2019年，是推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，秉承干在實(shí)處、走在前列之精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成了奮發(fā)向上的強(qiáng)大合力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)上了滿意的“赫山答卷”。
一、綜合
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)良性發(fā)展。2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值394.89億元，增長(zhǎng)7.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值42.28億元，增長(zhǎng)3.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值195.44億元，增長(zhǎng)8.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值157.17億元，增長(zhǎng)6.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年10.3∶49.5∶40.2調(diào)整為10.7∶49.5∶39.8。
社會(huì)治理更加安民。債務(wù)、金融、安全、穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌防控。區(qū)城投、龍嶺投市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型到位，政府性債務(wù)規(guī)模適度、有序化解。糧食安全責(zé)任制全面落實(shí)，非洲豬瘟疫情有效防控，農(nóng)村集中供水水質(zhì)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，食品安全示范創(chuàng)建有序推進(jìn)。排查調(diào)解各類矛盾糾紛6755起，辦理法律援助案445件，化解重大信訪積案67件。配備村(社區(qū))輔警170人，建成城市快警平臺(tái)4個(gè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，宗教領(lǐng)域突出問題有效整改，社區(qū)矯正扎實(shí)開展，非法集資陳年積案全面化解，城區(qū)資管委整頓規(guī)范，安全隱患閉環(huán)機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)。農(nóng)村公安派出所兼管交通新模式全力推進(jìn)，治超工作和城區(qū)電動(dòng)車整治成效顯著。實(shí)施道路安防工程77公里，改造危橋4座，整治馬路市場(chǎng)64處。連續(xù)7年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”，連續(xù)18年農(nóng)機(jī)安全無(wú)較大事故。安全生產(chǎn)、綜合治理再次獲評(píng)全省先進(jìn)，躋身省級(jí)平安區(qū)(縣)。
二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值80.62億元，比上年增長(zhǎng)3.7%。耕地面積67.47萬(wàn)畝，全年農(nóng)作物播種面積158.04萬(wàn)畝。糧食播種面積107.43萬(wàn)畝，其中稻谷播種面積104.12萬(wàn)畝，油料種植面積7.32萬(wàn)畝，蔬菜種植面積26.40萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量48.60萬(wàn)噸，其中稻谷產(chǎn)量47.60萬(wàn)噸。全年出欄牲豬58.12萬(wàn)頭，下降19.0%;出籠家禽353.09萬(wàn)羽，增長(zhǎng)4.6%;蛋品產(chǎn)量4.50萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.4%;水產(chǎn)品產(chǎn)量2.91萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%。茶葉3820噸，蔬菜71.10萬(wàn)噸，水果4.09萬(wàn)噸。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌更響。袁隆平院士親臨我區(qū)視察指導(dǎo)。糧食總產(chǎn)再次突破10億斤。農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序開展。蘭溪入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)，泥江口橫堤村成為全國(guó)“一村一品”示范村，中億農(nóng)業(yè)、佑林米業(yè)在湖南股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)版掛牌，世林食品成為省級(jí)星創(chuàng)天地?！爸袊?guó)好糧油”行動(dòng)國(guó)家示范縣項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，“赫山蘭溪大米”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品形成質(zhì)量溯源體系，智慧農(nóng)業(yè)第一村獲“美麗中國(guó)長(zhǎng)江行”媒體團(tuán)點(diǎn)贊，泥江口竹筷暢銷62個(gè)國(guó)家和地區(qū)，益陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華成為省級(jí)科普基地，“赫山十品”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，我區(qū)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%。其中集體工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%;股份制工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.7%;外商及港澳臺(tái)投資工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%;其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)增加值下降10.4%。
主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加。據(jù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，大米加工增長(zhǎng)8.3%;精制食用植物油增長(zhǎng)9.5%;中成藥增長(zhǎng)17%;服裝增長(zhǎng)23%;電子元件增長(zhǎng)18%。
建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全區(qū)資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值76.83億元，比上年增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值22.44億元，增長(zhǎng)6.0%。
四、固定資產(chǎn)投資
投資總量持續(xù)擴(kuò)大。全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.4%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)28.5%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)28.7%，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)22.3%。
項(xiàng)目支撐后勁更足。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)全力開展，工業(yè)投資增速達(dá)26.0%。鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資158億元。40個(gè)省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和11個(gè)列入全省“5個(gè)100”、全市“6個(gè)10”工程項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。艾華二期、吉祥家紡、萬(wàn)京源電子等項(xiàng)目加快建設(shè)，鼎一致遠(yuǎn)、五夷光電、新越瀝青、華慧新能源等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
五、內(nèi)外貿(mào)易和物價(jià)
商品市場(chǎng)繁榮活躍。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額148.14億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。衡龍新區(qū)公共保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)掛牌運(yùn)營(yíng)。加工貿(mào)易企業(yè)24家破零，外貿(mào)進(jìn)出口總額7.50億美元。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)16家，發(fā)展省級(jí)電商企業(yè)35家，電商銷售總額超過(guò)20億元。在全市率先建成文旅智能服務(wù)平臺(tái)，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。橋南、桃花侖、赫山廟、萬(wàn)達(dá)海洋城等商圈持續(xù)活躍。
市場(chǎng)物價(jià)上升趨緩。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為103.1%，商品零售價(jià)格總指數(shù)為102.4%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)為99.0%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)為101.7%。
引資爭(zhēng)資成績(jī)斐然。全面融入、熱情服務(wù)湘商大會(huì)，全年引進(jìn)客天下、江豐電子、海鋁鋁材、鴻圖制造、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、中交一公局、步步高綜合體等項(xiàng)目45個(gè)，一批投資大、質(zhì)量高、后勁足的項(xiàng)目落地開建，引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)110億元。精準(zhǔn)包裝、主動(dòng)爭(zhēng)取，到位上級(jí)各類項(xiàng)目資金32.8億元。
六、財(cái)政和金融
財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策后，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入220117萬(wàn)元，比上年同期增加1801萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.82%。其中：地方財(cái)政收入123305萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.41%;上劃省級(jí)收入19681萬(wàn)元，下降7.32%;上劃中央收入77131萬(wàn)元，下降3.71%。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，稅收收入完成192068萬(wàn)元，比上年同期增加3991萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.12%。非稅收入完成28049萬(wàn)元，比上年同期減少2190萬(wàn)元，下降7.24%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為87.26%，比上年同期增長(zhǎng)1.11個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)。全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出530802萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.89%。其中：一般公共服務(wù)支出67116萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.41%;公共安全支出6538萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.11%;教育支出104935萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.48%;科學(xué)技術(shù)支出8001萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.08%;文化體育與傳媒支出6496萬(wàn)元，下降36.72%;社會(huì)保障和就業(yè)支出111404萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.71%;衛(wèi)生健康支出74190萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.16%;節(jié)能環(huán)保支出16720萬(wàn)元，增長(zhǎng)162.03%;城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)支出39655萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.90%;農(nóng)林水事務(wù)支出94095萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.99%;交通運(yùn)輸支出254萬(wàn)元，下降97.96%;資源斟探信息支出356萬(wàn)元，下降91.48%;商業(yè)服務(wù)業(yè)支出84萬(wàn)元，下降94.16%;自然資源海洋氣象等支出180萬(wàn)元，下降93.38%;住房保障支出778萬(wàn)元，下降96.40%。
金融市場(chǎng)充滿活力。金融機(jī)構(gòu)存貸款明顯增加，年末我區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額403.11億元，比年初增加53.60億元。
七、科學(xué)技術(shù)和教育
科技創(chuàng)新不斷突破。漢森制藥等12家企業(yè)爭(zhēng)取研發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金381.9萬(wàn)元。33個(gè)市級(jí)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，獲資金555萬(wàn)元。風(fēng)河竹木獲省科技廳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項(xiàng)目立項(xiàng)支持200萬(wàn)元。全市唯一一個(gè)科技重大專項(xiàng)由我區(qū)企業(yè)承擔(dān)，獲經(jīng)費(fèi)支持100萬(wàn)元。組織12家企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，其中6個(gè)項(xiàng)目獲市州賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，5個(gè)項(xiàng)目獲省賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，2個(gè)項(xiàng)目晉級(jí)省行業(yè)總決賽，3個(gè)項(xiàng)目晉級(jí)國(guó)家總決賽，1個(gè)項(xiàng)目在省決賽中獲三等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)為歷年最多。
教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成新建丁香小學(xué)和改擴(kuò)建三里橋小學(xué)、桃花侖小學(xué)、志溪河學(xué)校、滄水鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目;消除大班額班級(jí)204個(gè)，大班額比例降至3.31%，超額完成既定目標(biāo);高考發(fā)展性評(píng)價(jià)躍居全市第二，中考九科一次性合格率、優(yōu)秀率均排名全市第一;未成年人思想道德建設(shè)獲評(píng)全市先進(jìn)，梓山湖學(xué)校獲評(píng)省級(jí)文明校園，教育系統(tǒng)創(chuàng)文工作考評(píng)連續(xù)排名全市、全區(qū)第一。
八、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)蒸蒸日上。公共文化服務(wù)體系建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，群眾文體活動(dòng)不斷豐富。胡林翼故居恢復(fù)建設(shè)獲批，周谷城故居成為中國(guó)農(nóng)工黨教育基地，“一碑五館”成為全市黨建、愛國(guó)主義教育和新時(shí)代文明實(shí)踐示范基地。我區(qū)益陽(yáng)故城遺址位列第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，益陽(yáng)兔子山遺址、益陽(yáng)茶廠早期建筑群列入湖南省第十批省級(jí)文物保護(hù)單位?！昂丈轿穆迷啤敝悄芷脚_(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)，2019全球湘商大會(huì)益陽(yáng)美食文化旅游節(jié)圓滿收官。
醫(yī)藥衛(wèi)生取得新突破。全區(qū)參加醫(yī)療保險(xiǎn)共727024人，其中：居民707543人;高校大學(xué)生19481人，參保率99%。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)37626人，基金收入總額19300萬(wàn)元。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共完成門診71.21萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.5%;住院9.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.8%。鞏固拓展公立醫(yī)院改革成果，全區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用總量增長(zhǎng)幅度控制在15%以內(nèi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，市第三人民醫(yī)院與泉交河鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成緊密型醫(yī)共體。
群眾體育活動(dòng)不斷豐富。成功舉辦第十八屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，共完成比賽項(xiàng)目十余項(xiàng)，參與人數(shù)達(dá)5000人，屬歷年之最。組織隊(duì)伍參加市大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，我區(qū)代表隊(duì)獲得排球比賽區(qū)縣組第一名;在“慶祝新中國(guó)成立70周年”益陽(yáng)市中心城區(qū)社區(qū)籃球比賽中，我區(qū)四支代表隊(duì)包攬了區(qū)縣組的前三名。體育健身場(chǎng)地設(shè)施不斷完善，爭(zhēng)取傳統(tǒng)路徑健身器材21套，多功能室外健身場(chǎng)地設(shè)施3套，傘型路徑健身器材1套。
九、人民生活和社會(huì)保障
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。聚焦“兩不愁三保障”，產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、駐村幫扶、干部和企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶扎實(shí)有效，貧困戶易地扶貧搬遷全部入住，2834戶7559人脫貧，3個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.35%。
居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民可支配收入32402元，比上年增長(zhǎng)8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39777元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入20657元，增長(zhǎng)9.3%。
社會(huì)保障更加有力。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6515人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3407人，幫助“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)956人。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2610人，同比去年增長(zhǎng)0.4%,其中新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移415人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.42%。各類職業(yè)培訓(xùn)6337人。全區(qū)共有參保企業(yè)685家，參保職工23007人，征繳基金31554萬(wàn)元;共有機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保291家，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)12811人，征繳基金20069萬(wàn)元，征繳職業(yè)年金8878萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居保共有參保人員39.35萬(wàn)人，征繳基金2711萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)24213人，征繳基金141萬(wàn)元;工傷保險(xiǎn)參保單位733家，參保人數(shù)36800人，征繳工傷保險(xiǎn)基金1815萬(wàn)元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1428萬(wàn)元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均為100%。城鄉(xiāng)低保清理整頓、動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)發(fā)放各類救助1.6億元。殘疾人保障、農(nóng)民工工資支付保障嚴(yán)格落實(shí)。改造棚戶區(qū)1096戶、農(nóng)村危房407戶。退役軍人形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)保障體系，信息采集和光榮牌更換懸掛全面完成，發(fā)放優(yōu)撫資金7949萬(wàn)元。
注：
1、本公報(bào)數(shù)據(jù)為初步預(yù)計(jì)數(shù)。
2、地區(qū)生產(chǎn)總值、各行業(yè)增加值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。
