（河南?。╆P(guān)于焦作市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2023年1月4日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
焦作市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 申 琳
各位代表：
????受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市第十四屆人大第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
????一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
????2022年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議決議，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展破冰前行，民生保障堅(jiān)實(shí)有力，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”的目標(biāo)。
????（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定。一是政策集成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判調(diào)度工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施168條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和77條接續(xù)措施，扎實(shí)開(kāi)展“大干60天、確保全年紅”等行動(dòng)，1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別高于全省平均水平1.5、4.9、0.9、8.6個(gè)百分點(diǎn)，較2021年提升7個(gè)、3個(gè)、4個(gè)、3個(gè)位次。二是雙線嵌合穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。建立常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，制度化實(shí)施“四?！?包保干部助企措施，率先建立應(yīng)急狀態(tài)下“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告和“有訴即辦”機(jī)制，全市2410個(gè)“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）正常運(yùn)行比率保持在95%以上，保住了全市核心生產(chǎn)能力。三是惠企紓困服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在全省率先建立政策免申即享、直達(dá)快享、未享追責(zé)工作機(jī)制，開(kāi)展問(wèn)題線索“大排查、大起底、大化解”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)49.8億元，289家工業(yè)企業(yè)獲得滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4550萬(wàn)元。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，開(kāi)展“親清面對(duì)面”及“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”等活動(dòng)，累計(jì)解決企業(yè)訴求2013個(gè)、解決率達(dá)99.85%。四是梯次培育壯大市場(chǎng)主體。實(shí)施“添翼計(jì)劃”，完善微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)梯次培育機(jī)制，全年新增百億級(jí)企業(yè)1家、50億級(jí)企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)450家，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)83家，皓澤電子創(chuàng)業(yè)板IPO提交證監(jiān)會(huì)注冊(cè)，市場(chǎng)主體總量達(dá)30.7萬(wàn)戶、創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)19.9%。
????（二）四個(gè)拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力。一是擴(kuò)投資保增長(zhǎng)。實(shí)施投資拉動(dòng)，深入開(kāi)展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目投放金額居全省第1位，369個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別達(dá)到98.6%、90.4%、98%，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的167.5%、166%。二是穩(wěn)消費(fèi)增活力。實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)，努力克服疫情對(duì)消費(fèi)的沖擊影響，開(kāi)展鴻運(yùn)國(guó)際汽車節(jié)、“城市煙火氣·點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)20余場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放各類政府消費(fèi)補(bǔ)貼3006萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)近8.2億元。云臺(tái)山岸上小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。三是促出口穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施出口拉動(dòng)，落實(shí)系列穩(wěn)外貿(mào)政策，進(jìn)出口總值達(dá)184.4億元，其中出口147.1億元，同比增長(zhǎng)28.3%。獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。四是建平臺(tái)保暢通。實(shí)施物流拉動(dòng)，印發(fā)實(shí)施“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，萬(wàn)邦厚疆（焦作）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、南泓倉(cāng)儲(chǔ)物流園等一批物流項(xiàng)目快速推進(jìn)，全市貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)12.9%。
????（三）創(chuàng)新水平顯著提升。一是創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)72.1%。新推薦認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)178家，總數(shù)達(dá)306家、居全省第5位。二是創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。成立市科創(chuàng)委，組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院，龍佰集團(tuán)鈦基新材料產(chǎn)業(yè)研究院、強(qiáng)耐新材中試基地分別入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、省中試基地。智慧島建設(shè)全省領(lǐng)先，2家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心入選省首批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心名單，數(shù)量與鄭州并列第一。省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)分別達(dá)178家、113家，分別居全省第4、第3位。三是創(chuàng)新資源加快集聚。實(shí)施“市校深度融合發(fā)展·千名專家進(jìn)千企”行動(dòng)，對(duì)外發(fā)布科技成果3500余項(xiàng)。建立重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，發(fā)放科技貸款2億元。實(shí)施“懷川英才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次急需緊缺人才3466人。
????（四）制造業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。一是雙千億產(chǎn)業(yè)迅速壯大。以新能源新材料為突破口，組建市新能源電池材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繪制《焦作市新能源電池材料產(chǎn)業(yè)圖譜》，制定《新能源電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》，鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，動(dòng)力電池等25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈入選省重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。499個(gè)重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、388個(gè)“四化改造”項(xiàng)目分別完成年度任務(wù)的100.9%、101.6%，技改投資同比增長(zhǎng)47.6%。11個(gè)項(xiàng)目入選省“綠色發(fā)展領(lǐng)跑計(jì)劃項(xiàng)目”、獲授信額度41.3億元，均居全省首位?？迫鹕@評(píng)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，蒙牛乳業(yè)、明仁藥業(yè)等13家企業(yè)入選省綠色制造體系名單。三是氫能產(chǎn)業(yè)加快布局。成立焦作市氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦河南省氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)及氫燃料電池汽車裝備展示會(huì)，建成投運(yùn)撬裝式加氫站2座，聯(lián)合鄭州等市成功創(chuàng)建國(guó)家燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群，啟動(dòng)河南理工大學(xué)未來(lái)儲(chǔ)能技術(shù)學(xué)院建設(shè)。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。宏達(dá)鋼鐵、晉控天慶等6家企業(yè)獲評(píng)河南省智能車間，強(qiáng)耐新材成功入選2022年河南省服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）名單。明仁、金鑫恒拓等企業(yè)7個(gè)項(xiàng)目入選省新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式示范項(xiàng)目、居全省第3位。新增5G基站1885個(gè)，累計(jì)達(dá)到5486個(gè)，成功入選2022年度全國(guó)千兆城市。
????（五）文旅文創(chuàng)深度融合。一是精品景區(qū)有序創(chuàng)建。推動(dòng)全域旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，43個(gè)在建文旅項(xiàng)目完成投資12億元，印象·太極、焦作·國(guó)際高塔實(shí)景演出等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成，新增2家4A級(jí)旅游景區(qū)、6家3A級(jí)旅游景區(qū)，云臺(tái)山景區(qū)獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位，沁陽(yáng)市成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，山陽(yáng)區(qū)、武陟縣擬確定為第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。二是鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。云上院子、周窯十八坊獲評(píng)全省首批五星級(jí)鄉(xiāng)村民宿，3個(gè)村成功創(chuàng)建首批省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、數(shù)量居全省前列?！敖棺髅耧L(fēng)體驗(yàn)之旅”與“太極拳體驗(yàn)和紅色研學(xué)之旅”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。三是文化遺產(chǎn)傳承弘揚(yáng)。成立中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)太極拳專業(yè)委員會(huì)和太極拳實(shí)驗(yàn)室，嘉應(yīng)觀景區(qū)展陳提升暨數(shù)字化等8個(gè)項(xiàng)目入選“行走河南·讀懂中國(guó)”百大標(biāo)識(shí)數(shù)字化項(xiàng)目。
????（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是區(qū)域合作深入推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施鄭焦一體化發(fā)展規(guī)劃，編制完成鄭焦產(chǎn)業(yè)、文旅、物流、交通4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，跨大沙河向南發(fā)展等93項(xiàng)焦作元素和項(xiàng)目納入鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃。鄭焦城際鐵路實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行，開(kāi)通焦作至北京始發(fā)高鐵，國(guó)道207孟州至偃師黃河大橋建成通車。沿太行焦作段、省道230方莊至寨豁段建設(shè)工程（一期）開(kāi)工建設(shè)。二是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。以“三區(qū)三線”劃定為契機(jī)，將北部淺山區(qū)100平方公里納入市區(qū)整體規(guī)劃，集中新增工業(yè)用地謀劃20平方公里新工業(yè)園區(qū)，請(qǐng)“太行進(jìn)城”、破“工業(yè)圍城”跨出歷史性一步。東海大道全線通車，打通恩達(dá)路、文林路等12條斷頭路。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目221個(gè)，建成交付棚改實(shí)物安置房13579套。新建50處口袋公園，完成人民公園等改造提升。三是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。加速縣域放權(quán)賦能改革，提前完成第一批255項(xiàng)下放權(quán)限交接。開(kāi)發(fā)區(qū)順利整合掛牌，“三化三制”改革完成階段性任務(wù)，23名高層次人才全部簽約任命到位，招才引智工作獲省認(rèn)可推廣。孟州市獲評(píng)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)，溫縣獲評(píng)省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。四是鄉(xiāng)村振興步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)209萬(wàn)噸，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)7家、47家、125家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入338億元、同比增長(zhǎng)17.5%。建成溫縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，武陟縣喬廟鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，博愛(ài)縣孝敬鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。垃圾處理城鄉(xiāng)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)到94.3%、41.4%。沁陽(yáng)市獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，171個(gè)村莊達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，我市位列實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”成效明顯省轄市第一名。
????（七）改革開(kāi)放縱深突破。一是重點(diǎn)改革加速推進(jìn)。市本級(jí)2156項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”可辦，東、西政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由254個(gè)工作日壓減到政府投資最長(zhǎng)60個(gè)、最短30個(gè)工作日?！靶乓踪J”平臺(tái)獲評(píng)省融資信用服務(wù)平臺(tái)觀摩一等獎(jiǎng)。在全省率先設(shè)立“有訴即辦”專區(qū)，累計(jì)解決訴求2451件，辦結(jié)率達(dá)100%。二是招商合作力度加大。制定招商引資優(yōu)惠支持政策、支持新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策等舉措，建成投用焦作市云招商服務(wù)中心，創(chuàng)新開(kāi)展“以企招商”專項(xiàng)招商活動(dòng)12場(chǎng)，簽約項(xiàng)目273個(gè)、總投資1535.3億元。引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目463個(gè)、居全省第3位，實(shí)際到位省外資金693.6億元、居全省第6位。
????（八）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是生態(tài)系統(tǒng)加快修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，山水林田湖草綜合治理生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目全部完工。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，累計(jì)整治河湖“四亂”問(wèn)題2157個(gè)。完成森林資源培育12萬(wàn)畝。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)均超額完成省定目標(biāo)，焦作市環(huán)保工作作為2021年度全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方典型，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)、全省唯一。全市6個(gè)國(guó)（省）控?cái)嗝嫒窟_(dá)到或優(yōu)于年度考核目標(biāo)，全市受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。三是節(jié)能降碳持續(xù)推進(jìn)。加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，累計(jì)完成節(jié)能降碳改造項(xiàng)目74個(gè)。靜脈產(chǎn)業(yè)園東、西部?jī)蓚€(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目提前建成點(diǎn)火投運(yùn)。風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，全市可再生能源裝機(jī)累計(jì)超100萬(wàn)千瓦。
????（九）民生保障不斷增強(qiáng)。一是疫情防控有力有序。果敢高效打贏十余輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，加快建立全民免疫屏障，新冠病毒疫苗接種率全省領(lǐng)先；因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，不斷加強(qiáng)醫(yī)療救治力量，發(fā)放藥品“暖心禮包”，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。二是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人，開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)15萬(wàn)人次。三是優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。新建改擴(kuò)建幼兒園及中小學(xué)71所，率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）全覆蓋，焦作一中新建教學(xué)樓建成投用，市十一中遷建項(xiàng)目開(kāi)工奠基。四是診療能力明顯提升。組建縣域緊密型醫(yī)共體8家，新增省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心3個(gè)，市人民醫(yī)院傳染病急危重癥診治能力建設(shè)項(xiàng)目竣工，六縣（市）縣級(jí)醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面完成，市二醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目加快推進(jìn)。五是養(yǎng)老體系不斷完善。率先啟動(dòng)養(yǎng)老立法工作，頒布《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，3個(gè)社區(qū)獲評(píng)2022年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心56個(gè)、社區(qū)老年人日間照料中心175個(gè)。六是災(zāi)后重建提質(zhì)提速。積極爭(zhēng)取救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金16.9億元、亞投行資金2億美元，水毀修復(fù)工程全面完工，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)或優(yōu)于災(zāi)前水平。七是社會(huì)保障不斷提高。全市基本養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)248.8萬(wàn)人，退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“18連漲”。累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼6552.1萬(wàn)元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1042.2萬(wàn)元、惠及10.9萬(wàn)人。八是社會(huì)大局穩(wěn)定有序。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，問(wèn)題樓盤化解率達(dá)到98.7%。開(kāi)展“三零”創(chuàng)建和“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，平安村達(dá)標(biāo)率動(dòng)態(tài)保持在85.5%以上。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)同比分別下降25.5%、27.6%，全市全年無(wú)重大案事件發(fā)生。
????總體來(lái)看，2022年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中形勢(shì)極具考驗(yàn)、富有成效、拔節(jié)起勢(shì)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我市發(fā)展難中固穩(wěn)、穩(wěn)中進(jìn)位、進(jìn)中求成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速“V”型反轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)了全年紅，但我市與全國(guó)、全省一樣承受著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，特別是經(jīng)濟(jì)下行和多輪疫情的疊加沖擊，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%左右，與全省基本持平；1-11月份，全市固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口等主要指標(biāo)增速均完成年度預(yù)期目標(biāo)，高于全省平均水平4.9、8.6、12.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平7.3、9、11.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)雖然高于全省平均水平1.5、0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)2.8、1.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍然低于年初計(jì)劃目標(biāo)1.9個(gè)、7.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出我市高質(zhì)量發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。前三季度，三產(chǎn)增加值增速僅為1.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯不足。制造業(yè)質(zhì)量效益有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接較慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)54.3%，實(shí)現(xiàn)“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)壓力較大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。創(chuàng)新動(dòng)力需要進(jìn)一步激活，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D）低于全國(guó)、全省平均水平。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性支撐趨弱，房地產(chǎn)、住宿餐飲、旅游等消費(fèi)市場(chǎng)仍較為低迷。三是營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化?！胺殴芊А备母镞€需深入推進(jìn)，金融、人才、土地、環(huán)境容量等要素保障問(wèn)題依然存在。四是民生領(lǐng)域仍有不少短板。城市經(jīng)濟(jì)亟待破題，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給相對(duì)不足，與人民群眾的期盼還有一定差距。這些困難和問(wèn)題需要高度重視、加快研究解決。
????二、2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)
????2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)省委十一屆歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，民生持續(xù)改善，社會(huì)大局穩(wěn)定，努力闖出一條具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
????2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
????2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)市第十二次黨代會(huì)部署的攻堅(jiān)之年。貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主要做好十個(gè)方面工作：
????（一）堅(jiān)定不移穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打好擴(kuò)投資、促消費(fèi)、育主體、強(qiáng)金融“組合拳”，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
????持續(xù)擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、做實(shí)項(xiàng)目前期、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，全力增強(qiáng)發(fā)展后勁。精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，緊扣政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金進(jìn)入中央和省“大盤子”。實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，聚焦8大領(lǐng)域、6類政策，高質(zhì)量謀劃重大項(xiàng)目2000個(gè)以上。其中，重點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備總投資1000億元的地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目300個(gè)以上，總投資1000億元的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目300個(gè)以上，貸款總需求1000億元的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目300個(gè)以上，貸款總需求300億元的設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目300個(gè)以上。加快熟化項(xiàng)目，建立完善重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和項(xiàng)目熟化工作專班機(jī)制，加大重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期手續(xù)和要素資源協(xié)調(diào)、保障服務(wù)力度，全面提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度，切實(shí)做到項(xiàng)目等政策、項(xiàng)目等資金。試點(diǎn)推行“前期工作一件事”審批模式，為項(xiàng)目加快落地提供支撐。高效推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目“三百四千”工程，重點(diǎn)推進(jìn)總投資108億元的中站區(qū)中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、總投資103億元的馬村區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)50億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、集中觀摩、“六個(gè)一”、“紅黃綠”亮牌等機(jī)制，建設(shè)“一張圖”可視化監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)行周調(diào)度、月亮牌、季觀摩、年評(píng)價(jià)，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，確保年度新開(kāi)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)180個(gè)以上。優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、招商引資、財(cái)政稅收五項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持“資金和要素資源跟著項(xiàng)目走”，固化市重點(diǎn)項(xiàng)目具體支持政策，加大中長(zhǎng)期貸款等政策性金融工具爭(zhēng)取和金融機(jī)構(gòu)對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，精準(zhǔn)配置土地、用能、環(huán)境容量等要素資源，加快立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)辦理，將省市重點(diǎn)項(xiàng)目納入營(yíng)商環(huán)境幫辦代辦范圍，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
????全面促進(jìn)居民消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，調(diào)整影響消費(fèi)的限制性措施，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，著力解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)，謀劃出臺(tái)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)新能源汽車、家電、智能電子產(chǎn)品等大宗商品消費(fèi)。做強(qiáng)文旅消費(fèi)，實(shí)施“十個(gè)一百”文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，定期舉辦文化藝術(shù)節(jié)、啤酒節(jié)、美食節(jié)等，推動(dòng)“南水北調(diào)·天河公園”歷史文化街區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。加快貓岔村鄉(xiāng)村度假民宿旅游、云臺(tái)山兵盤高端民宿等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批非遺老字號(hào)特色美食門店，帶動(dòng)住宿、餐飲等消費(fèi)市場(chǎng)全面回暖。培育新型消費(fèi)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，搶抓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，加快培育一批本地化、專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)、物流綜合信息平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)市級(jí)電商直播產(chǎn)業(yè)園，支持焦作鴻運(yùn)、云夏傳媒、解放融媒等設(shè)立結(jié)算平臺(tái)，鼓勵(lì)社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、即時(shí)零售等多樣化經(jīng)營(yíng)模式。
????培育壯大市場(chǎng)主體。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深耕主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改造，實(shí)施年輕企業(yè)家培育“青藍(lán)”計(jì)劃，打造一支“講政治、懂經(jīng)營(yíng)、有激情、正能量”的青年民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打造企業(yè)成長(zhǎng)雁陣，加快實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃·2023”，實(shí)施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育等專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)龍佰集團(tuán)營(yíng)收超300億元，多氟多集團(tuán)營(yíng)收超200億元，大咖食品營(yíng)收超100億元，新增超50億元企業(yè)2家。加強(qiáng)惠企紓困解難，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推動(dòng)助企紓困政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，“點(diǎn)辦理”“批處理”相結(jié)合幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，力爭(zhēng)新收集問(wèn)題解決率達(dá)到97%以上。
????加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取政策性金融支持，完善智慧金服、融資擔(dān)保公司等平臺(tái)功能，健全金融服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，力爭(zhēng)新增貸款200億元以上。大力推廣“信易貸”融資模式，建立“信易貸”白名單長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)“信易貸”融資工作的季度排名、約談、通報(bào)、督導(dǎo)。支持私募股權(quán)基金和債券市場(chǎng)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“基金入焦”專項(xiàng)行動(dòng)，探索“產(chǎn)業(yè)資本+地方政府+投資基金”運(yùn)作模式，力爭(zhēng)基金總數(shù)達(dá)14支以上、總規(guī)模超150億元，直接融資達(dá)250億元以上；支持符合條件企業(yè)發(fā)行債券，推動(dòng)市投資集團(tuán)20億元基金債券落地。深入實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺(tái)山旅游等3家企業(yè)遞交上市申請(qǐng)。
????（二）堅(jiān)定不移增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，聚焦企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
????突出創(chuàng)新主體作用。支持領(lǐng)軍企業(yè)組織上下游企業(yè)和科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)協(xié)同科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)55家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)50家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到650家以上。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，鼓勵(lì)支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，確保覆蓋率達(dá)到75%以上。
????強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)焦作智慧島，探索構(gòu)建“空間+孵化+基金+服務(wù)”雙創(chuàng)服務(wù)體系，建成科技產(chǎn)業(yè)綜合體17個(gè)，培育科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)20家。加快市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)更多省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快推動(dòng)總投資20億元的武陟縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)木欒創(chuàng)業(yè)港、總投資5.8億元的中站區(qū)省級(jí)鈦材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、總投資5.4億元的中站區(qū)省級(jí)氟基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、總投資5.1億元的博愛(ài)縣新材料職業(yè)學(xué)院科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。
????加大創(chuàng)新人才引育。落實(shí)“1+18”人才政策，實(shí)施“懷川英才計(jì)劃”，發(fā)揮好市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院人才編制池作用，積極參加中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)急需緊缺人才3000人以上。完善“引才綠色通道”“人才綜合服務(wù)窗口”等措施，健全職稱評(píng)聘、績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人才公共服務(wù)體系建設(shè)。
????完善創(chuàng)新體制機(jī)制。深化科技金融改革，構(gòu)建政府引導(dǎo)基金、市場(chǎng)化基金、信貸資金、企業(yè)債券、上市融資等協(xié)同發(fā)力的科技創(chuàng)新投融資體系。推動(dòng)市校深度融合，堅(jiān)持“共生共榮、雙向賦能”新路徑，建立市校合作科技成果項(xiàng)目庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一千”目標(biāo)。推行“揭榜掛帥”、首席專家負(fù)責(zé)制等項(xiàng)目組織機(jī)制，組織實(shí)施5項(xiàng)以上揭榜掛帥科技項(xiàng)目、200項(xiàng)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
????（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚焦“356”特色產(chǎn)業(yè)集群打造，加快構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
????大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足新能源新材料、綠色食品、汽車零部件三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造“一城、一都、一基地”。打造中部新能源材料城。堅(jiān)持以新能源牽引新材料、新材料支撐新能源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈完善提升、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)等七大行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)總投資52億元的中站區(qū)40萬(wàn)噸新能源電池材料、總投資51億元的中站區(qū)10萬(wàn)噸鋰離子電池電解液關(guān)鍵材料、總投資15億元的博愛(ài)縣年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池專用負(fù)極材料深加工、總投資5.6億元的中站區(qū)年產(chǎn)2GWh動(dòng)力型鈉離子電池等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建鋰、鈉、氫三大主流電池和釩液流、光伏等新興電池協(xié)調(diào)發(fā)展的“3+N”體系，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入突破500億元。打造休閑健康食品之都。依托大咖、蒙牛、明仁、懷山堂等食品企業(yè)，實(shí)施載體提升、科技創(chuàng)新、主體壯大等八大工程，加快推進(jìn)總投資108億元的溫縣大咖·夢(mèng)工廠、總投資100億元的示范區(qū)明仁大健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、總投資30億元的溫縣中華老湯產(chǎn)業(yè)園、總投資20億元的溫縣京華食品產(chǎn)業(yè)園、總投資5億元的示范區(qū)蒙牛冰品前處理升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育養(yǎng)生食品、休閑食品、功能飲料、調(diào)味品等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造國(guó)家級(jí)汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。依托中原內(nèi)配、風(fēng)神股份、河南御捷等企業(yè)，圍繞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎和汽缸套等關(guān)鍵零部件，加快推進(jìn)總投資6.1億元的中站區(qū)風(fēng)神輪胎巨型及特種工程子午胎改擴(kuò)建、總投資6億元的馬村區(qū)鴻瑞材料鋁基新能源汽車零部件等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)汽車零部件向集成、總成方向發(fā)展。
????改造提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)現(xiàn)代化工、鋁工業(yè)、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合理布局、分工協(xié)作和融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)總投資100億元的孟州市綠色皮革高端制造綜合產(chǎn)業(yè)園、總投資52億元的沁陽(yáng)市晉控化工新材料產(chǎn)業(yè)園、總投資28億元的中站區(qū)三木表層材料工業(yè)園、總投資15億元的中站區(qū)新開(kāi)源聚合物新材料、總投資10億元的孟州市巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的武陟縣弘亞機(jī)械年產(chǎn)10萬(wàn)套綜合機(jī)械化采煤配套設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，確保技改投資增長(zhǎng)30%以上。
????重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快總投資50億元的武陟縣集成電路產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元的孟州市皓澤電子信息產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元的武陟縣夏能科技BIPV光電新材料、總投資6.5億元的武陟縣納展光電5G光貓及光芯片封裝、總投資10.8億元的示范區(qū)天寶桓祥超硬材料智慧谷等項(xiàng)目建設(shè)，支持孟州市、武陟縣、修武縣打造國(guó)內(nèi)技術(shù)水平領(lǐng)先的電子元器件和應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)基地。
????破冰搶灘未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范工程，以國(guó)家氫燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群創(chuàng)建為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)車輛示范應(yīng)用和加氫站建設(shè)。加快推動(dòng)總投資50億元的孟州市氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)展可再生能源制氫技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。
????深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提升典型場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)“雙千兆城市”建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)總投資22億元的溫縣福淼宜信年產(chǎn)1千萬(wàn)套物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備、總投資10億元的沁陽(yáng)市晉控天慶5G+智能工廠、總投資10億元的解放區(qū)數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、總投資2億元的示范區(qū)騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)力大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)數(shù)字融合應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)2家以上，新建智能工廠（車間）5個(gè)。
????（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)文化旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
????深入打造高能級(jí)文旅。強(qiáng)化示范創(chuàng)建，開(kāi)展國(guó)家級(jí)全域旅游示范市和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)解放區(qū)、溫縣創(chuàng)成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。做強(qiáng)文旅品牌，圍繞“云臺(tái)山、太極拳”兩大IP，努力打造世界級(jí)文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)云臺(tái)山創(chuàng)建國(guó)際級(jí)旅游景區(qū)、陳家溝創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)太極拳文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)總投資80億元的武陟縣白鹿倉(cāng)·黃河歌謠文化旅游度假區(qū)、總投資15億元的修武縣金嶺坡太行藝術(shù)小鎮(zhèn)、總投資12億元的中站區(qū)西大井1919文旅園區(qū)、總投資10億元的解放區(qū)百年礦業(yè)遺址公園暨黃河大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、總投資8億元的云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、總投資7億元的山陽(yáng)區(qū)陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展沉浸式文旅，鼓勵(lì)發(fā)展“云旅游”等智慧旅游新模式，推出一批非遺、美食、演藝、冰雪游、微露營(yíng)等文旅文創(chuàng)融合新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)全年接待游客6700萬(wàn)人次以上、旅游綜合收入570億元以上。
????優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建市級(jí)商業(yè)中心、縣級(jí)商業(yè)次中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特色商業(yè)街“3+1”的商品市場(chǎng)新格局。加快推進(jìn)總投資30億元的孟州市桑坡記憶特色商業(yè)綜合體、總投資10億元的解放區(qū)江蘇鴻運(yùn)集團(tuán)云川印象等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)山陽(yáng)潮街改造并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范步行（商業(yè)）街，加快“一區(qū)七有”社區(qū)“15分鐘步行圈”建設(shè)，支持有條件的商業(yè)載體提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)線上發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨企業(yè)走線上線下融合發(fā)展道路，支持焦作萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、丹尼斯、百貨大樓等商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)行線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展“電子商務(wù)平臺(tái)+社區(qū)智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò)終端”的社區(qū)商業(yè)模式，推動(dòng)社區(qū)實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)零售商優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。
????大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善物流網(wǎng)絡(luò)通道體系，加強(qiáng)與鄭州國(guó)際陸港、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及沿海港口對(duì)接，謀劃建設(shè)焦作內(nèi)陸無(wú)水港，加快焦東大宗商品綠色物流片區(qū)、武陟公鐵聯(lián)運(yùn)與跨河物流融合片區(qū)等物流樞紐片區(qū)建設(shè)，健全多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，支持寶武（焦作）現(xiàn)代物流園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。增強(qiáng)專業(yè)物流優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展冷鏈物流、電商物流、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、供應(yīng)鏈物流，推進(jìn)總投資22億元的武陟縣焦南冷鏈物流園、總投資12億元的沁陽(yáng)市大型鐵路集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、總投資10億元的山陽(yáng)區(qū)焦作東部公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流園、總投資7億元的溫縣上島智慧供應(yīng)鏈中心、總投資6億元的焦煤集團(tuán)綜合物流園、總投資5億元的馬村區(qū)鴻運(yùn)置業(yè)智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，開(kāi)展物流“雁群”引育等五大行動(dòng)，積極引進(jìn)第三方現(xiàn)代物流企業(yè)和新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)新增2家3A級(jí)物流企業(yè)。
????推動(dòng)發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建以研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等為主導(dǎo)的中介服務(wù)業(yè)體系。加快設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中原工業(yè)設(shè)計(jì)城、地理信息示范產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)研究院等專業(yè)化園區(qū)發(fā)展，開(kāi)展“設(shè)計(jì)+制造”項(xiàng)目示范應(yīng)用。提升河南理工大科技園等省級(jí)中介服務(wù)特色園區(qū)（樓宇）服務(wù)能級(jí)，加快總投資10億元的示范區(qū)中安建科融創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、總投資5億元的解放區(qū)5G產(chǎn)業(yè)園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，新培育1-2家省級(jí)中介服務(wù)園區(qū)（樓宇）。
????（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
????促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)機(jī)遇，堅(jiān)決守住耕地紅線，啟動(dòng)40萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，完成5萬(wàn)畝以上建設(shè)任務(wù)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在420萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)噸左右。做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持平安種業(yè)、懷川種業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，支持溫縣國(guó)家級(jí)小麥制種大縣項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定100萬(wàn)畝小麥種子基地面積。
????做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸行動(dòng)，聚焦四大懷藥、小麥、玉米等八大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)懷山堂、天香面業(yè)、金玉米等企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%以上。樹(shù)立大食物觀，加快博愛(ài)縣肉牛蔬菜循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孟州市萬(wàn)畝韭菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，在構(gòu)建多元化食物供給體系上積極探索新模式，推動(dòng)武陟縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。重點(diǎn)推進(jìn)溫縣藥食同源地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品綠色加工產(chǎn)業(yè)園、沁陽(yáng)市驢肉產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)460家以上。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”建設(shè)，新認(rèn)定“一村一品”示范村鎮(zhèn)18個(gè)。
????推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全域推進(jìn)“廁所、污水、垃圾”三大革命，新改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1.1萬(wàn)戶，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到44%，50%以上的行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。完成323個(gè)行政村背街小巷整治任務(wù)。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣（市）、3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50個(gè)省級(jí)四美鄉(xiāng)村。
????增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30年的各項(xiàng)工作，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市級(jí)以上農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到250家、200家以上。
????鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶措施，聚焦脫貧人口和易返貧致貧人口，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
????（六）堅(jiān)定不移推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密對(duì)接鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃空間格局、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)，全面提升城市發(fā)展品質(zhì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
????立足鄭州都市圈謀發(fā)展。深度嵌入鄭州都市圈空間和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，推動(dòng)鄭焦融合發(fā)展，努力在都市圈中定準(zhǔn)位、擔(dān)重任。統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，緊密對(duì)接鄭州都市圈規(guī)劃，做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作，持續(xù)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)交通互聯(lián)，推進(jìn)重大交通“378”工程，推動(dòng)新焦鐵路項(xiàng)目和南陽(yáng)寨站到鄭州站三、四線工程前期工作，開(kāi)工建設(shè)呼南高鐵（焦?jié)迤蕉危╉?xiàng)目，加快沿太行、沿黃、焦平、沁伊、長(zhǎng)修等高速公路及跨黃河大橋建設(shè)，推動(dòng)省道230方莊至寨豁段（一期）工程建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)武陟、溫縣、示范區(qū)3個(gè)鄭焦融合特別合作區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)總投資20億元的示范區(qū)福通中德科技園、總投資13億元的溫縣哈聯(lián)科糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資11億元的武陟縣河南創(chuàng)印智能化高端數(shù)碼打印設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造裝備制造、綠色食品等完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)資源共享，加快政務(wù)服務(wù)銜接互認(rèn)，推進(jìn)更多民生保障事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”。
????強(qiáng)力推進(jìn)中心城市“起高峰”。優(yōu)化發(fā)展空間格局，以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃落地為契機(jī)，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案及全市道路系統(tǒng)、排水防澇、污水管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市跨大沙河向南發(fā)展，有序規(guī)劃開(kāi)發(fā)沿太行淺山區(qū)，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，拉大城市框架，完善城市功能。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)分包城區(qū)、定期聯(lián)席議事、年度績(jī)效考核等工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)形成全市上下大抓城市經(jīng)濟(jì)的工作合力。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，高質(zhì)量建設(shè)新材料、綠色食品、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)總投資122億元的焦作懷川高科綠色智造產(chǎn)業(yè)園、總投資111億元的解放區(qū)兩高雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)中介服務(wù)園區(qū)，形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)“里子”工程建設(shè)，推進(jìn)總投資8.7億元的焦作市城區(qū)既有小區(qū)集中供暖工程及老舊供熱管網(wǎng)改造、總投資8.7億元的山陽(yáng)故城周邊基礎(chǔ)設(shè)施提升、總投資4.5億元的李河綜合整治等項(xiàng)目，改造完成老舊小區(qū)項(xiàng)目65個(gè)、3113戶，新開(kāi)工安置房880套、建成交付安置房6040套，城市建成區(qū)供熱、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到91.1%、98.3%。提升城市治理水平，推進(jìn)總投資10億元的焦作市新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目（一期），加快城市大腦、智慧城市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升城市治理數(shù)字化、智慧化水平。
????扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，謀劃布局生物醫(yī)藥、氫能、食品深加工等一批專業(yè)園區(qū)，培育壯大龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)建“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。深化配套改革。進(jìn)一步深化縣域經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能改革、開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革和省直管縣財(cái)政體制改革，推動(dòng)職權(quán)、資源、服務(wù)下沉，不斷釋放縣域高質(zhì)量發(fā)展活力。提升承載能力，完善縣域道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升互通互聯(lián)水平，加強(qiáng)縣域燃?xì)?、供水、供熱等管網(wǎng)改造，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，不斷提高縣城對(duì)人才、技術(shù)等要素吸引力和集聚力。
????（七）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_(kāi)放要活力，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，加快構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
????做好開(kāi)發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”。更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，將發(fā)展重心轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“運(yùn)營(yíng)公司+產(chǎn)業(yè)基金”招商，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目投資、企業(yè)活力、制度環(huán)境。強(qiáng)化“畝均論英雄”，編制完成總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區(qū)四至邊界，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開(kāi)發(fā)區(qū)。完善月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)機(jī)制，組織開(kāi)展2023年開(kāi)發(fā)區(qū)觀摩活動(dòng)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，營(yíng)造進(jìn)位爭(zhēng)先良好氛圍。
????實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政零基預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，進(jìn)一步優(yōu)化市與城區(qū)財(cái)政管理體制，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，提高財(cái)政資源配置效益。落實(shí)系列減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步深化稅收征管改革，不斷提升納稅繳費(fèi)便利化。深化投融資體制改革，提高國(guó)有資源、資產(chǎn)、資金、資本等生產(chǎn)要素的整合運(yùn)用效率，打造市投資集團(tuán)、市城市發(fā)展投資集團(tuán)、新時(shí)代交通文化旅游投資集團(tuán)3家大型投融資公司，做強(qiáng)N家子公司，形成“3+N”政府投融資平臺(tái)體系。深化國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能。處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善現(xiàn)代公司治理。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好教育、水利等民生領(lǐng)域和價(jià)格、電力等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。
????推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)擴(kuò)大招商引資，深化與長(zhǎng)三角、京津冀、成渝、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作，組織參加中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、東盟博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)秸猩毯臀锪鳂屑~優(yōu)勢(shì)招商，積極探索委托招商、基金招商等新模式，確保完成800億元招商引資目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)際使用境外資金超1億美元。持續(xù)提升跨境貿(mào)易，落實(shí)外經(jīng)貿(mào)白名單企業(yè)機(jī)制，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，打造新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快焦作自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)申建進(jìn)度，支持孟州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（羊剪絨）。完善德眾保稅物流中心、鵬海公用型保稅倉(cāng)庫(kù)等平臺(tái)功能，加快全域申建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
????全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，持續(xù)開(kāi)展“四減一優(yōu)”行動(dòng)，推進(jìn)幫辦代辦工作常態(tài)化，持續(xù)抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”和惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦5件事，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié)，年底前新增100項(xiàng)“全市通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋，95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)改革方案，重點(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)性重塑行政審批制度、要素市場(chǎng)化配置改革、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用焦作建設(shè)等工作，以“改革創(chuàng)新年”為主題，打造一批差異化、有特色的創(chuàng)新領(lǐng)跑事項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)、全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市。
????（八）堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
????加強(qiáng)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化夏季臭氧與PM2.5污染協(xié)同控制攻堅(jiān)行動(dòng)和秋冬季污染管控，確保完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，確保6個(gè)國(guó)省控?cái)嗝婧?個(gè)城市飲用水水源水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，力爭(zhēng)土地安全利用率達(dá)到100%。
????推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推動(dòng)沿黃生態(tài)保護(hù)，持續(xù)抓好小浪底北岸灌區(qū)項(xiàng)目、西霞院水利樞紐及灌區(qū)工程建設(shè)，加快孟州灘區(qū)澇河污染綜合整治、沁河水環(huán)境綜合治理工程，修復(fù)5500畝黃河灘區(qū)濕地。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快南水北調(diào)防洪影響處理后續(xù)工程和博愛(ài)縣青天河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，加快南水北調(diào)中線馬村調(diào)蓄工程前期工作，保障南水北調(diào)工程、供水、水質(zhì)安全，確保一渠清水永續(xù)北送。加快南太行森林公園、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)治理等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)工作，治理水土流失面積10平方公里。持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化提升工程，培育森林資源面積8.3萬(wàn)畝，新建森林鄉(xiāng)村示范村45個(gè)、森林特色小鎮(zhèn)8個(gè)。
????推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施《焦作市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，開(kāi)展縣（市）、園區(qū)和企業(yè)碳達(dá)峰試點(diǎn)，持續(xù)提高化工、鋼鐵、有色、建材、電力、石化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳水平。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能審查，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資30億元的中站區(qū)西部商砼產(chǎn)業(yè)園、總投資15億元的中站區(qū)退役動(dòng)力電池及材料再生1萬(wàn)噸碳酸鋰聯(lián)產(chǎn)磷酸鐵、總投資13億元的中站區(qū)多氟多新材料年處理10萬(wàn)噸廢舊多元鋰離子電池綜合利用、總投資6億元的焦作市靜脈產(chǎn)業(yè)園西部園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色能源，統(tǒng)籌全市風(fēng)電、光伏、地?zé)岬荣Y源，力爭(zhēng)建成孟州國(guó)電投100MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目，加快修武縣、博愛(ài)縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)中站區(qū)氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供示范工程；謀劃爭(zhēng)取博愛(ài)縣120萬(wàn)千瓦抽水蓄能項(xiàng)目，建成孟州國(guó)網(wǎng)時(shí)代100MW/200MWh獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，推行垃圾分類，加強(qiáng)塑料污染治理，倡導(dǎo)綠色低碳生活，加快形成綠色低碳新風(fēng)尚。
????（九）堅(jiān)定不移保障和改善民生。著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，辦好省、市重點(diǎn)民生實(shí)事，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
????著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)焦作市穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)若干措施，開(kāi)展高校畢業(yè)生巡回招聘、直播送崗等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上，新增技能人才6萬(wàn)人以上，加快推進(jìn)總投資103億元的示范區(qū)省級(jí)康養(yǎng)技能培訓(xùn)學(xué)院及實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。依托省級(jí)雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)、精益創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)更多勞動(dòng)力通過(guò)微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人以上。
????加快建設(shè)教育強(qiáng)市。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程，新建改擴(kuò)建幼兒園20所，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上。優(yōu)化市區(qū)教育資源配置，改擴(kuò)建中小學(xué)26所，加快推進(jìn)焦作十一中遷建等項(xiàng)目。全面落實(shí)新高考改革制度，實(shí)現(xiàn)一本上線和名校錄取雙提升，推進(jìn)河南理工大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)，推動(dòng)焦作大學(xué)、焦作師專合并升本。深化職業(yè)教育改革，加快推進(jìn)總投資18億元的博愛(ài)縣焦作新材料職業(yè)學(xué)院、總投資10億元的修武縣鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)及訓(xùn)練基地等項(xiàng)目，建設(shè)2所省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校、2所省級(jí)高水平高等職業(yè)學(xué)校。
????扎實(shí)推進(jìn)健康焦作。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化新冠病毒防控措施，推動(dòng)防控措施平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。統(tǒng)籌做好新冠感染者救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障工作，完善分級(jí)診療救治體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，突出抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，新增ICU床位450張以上，完成85所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，著力保健康、防重癥。統(tǒng)籌推動(dòng)市級(jí)“四所醫(yī)院”、縣級(jí)“三所醫(yī)院”達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，推動(dòng)市人民醫(yī)院門診急診樓及醫(yī)學(xué)研究中心、市疾控中心能力提升等項(xiàng)目建成投用，市第二人民醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？凭C合樓主體完工。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快“兩場(chǎng)三館”建設(shè)，完善“十分鐘體育健身圈”。
????實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，拓展“百姓文化超市”功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)，打造一批城市書(shū)房、村史館等新型公共文化空間。舉辦“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”“周末大舞臺(tái)”惠民演出，全年開(kāi)展各類文化惠民活動(dòng)不少于1200場(chǎng)次。
????建立健全社保體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展“六幫六助”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金等各類救助補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，重點(diǎn)推進(jìn)總投資6.9億元的示范區(qū)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、總投資12億元的解放區(qū)龍佰養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)中心敬老院和普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)56個(gè)街道、175個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，完成4700戶適老化改造任務(wù)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好產(chǎn)銷銜接，確保糧油肉蛋菜等重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格平穩(wěn)和質(zhì)量安全。
????（十）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，積極完善鞏固安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。
????防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，堅(jiān)持“一樓一策一專班一銀行”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解，著力防范化解房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清任務(wù)，完善信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，加大不良資產(chǎn)清收力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動(dòng)，防范化解地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。兜牢“三?！钡拙€，遏制地方政府隱性債務(wù)增量，加大存量隱性債務(wù)處置力度。
????堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“三管三必須”要求，滾動(dòng)排查整治消防、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化“九小”場(chǎng)所和沿街門店、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)打非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，加快豫西北（焦作）綜合應(yīng)急救援基地等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合整治，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建工作，確保實(shí)現(xiàn)省定“兩年基本見(jiàn)效、三年鞏固提升”總體目標(biāo)，建設(shè)生活美好家園。
????全面提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)自治法治德治數(shù)治融合，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)農(nóng)村，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。深化“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安焦作。
2023年焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)草案
指標(biāo)名稱 | 計(jì)算 單位 | 2022年計(jì)劃 | 2022年實(shí)際 | 2023年計(jì)劃 |
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增速 | % | 8左右 | 3.3 | 7 |
2.規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 | % | 8.5以上 | 6.6 | 8 |
3.固定資產(chǎn)投資增速 | % | 10以上 | 12.6 | 11 |
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速 | % | 8.5左右 | 1.2 | 8以上 |
5.居民消費(fèi)價(jià)格增速 | % | 完成省定目標(biāo) | 1.9 | 3左右 |
6.一般公共預(yù)算收入增速 | % | 5以上 | 6.0 | 6 |
7.進(jìn)出口增速 | % | 平穩(wěn)增長(zhǎng) | 20.1 | 平穩(wěn)增長(zhǎng) |
8.居民人均可支配收入 | % | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 | 4.9 | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 基本同步 |
9.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 | % | 2 | - | 2.3 |
10.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 萬(wàn)人 | 6以上 | 6.24 | 6以上 |
11.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 | % | 5.5 | - | 5.5左右 |
12.常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 64.5 | - | 提高1個(gè)百分點(diǎn)左右 |
13.單位生產(chǎn)總值能耗 | % | 完成省定目標(biāo) | 3.35 | 與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接 |
注：2022年實(shí)際指標(biāo)為前三季度或1-11月份情況；指標(biāo)項(xiàng)為“-”表示目標(biāo)未公布。 | ||||
名 詞 解 釋
1.“兩個(gè)確?！保捍_保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
2.“十大戰(zhàn)略”：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略；實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略；實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略；實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。
3.“兩個(gè)依靠”：堅(jiān)定依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依靠人才支撐強(qiáng)市。
4.“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）：按照“一張單子、上下貫通、聯(lián)動(dòng)保障”的原則，在優(yōu)先支持城市運(yùn)行保障企業(yè)的基礎(chǔ)上，分行業(yè)（領(lǐng)域）建立“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域總產(chǎn)值（投資額）80%以上的企業(yè)（項(xiàng)目），應(yīng)急狀態(tài)下保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，確保不停工不停產(chǎn)不停運(yùn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。
5.“添翼計(jì)劃”：聚焦“356”特色產(chǎn)業(yè)集群打造、“2122”企業(yè)培育，加快形成大企業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)、規(guī)上企業(yè)為支撐、專精特新企業(yè)為重點(diǎn)、中小微企業(yè)為基礎(chǔ)、上市企業(yè)為突破的“1+4”企業(yè)發(fā)展格局。
6.專精特新“小巨人”企業(yè)：“專精特新”中小企業(yè)指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)；專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者、排頭兵，是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空白、行業(yè)痛點(diǎn)進(jìn)行鉆研和深耕業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)。
7.“揭榜掛帥”：把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、唯求實(shí)效的特征。
8.“四化”改造：推動(dòng)工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造。
9.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10.“三化三制”改革：開(kāi)發(fā)區(qū)深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持去行政化、去社會(huì)化方向，采用“管委會(huì)+市場(chǎng)主體”模式，建設(shè)專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
11.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
12.“四美鄉(xiāng)村”：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
13.“四亂”問(wèn)題：亂占、亂采、亂堆、亂建的問(wèn)題。
14.“三零”創(chuàng)建：以“零上訪、零事故、零案件”為主要內(nèi)容的平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建。
15.“六防六促”：防情感糾紛、促人際和悅；防家庭糾紛、促家人和睦；防鄰里糾紛、促社會(huì)和諧；防債務(wù)糾紛、促經(jīng)營(yíng)和順；防物業(yè)糾紛、促小區(qū)和美；防涉疫涉災(zāi)糾紛、促群眾和康。
16.“放管服效”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，“放管服”是手段，“效”是目的，實(shí)質(zhì)是通過(guò)政府的自我革命，削手中的權(quán)、去部門的利，最終提高行政效能，建設(shè)效能政府。
17.“862”工程：“8”即制造業(yè)和高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和資源利用、社會(huì)事業(yè)8大領(lǐng)域；“6”即重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息等6類政策，“2”即動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目2000個(gè)以上。
18.“三百四千”工程：推進(jìn)300個(gè)總投資4000億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
19.“六個(gè)一”：一個(gè)項(xiàng)目、一名分包領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)推進(jìn)班子、一套工作方案、一名工作聯(lián)系人。
20.“十個(gè)一百”文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)：開(kāi)展百家非遺美食優(yōu)惠季、百家文博場(chǎng)館特色游、百家民宿春節(jié)體驗(yàn)月、百堂研學(xué)旅游實(shí)踐課、百場(chǎng)文旅活動(dòng)新春樂(lè)、百個(gè)文旅市集消費(fèi)聚、百件焦作禮物文創(chuàng)購(gòu)、百場(chǎng)非遺項(xiàng)目精品展、百場(chǎng)沉浸文藝演出秀、百場(chǎng)主題直播在線看等文旅促消費(fèi)活動(dòng)。
21.頭雁企業(yè)：規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、具有較大帶動(dòng)能力和較好成長(zhǎng)性的大企業(yè)或頭部企業(yè)。
22.“四個(gè)一千”：選派一千名專家、服務(wù)一千家企業(yè)、開(kāi)展一千次對(duì)接、發(fā)布一千項(xiàng)成果。
23.“356”特色產(chǎn)業(yè)集群：打造高端裝備、綠色食品、新材料3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造汽車及零部件、現(xiàn)代化工、鋁工業(yè)、輕工紡織、能源工業(yè)5個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造新型顯示及智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、5G6個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
24.“一城、一都、一基地”：“一城”即中部新能源材料城，“一都”即休閑健康食品之都，“一基地”即國(guó)家級(jí)汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。
25.“雙千兆城市”：基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。
26.“一區(qū)七有”社區(qū)：每個(gè)社區(qū)“15分鐘步行圈”內(nèi)至少有一家便利店、菜市場(chǎng)、水果店、早餐店、美發(fā)店、快遞站、藥店。
27.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
28.“378”工程：加快推進(jìn)呼南高鐵豫西通道、新焦高鐵、鄭州都市圈交通S3線焦作段3條鐵路項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)沿太行、沿黃、沁伊、焦平、長(zhǎng)修、焦唐、鄭焦7條高速公路項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)孟州至偃師、焦平高速、沁伊高速3座黃河大橋建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工鄭焦高速、焦唐高速2座黃河大橋，在已通行3座橋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建8座黃河大橋，突破黃河天然屏障，大幅提升焦作對(duì)外通達(dá)能力。
29.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
30.“四減一優(yōu)”：減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、優(yōu)流程。
31.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放的項(xiàng)目。
32.“人人持證、技能河南”：聚焦落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)取證，促進(jìn)就業(yè)增收。到2025年，全省持證人員總量達(dá)3000萬(wàn)，基本建成全國(guó)技能人才高地；到2035年，從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)“人人持證”，實(shí)現(xiàn)“技能河南”目標(biāo)。
33.市級(jí)“四所醫(yī)院”：市級(jí)要建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)院、1所公立婦幼保健院、1所公立兒童醫(yī)院。
34.縣級(jí)“三所醫(yī)院”：各縣（市）要建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)院、1所公立婦幼保健院。
35.“兩場(chǎng)三館”：體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)以及體育館、游泳館和全民健身綜合館。
36.“六幫六助”：幫政策兜底，助保障基本生活；幫看病就醫(yī)，助減輕家庭負(fù)擔(dān)；幫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助群眾穩(wěn)定增收；幫家庭教育，助孩子健康成長(zhǎng)；幫情緒疏導(dǎo)，助樹(shù)立脫困信心；幫家風(fēng)文明，助養(yǎng)成良好習(xí)慣。
37.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
38.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
”小型學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)。
