管理工作機(jī)制和消防救援站指戰(zhàn)員開展防火工作機(jī)制，全面構(gòu)建“消防監(jiān)督干部為主、消防文員為輔、消防指戰(zhàn)員為補(bǔ)充”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍?！笆奈濉逼陂g社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村配備消防文員，三級(jí)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍體系全面建成并實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，有效打通消防安全管理“最后一公里”。
（三）推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)體系建設(shè)
1.加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃及時(shí)編修消防專項(xiàng)規(guī)劃，定期組織對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施情況開展檢查。城市建設(shè)及更新改造時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防車通道，并符合道路、防火設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的要求。將消防水源建設(shè)納入市政建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)和道路時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓。明晰市政消火栓的監(jiān)督管理、補(bǔ)建、日常維護(hù)保養(yǎng)等工作職責(zé)，完善消火栓監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化市政消火栓標(biāo)識(shí)化管理，完善消防水源管理信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、定期評(píng)估的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推廣應(yīng)用市政消火栓遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快缺建消火栓補(bǔ)建，加強(qiáng)天然和人工消防水源以及消防車取水設(shè)施建設(shè)，保障消防應(yīng)急用水。2022年，城市建成區(qū)消防供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，維修保養(yǎng)不能正常使用的市政消火栓?！笆奈濉逼陂g，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，1000人以上的村莊實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易消火栓、消防取水點(diǎn)全覆蓋，市政消火栓完好率保持在98%以上，規(guī)劃建設(shè)、日常管理、維護(hù)保養(yǎng)等各項(xiàng)工作更加規(guī)范。
表2
公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn) |
01消防規(guī)劃：縣、鎮(zhèn)100%完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編修。 02消防水源：完成缺建市政消火栓補(bǔ)建，市政消火栓完好率不低于98%，1000人以上的村莊實(shí)現(xiàn)消防水源全覆蓋；消防救援站轄區(qū)內(nèi)至少設(shè)置一個(gè)為消防車提供應(yīng)急水源的消防水池，或設(shè)置一處天然水源或人工水體的取水點(diǎn)。 |
2.加快消防隊(duì)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以縮短滅火救援響應(yīng)時(shí)間為目標(biāo)，完成大峪溝景區(qū)消防救援站建設(shè)任務(wù)。適應(yīng)消防救援工作職業(yè)化、消防救援人員本地化新要求，建設(shè)卓尼縣消防指戰(zhàn)員備勤公寓住房，完善全縣消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援綜合保障建設(shè)和滅火救援能力建設(shè)跨越發(fā)展。
表3
消防救援隊(duì)伍專業(yè)隊(duì)建設(shè)重點(diǎn) |
01地震災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。組建1支輕型專業(yè)隊(duì)。 02低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)。組建1支站級(jí)專業(yè)分隊(duì)。 03特種救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。組建1支站級(jí)森林火災(zāi)救援專業(yè)隊(duì)。 04消防救援站建設(shè)。完成卓尼大峪溝景區(qū)消防救援站建設(shè)任務(wù)，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)都有消防站的目標(biāo)。 05消防救援配套設(shè)施建設(shè)。完成卓尼大隊(duì)指戰(zhàn)員備勤住房建設(shè)。 |
3.推動(dòng)滅火救援裝備提檔升級(jí)。結(jié)合災(zāi)害事故特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需要，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快推進(jìn)滅火救援高精尖裝備配備，實(shí)現(xiàn)裝備配備數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。針對(duì)高層建筑、寺院等文物古建筑、森林草原等特殊火災(zāi)撲救需要，重點(diǎn)加強(qiáng)滅火攻堅(jiān)裝備配備，配齊配強(qiáng)地震、水域、山岳、交通事故、工程機(jī)械、通信保障等專業(yè)救援隊(duì)裝備，實(shí)施裝備模塊化儲(chǔ)存和快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸。按照“安全舒適、性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠”原則和統(tǒng)型要求，推動(dòng)消防員防護(hù)裝備提檔升級(jí)，加強(qiáng)高危災(zāi)害事故處置的特種防護(hù)裝備配備，提升防護(hù)裝備適體率。推廣應(yīng)用裝備遠(yuǎn)程技術(shù)保障系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)裝備保障數(shù)字化。“十四五”時(shí)期，增配舉高消防車、泡沫消防車各1輛。
表4
消防車輛和船艇建設(shè)重點(diǎn) |
01完成泡沫消防車、云梯消防車采購(gòu)配備。 02柳林消防站實(shí)現(xiàn)2輛城市多功能主戰(zhàn)消防車、1輛泡沫消防車、1輛舉高消防車和1輛多功能搶險(xiǎn)救援消防車的基本配備目標(biāo)。 |
4.完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)財(cái)政部《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2020〕38號(hào)）及相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（甘財(cái)預(yù)〔2020〕100號(hào)），健全完善經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制。按照《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工資政策方案》（組通字〔2019〕37號(hào)）、“兩員”管理規(guī)定等文件精神，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)，確保工資政策落實(shí)落地，逐年按照政策規(guī)定提升各級(jí)財(cái)政保障人員工資水平。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)支出規(guī)劃，完善業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援、車輛裝備、實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急通信、社會(huì)化服務(wù)以及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全縣級(jí)財(cái)政重大項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助制度，積極爭(zhēng)取改善藏區(qū)消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備建設(shè)水平，力爭(zhēng)“十四五”期間消防經(jīng)費(fèi)保障充足。
（四）推進(jìn)消防宣傳教育體系建設(shè)
1.加強(qiáng)消防宣傳工作基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮科普教育基地主陣地作用，建設(shè)縣應(yīng)急消防科普教育基地和應(yīng)急消防宣傳點(diǎn)，建成縣級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地。推出全民消防知識(shí)學(xué)習(xí)和消防科普教育基地管理云平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約或單位組織定期開放方式，提高消防公益宣傳社會(huì)化水平，開辟消防宣傳車和消防宣傳主題街道相結(jié)合的宣傳新陣地，設(shè)置消防宣傳主題街道，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際建立消防志愿者登記、培訓(xùn)機(jī)制，壯大消防志愿者隊(duì)伍，2022年，注冊(cè)消防志愿者人數(shù)不少于800人。
2.創(chuàng)新社會(huì)化消防宣傳工作機(jī)制。制定出臺(tái)消防宣傳“五進(jìn)”工作指導(dǎo)意見，推動(dòng)各級(jí)行業(yè)部門落實(shí)消防宣傳主體責(zé)任，建強(qiáng)消防宣傳隊(duì)伍，完善人員消防安全培訓(xùn)機(jī)制，開展行業(yè)系統(tǒng)消防師資力量培訓(xùn)并建立相應(yīng)考評(píng)體系。通過(guò)購(gòu)買消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)的方式，將消防知識(shí)納入行業(yè)宣傳、公益宣傳、職業(yè)培訓(xùn)體系范疇。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信、精神文明、通信等部門，將消防公益宣傳納入到政府行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站、社會(huì)公益組織和商業(yè)宣傳平臺(tái)，組織新聞媒體和公共資源常態(tài)化開展消防安全警示性、提示性宣傳。
3.完善應(yīng)急消防宣傳體系建設(shè)。提升消防宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。加大對(duì)消防宣傳工作物力、財(cái)力、人力的保障投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出和基礎(chǔ)設(shè)備，多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)人才，充實(shí)和壯大宣傳隊(duì)伍。健全輿情處置應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范輿情響應(yīng)程序，組建網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍并開展經(jīng)常性培訓(xùn)，根據(jù)輿情變化及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。推動(dòng)全縣中小學(xué)校消防安全教育“五落實(shí)”，分級(jí)分批培訓(xùn)行業(yè)部門和企事業(yè)單位消防安全“明白人”，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)主、農(nóng)民工等群體的靶向性培訓(xùn)，聯(lián)合相關(guān)部門開展消防知識(shí)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，努力形成行業(yè)齊動(dòng)、城鄉(xiāng)同步、全民參與濃厚宣傳氛圍。
4.推進(jìn)社會(huì)消防職業(yè)技能建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員日常監(jiān)督、行業(yè)自律管理等，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)建覆蓋全縣的消防職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與人社部門、工會(huì)組織等溝通聯(lián)絡(luò)，探索建立消防從業(yè)人員技能提升和崗位補(bǔ)貼，扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等人群持續(xù)開展免費(fèi)消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的知識(shí)型、發(fā)展型、專業(yè)型消防技能人才。“十四五”期間探索院校培訓(xùn)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從事消防控制室管理和消防設(shè)施操作的人員全部持證上崗。
（五）推進(jìn)消防信息化體系建設(shè)
1.夯實(shí)應(yīng)急通信基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)縣級(jí)消防通信建設(shè)，配備前突通信車、超輕型衛(wèi)星便攜站等關(guān)鍵通信裝備。按標(biāo)準(zhǔn)組建縣級(jí)“輕騎兵”前突小隊(duì)，“輕騎兵”前突小隊(duì)配齊前突通信車、越野摩托車、衛(wèi)星電話、北斗有源終端、單兵圖傳（編解碼器）、小型偵察無(wú)人機(jī)、超輕型衛(wèi)星便攜站、便攜式電源（20萬(wàn)毫安）、超短波電臺(tái)（對(duì)講機(jī)）；建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍，志愿消防速報(bào)員按鄉(xiāng)級(jí)4人，村級(jí)2人標(biāo)準(zhǔn)組建，配備衛(wèi)星電話、全向天線、應(yīng)急包、馬甲。2021年縣消防救援大隊(duì)配備超輕型衛(wèi)星便攜站1套，建成華平指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)組網(wǎng)。
2.完善消防指揮信息化建設(shè)。通過(guò)引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)，立足各類災(zāi)害事故救援、處置、指揮的實(shí)戰(zhàn)需要，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)指揮及接處警系統(tǒng)向智能化全面升級(jí)換代，打造智能指揮全國(guó)消防一張圖，建立系統(tǒng)常態(tài)化更新升級(jí)和指揮實(shí)戰(zhàn)化新型工作機(jī)制。2021年，全縣基本構(gòu)建形成滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)需求的新一代應(yīng)急救援指揮及信息化、智能化支撐體系。暢通與應(yīng)急管理、公安、交通、醫(yī)療、氣象、地震、水利等聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立科學(xué)、準(zhǔn)確的集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)情研判、救援行動(dòng)一體的“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”新型指揮決策平臺(tái)。
3.深化“智慧消防”建設(shè)和應(yīng)用。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)與消防工作的深度融合應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)部門、社會(huì)單位探索信息化、智能化火災(zāi)防范措施。加強(qiáng)與各消防研究所聯(lián)系，開展“智慧火調(diào)”建設(shè)，加強(qiáng)視頻分析、電子取證、智能采集、火場(chǎng)重構(gòu)等現(xiàn)代技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用。2021年，社會(huì)單位自動(dòng)消防設(shè)施以及監(jiān)控視頻資源全部接入消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；實(shí)時(shí)掌握單位消防安全管理狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、分級(jí)管控、精準(zhǔn)監(jiān)管；2021年在基層消防救援站全面建成消防站智能管理平臺(tái)，提升消防救援隊(duì)伍管理水平。
表5
智慧消防建設(shè)應(yīng)用重點(diǎn) |
推廣應(yīng)用：在基層消防救援站全面應(yīng)用消防站智能管理平臺(tái)；社會(huì)單位消防設(shè)施及視頻資源全部接入城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。 |
（六）推進(jìn)滅火應(yīng)急救援體系建設(shè)
1.加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度體系建設(shè)。迭代升級(jí)接處警系統(tǒng)，配合省消防救援總隊(duì)完成與警情統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，深度應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、GIS等技術(shù)，安全接入互聯(lián)網(wǎng)資源，逐步實(shí)現(xiàn)自主抓取作戰(zhàn)要素、快速對(duì)接聯(lián)動(dòng)單位、自動(dòng)調(diào)派救援力量、智能推送作戰(zhàn)方案、準(zhǔn)確報(bào)送作戰(zhàn)信息。緊緊圍繞全過(guò)程、全要素、全鏈條作戰(zhàn)指揮，融入“智慧城市”“平安卓尼”建設(shè)，充分發(fā)揮智慧消防大數(shù)據(jù)效能，全面部署、高效應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，在“全國(guó)一張圖”基礎(chǔ)上融合政府部門、行業(yè)單位、專家信息等資源，完善集研判預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、輔助決策、信息報(bào)送、輿情應(yīng)對(duì)、戰(zhàn)后總結(jié)為一體的智能指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮由“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)智能型”、“單一災(zāi)種處置”向“全災(zāi)種救援”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，健全災(zāi)害事故分級(jí)應(yīng)對(duì)和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，提高信息接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)工作水平，制定跨區(qū)域應(yīng)急救援指揮工作機(jī)制，加強(qiáng)多部門會(huì)商研判、信息共享和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高作戰(zhàn)指揮的精準(zhǔn)度和實(shí)戰(zhàn)性，實(shí)現(xiàn)救援有力有序有效。充分利用隊(duì)伍內(nèi)部和社會(huì)教育資源，組織開展崗位培訓(xùn)，有效拓寬培養(yǎng)渠道，建立人才培養(yǎng)、選拔和交流長(zhǎng)效機(jī)制。建立“橫到邊、縱到底”的覆蓋全面、上下銜接的消防預(yù)案體系，健全“屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，相互協(xié)同”的工作機(jī)制及區(qū)域間、部門間的消防應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)急救援指揮提供決策依據(jù)。
2.加強(qiáng)應(yīng)急戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。建立完善屬地聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和裝備應(yīng)急保障響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)不同災(zāi)害類型，定期組織社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)力量開展實(shí)戰(zhàn)化戰(zhàn)勤保障拉動(dòng)演練。采取內(nèi)部保障和地方保障相結(jié)合的方式，整合社會(huì)資源，保障物資供給齊全、分配有序。立足“服務(wù)本域、輻射周邊、遂行保障、即調(diào)即用”，積極探索應(yīng)急裝備按災(zāi)害事故類別分類保管、集中存放，實(shí)現(xiàn)功能化配置、模塊化儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)配，提升打大仗、打持久戰(zhàn)的綜合保障能力。有人員、經(jīng)費(fèi)和物資等支撐，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門相互協(xié)作、社會(huì)共同參與的“大聯(lián)勤”機(jī)制。
3.加強(qiáng)專業(yè)救援體系建設(shè)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，健全地震、氣象、水利、公安、衛(wèi)健、石化、供水、供電、供氣、交通等多部門相互協(xié)作的綜合救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，完善會(huì)商研判、信息共享等機(jī)制。完善災(zāi)害事故救援裝備現(xiàn)場(chǎng)保障社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立應(yīng)急救援裝備引進(jìn)租用和購(gòu)買服務(wù)制度。將微型消防站、企業(yè)專職消防隊(duì)和有資質(zhì)的社會(huì)救援力量統(tǒng)一納入調(diào)度指揮體系。加快推進(jìn)我縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，2021年，制定出臺(tái)森林火災(zāi)撲救聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，完成專業(yè)森林消防隊(duì)伍組建任務(wù)。2022年，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤、多力量聯(lián)動(dòng)的森林火災(zāi)綜合應(yīng)急救援體系，完成專業(yè)森林消防隊(duì)伍營(yíng)房建設(shè)達(dá)標(biāo)。健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量和多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，修訂各類重大災(zāi)害事故救援預(yù)案，常態(tài)化開展專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練。
表6
專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn) |
建成投勤：按照《甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室甘肅省森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于在重點(diǎn)火險(xiǎn)縣組建專業(yè)森林消防隊(duì)伍的通知》（甘安辦發(fā)〔2019〕36號(hào)）要求，在卓尼組建專業(yè)森林消防隊(duì)伍，人員、車輛、裝備、營(yíng)房及經(jīng)費(fèi)全部達(dá)標(biāo)。 |
4.加強(qiáng)多元化社會(huì)消防力量體系建設(shè)。爭(zhēng)取行政編制員額，2021年，消除縣級(jí)隊(duì)（站）行政編制執(zhí)勤空白點(diǎn)。2021年起，分3年逐步申請(qǐng)?jiān)黾勇糜螀^(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣第二支消防救援隊(duì)伍行政編制。2022年，實(shí)現(xiàn)行政編消防員與專職隊(duì)消防員比例達(dá)到1:1，符合條件的建制鎮(zhèn)全部建成政府專職消防隊(duì)并達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GAT998—2012）要求。繼續(xù)鼓勵(lì)支持志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，在未建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超過(guò)1000人的行政村、自然村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)志愿消防隊(duì)。逐年加大專職消防隊(duì)員和消防文員招錄力度，“十四五”末，確保24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)情況下消防站日常執(zhí)勤人員達(dá)標(biāo)，行政編干部與消防文員配備比例達(dá)到1:3。進(jìn)一步規(guī)范專職隊(duì)員職業(yè)技能鑒定工作，政府專職隊(duì)員100%持證上崗。始終堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，加大“兩員”隊(duì)伍正規(guī)化管理力度，持續(xù)提升待遇保障水平，增強(qiáng)職業(yè)吸引力和發(fā)展向心力。
（七）推進(jìn)消防人才隊(duì)伍和職業(yè)榮譽(yù)體系建設(shè)
1.大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程。立足消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化需求，實(shí)施“人才強(qiáng)隊(duì)”戰(zhàn)略，建設(shè)“一專多能、專常兼?zhèn)洹钡膽?yīng)急救援人才隊(duì)伍。拓寬人才招收引進(jìn)途徑，設(shè)置分類錄用條件，專職消防員、消防文員招錄向緊缺專業(yè)技術(shù)人才傾斜。構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)指戰(zhàn)員在應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。支持鼓勵(lì)指戰(zhàn)員參加在職學(xué)歷教育和社會(huì)技能培訓(xùn)鑒定，建立滅火救援專業(yè)技術(shù)骨干持證上崗制度，“十四五”期間逐年推進(jìn)提升專業(yè)救援隊(duì)持證上崗率。加大消防救援隊(duì)伍高中級(jí)專業(yè)技術(shù)干部培育力度，積極鼓勵(lì)培養(yǎng)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部參加各類培訓(xùn)、考試，依托社會(huì)各方面力量，建立包括應(yīng)急救援、防火檢查、火災(zāi)調(diào)查等人才庫(kù)。
2.健全消防職業(yè)榮譽(yù)體系。2021年各級(jí)政府出臺(tái)消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)保障辦法，建立適應(yīng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、犧牲奉獻(xiàn)大的職業(yè)榮譽(yù)保障體系。各級(jí)黨委政府和群團(tuán)組織將消防救援隊(duì)伍納入本級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，每年評(píng)選表彰一批119消防先進(jìn)集體和個(gè)人。各級(jí)各有關(guān)部門開展評(píng)選文明單位、青年文明號(hào)以及青年五四獎(jiǎng)?wù)?、五一勞?dòng)獎(jiǎng)?wù)碌软?xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的消防救援隊(duì)伍和人員。重大節(jié)日各級(jí)政府組織慰問(wèn)消防救援隊(duì)伍，給消防救援人員家庭掛光榮牌，舉辦重大慶典活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)消防救援隊(duì)伍功模代表參加。宣傳部門充分利用黨報(bào)黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體渠道，大力宣傳消防救援隊(duì)伍“火焰藍(lán)”新形象，提升消防救援隊(duì)伍社會(huì)尊崇度和職業(yè)榮譽(yù)感。
3.加大優(yōu)撫優(yōu)待工作力度。針對(duì)消防救援隊(duì)伍24小時(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)職業(yè)特點(diǎn)，各級(jí)政府和有關(guān)部門將消防救援隊(duì)伍納入綜治、績(jī)效、目標(biāo)責(zé)任等考核內(nèi)容，按規(guī)定發(fā)放相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)性、改革性補(bǔ)貼，逐步提高消防救援人員高危崗位補(bǔ)助。建立健全消防救援人員傷亡保險(xiǎn)、傷亡撫恤、傷殘保障等制度。消防救援人員繼續(xù)享受國(guó)家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待保障，在家屬隨調(diào)、落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、消防員退出安置等方面享受現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待。聘用法律事務(wù)資質(zhì)較深的地方專業(yè)人才為支隊(duì)“法律顧問(wèn)”團(tuán)隊(duì)，為保障消防指戰(zhàn)員及其家庭合法權(quán)益，有效提供法律援助。
六、保障措施
為全力保障“十四五”消防規(guī)劃全面實(shí)施，縣消安委各成員單位要按照既定措施、既定目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)間有序推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化分工，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅改調(diào)整。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需調(diào)整的,須按程序?qū)徟?/span>
（二）明確責(zé)任主體。縣政府是本行政區(qū)域消防事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，對(duì)消防事業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)。縣發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源、住建、應(yīng)急、消防等單位要制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)消防工作支持力度，縣政府加強(qiáng)消防工作和裝備器材配備情況的調(diào)研，堅(jiān)持優(yōu)先保障急缺原則，加大經(jīng)費(fèi)投入，按照年度推進(jìn)和重點(diǎn)保障的方式落實(shí)各類經(jīng)費(fèi)保障。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施，推動(dòng)落實(shí)，接受縣人大、政協(xié)、社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。消防部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，督促落實(shí)各項(xiàng)工作和政策措施。
（五）實(shí)施考評(píng)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，納入消防年度考核體系，建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，制定評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)規(guī)劃落到實(shí)處，促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。
卓尼縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月7日印發(fā)
? 相關(guān)鏈接：《卓尼縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
