2017年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下團結奮斗，攻堅克難，奮力拼搏，繼續(xù)瞄準高寒山區(qū)精準脫貧試點縣、國際旅游目的地、知名生態(tài)文化公園和“山上山下”全面建成小康社會總目標，堅持以精準脫貧、全域旅游總攬經濟社會發(fā)展全局，有效解決了發(fā)展中的一些新問題，進一步促進了縣域經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推動鳳凰發(fā)展進入新時代。
一、綜合
2017年，全縣實現(xiàn)生產總值810458萬元，增長6.3%。其中，第一產業(yè)增加值93512萬元，增長3.6%;第二產業(yè)增加值127183萬元，下降8.6%;第三產業(yè)增加值589763萬元，增長10.4%。在全縣生產總值中，三次產業(yè)結構由上年的11.5：16.0：72.5調整為11.5：15.7：72.8。其中，工業(yè)增加值占生產總值的比重為7.9%。第一、二、三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為5.3%、2.4%、92.3%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產總值為24656元。
全縣完成一般公共預算收入(財政總收入)120553萬元，增長20.1%。其中，地方預算收入80696萬元，增長4.3%。稅收收入80866萬元，增長46.83%，稅收收入占一般公共預算收入的比例達到67.1%。財政總支出358049萬元，增長11.9%。其中：教育支出69760萬元，社會保障和就業(yè)支出48275萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出32702萬元，同比分別增長39.24%、增長2.96%和下降4.3%。
經濟社會發(fā)展存在的主要問題：經濟增速雖保持持續(xù)增長，但經濟總量仍偏小，人民群眾分享更多更大的發(fā)展改革紅利受限;三次產業(yè)內部固有矛盾依然突出，第三產業(yè)比重過大，文化旅游產業(yè)“一枝獨秀”的格局未能改觀，經濟增長支撐單一，產業(yè)基礎薄弱，需進一步提高產業(yè)園區(qū)承載能力和推進供給側結構性改革，激發(fā)各類經濟主體內生動力;群眾增收致富能力有待提高，減貧脫貧步伐仍需加快;地方財政收支矛盾加大及稅收占比不高直接制約了項目建設和民生保障事業(yè)的進一步發(fā)展;企業(yè)發(fā)展所處環(huán)境不優(yōu),有待采取有力措施加以優(yōu)化解決。
二、農業(yè)
全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值158146.7萬元，增長3.7%，其中農、林、牧、漁業(yè)、農林牧漁服務業(yè)總產值分別為114929.7萬元、4948.3萬元、35997.6萬元、1331.1萬元、940萬元，分別增長3.5%、2.7%、4.1%、2.3%、8.9%。糧食作物播種面積42.38萬畝，糧食總產量121992.14噸，增長1.3%。油料作物播種面積12.05千公頃，下降4.1%。特色支柱產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，藥材、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、水產品產量分別達到688.2噸、93953.3噸、15.8噸、76563.4噸、26843.6噸和1581.1噸。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達15.2萬頭、0.7萬頭、2.2萬只和83.6萬羽。
農村基礎設施不斷夯實，特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。建成萬畝精品園3個，千畝標準園35個，百畝示范園382個，創(chuàng)省級特色示范園2個;完成獼猴桃種植面積5.5萬畝，新擴0.3萬畝，時鮮水果3.2萬畝，完成柑桔培管12萬畝，其中，柑桔品改0.1萬畝，低改0.5萬畝;完成中藥材種植面積2.6萬畝。
全力推進“十項工程”建設，脫貧工作取得實質性進展。全面實行黨員干部結對幫扶貧困戶“321”制度，共落實10382名黨員干部、教職工、網(wǎng)格長參與結對幫扶，年內脫貧31個貧困村1.74萬人;脫貧基礎設施持續(xù)夯實，年內完成95個貧困村9.1萬人安全飲水問題，完成326公里村組道路、171公里生產道和300公里貧困村戶間道路硬化建設，農村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋，農村交通、通訊條件持續(xù)改善;脫貧產業(yè)發(fā)展后勁更加持續(xù)，幫助2023戶貧困戶對接發(fā)放小額貸款7400多萬，發(fā)放貧困戶特色產業(yè)發(fā)展獎勵7000萬元，1.5萬戶6.1萬人實現(xiàn)產業(yè)增收。年內進一步擴大了教育惠民政策覆蓋面，從2017年秋季起，對農村非建檔立卡戶家庭子女與建檔立卡戶(含城鎮(zhèn)低保、孤兒、殘疾)家庭子女一并免除12年基礎教育基本費用。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全年實現(xiàn)工業(yè)增加值63877萬元，下降23.6%，其中規(guī)模工業(yè)增加值32831萬元，下降28.6%。規(guī)模工業(yè)分企業(yè)類型看：國有企業(yè)增加值5142萬元，下降26.0%、股份制企業(yè)增加值25716萬元，下降35.8%、其他經濟類型企業(yè)增加值1973萬元，下降77.5%。規(guī)模工業(yè)分輕重工業(yè)看：輕工業(yè)增加值15855萬元，下降43.7%，重工業(yè)增加值16976萬元，下降38.5%。
全年規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入90168萬元，同比下降30.9%，實現(xiàn)利稅10068萬元，下降26.5%。全年規(guī)模工業(yè)產銷率為 96.86%。
全社會建筑業(yè)總產值25309.3萬元，增長38.6%。全縣資質建筑企業(yè)房屋建筑施工面積140780平方米，下降22%;房屋建筑竣工面積118378平方米，增長97.2%;本年商品房銷售面積(注冊地口徑)125306平方米，下降23.5%。
四、固定資產投資
全年在建項目119個，其中：投資項目108個，房地產項目11個(注冊地統(tǒng)計口徑，下同)。2017年，固定資產投資達706370萬元，增長21%(小口徑)，其中城鎮(zhèn)固定資產投資673747萬元，增長31.2%;房地產投資32623萬元，下降53.5%。
教育、衛(wèi)生投資35891萬元，同比下降34.6%;住宅投資比例提高，從房地產開發(fā)投資結構看，全年商品住宅投資16074萬元，占房地產開發(fā)投資49%。
五、國內貿易
全年實現(xiàn)社會消費品零售總額494896.1萬元，增長10.6%，其中批發(fā)業(yè)零售額71245萬元，增長8.1%;零售業(yè)零售額258262萬元，增長10%;住宿業(yè)零售額21523萬元，增長6%;餐飲業(yè)零售額143866.1萬元，增長13.7%。在社會消費品零售總額中，城鎮(zhèn)零售額367128萬元，增長11.9%;鄉(xiāng)村零售額127768.1萬元，增長7%。
六、交通運輸和郵電
全社會貨物運輸量31萬噸，貨運周轉量5758萬噸公里;旅客客運量760萬人，客運周轉量48584萬人公里。全縣通車公路里程1539.63公里。
全年郵政業(yè)務總量2610.96萬元(2010年不變價)，郵政業(yè)務收入2921.51萬元。行業(yè)主要服務營業(yè)網(wǎng)點26處，其中快遞營業(yè)網(wǎng)點18處;全年農村投遞路線長度1689.67公里，城市投遞線路331公里;快遞業(yè)務量19.62萬件，其中國內同城快遞1.71萬件，國內異地快遞17.91萬件，快遞收入231.44萬元。
全年電信業(yè)務總量37928.63萬元(2015年不變價)，年末固定電話用戶1.62萬戶，固定電話普及率為4.93部/百人;移動電話用戶23.8萬戶,移動電話普及率為72.68部/百人;年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達3.94萬戶。
七、金融保險
年末金融機構各項存款余額138.55億元，增長8.21 %。金融機構各項貸款余額75.63億元，增長6.83%。
全年保險保費收入19071.67萬元，增長23.99%;在保費收入中財產保險保費收入8771.16萬元(占45.99%)，人壽保險保費收入10300.51萬元(占54.01%);全年期滿給付和賠款支出6451.54萬元。年末保險行業(yè)從業(yè)人員542人，其中：壽險從業(yè)511人，財產險從業(yè)31人。
八、教育和科技
全縣各級各類學校348所，其中：普通高中3所，初級中學19所，小學246所，中等職業(yè)學校2所，特殊教育學校1所，幼兒園75所。全縣小學入學率為100%，初中入學率為99.16%。全縣平均每萬人口在校學生數(shù)分別為普通高中133人、初中330人、小學708人、幼兒園353人。
全年共申報上級科技計劃項目18項，立項12項，立項資金共182萬元，爭取到三區(qū)科技人才27人;全年專利申請 105件(其中發(fā)明10 件)，專利授權30 件;開展專利行政執(zhí)法檢查2次，查處假冒專利20件，最大限度地維護了消費者合法權益。
九、旅游、文化、衛(wèi)生和體育
全年共接待中外游客1510萬人次(其中鄉(xiāng)村游接待游客505.68萬人次),實現(xiàn)旅游收入141億元(其中鄉(xiāng)村實現(xiàn)旅游收入7.80億元),分別增長9.4%和21.2%。門票收入達1.59億元，同比下降31.92%。
積極推進神秘苗鄉(xiāng)旅游精品線路建設。共完成投資1095萬元，對菖蒲塘村、老洞村、拉毫村、老家寨村、舒家塘村、長潭崗等23個重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)實施旅游基礎設施、配套設施建設。同時，麻沖鄉(xiāng)老洞村于2017年9月成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)和承辦了2017年湖南省秋季鄉(xiāng)村旅游節(jié)。
旅游市場亂象得到有效整治，市場秩序持續(xù)好轉。共受理游客投訴270起，其中134起涉及家庭客棧訂退房，51起涉及非法拉客，32起涉及停車收費以及交通方面，31起涉及景區(qū)點退票及服務質量，14起涉及導游、旅行社，其它方面的投訴8起，投訴處理率達100%。為游客挽回經濟損失114330元，游客滿意率達100%。
全縣有表演團體200個、文化館1個、文化站17個、公共圖書館1個，農家書屋337個。
全縣共有文化市場經營企業(yè)151家，其中：印刷企業(yè)4家，書報刊經營14家，音像制品5家，美術工藝品店2家，電子游戲室7家，營業(yè)性演出場所5家，網(wǎng)吧102家。
有廣播電臺1座，廣播綜合人口覆蓋率為98.02 %;有電視臺1座，電視綜合人口覆蓋率為98.02%。
農村廣播村村響工程全年運行正常，文化活動亮點突出、文藝精品創(chuàng)作不斷推陳出新，一大批文藝作品獲國家、省、州獎勵。成功舉辦了慶“三?八”創(chuàng)意服裝秀、苗族“四月八”跳花節(jié)、“六月六”苗歌節(jié)、第六屆中國?鳳凰苗族銀飾服飾文化節(jié)、中國?鳳凰第三屆攝影雙年展等一系列助推文化品牌創(chuàng)建的重大節(jié)慶文化活動;文化惠民工程進展順利，完成“送戲下鄉(xiāng)、 惠民演出”146場次和接待演出16場;率先在全州完成農村數(shù)字電影免費放映4351場次;堅持實施“兩館一站”免費開放工作，全年縣圖書館、文化館共接待讀者、文藝愛好者8萬余人次，外借圖書50000余冊，完成古籍整理1100冊，新收集地方文獻218冊，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等基層捐贈書籍2000余冊。
“非遺”生產性保護成效明顯。成功舉辦2017湘西州首個“文化和自然遺產日”暨鳳凰縣非物質文化遺產展示活動，組織苗族銀飾、藍印花布等項目及其傳承人參加第六屆成都非遺節(jié)、第二屆長江非物質文化遺產大展、第三屆“湘鄂贛皖四省非物質文化遺產聯(lián)展”，共獲得“新生代工匠之星”稱號2個。擁有省級非遺項目名錄6個，新增1名國家級非遺傳承人。全年累計出動文化執(zhí)法人員20715人(次)，開展“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治、演藝市場整治、娛樂場所整治等專項行動。
年末全縣有綜合醫(yī)院 36所，其中：中醫(yī)院 1 所、婦幼保健院 1 所、民營醫(yī)院7所、疾病預防控制中心 1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 25 個(不含沱江鎮(zhèn)衛(wèi)生院齊良橋分院)。農村新型合作醫(yī)療參合人數(shù) 34.63萬人，參合率99.29%。
體育事業(yè)保持健康發(fā)展。年內共向州以上專業(yè)隊伍輸送20名優(yōu)秀后備人才;群眾體育蓬勃發(fā)展，全縣各類體育協(xié)會健身站47個，會員達3000余人。全民健身計劃有條不紊實施，成功舉辦2017年鳳凰縣“南華里”杯端午龍舟賽、第四屆全縣“職工之家’運動會、“2017年鳳凰縣首屆城鎮(zhèn)居民運動會”、第9個“全民健身日”活動、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工籃球邀請賽等重要賽事，同時承辦了“穿越千年古寨，角逐煙雨鳳凰”鳳凰古城自行車賽。體彩事業(yè)蒸蒸日上，年內體彩銷售額達1200萬元。
十、資源、環(huán)境和安全生產
年末擁有耕地面積34200公頃、林業(yè)用地面積110967.5公頃，有林地面積達75699.9公頃，全縣活立木總蓄積量4165540立方米，全縣有省級自然保護區(qū) 2個，保護區(qū)面積17338公頃，其中八公山保護區(qū)面積8838公頃，九重巖保護區(qū)面積8500公頃。全縣對5234株古樹名木分別量身定制了二維碼標識，并建立健全了古樹名木檔案。全年森林火災受害率控制在0.2‰，森林覆蓋率穩(wěn)定在58.31%。
人民群眾生產生活環(huán)境得到進一步改善，市容市貌持續(xù)提質。新增石洼路人行道綠化面積2000平方米、豹子灣沿河護坡綠化面積1200平方米、“青山抱古城”綠化面積47000平方米，2017年我縣建成區(qū)綠化覆蓋率為37.2%，人均公園綠地面積為11.68平方米;全年完成街道灑水降塵4600噸、城區(qū)垃圾清運4.3萬噸、建筑垃圾清運5123噸，垃圾無害化處理率98%;培植花卉5-6萬盆，擺放在古城區(qū)、沿河風光帶供市民和游客欣賞。
建設美麗湘西工作向縱深推進。城鄉(xiāng)保潔工作全部實行政府購買服務，當年縣鄉(xiāng)保潔經費接近4060萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全面實行農村基礎設施公共管護長效機制，設置公共管護保潔崗位2000個、統(tǒng)籌整合資金2000萬元用于公共管護。
林業(yè)造林綠化工作繼續(xù)推進，年內全面完成長防林工程1600畝、石漠化綜合治理工程10494畝、生態(tài)保護5000畝。千里生態(tài)走廊綠色通道建設1000畝、創(chuàng)建國家森林城市建設2000畝和秀美村莊建設26個等造林綠化工作。
供水及污水治理能力繼續(xù)提升。縣城鎮(zhèn)總用水戶已達30012戶，完成銷售水量603萬噸，水質綜合合格率達到100%，供水正常率達到99%。官莊污水處理廠及截污干管建設竣工投用，全年污水處理量為695.17萬噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達87.7%;
城市空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)中向好。積極推進黃標車淘汰工作，全年已淘汰312臺黃標車;年度成化學需氧量消減99噸，氨氮消減15噸;全年空氣質量良好以上天數(shù)347天，優(yōu)良以上空氣質量達標率95.1%，PM10平均濃度為59.29微克/立方米,PM2.5平均濃度為31.61微克/立方米。
農村能源建設穩(wěn)步發(fā)展，年內整合投入財政涉農資金4830萬元，完成節(jié)柴灶改造4830口，惠及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個村，建檔立卡戶2415戶。
全縣安全生產工作目標實現(xiàn)“三下降一遏制”，全年累計發(fā)生各類安全生產事故32起，同比下降13%;生產經營性死亡2人，同比下降60%;受傷人數(shù)14人，同比下降77%，造成直接經濟損失89.92萬元。年內縣人民政府被評為全省安全生產工作先進縣。
十一、人口、人民生活和社會保障
年末全縣總人口43.18萬人，常住人口32.99萬人(城鎮(zhèn)人口12.62萬人，農村人口20.37萬人，全縣城鎮(zhèn)化率為38.25%)。在總人口中，少數(shù)民族人口34.11萬人，占總人口的78.99%。在少數(shù)民族人口中苗族25.5萬人，占總人口的59.1%。全縣出生人口5754人、人口出生率為13.43‰，死亡人口2395人、死亡率為5.59‰;人口自然增長率7.84‰。
全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22698元，增長9.5%，農村居民人均可支配收入9142元，增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均期末自有住房面積34平方米。城鄉(xiāng)居民家庭消費總支出8143元，居民文教娛樂服務支出1245元，占消費總支出的15.3%。
全縣共有農村低保5310戶18238人，人均月保障標準125元，兜底對象2076戶5184人，人均月保障標準270元，城鎮(zhèn)低保2343戶5828人，人均月保障標準258元。目前共有特困老人1007人，其中集中供養(yǎng)316人，月供養(yǎng)標準為750元，分散供養(yǎng)691人，月供養(yǎng)標準為330元。全年救助流浪乞討人員共計1975人。發(fā)放養(yǎng)老服務補貼12.64萬元，投資17.556萬元為全縣“五類老人”購買意外傷害保險，發(fā)放高齡津貼47.67萬元，發(fā)放老年優(yōu)待證3510本。全縣目前共有4754名殘疾人享受待遇，發(fā)放“兩補”資金共計476.18萬元。全年為188名孤兒發(fā)放保障金137.16萬元，在紅星，扭仁，舒家塘，都里4個村建立留守兒童之家，提供愛心幫扶。全年銷售福利彩票3653.2萬元。大力弘揚慈善精神，“慈善一日捐”活動籌集捐款17.5萬元。全年累計發(fā)放救災大米3萬斤，棉被550床，食用油136桶，方便面370件，礦泉水420件，救災床200張，投入救災資金850.5萬元。全縣公益林補償資金843.88萬元，補償資金通過“一卡通”發(fā)放到農戶手中，資金發(fā)放率100%?；鶎诱嘟ㄔO治理服務體系更完善，全面完成村(居)民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村(居)民委員1245人，其中村民委員1116人，村委會主任261人，居民委員129人，居委會主任20人。
城鄉(xiāng)就業(yè)后勁持續(xù)增強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2224人，其中:下崗失業(yè)人員再就業(yè)1005人、就業(yè)困難對象再就業(yè)356人;新增創(chuàng)業(yè)主體2198戶、帶動城鄉(xiāng)就業(yè)2613人、帶動城鎮(zhèn)就業(yè)1112人;新增農村勞動力轉移就業(yè)3600人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.49%。
社會保障體系建設日趨完善。共有企業(yè)單位在職參保職工10480人，實際繳費人數(shù)6949人(其中企業(yè)單位在職職工3460人，個體身份繳費人數(shù)3489人)，基金征繳6008萬元;離退休人數(shù)6694人，通過銀行發(fā)放養(yǎng)老金1.5億元、死亡待遇554萬元，按時足額社會化發(fā)放率100%;征繳235個機關事業(yè)單位在職人員9618人、基金17011.2萬元;完成失業(yè)保險基金征繳161萬元、參保人數(shù)13510人;工傷保險基金征繳696萬元、參保人數(shù)2.2685萬人;征繳生育保險基金223萬元;征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金7127萬元;征繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險基1274.9萬元、參保繳費10.7萬余人。全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)346272人，參保率為99.29%(應參保人數(shù)為348762人)，其中：建檔立卡貧困人口應參保人數(shù)為91309人，實際參保人數(shù)為91309人，參保率為100%;建檔立卡貧困人口享受待遇人次18224人，總費用為8060.65萬元，可報費用為7016.49萬元，綜合報銷達6943.62萬元，報銷比例達可報費用的99.96%，達總費用的86.14%。
2017年我縣共投入農村危房改造資金10919萬元，對5874戶農村危房戶予以危房改造，年內農村危房改造竣工率達86.8%。
注：
1、本公報中數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)。
2、生產總值、各產業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可
比價計算。
3、年末全縣總人口數(shù)取自公安局戶籍人口數(shù)。
