各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門，省、市駐縣有關單位：
《鎮(zhèn)原縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經十九屆縣政府第21次常務會議審議通過，現印發(fā)你們，請認真組織實施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年12月26日
鎮(zhèn)原縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)。氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，是鎮(zhèn)原縣勝利完成脫貧攻堅歷史任務、全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。為全面貫徹習近平總書記關于新中國氣象事業(yè)70周年的重要指示精神，加快推進科技創(chuàng)新，全面構建精密監(jiān)測、精準預報和精細服務氣象業(yè)務體系，切實提升氣象保障能力，根據《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》《全國氣象現代化發(fā)展綱要（2015—2030年）》《甘肅省氣象局 甘肅省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)甘肅省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《慶陽市人民政府關于慶陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》等，結合鎮(zhèn)原實際，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”回顧與發(fā)展形勢
隨著經濟快速發(fā)展以及人民群眾生活水平不斷提高，政府部門防災減災、高質量發(fā)展對氣象服務工作提出了新的、更高、更細的要求。為貫徹新發(fā)展理念和構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，堅持服務國家、服務人民，不斷加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，為加快建設幸福美好新鎮(zhèn)原提供堅實有力的氣象保障服務。
（一）“十三五”主要成就。
“十三五”時期，鎮(zhèn)原縣氣象工作在縣委、縣政府和市氣象局的正確領導和關心支持下，氣象事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在氣象防災減災、現代化建設、科技創(chuàng)新、拓展領域、人才培養(yǎng)、臺站基礎設施改善等方面取得了顯著的成績，為鎮(zhèn)原縣氣象事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎，為推動鎮(zhèn)原縣經濟社會發(fā)展做出了顯著貢獻。
氣象防災減災精準化水平和應對氣候變化能力不斷提高。以氣象災害防御指揮部機制能力建設為主抓手的“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制不斷完善。氣象防災減災工作納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃。氣象預警信息發(fā)布能力不斷提升。村級氣象信息員100%全覆蓋，基本解決了預警信息發(fā)布“最后一公里”。氣象災害風險管理水平顯著提高。建立分災種、精細化氣象災害風險數據庫，全力推進基層氣象防災減災“六個一”標準化建設，實現了氣象災害的監(jiān)測預警全流程分類管理。人工影響天氣工作不斷加強。建成人影專用庫房和作業(yè)空域網絡申請系統(tǒng)，完成了全縣4個標準化作業(yè)點建設任務，人工影響天氣作業(yè)裝備現代化水平不斷提高。
公共氣象服務能力進一步提升。決策氣象服務質量不斷提高。進一步提高氣象服務產品的針對性、敏銳性、綜合性和時效性，為各級黨政部門提供的決策服務質量和影響力明顯提升，得到了各級黨委政府領導的充分肯定。公眾氣象服務能力不斷提高。不斷創(chuàng)新服務手段，廣泛利用新媒體、新技術，拓展服務方式，建成面向多用戶、覆蓋多渠道、集成多功能的一體化公共氣象服務平臺。完善公眾氣象服務產品制作系統(tǒng)，做好氣象實況監(jiān)測、常規(guī)氣象要素預報預測、各類災害性天氣和氣象災害預警服務。氣象服務公眾滿意度逐年提高。專業(yè)氣象服務能力不斷提升。專業(yè)氣象服務逐步深化，涉及農林、水務、生態(tài)、能源、交通、保險等多個重點領域，不斷創(chuàng)新服務產品和服務手段，推動專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展。氣象為農服務水平不斷提升。圍繞糧食安全、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等開展為農氣象服務。面向新型農業(yè)經營主體開展直通式氣象服務，農業(yè)抵抗自然風險能力不斷增強。
預報預測準確率和精細化水平進一步提高。無縫隙集約化業(yè)務體系不斷健全。強化一體化實時監(jiān)測和短時臨近預報預警業(yè)務，災害性天氣短臨精細預報預警能力不斷提高。以雷達、衛(wèi)星、自動站和閃電定位、GPS/MET等高時空分辨率的氣象資料為基礎，逐步提高短時強降水、雷暴、冰雹等強對流天氣預報預警水平。優(yōu)化現代天氣業(yè)務流程和布局。強化災害性天氣和氣象災害實時監(jiān)測和臨近預警上下協(xié)同的一體化業(yè)務，基于云架構和統(tǒng)一的CIMISS數據環(huán)境，通過省市縣一體化預報業(yè)務工作平臺，實現所有預報預警產品同步共享，為氣象防災減災提供了技術支撐。
信息化基礎業(yè)務能力不斷提升。綜合氣象觀測業(yè)務全面優(yōu)化?；緦崿F地面氣象觀測自動化，完成云、能見度、天氣現象、固態(tài)降水、日照和電線積冰等自動觀測系統(tǒng)建設。新建7個骨干站和6個區(qū)域站，實現了區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。氣象觀測數據質量不斷提高。升級區(qū)域站采集器及4G通訊模塊，觀測數據傳輸用時從分鐘級提高至秒級，建立氣象觀測質量管理體系，實現基于風險的全流程、精細化、標準化的質量管理。信息網絡安全防護能力不斷提高。實現氣象資料統(tǒng)管共用，基本滿足行業(yè)用戶及公眾對氣象數據的需求。嚴格落實網絡安全工作責任制、等級保護制度和信息通報機制，構建信息網絡及安全防護體系。氣象信息化水平不斷提高。通過國家綜合氣象信息共享平臺（CIMISS）系統(tǒng)，提高數據收集、傳輸、存儲、處理、共享與服務能力，促進氣象與各行業(yè)數據共享融合。
氣象支撐保障能力進一步提升。強化氣象科技創(chuàng)新體系。氣象依法行政能力不斷提高。履行社會管理職能，加強易燃易爆場所及企業(yè)事中事后監(jiān)管。聯(lián)合開展防雷安全專項執(zhí)法檢查。聘請專業(yè)律師為縣局法律顧問，健全“雙隨機”抽查機制，開展規(guī)范性文件“廢、改、立”。氣象基礎設施不斷改善。
（二）“十四五”發(fā)展形勢。
國家重要戰(zhàn)略實施帶來新挑戰(zhàn)。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，要求氣象工作必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步完善氣象發(fā)展思路，豐富氣象發(fā)展內涵，開創(chuàng)氣象發(fā)展更加廣闊的前景。我國社會主要矛盾的轉化，要求氣象事業(yè)必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，著力實現高質量發(fā)展，不斷滿足人民美好生活對氣象服務日益增長的需求。科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，要求氣象部門主動融入、主動作為，提供全方位保障服務。推動構建人類命運共同體，保護人類賴以生存的地球家園，要求氣象科研面向全球氣候變化事實，加強合作，創(chuàng)新應對之策。
氣象事業(yè)高質量發(fā)展提出新要求。突發(fā)氣象災害監(jiān)測有盲區(qū)，氣象預報關鍵技術支撐仍缺乏，氣象預警信息傳播最后一公里問題還存在，科技進步為氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供了新動能，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化對全面推進氣象現代化建設提出了新挑戰(zhàn)。實現氣象監(jiān)測更密、更準、更快，需要不斷發(fā)展地面、衛(wèi)星、雷達綜合觀測技術，創(chuàng)新應用智能化監(jiān)測技術。數值預報技術與模式的改進，重大氣象災害及災害鏈發(fā)生機理、致災條件、成災規(guī)律的研究，氣象災害風險判別的智能化、預報預警的精準化、防御組織的高效化和影響評估的精細化等，需要加快發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能和5G等信息新技術在氣象領域的應用，建立跨學科跨領域的科研與業(yè)務協(xié)作機制。
鎮(zhèn)原經濟社會發(fā)展提出新需求。鎮(zhèn)原氣象災害種類多、損失大，突發(fā)性、極端性天氣氣候事件已經成為制約我縣經濟社會發(fā)展的一個重要因素，并且隨著經濟社會的快速發(fā)展，這種影響將越來越大。鎮(zhèn)原氣候資源優(yōu)勢顯著，開發(fā)利用潛力巨大。鎮(zhèn)原氣候特征變化顯著，趨利避害大有作為?！笆奈濉逼陂g，鎮(zhèn)原堅決攻克最后的貧困堡壘”“聚焦補齊基礎設施短板”“打造綜合能源樞紐”“大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“大力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“發(fā)展高水平開放型經濟”“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“建設生態(tài)安全屏障”“加強重點區(qū)域綜合治理”“持續(xù)增強民生福祉”等發(fā)展措施的實施，要求氣象保障服務有新作為、做新貢獻。
二、發(fā)展思路與目標
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及習近平總書記關于新中國氣象事業(yè)70周年的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞氣象服務國家服務人民和保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的定位，聚焦國家和省市重大戰(zhàn)略，對標監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，推動完善氣象服務、業(yè)務、科技、治理體系，為加快建設幸福美好新鎮(zhèn)原、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供強有力的氣象保障。
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科技引領，創(chuàng)新驅動。順應信息化、智能化趨勢，聚焦氣象核心技術，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，全面推進鎮(zhèn)原氣象現代化建設。
統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調協(xié)同。著眼于全局，統(tǒng)籌中央、地方、社會和市場的力量，兼顧業(yè)務、科技、服務、人才和管理，統(tǒng)一規(guī)劃、布局和建設，協(xié)同推進鎮(zhèn)原氣象事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
轉變方式，綠色發(fā)展。從以往講規(guī)模、重硬件、強基礎的建設方式，向主要依靠科技創(chuàng)新、質量提高、效益增強的建設思路轉變，著力推進鎮(zhèn)原氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
深化改革，開放合作。發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，破解影響和制約氣象現代化建設的體制機制難題，積極推進市場開放與業(yè)務合作，全力推進鎮(zhèn)原氣象服務多元化。
需求牽引，共享集約。主動融入鎮(zhèn)原經濟社會發(fā)展大局，找準氣象服務的切入點、發(fā)力點和突破點，聯(lián)合政府機構、行業(yè)部門共同推進基礎設施、信息資源和科技成果的共建共享。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
到2025年，基本建成適應需求、功能先進的現代氣象服務體系，智能精準、結構完善的現代氣象業(yè)務體系，開放協(xié)同、支撐有力的氣象科技人才體系，規(guī)范有序、高度法制的現代氣象治理體系，氣象防災減災第一道防線作用得以充分發(fā)揮，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的氣象發(fā)展格局初步形成，氣象保障鎮(zhèn)原經濟社會發(fā)展的能力和水平顯著提升。
“十四五”期間氣象主要發(fā)展指標顯著提升，氣象預警信息公眾覆蓋率達到98%以上，公眾氣象服務滿意度保持在92分以上，氣象災害損失占GDP的比重降低到1%以下，24小時天氣預報晴雨、氣溫、暴雨預報準確率分別達到88%、77%、74%以上，強對流天氣預警時間提前量增加到36分鐘以上，地面人影作業(yè)增水面積覆蓋主要農業(yè)種植區(qū)。
三、主要任務
（一）構建適應需求的現代氣象保障體系。
筑牢氣象防災減災第一道防線。健全氣象災害防御機制。進一步完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，推動氣象防災減災納入自然災害防治體系；落實分級負責的氣象災害防御主體責任，引導社會和公眾依法參與氣象災害防御，保障氣象防災減災長效發(fā)展；健全常態(tài)化的部門聯(lián)席會議制度，推進防災減災資源整合與信息共享，完善以預警預報為先導的氣象災害防御應急聯(lián)動與響應機制；不斷完善氣象災害應急預案，組織開展應急演練。
強化氣象災害風險管理。健全主要氣象災害風險評估指標體系，建立主要氣象災害風險數據庫，形成主要氣象災害防治區(qū)劃和防治建議；規(guī)范推進暴雨誘發(fā)中小河流洪水、山洪、地質災害以及森林草原火災氣象風險預警服務，依法加強區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設項目等的氣象災害風險評估。
加強氣象災害預警信息發(fā)布與傳播。進一步提升短臨預報預警和突發(fā)事件預警信息精準發(fā)布能力；充分利用現有各種渠道，借助新媒體和社會傳播資源，構建精準、直達和廣覆蓋的預警信息傳播網絡；優(yōu)化鎮(zhèn)原預警信息發(fā)布中心運行機制，強化氣象預警信息發(fā)布安全管理。
加強人工影響天氣能力建設。健全人工影響天氣安全監(jiān)管體系，推進地面作業(yè)裝備與設施的標準化改造，建設監(jiān)測與作業(yè)一體化的物聯(lián)網智能作業(yè)站點；建設趨利型服務、減災型保障的人工影響天氣服務體系，加大旱作農業(yè)區(qū)、重要農事季節(jié)人工增雨防雹作業(yè)力度，加強生態(tài)修復型、應急救災型人工影響天氣能力建設，提升糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、森林草原防滅火、重大社會活動人影保障成效。
建設生態(tài)文明氣象服務堅實屏障。加強氣候變化背景下的生態(tài)文明氣象保障服務；補充完善生態(tài)氣象觀測站網，增加相關生態(tài)氣象要素監(jiān)測，增強自動化觀測能力；開展重大工程、重大領域的氣候可行性評估。推進隴東黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)人影作業(yè)能力建設，加強覆蓋生態(tài)保障區(qū)、糧食主產區(qū)和重要水源區(qū)的人影服務；完善重污染天氣聯(lián)合預警機制，保障大氣污染防治。
強化鄉(xiāng)村振興氣象基礎支撐作用。夯實農業(yè)氣象能力基礎。完善農業(yè)氣象觀測站網，建設智慧農業(yè)氣象服務平臺，引進并發(fā)展應用智慧農業(yè)氣象服務新技術，推動建立覆蓋關鍵農事活動全過程的跟蹤服務機制。
助力現代農業(yè)轉型升級。逐步優(yōu)化分區(qū)域重點發(fā)展的農業(yè)氣象服務布局，加強以精細化農業(yè)氣候區(qū)劃和農業(yè)氣象災害區(qū)劃為支撐的農業(yè)結構調整氣象服務，聯(lián)合建設玉米氣象服務中心，提升“特色產業(yè)”氣象服務能力，“現代絲路寒旱農業(yè)”等新產業(yè)氣象服務體系，強化農產品氣候品質評估服務，發(fā)展農業(yè)保險氣象服務，打造系列“氣候好產品”；大力推進“特色氣候小鎮(zhèn)”等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建，助推發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。
保障現代農業(yè)經濟體系建設。發(fā)展覆蓋新型農業(yè)經營主體的直通式氣象服務，推進面向小農戶的氣象服務業(yè)務，推動氣象為農服務社會化，推進氣象服務融入信息進村入戶工程。
開拓現代經濟體系氣象服務新陣地。開展基于行業(yè)減災增效影響的氣象監(jiān)測預報預警服務業(yè)務。探索氣象旅游資源評估、交通安全指揮、能源保供及設施安全一體化的氣象保障服務；面向公眾衣食住行健康等需求，開展基于新一代信息技術的分眾化氣象服務，打造多媒體渠道融合的“鎮(zhèn)原氣象”服務品牌；支持社會、市場等多元力量開展氣象服務，促進氣象服務產業(yè)發(fā)展。
（二）構建智能精準的現代氣象業(yè)務體系。
發(fā)展精密化氣象監(jiān)測業(yè)務。優(yōu)化綜合氣象觀測站網布局。優(yōu)化調整氣象災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測站網布局，構建精細化監(jiān)測網，支撐智能網格實況業(yè)務和智能網格預報技術提高；推進區(qū)域氣象觀測站設備升級，開展區(qū)域氣象觀測數據適用性評估，提高觀測數據可用性；建立覆蓋全縣的雷電災害監(jiān)測網，有效提升地閃監(jiān)測網的探測效率及定位精度。
提升綜合氣象觀測能力。智能化升級現有國家地面氣象觀測站；提升多源氣象衛(wèi)星數據接收能力。
提升綜合氣象觀測保障能力。提高氣象技術裝備保障能力，實現業(yè)務故障的快速定位和解決。
發(fā)展精準化氣象預報業(yè)務。適應氣象預報業(yè)務智能精準、客觀定量的發(fā)展要求，推進研究型業(yè)務發(fā)展；應用大數據分析算法、人工智能技術，改進格點場訂正技術；做好省—市縣一體化業(yè)務平臺應用評估。
發(fā)展精細化氣象服務業(yè)務。發(fā)展自動智能的氣象服務產品制作技術，形成智慧氣象服務支撐能力；因地制宜發(fā)展具有本地特色的城鎮(zhèn)氣象服務項目；建立氣象服務融媒體平臺，強化針對社區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)域的氣象服務。
發(fā)展智能化氣象大數據應用。推進氣象大數據應用。依托數字政府建設，打通氣象數據的流通和共享共用渠道，消除數據壁壘，強化數據安全監(jiān)管和集約化建設，實現數據管理、數據共享和應用服務的有機銜接；強化實況產品質量提升與應用服務，建立完善集約、準確、高效的實況業(yè)務體系。
提升氣象信息網絡安全保障能力。加強關鍵信息基礎設施網絡安全能力建設，強化網絡安全監(jiān)控，提升網絡安全整體防護水平和應急處置能力；提高氣象業(yè)務應急備份能力，滿足氣象業(yè)務與服務的連續(xù)性運行要求。
?。ㄈ嫿ㄩ_放協(xié)同的氣象科技人才體系。
完善氣象科技創(chuàng)新機制。聚焦科研業(yè)務關鍵難題和技術，持續(xù)推進研究型人才培養(yǎng)。加強氣象人才隊伍建設。持續(xù)提升人才隊伍素質優(yōu)化結構，堅持用好現有人才和精準引進急需緊缺人才并重，加快優(yōu)秀青年后備人才隊伍建設，強化高層次人才隊伍建設，繼續(xù)培育建設高水平氣象科技重點領域創(chuàng)新團隊，保持和提升氣象科技重點領域的創(chuàng)新能力。大力發(fā)現選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，持續(xù)選優(yōu)配齊配強各級領導班子，健全“選、育、管、用”全鏈條機制，培養(yǎng)建設一支符合新時期好干部標準，適應新時代鎮(zhèn)原氣象事業(yè)高質量發(fā)展需要的高素質專業(yè)化氣象管理人才隊伍。從人才發(fā)現、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等全鏈條，全方位打造激勵氣象人才干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
?。ㄋ模嫿ㄒ?guī)范有序的現代氣象治理體系。
全面加強黨的建設。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，強化政治引領，堅定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，加強鎮(zhèn)原氣象部門政治意識建設。深化理想信念教育，把不忘初心、牢記使命作為加強鎮(zhèn)原氣象部門黨建工作的永恒課題和黨員、干部的終身課題，鞏固拓展主題教育成果。強化對意識形態(tài)工作的領導，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設和管理。積極落實國家治理體系和治理能力現代化對氣象工作提出的新要求，推進黨的建設和氣象業(yè)務工作深度融合。進一步強化黨組統(tǒng)籌領導氣象事業(yè)發(fā)展改革重要事項的體制機制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。
深化氣象重點領域改革。持續(xù)深化氣象部門“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。推進氣象領域“證照分離”改革工作。深入推進“互聯(lián)網+政務服務”。堅持以問題為導向，以質量變革、動力變革和效率變革為主線，促進鎮(zhèn)原氣象部門專業(yè)氣象服務改革。以政府購買服務為重點，切實發(fā)揮氣象事業(yè)單位在公共氣象服務中的主體作用。以實現國有資本保值增值為目標，切實發(fā)揮國有專業(yè)氣象服務企業(yè)在市場競爭中的主體作用。突出地方特點，構建特色明顯的專業(yè)氣象服務發(fā)展格局，鼓勵創(chuàng)新專業(yè)氣象服務核心技術、發(fā)展模式、體制機制和政策舉措。
加強區(qū)域氣象協(xié)調發(fā)展。科學統(tǒng)籌，在財政保障、建設投入等方面加大力度補齊氣象事業(yè)發(fā)展的短板；改革開放，建立健全更加有效的氣象區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，形成氣象區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局；夯實基礎，積極爭取國家和地方投入，實施區(qū)域性工程建設。引入社會力量積極投入氣象事業(yè)發(fā)展。
加強氣象法規(guī)標準建設。全面推進氣象法治建設。嚴格落實黨中央關于全面依法治國決策部署，學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以問題為導向，運用法治思維和法治方式，精準施策，靶向發(fā)力，全力抓好氣象法治重點領域和關鍵環(huán)節(jié)任務落地，以點帶面推進氣象法治建設均衡發(fā)展。依法履行氣象行業(yè)管理職能，加強和創(chuàng)新社會管理，加強基層法制、行政執(zhí)法機構和隊伍建設，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。深化行政審批制度改革，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強氣象法制宣傳。
構建適應氣象高質量發(fā)展的標準體系。強化標準意識，建立以標準為依據的行政管理和業(yè)務考核工作體系，使標準成為提升業(yè)務技術水平和履行工作職責的重要抓手和技術支撐。根據“十四五”氣象標準體系框架和重點計劃，構建適應氣象高質量發(fā)展的標準體系，加強氣象重點領域標準有效供給。嚴格執(zhí)行“執(zhí)行標準清單”制度。建立健全氣象標準實施反饋機制和效益評價機制，開展標準應用效果評估和監(jiān)督檢查。利用大數據和氣象標準加強對事業(yè)、企業(yè)、行業(yè)的服務和監(jiān)管，推動形成標準先行、依標辦事的行業(yè)氛圍。
加強氣象文化建設。加強氣象文化建設，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史、新中國氣象史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。弘揚“準確 及時 創(chuàng)新 奉獻”的氣象人精神，加強氣象文化基礎設施和陣地建設，提升基層臺站文化凝聚力、感染力、號召力，建設體現氣象特色和地域特點的“甘肅特色氣候小鎮(zhèn)”、宣傳櫥窗等文化宣傳設施，營造濃厚的文化氛圍。建設圖書室、閱覽室，引導干部職工多讀書，讀好書，不斷豐富氣象文化載體。繼續(xù)開展文明單位升級創(chuàng)建和“星級氣象臺站”建設工作。
完善氣象基礎設施建設。以“立足實際，著眼發(fā)展，突出特色”為原則，努力改善氣象部門工作生活環(huán)境。
四、重點工程
?。ㄒ唬┳匀粸暮C合監(jiān)測站網建設。
建設目標：建立全方位、多要素、立體化自然災害綜合觀測站網。在山洪、泥石流易發(fā)區(qū)的上游增建氣象監(jiān)測站點，提高氣象監(jiān)測密度。
建設內容：新建5個6要素城市區(qū)域氣象觀測站。
?。ǘ╂?zhèn)原縣人工影響天氣能力提升工程。
建設目標：面向保障國家糧食安全的需求，建設指揮調度、立體作業(yè)、效果檢驗的人影作業(yè)體系，全面提升人影工作科技水平和服務能力，為我縣生態(tài)文明建設、開發(fā)利用空中云水資源、鄉(xiāng)村振興、抗旱減災、森林防火等提供有力保障。
建設內容：布設固定人工影響天氣作業(yè)點10個，重點解決干旱少雨、冰雹災害及人畜飲水困難問題。購置10套37高炮及移動式自動火箭發(fā)射系統(tǒng)，并將每年相應的彈藥及炮點作業(yè)人員工資等預算納入財政預算保障。
（三）能源保供氣象服務工程。
建設目標：我縣風能、太陽能、煤炭、石油等資源富集，能源保供關系鎮(zhèn)原經濟社會發(fā)展大局。強化氣象預測預報預警信息在能源生產和工業(yè)領域的應用，提升能源保供效率，推進電力、煤炭、天然氣供應平穩(wěn)，為鎮(zhèn)原能源事業(yè)發(fā)展保駕護航。
建設內容：組織開展能源領域重點項目的區(qū)域氣候可行性論證；建立風電功率預報系統(tǒng)，開展風電功率預測，為風能、太陽能發(fā)電等清潔能源生產調度提供氣象保障服務；在全縣現有觀測站網基礎上，協(xié)調、指導能源企業(yè)建立雷電監(jiān)測站，布設電場儀、閃電定位儀等氣象監(jiān)測設備，逐步建立和完善我縣能源領域氣象災害監(jiān)測體系。
?。ㄋ模庀笈_站基礎能力提升工程。
建設目標：加強基層臺站業(yè)務用房及配套基礎設施建設，建設基層氣象臺綜合業(yè)務平臺，提高業(yè)務保障和服務能力。
建設內容：制定全縣“十四五”臺站基礎設施建設規(guī)劃，完成鎮(zhèn)原縣人工影響天氣指揮平臺基礎設施建設。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，確保規(guī)劃落實。
充分發(fā)揮氣象部門與地方政府雙重領導、以氣象部門領導為主的管理體制優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，做好“十四五”規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調，發(fā)揮規(guī)劃對氣象事業(yè)發(fā)展的指導、約束作用。按照規(guī)劃制定具體的實施方案，分解落實規(guī)劃目標指標，制定年度實施計劃。氣象工程建設必須依據本規(guī)劃做好工程實施的咨詢論證，有序推進。
?。ǘ┘訌娰Y金保障，拓寬投入渠道。
完善氣象事業(yè)發(fā)展公共財政投入機制，爭取氣象主渠道投資力度不斷加大，爭取中央財政加大對人工影響天氣能力建設、運行和作業(yè)保障等方面的支持力度。將人工影響天氣、國家氣象觀測站、服務地方應用研究和特色技術研發(fā)等工作經費統(tǒng)籌納入財政預算，形成穩(wěn)定的各級地方氣象投入渠道。加強統(tǒng)籌集約，多渠道落實重點工程建設資金，強化監(jiān)督管理，提高投資效益，確保氣象重點工程順利實施。
（三）加強開放合作，營造發(fā)展環(huán)境。
深化鎮(zhèn)原縣人民政府與慶陽市氣象局合作機制，統(tǒng)籌部門和地方資源，推進區(qū)域合作。加強與相關部門間、氣象行業(yè)內的平臺共建、信息共享與技術交流，創(chuàng)新協(xié)調機制，綜合提升氣象服務效果。加強與國內外科研機構、高等院校的交流與合作，通過共建平臺，促進人才交流培養(yǎng)和科研成果轉化，突破制約核心業(yè)務發(fā)展的關鍵技術。
附：
