關(guān)于安國市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告
關(guān)于安國市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃(草案)的報(bào)告
2023年1月12日在安國市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
安國市發(fā)展和改革局局長 宋文芳
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)在向大會(huì)書面報(bào)告我市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜局面，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，我們?nèi)婢珳?zhǔn)落實(shí)省、保定市各項(xiàng)決策部署，高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代化中醫(yī)藥之都，深入實(shí)施“1556”戰(zhàn)略，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效，預(yù)計(jì)完成：
——全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成128億元；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；
——固定資產(chǎn)投資完成96.74億元，增長10%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成44.3億元；
——限額以上消費(fèi)品零售額完成5.6億元，增長23.5%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36282元，增長6.5%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入25538元，增長7.5%；
——能耗、排放等約束指標(biāo)完成省、保定市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，我們?cè)诳箵粢咔闆_擊的同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“項(xiàng)目辦+園區(qū)+國控+第三方”四位一體招商模式，累計(jì)招引項(xiàng)目55個(gè)、總投資157億元，組織4批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷完善。2022年，我市大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十大提升行動(dòng)”，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)提速增效，進(jìn)一步推動(dòng)我市中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；?。國家藥用植物園體系-華北藥用植物園正式簽約。新增200畝以上中藥材種植基地4個(gè)。中藥材良種繁育基地年銷售種苗超3.8億株。國家道地中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)。獲評(píng)河北省“十大冀藥”產(chǎn)業(yè)縣（天花粉）、河北省特色藥材產(chǎn)業(yè)縣（八大祁藥、半夏）。
二是園區(qū)平臺(tái)作用顯著?，F(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)加速擴(kuò)容提質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成1300余畝土地收儲(chǔ)，健康食品園、倉儲(chǔ)物流園、人才公寓和鄰里中心、配套路網(wǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)。入園企業(yè)145家，其中規(guī)上企業(yè)58家、高新技術(shù)企業(yè)27家，獲評(píng)河北省抓投資上項(xiàng)目提能級(jí)先進(jìn)示范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；在30個(gè)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地中年度評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。石佛工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)園區(qū)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地示范帶動(dòng)顯著，入選河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。
三是藥材市場提檔升級(jí)。數(shù)字中藥都倉儲(chǔ)物流區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，大健康專業(yè)市場開市運(yùn)營。河北省中藥（材）質(zhì)量檢驗(yàn)檢測研究中心高效運(yùn)行，“安國中藥材指數(shù)”精準(zhǔn)服務(wù)，中藥材質(zhì)量安全水平和競爭力進(jìn)一步提升。
四是中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)力度，“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，兩座“紅館”揭牌開館，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥文化博物館加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，千年藥都的知名度、影響力持續(xù)提高。
五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄澎湃動(dòng)能。強(qiáng)力開展“健康食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升行動(dòng)、藥膳走出去行動(dòng)、預(yù)制菜產(chǎn)品倍增行動(dòng)”，安國藥膳成功進(jìn)駐金筷子和保定望湖春社區(qū)食堂，藥都嚴(yán)選入選保定市預(yù)制菜重點(diǎn)企業(yè)名單，“安國味道”香飄四方。
(二)項(xiàng)目攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)
一是政策紅利持續(xù)釋放。2022年，我市貫徹落實(shí)省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定出臺(tái)安國市“1+14”政策體系，深入開展“萬人助萬企”行動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
二是項(xiàng)目建設(shè)聚勢賦能。搶抓中央、省政策密集出臺(tái)的機(jī)遇期、窗口期，爭取上級(jí)政策資金42.66億元。其中，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，謀劃儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目21個(gè)，爭取資金16.61億元，拉動(dòng)有效投資36.61億元。城區(qū)供熱熱源替代改造、市醫(yī)院隔離病區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目完工；人才公寓和鄰里中心等16個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。國控集團(tuán)積極發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本6.9億元，助力鄉(xiāng)村振興。全市29個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率達(dá)210%。
三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì)，真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2796萬元。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，1557個(gè)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，推出“企業(yè)開辦大禮包”服務(wù)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)即來即審、秒批辦結(jié)，獲批河北省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市縣級(jí)試點(diǎn)。創(chuàng)新新建項(xiàng)目“四減一優(yōu)”暨拿地即開工審批制度服務(wù)模式，打造工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，市項(xiàng)目辦全程“領(lǐng)辦、代辦、幫辦”，有力保障了金木集團(tuán)保健食品等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）城市建設(shè)持續(xù)提升
一是國土空間規(guī)劃科學(xué)合理。有力推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，進(jìn)一步深入完善規(guī)劃內(nèi)容，形成成果并達(dá)到報(bào)批條件，結(jié)合省、市部署安排，加快我市國土空間總體規(guī)劃的編制、評(píng)審、報(bào)批進(jìn)度。
二是城市服務(wù)功能顯著提升。新增城市公共停車位2645個(gè)；安泰園、藥香園等5座街角游園（口袋公園）建成開放，藥用植物園升級(jí)改造項(xiàng)目正在加緊施工；城區(qū)新建改建公共廁所14座；四個(gè)便民市場新建市場已投入使用；對(duì)36個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了改造；完成12個(gè)小區(qū)熱源替代，有效改善人民群眾的生活環(huán)境。
三是城市路網(wǎng)建設(shè)日趨完善。藥城大街南延、藥威路東延等4條城區(qū)斷頭路建成通車。加大道路、排水設(shè)施維修管護(hù)力度，清淤管道總長3.5萬米，清掏雨污檢查井700余座、收水井1200余座，有力保證了城區(qū)主要道路路面、排水系統(tǒng)使用功能。
（四）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得連續(xù)增收。全年播種糧食面積59.01萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)增收，完成營造林5300畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積0.62萬畝。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善。藥威路東延、藥城大街等4條道路建成通車。農(nóng)村公路提升改造完成40公里，持續(xù)推進(jìn)深化公路管養(yǎng)體制改革和“管養(yǎng)信息化”試點(diǎn)建設(shè)工作。農(nóng)村生活水源江水置換項(xiàng)目加快推進(jìn)。
三是農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。大力實(shí)施廁所革命，全年改造完成3020座農(nóng)村戶廁和76座公廁。大力提升38個(gè)重點(diǎn)村人居環(huán)境水平，共處理農(nóng)村生活垃圾5.6萬余噸。
四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力提升。精心打造了10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，獲評(píng)2022年全省村莊清潔行動(dòng)全域示范縣，藥都街道辦事處齊村成功創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村。
（五）生態(tài)環(huán)境有效改善
我市全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。PM10下降5.81%，全年優(yōu)良天數(shù)249天；統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治，加大對(duì)納污坑塘、農(nóng)村黑臭水體整治；建立完善上下游河流聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全域地表水系水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)；整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，全年裝機(jī)完成61.5兆瓦，我市能源結(jié)構(gòu)得到改善，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
始終堅(jiān)持把保增長與惠民生緊密結(jié)合，大力推進(jìn)教育、社保、醫(yī)改、優(yōu)撫、保障性安居工程等工作向深度和廣度發(fā)展。
一是教育事業(yè)取得長足進(jìn)步。高考成績繼續(xù)在保定名列前茅，安國市職業(yè)技術(shù)教育中心、安國市第一中學(xué)（二期）建設(shè)完工。
二是醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。疫情防控取得了階段性成果。成立醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體、信息互通、資源共享的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。
三是社會(huì)保障工作扎實(shí)開展。全年新增就業(yè)3560人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)864人；深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)優(yōu)撫安置政策措施，健全退役軍人服務(wù)保障體系，深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；城鄉(xiāng)困難群眾救助資金及時(shí)撥付。
四是社會(huì)安全管理不斷加強(qiáng)。動(dòng)員各方力量在全市開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，排除安全隱患，營造了安全穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
二、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的主要問題
總體來看，2022年全市上下積極落實(shí)各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長，但同時(shí)也需看到，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況還存在一些問題。
存在主要問題表現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有待提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，穩(wěn)增長面臨較大壓力；藥膳預(yù)制菜、康養(yǎng)旅游等發(fā)展速度不快，品牌知名度不夠。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體偏弱。我市傳統(tǒng)行業(yè)水泵制造、紡織業(yè)受市場沖擊較大，市場需求低迷，利稅下降明顯，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。中醫(yī)藥工業(yè)以飲片加工為主，規(guī)模小、產(chǎn)值低，多處于價(jià)值鏈中低端，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。
三是招商引資難度加大。由于市場環(huán)境變化，勞動(dòng)力、土地、商務(wù)成本等優(yōu)勢逐步弱化，區(qū)域競爭壓力加大，招商引資勢頭呈現(xiàn)放緩趨勢。項(xiàng)目質(zhì)量不高，項(xiàng)目儲(chǔ)備少，缺少技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，發(fā)展后勁依然不足。
四是財(cái)政收支壓力增加。經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)財(cái)政影響逐步顯現(xiàn)，財(cái)政增收難度大，但民生工程、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)政支出剛性強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要用足用實(shí)各項(xiàng)政策資金，最大限度發(fā)揮拉動(dòng)作用。圍繞專項(xiàng)債券、一般債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、行業(yè)專項(xiàng)資金、政策性金融工具、中長期貸款、財(cái)政貼息貸款政策資金等支持和引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。
三、2023年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我們?cè)诤笠咔闀r(shí)代建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代化中醫(yī)藥之都的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)中央、省委、保定市工作部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，大力實(shí)施“1556”戰(zhàn)略，打造八個(gè)中國式現(xiàn)代化安國場景，加快高質(zhì)量發(fā)展、突出高品質(zhì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)高效能治理、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，全力打造具有國際影響力的現(xiàn)代化中醫(yī)藥之都，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家安國篇章。
2023年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地方生產(chǎn)總值增長7%左右；
——一般公共預(yù)算收入增長7%左右；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上；
——固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右；
——外貿(mào)進(jìn)出口增長5%左右；
——實(shí)際利用外資增長5%左右；
——居民人均可支配收入分別增長8%左右；
——能耗、排放等約束指標(biāo)完成省、保定市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
為完成以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，品牌文化做大做強(qiáng)
深入實(shí)施加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一二五十”戰(zhàn)略，聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以供應(yīng)鏈暢通、產(chǎn)業(yè)鏈延長、價(jià)值鏈延伸帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一是著力夯實(shí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基礎(chǔ)。加速推進(jìn)國家藥用植物園華北園建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，持續(xù)推進(jìn)中藥材種子種苗基地建設(shè)，推行化肥、農(nóng)藥減量施用。大力發(fā)展中藥材育苗育種業(yè)，利用“安國飛地”種植模式，鼓勵(lì)和扶持更多種植大戶、種植合作社流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種植。
二是充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)平臺(tái)引領(lǐng)作用。加快石佛工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效推進(jìn)倉儲(chǔ)物流園、人才公寓和鄰里中心等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；以國家級(jí)藥用植物園-華北園建設(shè)和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)國家級(jí)綠色園區(qū)核心競爭力；引導(dǎo)龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)配方顆粒、中成藥、保健食品等高附加值產(chǎn)品。
三是做大做強(qiáng)健康食品產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)。圍繞“養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)”和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，積極籌備藥膳大會(huì)，實(shí)施安國藥膳走出去行動(dòng)、預(yù)制菜產(chǎn)品倍增行動(dòng)，成立安國市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造爆款單品，讓安國藥膳走出去，進(jìn)一步叫響“安國味道”。實(shí)施健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升行動(dòng)，加快健康食品產(chǎn)業(yè)園、大健康創(chuàng)新港建設(shè)，著力打造“百億級(jí)健康食品產(chǎn)業(yè)集群”。
四是完善提升中藥材市場功能體系。強(qiáng)力推進(jìn)中藥材國際化戰(zhàn)略儲(chǔ)備及加工綜合配套建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，完善市場配套功能，健全完善中藥材質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量追溯體系和誠信體系，全面繁榮提升安國中藥材市場。精心辦好第25屆藥交會(huì)、第三屆中醫(yī)藥國際化發(fā)展論壇，展示安國中藥都建設(shè)成果，進(jìn)一步擦亮“千年藥都健康安國”品牌。
五是發(fā)展壯大健康養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中醫(yī)藥文化博物館、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園和藥王廟大街基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)關(guān)漢卿戲樓、關(guān)漢卿紀(jì)念館，打造沉浸式中醫(yī)藥文化體驗(yàn)綜合體項(xiàng)目，打造休閑舒適、文旅融合的康養(yǎng)勝地。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備建設(shè)，保持投資持續(xù)增長
一是提高招商引資能力水平。圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“云招商”和“走出去”招商相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施“四位一體”招商模式，產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商同步實(shí)施，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)合作意向盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快落地。繼續(xù)推進(jìn)與央企、省
企、知名民企的合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善功能布局，為招商引資提供更好的平臺(tái)支撐。
二是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。把推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)提效作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要抓手。突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，全力抓好今年總投資180余億元的68個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，同時(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦高端高新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程等薄弱領(lǐng)域。2023年謀劃申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目19個(gè)，總投資32.04億元，申債額度18.4億元。已將31個(gè)項(xiàng)目上報(bào)2023年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃清單，項(xiàng)目總投資達(dá)115.42億元。篩選了安國市大健康港、伊康藥業(yè)遷擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2023年省重點(diǎn)前期。
三是促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境5方面23項(xiàng)舉措，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，打造新時(shí)代的“安客堂”。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入推進(jìn)新建項(xiàng)目“四減一優(yōu)”暨拿地即開工審批制度服務(wù)模式，實(shí)行企業(yè)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步做好減稅降費(fèi)工作，健全“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事中事后監(jiān)管機(jī)制，用好“萬人助萬企”“祁速辦”“12345市長熱線”等平臺(tái)，解答解決好企業(yè)訴求。全力打造愛商、親商、重商、安商的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
一是穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，謀劃建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)科技園、15個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，30個(gè)農(nóng)業(yè)特色園，做優(yōu)“小白嘴山藥”“紫皮大蒜”等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。加快推進(jìn)博士農(nóng)場建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
二是不斷提高糧食供給保障能力。強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積58.5萬畝以上，確保糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。
三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完成10個(gè)省級(jí)美麗宜居和美鄉(xiāng)村，繼續(xù)完成鄉(xiāng)村振興及基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目建設(shè)，搞好村莊美化、硬化和亮化工作。提質(zhì)改造41公里“四好農(nóng)村路”。
四是持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入推進(jìn)生活垃圾和污水治理，高質(zhì)量完成55個(gè)人居環(huán)境整治重點(diǎn)村整治工作。全面推行林長制，完成營造林3000畝，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。
（四）優(yōu)化提升城市功能，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)
深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“一主兩翼四中心”城市空間布局，著力打造保南區(qū)域次中心城市，在提升城市品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
一是聚力城市功能完善。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、交通整體規(guī)劃，對(duì)城區(qū)功能進(jìn)行合理劃分提升，打造宜居宜業(yè)宜游“公園城市”。實(shí)施背街小巷綜合提升項(xiàng)目，解決舊路、背街小巷排水不暢、照明設(shè)施缺失等問題；新改建城區(qū)道路5條；完成全市9個(gè)老舊小區(qū)改造提升；打造5個(gè)便民批發(fā)市場，加快市民文化中心、全民健身廣場建設(shè)；實(shí)施污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，出水水質(zhì)達(dá)到地表三類水標(biāo)準(zhǔn)；增加重點(diǎn)區(qū)域公共停車泊位，改造提升藥都公園、植物園、安泰河濱水景觀帶。
二是提升城市管理水平。全力攻堅(jiān)省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。常態(tài)化開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，深入開展健康安國行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)拆除違法建設(shè)，讓群眾享受干凈、整潔、有序的城市生活。
三是優(yōu)化土地征收開發(fā)。以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃為基礎(chǔ)，并與國土空間總體規(guī)劃相銜接，組織編制《安國市土地征收成片開發(fā)方案》，做好我市土地征收成片開發(fā)工作。
（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障改善民生
一是補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快職教中心遷建、第五幼兒園、第四幼兒園托育樓等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃新建城東幼兒園，進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)建設(shè)。抓好疫情常態(tài)化防控，加快市醫(yī)院應(yīng)急救治綜合樓項(xiàng)目的收尾工作，增強(qiáng)傳染病預(yù)防和救治能力；加強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和管理，完善分級(jí)分類診療體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
二是強(qiáng)化多層社會(huì)保障。擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面,鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果，建立防范和化解因病致貧返貧長效機(jī)制。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭2023年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)830人、就業(yè)困難人員再就業(yè)320人。在大氣污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境治理上再接再厲，加強(qiáng)生態(tài)治理,切實(shí)把各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處，確?？諝赓|(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
各位代表，新的一年注定是不平凡的一年，在深化改革創(chuàng)新的引領(lǐng)之路上，我們將為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)力。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，深化落實(shí)，勇于創(chuàng)新，踏實(shí)踐行，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，為把安國打造成具有國際影響力的現(xiàn)代化中醫(yī)藥之都而努力奮斗！
