（江西省）撫州市黎川縣日峰鎮(zhèn)2020年財政決算情況和2021年上半年財政預算執(zhí)行情況（草案）的報告（書面）
關于日峰鎮(zhèn)2020年財政決算情況和2021年上半年財政預算執(zhí)行情況（草案）的報告（書面）
（2021年 9月27日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議上）
嚴建軍
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會書面報告我鎮(zhèn)2020財政決算和2021年年上半年財政預算執(zhí)行情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴建議和意見。
一、二0二0年財政決算情況
2020年面對錯綜復雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，以及突如其來的新冠疫情，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅強領導下，鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，一如既往地堅持以發(fā)展為中心，積極疫情防控的同時，組織收入，強化財政監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，切實保障財政運行平穩(wěn)，不斷優(yōu)化財政支出結構，有效應對了經(jīng)濟下行的壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力穩(wěn)增長，促改革，調(diào)結構，惠民生，防風險，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，較好地完成了全年財政工作任務?；緦崿F(xiàn)了財政收支平衡。
決算情況：
2020年實行新的縣鄉(xiāng)財政體制，全鎮(zhèn)財政預算收入完成5753.78萬元，其中煙葉稅收入52.16萬元，上級補助收入5701.62萬元。2020年全鎮(zhèn)財政總支出為5712.44萬元，主要支出項目執(zhí)行情況是：
教育事業(yè)費支出 780.3萬元
撫恤和社會救濟事業(yè)費支出 380.26萬元
其他部門事業(yè)費支出 68.94萬元
協(xié)稅經(jīng)費支出 300 萬元
行政運行支出 960.36萬元
居干經(jīng)費支出 136.38萬元
村級轉移支付支出 280.74萬元
農(nóng)業(yè)發(fā)展支出 346.83萬元
衛(wèi)生事業(yè)費支出 163.19萬元
人大經(jīng)費支出 30.28萬元
醫(yī)療保障金支出 192.58萬元
其他支出 70.14萬元
計生支出 30.37萬元
精準扶貧專項經(jīng)費支出 350.5萬元
失地農(nóng)民生活困難補助支出 612.58萬元
紀檢工作經(jīng)費支出 30.23萬元
綜治工作經(jīng)費支出 50.48萬元
統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費（民族宗教） 15萬元
安全生產(chǎn)經(jīng)費支出 20.15萬元
黨建經(jīng)費支出 127.19萬元
武裝經(jīng)費支出 30.21 萬元
文化經(jīng)費支出 30.49萬元
掃黑除惡經(jīng)費支出 51.58萬元
環(huán)境整治經(jīng)費支出 232.96萬元
公共節(jié)能工作經(jīng)費 10.32 萬元
退役軍人事業(yè)費 28.62 萬元
殯葬改革紅白理事經(jīng)費 15.26 萬元
秀美鄉(xiāng)村建設經(jīng)費 316.5 萬元
疫情防控支出 59.94萬元
一年來，我鎮(zhèn)財稅部門圍繞全鎮(zhèn)工作大局，團結協(xié)作，積極應對新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)，財政支出保障有力，財政管理逐步規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、落實積極財政政策，確保收支平穩(wěn)運行，強化預算約束，加強財政支出管理，實現(xiàn)當年財政收支平衡。2020年，各種政策性增支，重點項目建設支出增加，財政收支矛盾突出，為了確保全年財政實現(xiàn)收支平衡，我們嚴格按照縣委經(jīng)濟工作會議精神要求，認真執(zhí)行各項財政政策和“鄉(xiāng)財縣管”制度，制定相應的鎮(zhèn)財政財務管理制度，加強財政收支管理。一是在年初預算安排時，堅持“量入為出，確保重點”的原則，做到保重點，壓一般。二是強化預算約束，做到有預算才安排支出，嚴格控制支出總量。三是嚴格執(zhí)行財務管理制度，挖掘節(jié)支潛力，努力降低政府行政運行成本。
2、圍繞鄉(xiāng)村振興，增進民生福祉，民生工程建設步伐加快，促進了各項社會事業(yè)發(fā)展。2020年，財政工作圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點工作，不斷優(yōu)化支出結構，進一步完善民生工程建設規(guī)劃機制，確保政府各項事業(yè)發(fā)展需要。一是民生支出得到有效保障。發(fā)放民政救助、下崗職工困難補助、失地農(nóng)民救濟資金600余萬元，農(nóng)村五保、特貧困戶、城鎮(zhèn)低保等社會弱勢群體做到應保盡保。農(nóng)村環(huán)境整治秀美鄉(xiāng)村是投入500余萬元，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活面貌。二是財政支農(nóng)成效顯著。進一步加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的投入，不斷加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設。2020年用于各村農(nóng)田設施建設,各村公路修建 ,新農(nóng)村建設，村級組織陣地建設,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等支出共計330余萬元。三是加大文化、教育及計生事業(yè)投入。四是堅持公共財政用于公共設施建設，2020年，我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)基礎設施建設的步伐，各項建設支出300余萬元。
3、積極向上爭取項目資金，促進重點項目建設和經(jīng)濟利益提高。我鎮(zhèn)黨委、政府利用現(xiàn)有各種有利條件，積極爭取上級政策性支持和資金投入。在民生保障等重點領域上，爭取項目資金支持，這些資金和項目為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入新的血液，促進地方財政收入穩(wěn)步增長，推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
4、大力扶持“三農(nóng)”，各項財政惠農(nóng)政策全面落實。2020年,嚴格執(zhí)行各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加了惠農(nóng)資金通過“一卡通”發(fā)放。種糧補貼資金3763.41萬元，公益林補助資金57.12萬元，農(nóng)村低保五保資金472.8萬元等30多種補貼。
過去的一年，我鎮(zhèn)財政工作在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)了新突破，在改善民生中取得了新進展，全鎮(zhèn)財政保持了良好運行態(tài)勢。但是，我們也清醒地認識到，財政運行過程中仍存在一些亟待破解的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：財政支出的結構不盡合理，質(zhì)量有待提高；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)支撐作用仍顯不足新興產(chǎn)業(yè)尚未能有效推動經(jīng)濟增長和財稅增收；收支矛盾仍然突出。對此，我們將在今后工作中高度重視，扎實工作，通過深化改革、發(fā)展經(jīng)濟和改進管理等措施切實加以解決。
二、二0二一年上半年財政預算執(zhí)行情況
2021年上半年面對錯綜復雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，以及突如其來新冠疫情的影響，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大和各位代表的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)財政所全面落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，扎實推動新常態(tài)下的各項財稅工作，努力穩(wěn)增長，促改革，調(diào)結構，惠民生，防風險，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政職能，堅持依法理財，加強財政監(jiān)督管理，狠抓增收節(jié)支，較好地完成了上半年財政工作任務。
預算執(zhí)行情況：
二0二一年繼續(xù)按上輪縣鄉(xiāng)財政體制的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收收入歸入縣級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不安排財政稅收任務。因而鎮(zhèn)上半年無財政預算收入。
二0二一年上半年全鎮(zhèn)財政總支出為3132.94萬元，完成全年支出預算的60.1%。
主要支出項目執(zhí)行情況是：
教育事業(yè)費 453.6萬元
其他部門事業(yè)費 40.8萬元
行政管理費 508.2萬元
撫恤和社會救濟事業(yè)費 228萬元
居干經(jīng)費 78萬元
醫(yī)療保障金 115.2萬元
人大經(jīng)費 18萬元
村級轉移支付 155.24萬元
農(nóng)林水事務支出 168萬元
衛(wèi)生事業(yè)費支出 72萬元
其他支出 20.8萬元
計生經(jīng)費 18萬元
失地農(nóng)民困難補助 367萬元
精準扶貧專項經(jīng)費 107.4萬元
紀檢工作經(jīng)費 18萬元
平安建設工作經(jīng)費 30萬元
掃黑除惡工作經(jīng)費 36萬元
公共節(jié)能工作經(jīng)費 6.5萬元
安全生產(chǎn)工作經(jīng)費 12萬元
統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費（民族宗教） 2.3萬元
黨建經(jīng)費 68.4萬元
武裝經(jīng)費 61萬元
退役軍人事業(yè)費 16.8萬元
文化經(jīng)費 24萬元
環(huán)境整治經(jīng)費 180萬元
村居建設經(jīng)費 60萬元
護稅協(xié)稅經(jīng)費 180萬元
氣象工作經(jīng)費 3萬元
防疫經(jīng)費 48萬元
半年來，我鎮(zhèn)財政部門圍繞全鎮(zhèn)工作大局，團結協(xié)作，積極應對新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)，財政支出保障有力，財政管理逐步規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、強化預算約束，加強財政支出管理，實現(xiàn)當年財政收支平衡。2021上半年，各種政策性增支，重點項目建設支出增加，財政收支矛盾突出，為了確保財政實現(xiàn)收支平衡，我們嚴格按照縣委經(jīng)濟工作會議精神要求，認真執(zhí)行各項財政政策和“鎮(zhèn)財縣管”制度，制定相應的鎮(zhèn)財政財務管理制度，加強財政收支管理。一是在年初預算安排時，堅持“量入為出，確保重點”的原則，做到保重點，壓一般。二是強化預算約束，做到有預算才安排支出，嚴格控制支出總量。三是嚴格執(zhí)行財務管理制度，挖掘節(jié)支潛力，努力降低政府行政運行成本。
2、民生工程建設步伐加快，促進了各項社會事業(yè)發(fā)展。2021上半年，財政工作圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點工作，不斷優(yōu)化支出結構，進一步完善民生工程建設規(guī)劃機制，確保政府各項事業(yè)發(fā)展需要。一是民生支出得到有效保障。發(fā)放民政救助、下崗職工困難補助、失地農(nóng)民救濟資金 500余萬元，農(nóng)村五保、特貧困戶、城鎮(zhèn)低保等社會弱勢群體做到應保盡保。二是財政支農(nóng)成效顯著。進一步加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的投入，不斷加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設。2021上半年用于各村農(nóng)田設施建設,各村公路修建 ,新農(nóng)村建設，村級組織陣地建設,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等支出共計600余萬元。三是加大文化、教育及計生事業(yè)投入。
3、積極向上爭取項目資金，促進重點項目建設和經(jīng)濟利益提高。我鎮(zhèn)黨委、政府利用現(xiàn)有各種有利條件，積極爭取上級政策性支持和資金投入。在民生保障等重點領域上，爭取項目資金支持，這些資金和項目為我鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟發(fā)展注入新的血液，促進地方財政收入穩(wěn)步增長，推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
過去的半年，我鎮(zhèn)財政工作在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)了新突破，在改善民生中取得了新進展，全鎮(zhèn)財政保持了良好運行態(tài)勢。但是，我們也清醒地認識到，財政運行過程中仍存在一些亟待破解的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：財政支出壓力大，要用錢的地方多；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)支撐作用仍顯不足新興產(chǎn)業(yè)尚未能有效推動經(jīng)濟增長和財稅增收；收支矛盾仍然突出。對此，我們將在今后工作中高度重視，扎實工作，通過深化改革、發(fā)展經(jīng)濟和改進管理等措施切實加以解決。
各位代表，2021下半年的財政工作任務仍非常艱巨，讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，在社會各界的大力支持下，堅定信心，扎實工作，銳意進取，力求創(chuàng)新，認真把各項財政工作任務落到實處，促進我鎮(zhèn)下半年經(jīng)濟與社會事業(yè)又好又快發(fā)展！
日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議
選舉辦法(草案)
(2021年9月27日鎮(zhèn)第十九屆人大第一次會議第一次大會通過)
一、根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規(guī)定，日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議，選舉日峰鎮(zhèn)人大主席團主席1名、副主席1名、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長1名、副鎮(zhèn)長5名。
二、日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議的選舉工作，由大會主席團主持。
三、鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人由大會主席團或者代表10人以上聯(lián)名提出。(其中提名的鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席候選人必須是鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會的正式代表)。
四、大會主席團成員由大會舉手表決選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長候選人數(shù)一般應多1人，進行差額選舉，如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉，人大副主席1人，副鎮(zhèn)長5人實行差額選舉，候選人按姓氏筆畫排列。
五、本次會議各項候選人由大會主席團或者代表10人以上書面聯(lián)名提出，主席團提名的候選人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)名提名的候選人數(shù)，均不得超過應選名額，提名各項候選人的截止時間為2021年9月27日下午5∶30時。
六、在選舉時，設監(jiān)票員2人，其中：總監(jiān)票員1人，監(jiān)票1人。在大會主席團領導下，負責清點人數(shù)，分發(fā)選票和計票等工作?？偙O(jiān)票員、監(jiān)票員由大會主席團在代表中提名，全體代表通過。
七、選舉以無記名投票方式進行，代表對候選人可以投贊成票、可以投反對票、可以棄權，也可以另行選他人，代表如同意選票上的某一候選人，就在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”，如不同意，就在其姓名上方的空格內(nèi)畫“×”；如棄權則不畫任何符號；如另選他人，應先在候選人姓名上方空格內(nèi)畫“×”，然后在另選人欄內(nèi)寫上另選人的姓名，并在另選人姓名上方的空格內(nèi)畫“○”。
八、填寫選票一律用鋼筆或圓珠筆，符號要準確，字跡要清楚，如不能填寫選票的代表，可委托就近的代表按自己的意愿代寫，寫好后，投入票箱。
九、大會會場設一個票箱，由監(jiān)票員當眾檢查票箱，宣布投票后由監(jiān)票員和主席團先投票，然后其他代表按大會執(zhí)行主席決定的投票順序依次投票。
十、投票結束后，由監(jiān)票員當眾打開票箱，清點票數(shù)。同時將投票人數(shù)加以核對，作出記錄，并將票數(shù)報告大會執(zhí)行主席，票數(shù)等于或少于投票人數(shù)，選舉有效，票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉無效。
十一、當主席團確定選舉有效后，監(jiān)票員才能開始分別計票，每一選票所選的人數(shù)多于規(guī)定的應選人數(shù)的作廢，少于或等于規(guī)定應選人數(shù)有效，計票完畢，由總監(jiān)票員向大會執(zhí)行主席報告選舉結果并及時由監(jiān)票員把選票封好，簽上名交大會秘書處。
十二、候選人獲得全體代表的過半數(shù)的選票始得當選。如獲得過半數(shù)的選票的候選人名額超過應選名額時，以得票多的當選，如選票數(shù)相等不能確定當選人的，應當就票數(shù)相等的候選人重新投票；如獲得過半數(shù)選票的候選人名額少于應選名額時，對不足的名額，由大會主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見，安排另選或決定不再另選。
十三、選舉結果，由大會主席團執(zhí)行主席向代表宣布。
