（江西?。┘彩兴齑h2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案的報告
關于遂川縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案的報告
在遂川縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣財政局局長 郭金花
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案，請予審議和審查批準。并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，全縣財稅部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委決策部署，堅持以遂川發(fā)展為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力克服疫情影響、經(jīng)濟下行等不利因素，履職盡責，攻堅克難，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢；落實積極財政政策要提質增效、更可持續(xù)的要求，穩(wěn)步推進各項財稅改革和財政管理工作，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展提供有力的政策和財力保障；全縣財政平穩(wěn)運行，預算執(zhí)行總體平穩(wěn)有序，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，全縣財稅部門堅定信心、真抓實干，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的財稅工作目標任務。
（一）積極培育財源基礎，筑牢財政平穩(wěn)運行
2022年全縣經(jīng)濟總體延續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，全年財政總收入完成24.3億元、增長18.8%；一般公共預算收入完成11.7億元、增長7.8%，地方稅收收入占一般公共預算收入的比重67.6%，比上年提高1.9個百分點，收入質量進一步提升。一是加強收入預期管理。面對新冠疫情和經(jīng)濟下行疊加影響，財稅部門堅持依法治稅，強化稅源監(jiān)控，努力做到應收盡收，保持財政收入穩(wěn)定。二是積極培植財源。積極爭取專項資金，重點支持長征文化公園建設、左安桃源梯田升級改造、紅色街區(qū)等全域旅游基礎設施建設，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立我縣財政收入穩(wěn)定增長的后續(xù)財源。三是大力支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。安排獎補資金11668萬元，支持園區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展，積極籌措資金3957萬元，加快園區(qū)基礎設施建設。通過支持工業(yè)崛起行動，培育現(xiàn)有龍頭企業(yè)、做強骨干企業(yè)、保住困難企業(yè)，通過穩(wěn)主體，保障現(xiàn)有稅源不流失，增加經(jīng)濟發(fā)展后勁。財政支出保障有力。通過壓減清理低效無效、閑置沉淀資金，著力保障民生等領域支出強度，全縣一般公共預算支出完成51.8億元、增長7.3%，支出強度與收入增長進一步匹配。
（二）積極助企紓困解難，激活市場主體活力
積極落實國家新的組合式退稅減稅降費政策和省市幫扶中小企業(yè)紓困解難政策，全力幫助市場主體渡過難關。一是積極落實幫扶中小企業(yè)紓困解難政策措施。全年共辦理留抵退稅13347萬元、制造業(yè)緩繳退稅8019萬元、“六稅兩費”退稅3153萬元、“房土兩稅”減免334萬元，惠及7490戶市場主體；全年減免15家企業(yè)、894戶個體工商戶國有房屋租金1175.9萬元；延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，激發(fā)市場主體運行活力。二是推動普惠金融服務實體經(jīng)濟。引導金融資源合理配置，綜合運用融資擔保、貸款貼息等方式撬動金融資本62164萬元，其中：“財園信貸通”貸款36009萬元、“惠農(nóng)信貸通”貸款16455萬元、“科貸通”貸款2000萬元、“融資擔保”貸款7700萬元，幫扶全縣503戶市場主體解決融資難題。同時，引導政府性融資擔保公司減費讓利，將擔保費率降至0.6%。三是落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。全年撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金706萬元，直接惠及17家企業(yè)和扶持5634人創(chuàng)業(yè)，進一步助力援企穩(wěn)崗，扶持市場主體健康發(fā)展。
（三）積極爭資統(tǒng)籌財力，保障民生持續(xù)升溫
面對縣財力和國庫資金緊張的新常態(tài)，積極采取壓減一般性支出、多渠道籌措資金等措施，兜底兜牢了“三?！敝С鲐熑?，確保全縣干部職工工資和養(yǎng)老金及時足額發(fā)放、機構正常運轉、基本民生政策得到有效落實、按時償還到期債務本息，各類重點項目建設有序推進。一是全力爭取資金支持。及時掌握上級重大政策調整，積極跟進對接，全年共爭取上級補助資金31.5億元、增長12.1%,其中新增財力性補助資金2.94億元。同時，爭取新增債券資金15.74億元，安排用于疾控中心、城東小學、職業(yè)中學、新興產(chǎn)業(yè)園標準廠房、高標準農(nóng)田、城區(qū)停車場、污水管網(wǎng)、城市棚戶區(qū)改造等19個重點民生項目建設。二是民生支出持續(xù)增長。堅持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調，持續(xù)加大民生領域投入，全縣民生支出39億元，占一般公共預算支出的75.2%，保障和改善基本和重點民生資金需求。安排教育資金133703萬元、增長3.9%，教育事業(yè)發(fā)展更全面；落實困難群體扶助資金30474萬元，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象、困難殘疾人、老年人、孤兒等扶助力度；統(tǒng)籌就業(yè)資金3100萬元，支持重點困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3842人；籌集醫(yī)療保險資金29638萬元，居民醫(yī)保財政標準提高至580元/人/年，惠及群眾51萬人；及時撥付疫情防控資金1.1億元，加強疫情防控核酸能力檢測和應急醫(yī)療服務能力建設；統(tǒng)籌投入銜接資金23627萬元，支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入資金1849萬元支持農(nóng)村公益事業(yè)建設和村級組織培育增收產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，投入資金6849萬元補助早稻生產(chǎn)和耕地地力保護，促進糧食生產(chǎn)基礎更加牢固；安排資金8580萬元，支持農(nóng)村垃圾治理、城區(qū)生活垃圾分類、城市道路清掃保潔等事業(yè)。三是破解項目建設資金瓶頸。積極推進總投資12.55億元的交通基礎設施提升改造工程PPP項目實施，進一步加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（四）積極提升財政效能，穩(wěn)步提高管理水平
進一步深化預算管理機制改革，強化財政資源統(tǒng)籌，提升財政管理水平。一是持續(xù)深化預算績效管理。2022年，全縣所有部門整體支出與項目支出績效目標同步納入預算一體化系統(tǒng)信息化管理，提升預算績效管理的便捷性和精準性。同時，委托第三方中介機構對10個部門整體支出績效目標和10類專項資金支出績效進行了再評價，有效覆蓋了四本預算，逐步向政府購買服務和政府采購延伸，有序推動建立項目支出調整機制，進一步促進績效管理提質增效。二是嚴格國庫集中支付業(yè)務監(jiān)控。依托預算一體化監(jiān)控平臺，通過智能預警、疑點追蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導部門規(guī)范預算執(zhí)行行為，為財政資金有效運行保駕護航。糾正違規(guī)支出業(yè)務79筆，涉及金額312萬元，業(yè)務規(guī)范性顯著提高。三是嚴格財政投資評審和政府采購。全年完成預結算項目評審227個，審減不合理投資13078萬元。推動政府采購交易系統(tǒng)與預算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接，全縣所有預算單位實現(xiàn)了互聯(lián)互通，全面上線運行企業(yè)投標電子化、不見面開標及遠程異地評標電子化系統(tǒng)，積極推廣電子賣場，實現(xiàn)政府采購限額標準以下全面電子化采購，全縣電子賣場滲透率100%,全年完成9698筆，交易金額9594萬元，進一步提高了政府采購預算執(zhí)行效率。四是積極盤活存量資金。加大結余結轉資金清理力度，2022年盤活財政存量資金4981萬元，統(tǒng)籌用于全縣社會事業(yè)急需領域，進一步彌補財力缺口。五是防范化解政府債務風險。嚴格貫徹落實政府債務管理要求，不斷規(guī)范地方政府舉債融資行為，嚴格政府債券申報流程、完善報告和公開制度，努力化解政府債務，全年化解隱性債務2.89億元，全縣債務風險總體可控。六是深入實施企業(yè)改革創(chuàng)新攻堅行動。穩(wěn)步推動城發(fā)集團市場化經(jīng)營、實體化發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值、投資融資渠道暢通、重大風險有效把控，實現(xiàn)“規(guī)模百億級、信譽上等級、經(jīng)營實體化”的目標。
2022年全縣財政收支預算具體執(zhí)行情況是：
1.一般公共預算執(zhí)行情況：
2022年全縣財政總收入243083萬元，完成預算的108%，比上年增加38514萬元、增長18.8%，其中一般公共預算收入117104萬元，完成預算的98 %，比上年增加8510萬元、增長7.8%，主要項目執(zhí)行情況是：稅收收入79168萬元,完成預算的99.6％，比上年增加7871萬元、增長11%；非稅收入37936萬元，完成預算的94.8%，比上年增加639萬元、增長1.7%。
2022年全縣一般公共預算支出518360萬元（包括上年結轉結余、上級財政轉移支付和專項補助收入撥付數(shù)、一般債券轉貸和調入資金等，下同），完成調整預算（指縣十八屆人大常委會第六次會議批準的預算數(shù)）的98.9 %，比上年增加35052萬元、增長7.3％。主要項目執(zhí)行情況是：一般公共服務支出60983萬元，增長21.5%；國防支出98萬元；公共安全支出16607萬元，增長3%；教育支出133703萬元，增長3.9%；科學技術支出16831萬元，增長9.6%，占一般公共預算支出的比重為3.2%；文化旅游體育與傳媒支出7296萬元，增長9.7%；社會保障和就業(yè)支出67157萬元，增長3.2%；衛(wèi)生健康支出52756萬元，增長20.5%；節(jié)能環(huán)保支出12447萬元，增長5.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出26309萬元，下降31.2%；農(nóng)林水支出85209萬元，增長7.4%；交通運輸支出8492萬元，下降20%；資源勘探信息等支出2696萬元，增長168%，主要是增加財園信貸通風險補償和代償資金；商業(yè)服務業(yè)等支出440萬元，增長43.3%；金融支出95萬元，增長63.8%；自然資源海洋氣象等支出2088萬元，增長80.8%，主要是歷年非稅收入一次性入庫后安排的成本補償支出；住房保障支出14584萬元，增長144.9%，主要是規(guī)范住房公積金科目使用；糧油物資儲備支出435萬元，下降33.8%，主要是將糧食局人員經(jīng)費調整并入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；災害防治及應急管理支出3697萬元，增長9.2%;其他支出647萬元，增長51.2%；債務付息支出5763萬元，增長30.9%；債務發(fā)行費支出27萬元，下降30.8%。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況：
2022年政府性基金收入132219萬元，完成預算的80.2%，比上年增加53745萬元、增長68.5%。具體項目執(zhí)行情況是：國有土地收益基金收入228萬元，下降94.4%，主要是稅務部門代征后以土地出讓價款收入科目入庫；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入89萬元，下降45.7%，主要是稅務部門代征后以土地出讓價款收入科目入庫；國有土地使用權出讓金收入130385萬元，增長80.6%；彩票公益金收入433萬元，下降18.5%；城市基礎設施配套費收入516萬元，下降28.8%；污水處理費收入568萬元，下降25.2%。
2022年政府性基金支出209913萬元，完成調整預算(指縣十八屆人大常委會第九次會議批準的預算數(shù))的92.5％，比上年增加51572萬元、增長32.6%。主要項目執(zhí)行情況是：文化旅游體育與傳媒支出14萬元、增長55.6%；社會保障和就業(yè)支出348萬元，下降43.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出69877萬元，增長1.2%，含棚改專項債安排的支出10000萬元；其他支出128449萬元，增長72.4%，含其他專項債券安排的支出126500萬元；債務付息支出11105萬元，增長59.8%；債務發(fā)行費支出120萬元，增長81.8%。
3.社會保險基金預算執(zhí)行情況：
2022年社會保險基金收入40724萬元，完成預算的93.9%，比上年減少3257萬元、下降7.4%。主要項目執(zhí)行情況是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入20396萬元，下降11%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入20328萬元，下降3.5%。
2022年社會保險基金支出40674萬元，完成預算的100.6%，比上年增加3209萬元、增長8.6%。主要項目執(zhí)行情況是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出16198萬元，增長19.9%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出24476萬元，增長2.2%。
4.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況：
2022年國有資本經(jīng)營收入18萬元，比上年增加11萬元、增長157.1%，主要是省級國有資本經(jīng)營預算轉移支付收入；國有資本經(jīng)營支出1萬元，完成預算的7.7%，比上年增加1萬元，用于省直國有企業(yè)退休人員社會化管理支出。
以上數(shù)字是預算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算編成和省財政審批結算后還會有所變動，屆時再向縣人大常委會報告。
各位代表，2022年各項財政工作穩(wěn)步推進，取得了新進展。同時，我們也清醒認識到，財政運行中仍然存在一些不足和短板，主要有：土地出讓收入和重點行業(yè)稅收明顯下滑，財政收入保持穩(wěn)定增長面臨較大壓力，“三保”等剛性支出顯著增長，財政收支矛盾較突出，財政將長期處于缺口緊平衡狀態(tài)；財政資源統(tǒng)籌能力還不強，支出結構有待進一步優(yōu)化；預算績效評價結果的運用還不夠充分；政府債務還本壓力不斷加大，等等。對此，我們將高度重視這些問題，在今后工作中采取有效措施努力解決。
二、2023年財政預算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好各項財政工作意義重大。
2023年財政收支預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，認真學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神和對江西工作的重要要求，按照縣委、縣政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極支持經(jīng)濟社會發(fā)展；牢固樹立政府長期過緊日子要求，嚴格壓縮一般性支出，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費；堅持統(tǒng)籌兼顧、實事求是，調整優(yōu)化支出結構，有效盤活存量資金，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，保障重點支出需要；進一步深化預算管理制度改革，加強收入統(tǒng)籌力度，規(guī)范部門零基預算編制，打破預算支出固化格局，提高預算編制科學化、精細化水平，推進預算績效管理提質增效；著力推進財政信息公開，不斷提高預算資源配置效益，為全面建設“六個江西”提供堅強財政保障。
（一）2023年財政收支預測
當前，財政運行面臨風險挑戰(zhàn)更趨嚴峻，但我縣經(jīng)濟長期向好的基本面不會變，服務高質量發(fā)展能力將不斷增強。從有利因素看，隨著減稅降費政策效應持續(xù)釋放、疫情防控政策優(yōu)化調整，市場主體活力預計會進一步增強，稅收回補、基建發(fā)力、項目投產(chǎn)、消費復蘇等積極因素將給財政收入增長奠定堅實基礎。從不利因素看，土地市場低迷等宏觀經(jīng)濟形勢不確定因素增多，財政運行存在緊平衡壓力。
綜合考慮全縣主要經(jīng)濟指標預期和財政收入增減因素，全縣一般公共預算收入暫按增長5.5%安排。同時，本著統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、收支平衡的原則，一般公共預算財力重點安排用于“三保”支出，其中：
1.基本民生支出57997萬元：主要安排用于財政事權與支出責任改革后縣財政承擔的基本民生項目資金，其中教育保障經(jīng)費9447.4萬元、衛(wèi)生健康保障經(jīng)費5008.9萬元、社會保障經(jīng)費11059.6萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施經(jīng)費16168.44萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費4203.58萬元、其他民生項目經(jīng)費12109.87萬元。
2.工資等人員經(jīng)費支出154429萬元：包括基本工資、津貼補貼（績效工資）、年終一次性獎金、基礎績效獎、高溫津貼、取暖費、社會保障繳費和住房公積金、工會經(jīng)費、基本離休費、生活補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、公務交通補貼等，其中：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（含生育保險）、工傷保險、住房公積金、工會經(jīng)費分別按工資總額的16%、6.8%（退休6%）、0.16%、12%、2%計算安排。
3.機關正常運轉支出20420萬元：包括在崗人員公務費、非定額公用經(jīng)費以及專項業(yè)務運轉經(jīng)費，確保行政事業(yè)單位機關正常運轉。
4. 預備費10000萬元：安排用于自然災害等突發(fā)事件支出1000萬元，以及不可預計的民生項目剛性支出9000萬元。
（二）2023年財政收支預算
1.一般公共預算收支草案：
2023年全縣財政總收入預算為257600萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長6%。其中一般公共預算收入為123600萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5.5％，分項目情況是：
稅收收入85000萬元、增長7.4%，其中：增值稅35%部分44154萬元、增長7.5%，企業(yè)所得稅28%部分9240萬元、增長8.4%，個人所得稅28%部分3640萬元、增長7.9%，資源稅450萬元、增長8.4%，城市維護建設稅7000萬元、增長10.4%，房產(chǎn)稅2500萬元、增長6.6%，印花稅950萬元、增長1.2%，城鎮(zhèn)土地使用稅1450萬元、增長2.3%，土地增值稅4500萬元、增長1.4%，車船稅1200萬元、增長0.4%，耕地占用稅1200萬元、增長19.2%，契稅8660萬元、增長7.8%，環(huán)保稅56萬元、增長12%。
非稅收入38600萬元、增長1.8%，其中：專項收入5800萬元、下降18.9%，行政性收費收入4360萬元、下降40.4%，罰沒收入12390萬元、下降15.7%，國有資源資產(chǎn)有償使用收入15170萬元、增長115.8%，政府性住房基金收入850萬元、下降49%，其他收入30萬元、下降59.5%。
全縣一般公共預算收入，加上年結轉、上級稅收返還和各項補助、債務轉貸收入、調入資金等，減上解上級和債務還本支出，預計可安排財力為525487萬元。2023年全縣一般公共預算支出為525487萬元，預算收支平衡。主要支出項目安排情況是：
一般公共服務支出60685萬元，比上年預算（下同）增長5.5%；公共安全支出17385萬元，增長25%；教育支出141137萬元，增長0.1%；科學技術支出9694萬元，增長1.1%；文化旅游體育與傳媒支出6016萬元，增長2.6%；社會保障和就業(yè)支出73218萬元，增長4.9%；衛(wèi)生健康支出41988萬元，增長1.4%；節(jié)能環(huán)保支出11207萬元，增長32.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出31787萬元，下降2.7%；農(nóng)林水支出92886萬元，增長1%；交通運輸支出9573萬元，下降19.8%，下降的主要原因是加快結轉資金使用；資源勘探信息等支出1644萬元，增長24.5%；商業(yè)服務業(yè)等支出222萬元，下降22.1%；自然資源海洋氣象等支出1966萬元，增長46.9%；住房保障支出14901萬元，下降1%；糧油物資儲備支出469萬元，增長7.6%；災害防治及應急管理支出3733萬元，增長33.6%；預備費1000萬元；其他支出61萬元；債務付息支出5915萬元，增長10.2%。
2.政府性基金預算收支草案：
2023年政府性基金預算收入187556萬元，比上年預算數(shù)164830萬元增加22726萬元、增長13.8%。其中：國有土地收益基金收入9310萬元，增長14.6%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入388萬元，下降59.2%；國有土地使用權出讓收入176508萬元，增長15.1%；彩票公益金收入300萬元，與上年持平；城市基礎設施配套費收入500萬元，下降66.7%；污水處理費收入550萬元，與上年持平。
政府性基金預算收入加上年結轉、上級補助、債務轉貸收入，減上解上級支出和債務還本支出及調出資金后，預計可安排財力為213494萬元。2023年全縣政府性基金預算支出213494萬元，預算收支平衡。政府性基金預算支出主要項目情況是：文化旅游體育與傳媒支出14萬元、增長27.3%，社會保障和就業(yè)支出40萬元、下降84%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出110083萬元、增長41.3%，交通運輸支出1664萬元，其他支出88517萬元（其中專項債券85000萬元），債務付息支出13176萬元、增長43.4%。
3.社會保險基金預算收支草案：
2023年社會保險基金收入預算數(shù)43377萬元，其中保險費收入22997萬元、財政補貼收入18385萬元、利息收入等1995萬元；支出預算數(shù)42819萬元，其中待遇支出42807萬元、轉移支出12萬元。當年收支結余558萬元，加2022年滾存結余68488萬元，年終滾存結余69046萬元。其中：
（1）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入預算數(shù)22370萬元，其中保險費收入4969萬元、財政補貼收入15855萬元、利息收入等1546萬元；支出預算數(shù)16862萬元，其中待遇支出16860萬元、轉移支出2萬元。當年收支結余5508萬元，加2022年滾存結余59791萬元，年終滾存結余65299萬元。
（2）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入預算數(shù)21007萬元，其中保險費收入18028萬元、財政補貼收入2530萬元、利息收入等449萬元；支出預算數(shù)25957萬元，其中待遇支出25947萬元、轉移支出10萬元。當年收支結余-4950萬元，加2022年滾存結余8697萬元，年終滾存結余3747萬元。
4.國有資本經(jīng)營預算收支草案：
2023年國有資本經(jīng)營收入43萬元，比上年預算增加30萬元、增長230.8%，其中轉移支付收入13萬元、上年結轉30萬元；2023年國有資本經(jīng)營支出43萬元，比上年預算增加30萬元、增長230.8%，安排用于省屬國有企業(yè)退休人員社會化管理支出。
三、完成2023年財政預算任務的主要措施
2023年，將圍繞上述預算安排，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兜牢兜實“三?！敝С觯\劃、推進、落實以下工作，確保全年預算目標順利完成。
（一）積極推進財源建設，增強財政持續(xù)發(fā)展。財源建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，有利于增強財政發(fā)展后勁。一是積極落實國家統(tǒng)一部署的新減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶制造業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收，通過穩(wěn)住市場主體、提振市場信心，進一步涵養(yǎng)既有財源。二是支持產(chǎn)業(yè)倍增升級。嚴格落實我縣投資興業(yè)優(yōu)惠辦法，健全財政支持政策和財源發(fā)展機制，支持工業(yè)倍增與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙輪驅動”，推動電子信息、硅基材料、綠色食品、森林工業(yè)、生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)擴量提質；做強“遂川三寶”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進縣綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大,通過振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步壯大骨干財源。三是加快文旅融合發(fā)展。統(tǒng)籌資金推進全域旅游建設，打造一批旅游精品，吸引更多游客，充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)拉動消費的積極作用。同時，加大招商引資推介、節(jié)假日商務展銷等活動支持力度，通過推動消費提質升級，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，進一步扶植新興財源。四是積極引導政府和社會資本合作。引導戰(zhàn)略合作企業(yè)參與政府投資項目建設，以財政“小錢”撬動社會“大錢”，實現(xiàn)政府投資資金縣域內(nèi)循環(huán)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，進一步培育后續(xù)財源。五是支持重大項目建設。抓住國家適度超前布局基礎設施重大機遇，圍繞國家重點支持領域，爭取專項資金和債券資金，支持交通、水利、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)冷鏈等領域實施一批重大工程，充分發(fā)揮財政資金的引導、撬動作用，進一步激發(fā)民間投資活動，努力提升財政收入質量。
（二）持續(xù)保障改善民生，提高人民群眾福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，完善符合縣情的多層次民生政策保障體系，做好國家基本公共服務保障，推進民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是穩(wěn)定就業(yè)增加收入。加強財政資金與就業(yè)政策協(xié)調聯(lián)動，加大資金投入，大力支持重點群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，著力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是守護健康保護安寧。加強醫(yī)療應急能力建設，落實優(yōu)先醫(yī)保措施保障新冠感染者就醫(yī)用藥，加快推進疾控中心整體搬遷、中醫(yī)院住院大樓（二期）建設，鞏固完善縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生治理體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉和均衡布局。三是完善鄉(xiāng)村振興資金投入機制。鞏固脫貧攻堅成果，積極調整土地出讓收入城鄉(xiāng)分配格局，不斷提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，確保2023年全縣土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于7%，撬動更多社會資本用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進鄉(xiāng)村全面振興。四是優(yōu)化教育支出結構。優(yōu)化支出結構，強化經(jīng)費保障，持續(xù)加大教育投入力度，堅決落實好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和教育投入法定責任。加大學前教育等薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度，支持多途徑擴大教育學位供給。
（三）強化財政資源統(tǒng)籌，保障財政平穩(wěn)運行 。牢固樹立“過緊日子”思想，多管齊下開源節(jié)流，聚焦財政資源統(tǒng)籌，確?！叭！敝С黾吧霞壷卮鬀Q策部署落到實處，全力保障財政平穩(wěn)運行。一是全力保障“三保”。大力優(yōu)化財政支出結構，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，堅決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。二是挖潛績效評價潛力。主動介入、深度參與部門規(guī)劃編制，共同梳理確定未來三年的重大工程、重點項目和重要改革任務，從財力可持續(xù)、收支可平衡、風險可控制等角度提出合理化意見，切實提高財政規(guī)劃與部門規(guī)劃的協(xié)同性和匹配度，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。三是強化爭資跑項。成立爭資跑項工作專班，制定爭資對接指南，緊盯國家投資政策變化，圍繞國家、省支持的重點方向和重點領域，加大向上爭取政策和資金補助力度，特別是爭取債券資金，努力緩解財政資金壓力。四是加強風險防控。堅決守住隱性債務不新增的底線和關注類債務不新增的紅線，用好用活風險緩釋政策紅利，推動隱性債務按計劃化解，積極防控地方政府債務風險。建立全縣金融穩(wěn)定監(jiān)測預警、快速反應、風險處置和責任追究等工作制度和工作機制，加強對地方融資平臺監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡詐騙活動，引導金融機構規(guī)范運營，堅決防范化解金融風險。
各位代表，做好2023年的財政工作，任務艱巨，責任重大！我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督指導下，牢記職責使命，不斷開拓進取，全力以赴完成各項目標任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新遂川做出更大的貢獻！
