2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
一、綜 合
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2016年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP)562.06億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長9.4%，比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，但增速位居徐州各縣（市、區(qū)）首位。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值64.91億元，增長2.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值232.17億元，增長11.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值264.98億元，增長9.5%。按常住人口計(jì)算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值61704元，增長10.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值按當(dāng)年匯率折算為9293美元。
圖1. 2012-2016年地區(qū)生產(chǎn)總值與增速
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.6：41.3：47.1，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全年服務(wù)業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值0.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為47.1%，比上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值879.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
圖2. 2012與2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
市場(chǎng)活力不斷釋放。全年新增私營企業(yè)3204戶，同比增長23.2%，全市累計(jì)私營企業(yè)16997戶；新增個(gè)體工商戶6743戶，同比增長20.4%，全市累計(jì)個(gè)體經(jīng)營戶39860戶。截止12月末，全市每萬人擁有私營企業(yè)150家，每萬人擁有個(gè)體工商戶351戶。
人口總量平穩(wěn)增長。年末全市戶籍人口113.56萬人，同比增長0.8%；其中男性人口58.83萬人，女性人口54.73萬人，男女性別比例107.5：100。當(dāng)年出生人口0.74萬人，人口出生率6.5‰；死亡人口0.16萬人，人口死亡率1.4‰；人口自然增長率5.1‰。年末全市常住人口91.09萬人，同比增長0.2%；其中城鎮(zhèn)人口48.51萬人，同比增長3.4%；年末常住人口城鎮(zhèn)化率為53.25%，比上年提高1.63個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng) 業(yè)
農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2016年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值67.66億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長2.3%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，設(shè)施瓜菜面積減少0.25萬畝，新增花卉苗木1100畝。全年糧食總產(chǎn)量66.06萬噸，增產(chǎn)3014.6噸，其中夏糧產(chǎn)量30.33萬噸，增產(chǎn)792噸；秋糧產(chǎn)量35.73萬噸，增產(chǎn)2222.6噸。全年油料產(chǎn)量7.54萬噸，增產(chǎn)1.28萬噸。全年肉類總產(chǎn)量11.68萬噸，下降2.1%，其中豬肉7.03萬噸，下降2.3%。全年豬、羊、禽存欄分別達(dá)51.6萬頭、13.86萬只、1115.53萬只；出欄豬、羊、禽分別達(dá)93.7萬頭、17.56萬只、2187.68萬只。
圖3. 2012-2016年糧食總產(chǎn)量與增速
三、工業(yè)、建筑業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)49家。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1931.50億元，同比增長19.5%；主營業(yè)務(wù)收入1900.95億元，同比增長18.9%。企業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率達(dá)98.4%。經(jīng)濟(jì)效益快速提升。實(shí)現(xiàn)利稅247.43億元，同比增長25.7%。實(shí)現(xiàn)利潤139.05億元，同比增長26.1%。全市規(guī)模以上民營工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1822.13億元，同比增長19.3%，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的94.3%；其中，私營工業(yè)完成產(chǎn)值1625.32億元，同比增長20.1%。
圖4. 2012-2016年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值與增速
建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。全市資質(zhì)以上建筑企業(yè)達(dá)到51
家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值137.42億元，同比增長19.3%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值22.20億元。其中在外省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值19.05億元，同比下降22.9%；本年簽訂合同額達(dá)到178.21億元，同比增長13.7%，其中本年新簽訂合同額增加10.90億元。建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積1398.05萬平方米，同比下降1.2%；房屋建筑竣工面積553.73萬平方米，同比下降6.3%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。全市共完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資550.05億元，同比增長16.1%；其中規(guī)模以上工業(yè)投資374.82億元，同比增長17.0%；服務(wù)業(yè)投資174.22億元，同比增長13.6%；房地產(chǎn)投資49.08億元，同比增長19.6%。
全市新開工項(xiàng)目288個(gè)，同比增長11.6%；計(jì)劃總投資為377.59億元，同比增長28.5%；本年完成投資254.49億元，同比增長15.0%。重點(diǎn)實(shí)施的56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年完成投資134.39億元，完成序時(shí)計(jì)劃的100.8%。列入徐州市“三重一大”16個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資70.3億元，完
成計(jì)劃進(jìn)度任務(wù)的105.7%。
圖5. 2012-2016年規(guī)上固定資產(chǎn)投資與增速
五、國內(nèi)外貿(mào)易
消費(fèi)品市場(chǎng)總體平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額174.56億元，同比增長13.6%。分城鄉(xiāng)市場(chǎng)看，城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額111.59億元，同比增長12.1％；農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額62.97億元，同比增長16.3％，農(nóng)村市場(chǎng)增幅高于城鎮(zhèn)市場(chǎng)增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額157.84億元，同比增長13.2%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額16.72億元，同比增長18.5％。
圖6. 2012-2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額與增速
外資外貿(mào)回升明顯。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額45807.72萬美元，同比增長13.0%；其中出口29845.87萬美元，同比增長43.2%；實(shí)際到賬外資9993萬美元，同比增長1411.8%。
六、交通運(yùn)輸、郵政電信和旅游業(yè)
交通運(yùn)輸業(yè)基本平穩(wěn)。年末全市公路里程2883.3公里，高速公路里程112.20公里，內(nèi)河航運(yùn)里程115.78公里。年末公路客運(yùn)量889萬人，同比增長0.6%；公路貨運(yùn)量1510萬噸，同比增長11.2%；鐵路客運(yùn)量127.4萬人，同比增長2.9%；鐵路貨運(yùn)量220.35萬噸，同比增長3.8%。年末全市機(jī)動(dòng)車保有量為13.65萬輛，其中小型汽車保有量為5.76萬輛。
郵政電信業(yè)發(fā)展趨緩。全年郵政電信業(yè)務(wù)總量67679.56萬元（含移動(dòng)、聯(lián)通，下同），同比增長4.6%，其中郵政業(yè)務(wù)總量9522.49萬元，同比增長15.1%。本地固定電話用戶8.35萬戶，減少1.49萬戶。年末移動(dòng)電話用戶89.18萬戶，增加5.68萬戶，同比增長6.8%。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶20.91萬戶，凈增2.83萬戶，同比增長15.7%。
旅游業(yè)增長較快。目前全市擁有國家A級(jí)風(fēng)景區(qū)5個(gè)，全年接待國內(nèi)旅游人數(shù)500萬人次，同比增長11.1%；國內(nèi)旅游收入 13.0億元，同比增長13.0%。全市星級(jí)飯店7個(gè)，旅行社(含分社及營業(yè)部）20家，省自駕游基地1個(gè)，省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)7個(gè)。
七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)
財(cái)政收入緩中趨降。受營改增影響，全市共完成財(cái)政總收入78.51億元，同比增長1.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入49.91億元，同比下降2.8%（同口徑增長12.2%）；其中稅收收入 37.71億元，同比下降13.4%，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為75.6%。全年財(cái)政總支出118.61億元，同比增長15.5 %；其中公共財(cái)政預(yù)算支出93.60億元，同比增長13.5%。
表1.2016年全市財(cái)政收入分級(jí)情況
金融市場(chǎng)較為活躍。截止12月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額386.97億元，比年初增加121.15億元，增長45.6%，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額217.87億元，比年初增加25.26億元，增長13.1%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額246.38億元，比年初增加24.53億元，增長11.1%。
保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入94856.06萬元，同比增長18.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入44004.49萬元，同比增長16.8%；人壽險(xiǎn)保費(fèi)收入50851.57萬元，同比增長20.5%。全年各類保險(xiǎn)賠款和給付支出36216.57萬元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)支出24594.59萬元，人壽險(xiǎn)支出 11621.98萬元。
八、科學(xué)技術(shù)和教育
科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。全年共獲批省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目資金1336.5萬元。新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，其中省級(jí)企業(yè)院士站1家、省級(jí)企業(yè)研究生工作站4家。入選全省優(yōu)秀企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵共性技術(shù)）1項(xiàng)。入選省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目1項(xiàng)，累計(jì)在研省級(jí)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6項(xiàng)，居徐州各縣（市）首位。全年新申請(qǐng)專利突破900件，3家企業(yè)榮獲徐州市專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。
教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。年末全市擁有各級(jí)各類學(xué)校222所，其中中學(xué)34所（包括初、高中），九年一貫制學(xué)校2所，小學(xué)122所，特教學(xué)校1所，中等職業(yè)學(xué)校1所，幼兒園62所。全市中小學(xué)在校學(xué)生158081人，其中高中10881人，初中24904人，小學(xué)122136人。特教學(xué)校在校生160人，中等職業(yè)學(xué)校在校生1540人，幼兒園在園幼兒53022人。義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，初中鞏固率99.7%，高中階段入學(xué)率97.1%，學(xué)前三年幼兒入園率97.0%。全市擁有省三星級(jí)以上普通高中4所，省示模范學(xué)校10所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)13所，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園11所，省、國家重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和省特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校各1所。
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表2.2016年全市各類學(xué)校基本情況 |
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招生人數(shù)（人） |
學(xué)校個(gè)數(shù)（個(gè)） |
在校學(xué)生數(shù)（人） |
畢業(yè)生數(shù)（人） |
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一、普通學(xué)校 |
14887 |
36 |
35785 |
10412 |
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1.市鎮(zhèn)中學(xué) |
13520 |
29 |
32634 |
9541 |
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其中：高中 |
3369 |
8 |
10209 |
3602 |
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2.農(nóng)村中學(xué) |
1367 |
7 |
3151 |
871 |
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其中：高中 |
224 |
1 |
672 |
231 |
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二、小學(xué) |
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1.市鎮(zhèn)小學(xué) |
12185 |
26 |
67398 |
10151 |
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2.農(nóng)村小學(xué) |
7559 |
99 |
54737 |
1143 |
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三、幼兒園 |
20112 |
136 |
49439 |
19413 |
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1.市鎮(zhèn) |
10172 |
66 |
30477 |
10182 |
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2.農(nóng)村 |
9940 |
70 |
18962 |
9231 |
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四、特教 |
32 |
1 |
191 |
30 |
九、文化、衛(wèi)生和體育
公共文化服務(wù)水平穩(wěn)步提高。文化館、圖書館、博物館長年堅(jiān)持免費(fèi)開放，服務(wù)項(xiàng)目豐富多彩，服務(wù)水平日益提升。實(shí)施“送電影、送圖書、送戲”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年送電影下鄉(xiāng)2643場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)64場(chǎng)，送圖書2萬冊(cè)。舉辦新沂市首屆嗩吶大賽，組織獲獎(jiǎng)選手參加徐州市嗩吶大賽，獲一金二銀和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，建黨95周年暨“兩學(xué)一做”合唱比賽取得巨大成功。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)384個(gè)，其中醫(yī)院4個(gè)，衛(wèi)生院23個(gè)，民營醫(yī)院9個(gè)，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）348個(gè)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)體診所13家。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)3558張，其中醫(yī)院床位數(shù) 2370張，衛(wèi)生院床位數(shù)822張。衛(wèi)生技術(shù)人員5679人，其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2577人，注冊(cè)護(hù)士2684人，衛(wèi)生防疫人員146人。全市參合人口達(dá)到81萬人，參合率達(dá)到100%。
表3.2016年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市各類群眾性體育健身活動(dòng)精彩紛呈，成功舉辦中國自行車聯(lián)賽江蘇Ÿ新沂站暨第六屆環(huán)駱馬湖自行車公路公開賽、江蘇省青少年射箭錦標(biāo)賽和新沂市首屆國際半程馬拉松賽。這些賽事充分帶動(dòng)我市全民健身運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展，也帶動(dòng)了旅游、餐飲、文化、娛樂、通信等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展。2016年，新沂市獲得徐州市第二十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)和“2016長三角十大最美騎行城市”稱號(hào)。
十、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排
生態(tài)環(huán)境明顯改善?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年天數(shù)的比例為64.4%；地表水好于三類水質(zhì)的比例為75.0%；城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)處理率90.6%；村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率100%；實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放率100%，無害化處理率100%。全年新增城市綠化覆蓋面積39.37萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)41.97%，森林覆蓋率26.7%。
節(jié)能減排成效明顯。嚴(yán)格按照國家政策淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新建高耗能高污染項(xiàng)目，重點(diǎn)用能企業(yè)能效持續(xù)提升。全市單位GDP能耗下降5.0%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到國家節(jié)能減排財(cái)政綜合示范城市節(jié)能減排要求。主要污染物排放逐年遞減，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
十一、人民生活和社會(huì)保障
人民生活水平逐步提高。全市居民人均可支配收入18786元，同比增長9.9%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24928元，同比增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入14526元，同比增長9.4%，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入比由上年的1.73：1調(diào)整為1.72：1，收入差距進(jìn)一步縮小。全市居民人均生活消費(fèi)支出12594元，同比增長9.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出16382元，同比增長7.0%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出10101元，同比增長11.9%。城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重為13.9%，農(nóng)村居民為14.0%。恩格爾系數(shù)33.1%，其中：城市居民為32.7%，農(nóng)村居民為33.5%，均在40.0%以下。
圖7. 2012-2016年城鄉(xiāng)居民收入與增速
社會(huì)保障體系不斷完善。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 6.59萬人，新增參保人數(shù)1190人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 8.99萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)7.24萬人；工傷保險(xiǎn)參保5.21萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)5.72萬人，生育保險(xiǎn)參保4.90萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)21.88萬人，參保率100% 、發(fā)放率100%。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育各險(xiǎn)種全面發(fā)展。各項(xiàng)保險(xiǎn)基金收入11.29億元，支出10.08 億元。
就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6578 人，農(nóng)民勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)1289人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5685 人，困難人員再就業(yè)585人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6463人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.06%，低于4.0%省控線。
注：1.公報(bào)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況;
2.公報(bào)中地區(qū)生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,增長速度按可比價(jià)格計(jì)算。
