（山東?。╆P(guān)于濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于魚(yú)臺(tái)縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年1月 日在魚(yú)臺(tái)縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
魚(yú)臺(tái)縣財(cái)政局局長(zhǎng) 李登乾
各位代表：
受縣政府委托，向本次大會(huì)報(bào)告全縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。過(guò)去的一年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力抵御疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不折不扣落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！必?zé)任，千方百計(jì)籌資金，攻堅(jiān)克難抓改革，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入10.57億元，完成年度預(yù)算的97.5%，增長(zhǎng)0.4%。其中稅收收入8.54億元，完成年度預(yù)算的99.6%，稅收占比80.8%。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算支出29.03億元，完成預(yù)算的102.9 %，增長(zhǎng)0.6 %。全縣“三?！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆┲С?1.82億元。
一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入、政府債券收入、調(diào)入資金等23.97億元，收入共計(jì)34.54億元。一般公共預(yù)算支出加上解支出、政府債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等5.51億元，支出共計(jì)34.54億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算收入20.52億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.2%，增長(zhǎng)17.3%；政府性基金預(yù)算支出35.07億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.9%，增長(zhǎng)84.7%。
政府性基金預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余等20.17億元，收入共計(jì)40.69億元。政府性基金預(yù)算支出加上解支出、政府債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等5.62億元，支出共計(jì)40.69億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入11萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余11萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入17.74億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出15.88億元，當(dāng)年結(jié)余1.86億元。
（五）政府債務(wù)收支情況
2020年，上級(jí)轉(zhuǎn)貸我縣政府債券19.46億元，其中：新增債券17.88億元，再融資債券1.58億元。政府債務(wù)還本支出1.63億元。全縣政府債務(wù)余額44.36億元。
目前，各級(jí)財(cái)政結(jié)算正在進(jìn)行中，有些數(shù)字還會(huì)略有變化，待財(cái)政決算編成后，再向縣人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
二、2020年財(cái)政工作情況
（一）全力組織財(cái)政收入。以預(yù)算收入推進(jìn)專(zhuān)班為抓手，加強(qiáng)收入調(diào)度分析，全面分解收入任務(wù)，堅(jiān)持從頭抓緊、強(qiáng)化征管，大力組織收入，組織財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展稅收挖潛、外來(lái)稅源征收、非稅收入等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源的稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，清繳規(guī)費(fèi)8000余萬(wàn)元；大力推進(jìn)土地清理，加快土地出讓進(jìn)度，努力增加土地收入、遏制財(cái)政收入下滑趨勢(shì)，綜合考慮疫情影響因素，財(cái)稅收入總體保持在合理可控區(qū)間。
（二）積極做好對(duì)上爭(zhēng)取。抓好全縣對(duì)上爭(zhēng)取及專(zhuān)項(xiàng)債推進(jìn)工作專(zhuān)班工作，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，掛圖作戰(zhàn)、攻克堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全年對(duì)上爭(zhēng)取無(wú)償資金17.33億元，同比增長(zhǎng)21.41%。其中專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金2.92億元，同比增長(zhǎng)24.33%，一般性轉(zhuǎn)移支付資金14.41億元,同比增長(zhǎng)20.79%；獲批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目17個(gè)、發(fā)債規(guī)模17.83億元，同比增長(zhǎng)205.3%，在全市位于前列。落實(shí)疫情期間減稅降費(fèi)、扶持企業(yè)各項(xiàng)政策，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方向，創(chuàng)新扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推廣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)放農(nóng)擔(dān)貸款3億元，有效緩解了我縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。
（三）全力做好支出保障。大力壓減非急需、非剛性支出，騰出財(cái)力集中用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，將“三?！敝С鲎泐~納入預(yù)算，兜牢“三?！钡拙€。全縣民生支出22.71億元，占一般公共預(yù)算支出的78.2%。教育方面，持續(xù)加大教育投入，落實(shí)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育等各階段公用經(jīng)費(fèi)6220萬(wàn)元，保障全縣教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展；落實(shí)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金689萬(wàn)元，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平；撥付縣新一中、各中小學(xué)校舍建設(shè)等資金13428萬(wàn)元，改善中小學(xué)教學(xué)條件。社會(huì)保障方面，健全社會(huì)保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助資金6653萬(wàn)元，各類(lèi)優(yōu)待金、撫恤資金3402萬(wàn)元；發(fā)放大病醫(yī)療救助資金1341萬(wàn)元，臨時(shí)救助資金671萬(wàn)元；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，投入疫情防控資金3881萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元；落實(shí)基本藥物補(bǔ)償資金2079萬(wàn)元、公立醫(yī)院醫(yī)改補(bǔ)助資金806萬(wàn)元；發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金13525萬(wàn)元。支農(nóng)惠農(nóng)方面，落實(shí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金4619萬(wàn)元，撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4703萬(wàn)元。
（四）強(qiáng)化管理提升績(jī)效。落實(shí)全省預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)縣工作部署，逐步建立績(jī)效監(jiān)控的相關(guān)配套制度，將預(yù)算部門(mén)全部項(xiàng)目類(lèi)支出納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理；堅(jiān)持先績(jī)效后預(yù)算，結(jié)合2021年預(yù)算編制工作，將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，大力壓減一般性支出；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范政府采購(gòu)管理，開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)整治；加大投資評(píng)審力度，完成工程項(xiàng)目評(píng)審204個(gè)，送審金額18.1億元，審減資金2.8億元，審減率15.4%。
逐步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革，實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理；對(duì)全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)、棚改剩余房源、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位所辦企業(yè)進(jìn)行摸排，努力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提升國(guó)有資產(chǎn)收益。
三、當(dāng)前財(cái)政工作面臨的主要困難和問(wèn)題
各位代表，2020年財(cái)政工作取得的成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣上下通力配合、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：
（一）稅收收入增長(zhǎng)困難。一是受新冠疫情影響，重點(diǎn)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)出現(xiàn)不同程度下降，煤炭開(kāi)采業(yè)減收嚴(yán)重，制造業(yè)同比減收7128萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)同比下降31.3%。二是重點(diǎn)納稅企業(yè)稅收大幅下降，魯泰煤業(yè)各項(xiàng)稅收10541萬(wàn)元、同比下降18.2%、減收2343萬(wàn)元，盛發(fā)焦化有限公司各項(xiàng)稅收630萬(wàn)元、同比減收1990萬(wàn)元。三是留抵退增值稅政策對(duì)我縣影響巨大，由于盛發(fā)焦化等企業(yè)固定資產(chǎn)投入大，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額多，累計(jì)留抵退增值稅2.3億元，造成地方稅收減收5370余萬(wàn)元。
（二）財(cái)政收支矛盾突出。一方面“三?！眽毫Υ?，民生政策擴(kuò)面提標(biāo)，提高城鄉(xiāng)低保、五保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)退役士兵公益崗績(jī)效工資，拉平市縣級(jí)工資差距翹尾，發(fā)放取暖補(bǔ)貼等增支政策較多；另一方面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出增加，清潔取暖氣代煤、電代煤項(xiàng)目，市民中心項(xiàng)目，張黃化工園區(qū)提升改造工程，棠邑公園、棚戶(hù)區(qū)改造，盛發(fā)焦化提升等項(xiàng)目均需財(cái)政保障；再加上政府各項(xiàng)債務(wù)進(jìn)入還本付息期，財(cái)政資金捉襟見(jiàn)肘、收支矛盾異常突出。
四、2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我們將全面開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程，必須扎實(shí)做好財(cái)政工作，確保邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。按照《預(yù)算法》要求，2021年全縣預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“發(fā)展為要、生態(tài)優(yōu)先、群眾第一”工作總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好做活做足“水、米、能”三篇文章，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，增強(qiáng)對(duì)全縣重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障；鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，強(qiáng)化財(cái)政收入征管，提升國(guó)有資產(chǎn)效益，著力保障改善民生；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、和諧幸福的現(xiàn)代化魚(yú)臺(tái)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。綜合考慮主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)和各項(xiàng)收支增減因素，本著積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則，編制了2021年財(cái)政預(yù)算草案。
（一）一般公共財(cái)政預(yù)算
2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排10.93億元，增長(zhǎng)3.5%以上；一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排29.21億元，增長(zhǎng)0.6%。全縣“三?！敝С鲱A(yù)算安排22.47億元。
2021年一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入及調(diào)入資金等22.23億元，預(yù)計(jì)收入33.16億元。一般公共預(yù)算支出加上解支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等3.95億元，預(yù)計(jì)支出33.16億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。當(dāng)年收支預(yù)算較上年略有下降，主要是考慮2020年中央特殊轉(zhuǎn)移支付、一般債券等一次性政策不再延續(xù)。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入預(yù)算安排10.55億元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入9.76億元；全縣政府性基金支出預(yù)算安排6.24億元。
2021年政府性基金預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余等0.68億元，預(yù)計(jì)收入11.23億元。政府性基金預(yù)算支出加上解支出、調(diào)出資金及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等4.99億元，預(yù)計(jì)支出11.23億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
根據(jù)預(yù)算法及實(shí)施條例，政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券不列入年初預(yù)算，上級(jí)批準(zhǔn)債券發(fā)行額度及發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券的，列入年度調(diào)整預(yù)算安排。目前政府性基金預(yù)算安排不包含政府專(zhuān)項(xiàng)債券收支。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入406萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出406萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排預(yù)算收入18.59億元，預(yù)算支出17.42億元，當(dāng)年預(yù)算結(jié)余1.17億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支由財(cái)政、人社部門(mén)聯(lián)合編制，目前正按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)審核。
五、完成預(yù)算任務(wù)目標(biāo)的保障措施
2021年，我們將按照縣委工作部署，服務(wù)大局、擔(dān)當(dāng)作為、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮好職能作用，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）積極培植壯大財(cái)源，切實(shí)抓好稅收征管。完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，立足我縣實(shí)際，落實(shí)雙招雙引、招商引資各項(xiàng)激勵(lì)政策，招引一批產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。持續(xù)做好盛發(fā)焦化、中泰煤化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入支持，支持企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，盡早發(fā)展壯大。組織專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)門(mén)力量，成立稅收征管工作專(zhuān)班，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)管；建立涉稅信息平臺(tái)，夯實(shí)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，加強(qiáng)涉稅信息的收集、分析和利用，強(qiáng)化對(duì)煤炭、房地產(chǎn)、建筑安裝、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)的挖潛增收，堵塞跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目稅收管理與外來(lái)稅源征管，最大限度把稅收留在我縣。加大土地運(yùn)營(yíng)力度，有序出讓符合條件的建設(shè)用地，做好地塊包裝運(yùn)營(yíng)，提升地價(jià)，增加財(cái)政收入。調(diào)整完善稅收、非稅收入征收經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立以組織收入與其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障掛鉤為主的征收部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障體制，進(jìn)一步規(guī)范收入管理。
（二）加強(qiáng)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，全力對(duì)上爭(zhēng)取。加大部門(mén)協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)調(diào)度力度，完善對(duì)上爭(zhēng)取工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取積極性。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金，緊扣中央和省財(cái)稅金融政策動(dòng)向，重點(diǎn)關(guān)注省政府支持“八大發(fā)展戰(zhàn)略”財(cái)政政策，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝推介，力爭(zhēng)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)扶持范圍。盯緊國(guó)家部委及省市出臺(tái)的各項(xiàng)改革試點(diǎn)政策，結(jié)合我縣特色和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接爭(zhēng)取塌陷地、濕地等自然環(huán)境治理項(xiàng)目、南水北調(diào)重點(diǎn)流域治理等重大政策項(xiàng)目。努力爭(zhēng)取新增政府債券，按照“資金跟著項(xiàng)目走”“項(xiàng)目跟著質(zhì)量走”的原則，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備債券項(xiàng)目，重點(diǎn)突出成熟優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和在建續(xù)建項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。
（三）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，“盤(pán)活”國(guó)有資產(chǎn)。健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，建立公物倉(cāng)平臺(tái)，深挖存量資產(chǎn)潛力，完善“公物倉(cāng)”管理機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)統(tǒng)籌盤(pán)活、共享共用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理，做好公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)登記入賬和管理，規(guī)范資產(chǎn)處置，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失。全面摸清全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)、棚改剩余房源等國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，加快處置形成收入。大力推進(jìn)城投公司體制改革，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)企業(yè)活力，增加企業(yè)融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，扶持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。嚴(yán)格執(zhí)行《新預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，始終堅(jiān)持厲行節(jié)約，全面落實(shí)過(guò)“緊日子”各項(xiàng)措施，從嚴(yán)編制預(yù)算，按照零基預(yù)算原則，逐個(gè)項(xiàng)目“過(guò)篩子”，打破支出固化格局；從緊控制支出，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，根據(jù)財(cái)力狀況整合并統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)保障政府實(shí)事工程和民生工程，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€；利用好民生資金監(jiān)管平臺(tái)，提升財(cái)政民生資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，管好用好政府債券資金、把牢規(guī)范融資舉債關(guān)口、科學(xué)有序化解存量債務(wù)，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金效益。加快全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理體系推進(jìn)，建立健全“預(yù)算—執(zhí)行—績(jī)效”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，突出績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排互動(dòng)和協(xié)同，推動(dòng)績(jī)效與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程深度融合，完善績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效問(wèn)責(zé)等全環(huán)節(jié)管理辦法和操作規(guī)程，選取7個(gè)縣直部門(mén)開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。逐步構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，探索實(shí)施財(cái)政檢查通報(bào)問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，加大財(cái)政投資評(píng)審力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，不斷提升財(cái)政資金監(jiān)管水平。
各位代表，逐夢(mèng)惟篤行，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、和諧幸福的現(xiàn)代化魚(yú)臺(tái)而努力奮斗！
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主 要 名 詞 解 釋
1.一般公共預(yù)算收入（通常也稱(chēng)地方財(cái)政收入）：包括增值稅的50％部分，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的40％部分，資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅、耕地占用稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、專(zhuān)項(xiàng)收入、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等。
2.政府性基金收入：通過(guò)向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專(zhuān)項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入：社會(huì)保險(xiǎn)是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入是一種專(zhuān)款專(zhuān)用的財(cái)政收入形式，其收入專(zhuān)項(xiàng)用于政府社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的開(kāi)支。按項(xiàng)目劃分可分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入、工傷保險(xiǎn)基金收入和生育保險(xiǎn)基金收入。
4.民生支出：是指各級(jí)公共財(cái)政用于教育、科學(xué)技術(shù)、文體傳媒、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、保障性住房、糧油生產(chǎn)等惠民消費(fèi)政策方面的支出。
5.非稅收入：包括專(zhuān)項(xiàng)收入（專(zhuān)項(xiàng)收入包括教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加收入、殘疾人保障金收入、水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)收入等）、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、住房基金收入、其他收入等。
6.政府債券收入：也稱(chēng)轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入，《預(yù)算法》規(guī)定地方政府建設(shè)資金缺口，可以申請(qǐng)省級(jí)政府代發(fā)地方政府債券。由上級(jí)根據(jù)縣級(jí)財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，在縣級(jí)申報(bào)的基礎(chǔ)上，由省級(jí)核定發(fā)行規(guī)模，并代為發(fā)行地方政府債券，轉(zhuǎn)貸縣級(jí)使用，縣級(jí)按時(shí)還本付息。利率通常與國(guó)債利率相當(dāng)，目前大約在2.9%-4%區(qū)間。
