（江西省）上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
上饒經(jīng)開區(qū)財(cái)政局
各位代表：
大會書面報(bào)告上饒經(jīng)開區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年經(jīng)開區(qū)預(yù)算草案，請予審議；2021年經(jīng)開區(qū)預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年上饒經(jīng)開區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，上饒經(jīng)開區(qū)在上饒市市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格執(zhí)行上饒市第四屆人民代表大會第五次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，經(jīng)開區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況總體良好，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）2020年經(jīng)開區(qū)預(yù)算概況
經(jīng)上饒市第四屆人民代表大會第五次會議審議批準(zhǔn)的上饒經(jīng)開區(qū)2020年預(yù)算：一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)126760萬元，一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)193650萬元；經(jīng)市人大批準(zhǔn)后的政府性基金收入調(diào)整預(yù)算數(shù)1589540萬元（原預(yù)算數(shù)660435萬元），政府性基金支出調(diào)整預(yù)算數(shù)1513566萬元（原預(yù)算數(shù)602559萬元）；國有資本經(jīng)營收入預(yù)算數(shù)33594萬元，國有資本經(jīng)營支出預(yù)算數(shù)33594萬元。
（二）2020年經(jīng)開區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)開區(qū)財(cái)政總收入完成250039萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95.9%，較2019年同期增長4%（下同），其中：稅收收入完成230136萬元，增長4.1%，稅占比92%。經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入完成120052萬元，完成預(yù)算數(shù)的94.7%，下降2.4%。主要收入項(xiàng)目是：稅收收入100149萬元，完成預(yù)算數(shù)的89.3%，下降3.2%，其中：增值稅30265萬元，增長0.7%；企業(yè)所得稅7130萬元，增長51.1%，主要是2019年企業(yè)匯算清繳多繳稅金退庫以及2020年金融產(chǎn)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)量增加；個(gè)人所得稅3620萬元，增長7.7%；城市維護(hù)建設(shè)稅5942萬元，增長31.4%，主要是受增值稅增收影響同步增長；房產(chǎn)稅2488萬元，下降25.9%，主要是受疫情影響減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅；城鎮(zhèn)土地使用稅5550萬元，下降45.7%，主要是受疫情影響減免困難企業(yè)土地使用稅；土地增值稅5907萬元，下降23.7%，主要是受疫情影響，新樓盤銷售狀況不佳，老樓盤接近尾聲；契稅31269萬元，下降0.7%。非稅收入19903萬元，完成預(yù)算數(shù)的136.3%，增長2.2%。
經(jīng)開區(qū)完成一般公共預(yù)算支出220739萬元，增長9.1%，剔除上級補(bǔ)助后完成預(yù)算數(shù)的97.4%。主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況是：一般公共服務(wù)支出9303萬元，下降1.15%；教育支出7962萬元，增長114.9%，主要是新增一般債券支出4000萬元用于經(jīng)開一中項(xiàng)目建設(shè)；科學(xué)技術(shù)支出23974萬元,增長29.3%，主要是上級和本級財(cái)政加大了對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入補(bǔ)助；社會保障和就業(yè)支出4190萬元，增長17.6%；衛(wèi)生健康支出1459萬元,下降4.3%；節(jié)能環(huán)保支出17528萬元，增長31.9%，主要是上級補(bǔ)助能源節(jié)約利用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金增加；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6827萬元，增長7.3%；農(nóng)林水事務(wù)支出7964萬元，下降9.4%，主要是上級補(bǔ)助森林植被恢復(fù)費(fèi)返還收入減少；資源勘探信息等支出125347萬元，增長7.4%，主要是為了支持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了對企業(yè)的投入；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出5341萬元，增長30.6%，主要是上級補(bǔ)助外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金增加；自然資源海洋氣象等支出1917萬元，下降36.4%，主要是上級補(bǔ)助新增建設(shè)用地返還資金減少；住房保障支出4198萬元,下降48%，主要是上級補(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金減少；債務(wù)付息支出2344萬元，增長2.7%。
2019年經(jīng)開區(qū)完成一般公共預(yù)算收入120052萬元，加上上級補(bǔ)助收入24212萬元，調(diào)入資金72228萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8000萬元，上年結(jié)余12247萬元，收入總量為236739萬元；經(jīng)開區(qū)完成一般公共預(yù)算支出220739萬元，加上上解支出15000萬元，支出總量235739萬元。收支扎抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1000萬元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)開區(qū)完成政府性基金收入1656751萬元，新增轉(zhuǎn)移性收入地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入81567萬元，基金收入合計(jì)為1738318萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的109.4%，增長153%，主要是隨著經(jīng)開區(qū)不斷深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合、產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，不斷發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，且隨著收儲工作的穩(wěn)步進(jìn)行，促使地塊的連片開發(fā)，土地出讓收入大幅增長，加上上級補(bǔ)助收入30009萬元，上年結(jié)余收入17112萬元，收入總計(jì)1785439萬元；政府性基金支出1650056萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出22817萬元，支出合計(jì)1672873萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的110.5%，增長168%，主要是土地出讓收入增加，支出相應(yīng)增加，加上調(diào)出資金62805萬元，上解支出33078萬元，支出總計(jì)1768756萬元。收支扎抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16683萬元。
3.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)開區(qū)社會保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行數(shù)為0，因經(jīng)開區(qū)的社?；鹗罩б徊糠旨{入市本級社?；鸷怂?，一部分納入廣信區(qū)社保基金核算。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)開區(qū)國有資本經(jīng)營收入31410萬元，完成預(yù)算數(shù)的93.5%，主要是利潤收入；國有資本經(jīng)營支出31410萬元，完成預(yù)算數(shù)的93.5%，主要是：國有企業(yè)資本金注入21987萬元，調(diào)出資金9423萬元。收支扎抵，結(jié)余為0。
2020年，按照上饒市第四屆人民代表大會第五次會議有關(guān)決議，我們堅(jiān)定實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，全力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作：
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌財(cái)政收入和減稅降費(fèi)。新冠肺炎疫情對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊，大規(guī)模減稅降費(fèi)政策產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng)，財(cái)政收入增長乏力。區(qū)財(cái)政部門客觀分析今年經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)應(yīng)對，迎難而上。一是加強(qiáng)收入調(diào)度。堅(jiān)持“以旬保月、以月保季、以季保年”，強(qiáng)化稅收協(xié)控聯(lián)管，推進(jìn)涉稅信息共享，切實(shí)加強(qiáng)稅源分析、跟蹤監(jiān)控和調(diào)查研究。2020年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25億元，同比增長4%，其中稅收收入23.01億元，同比增長4.1%，稅占比92%，較上年提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。二是規(guī)范征管秩序。緊密跟蹤、監(jiān)控重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，科學(xué)研判收入趨勢，依法依規(guī)組織收入，確保各項(xiàng)收入及時(shí)入庫。三是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。不折不扣落實(shí)好今年出臺的一系列支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的減稅降費(fèi)政策措施，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi) 3.71億元，其中今年新增優(yōu)惠政策產(chǎn)生減稅降費(fèi)0.36億元，2019年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)3.35億元，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
——落實(shí)積極財(cái)政政策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。實(shí)施“快”響應(yīng)，第一時(shí)間成立財(cái)政局新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動資金撥付快速通道，全力保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，共計(jì)撥付資金100萬元用于我區(qū)疫情防控各項(xiàng)工作和穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)助的發(fā)放。二是扶持企業(yè)紓困解難。從本級財(cái)力中共安排扶持企業(yè)發(fā)展支出146030萬元，支持園區(qū)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)；落實(shí)好“映山紅行動”相關(guān)政策，共撥付各項(xiàng)上市政策獎勵(lì)資金544.8萬元，為企業(yè)上市營造“軟環(huán)境”。三是根據(jù)省政府“20條措施”租金減免政策要求，積極落實(shí)租用資產(chǎn)類用房租金“兩免三減半”政策，減免涉及企業(yè)235家，減免租金總額1106萬元。四是加大財(cái)園信貸通以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款政策支持力度，認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳財(cái)園信貸通各項(xiàng)政策，對經(jīng)營正常的企業(yè)進(jìn)行無還本續(xù)貸，對受疫情影響，到期還款困難的企業(yè)予以展期等。2020年共辦理“財(cái)園信貸通”貸款企業(yè)112戶，貸款總額超5億元。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)有保有壓，統(tǒng)籌“三保支出”和重點(diǎn)保障。一是進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于關(guān)于“嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口，堅(jiān)持過緊日子”的各項(xiàng)要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。進(jìn)一步強(qiáng)化年初預(yù)算約束性，嚴(yán)控非必要行政事業(yè)性項(xiàng)目支出，嚴(yán)肅經(jīng)費(fèi)追加審批，將有限財(cái)力優(yōu)先用于“六穩(wěn)”“六?！鄙?。二是把“三?！惫ぷ髯鳛橐豁?xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，嚴(yán)格按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的財(cái)政資金撥付次序，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。2020年1-12月保工資支出9046萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)7814萬元，保民生22878萬元，占一般公共預(yù)算支出18%，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。三是加大立項(xiàng)爭資力度。主動配合各部門單位、企業(yè)做好項(xiàng)目策劃和包裝，加強(qiáng)與上級主管部門的對接，積極爭取上級支持。2020年共收到上級轉(zhuǎn)移支付資金2.38億元，支出2.2億元，支出率達(dá)到92.4%，為經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支出提供了強(qiáng)有力的資金保障。四是積極爭取地方政府債券并規(guī)范使用，充分發(fā)揮政府債券資金補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需作用，2020年我區(qū)政府新增債券資金6.4億元，有力支持我區(qū)教育事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
——注重治理能力提升，統(tǒng)籌財(cái)政管理和改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理工作。擴(kuò)大績效目標(biāo)編報(bào)范圍同時(shí)夯實(shí)填報(bào)質(zhì)量，對區(qū)級預(yù)算單位2019年度60%以上的項(xiàng)目支出及整體支出進(jìn)行了績效自評，實(shí)現(xiàn)了部門整體支出自評全覆蓋。二是完善國有資產(chǎn)管理。按照“1+1+3”國資管理制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了國資國企制度管理、規(guī)范管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國企重大事項(xiàng)報(bào)告落實(shí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國企經(jīng)營績效考核，進(jìn)一步明確管委會直接監(jiān)管的“4+6”區(qū)屬國企體系。三是進(jìn)一步清理盤活存量資金。對2019年度財(cái)政存量資金進(jìn)行了全面自查清理，并按照有關(guān)規(guī)定，盤活結(jié)存2年以上資金及1-2年確需無法使用上級轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政專戶資金、暫存款結(jié)余資金等財(cái)政存量資金共9914萬元，破解財(cái)政資金“沉淀化”、“碎片化”難題，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。四是提高加大政府采購監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購工作程序。2020年共審批政府采購項(xiàng)目81個(gè)，執(zhí)行采購金額4500萬元，折減率14.1%。五是強(qiáng)化財(cái)政投資評審。加大對政府投資項(xiàng)目監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益，有力促進(jìn)財(cái)政投資評審工作提質(zhì)增效。2020年完成政府投資預(yù)算評審項(xiàng)目118個(gè)，送審金額606858萬元，定審金額567859萬元，核減金額48215萬元，核減率6%。
總體而言，2020年在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下，我區(qū)預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序，各項(xiàng)財(cái)稅政策有效落實(shí),財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn), 預(yù)算管理透明度逐步提高,財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。但是,我們清醒地認(rèn)識到，新時(shí)期財(cái)政工作還面臨很多矛盾和不足：一是財(cái)政收支矛盾較為突出，收入增長新動能尚未培育形成；二是支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些部門樹立過“緊日子”思想不夠到位；三是部分資金使用的績效狀況有待改善，存在重投入輕管理、重支出輕績效的情況。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2021年經(jīng)開區(qū)預(yù)算草案編制情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局起步、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省、市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會各項(xiàng)決議，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨工委、管委會確定的“五年決戰(zhàn)兩千億，挺進(jìn)全國四十強(qiáng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和“四城一谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合、產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。大力開源挖潛、提質(zhì)增效，加強(qiáng)財(cái)政資金、資產(chǎn)、資本統(tǒng)籌整合，牢固樹立過緊日子要求，大力壓減一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的需要。
1.一般公共預(yù)算
2021年經(jīng)開區(qū)財(cái)政總收入預(yù)算275060萬元，較2020年執(zhí)行數(shù)增長10%。
一般公共預(yù)算收入預(yù)算126300萬元，較2020年執(zhí)行數(shù)增長5.2%。
2021年經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入1000萬元，上級補(bǔ)助收入10332萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入資金64470萬元，國有資本經(jīng)營收入調(diào)入10192萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15928萬元，財(cái)力共計(jì)228222萬元。2021年全區(qū)財(cái)政支出預(yù)算安排213211萬元，加上上解支出15011萬元（主要是按體制上解市財(cái)政公共預(yù)算收入中稅收收入的10%即11030萬元），支出總計(jì)228222萬元。收支平衡。
（1）“保工資”支出11413萬元。主要用于人員工資、公務(wù)交通補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金單位繳費(fèi)等。
（2）“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出9931萬元。主要用于保障各部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包含公用經(jīng)費(fèi)、直屬部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的各類保障經(jīng)費(fèi)。
（3）“保民生”支出16520萬元。主要用于社會事業(yè)發(fā)展、民生福祉改善、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興等方面。
（4）“促發(fā)展”支出170747萬元。主要用于支持區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合、產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略。
（5）預(yù)留經(jīng)費(fèi)4600萬元。
2.政府性基金預(yù)算
2021年經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算624792元，較2020年執(zhí)行數(shù)下降62.3%，主要是受土地出讓收入減收影響，加上上年結(jié)余16683萬元，政府性基金收入總計(jì)641475萬元。政府性基金預(yù)算支出安排561812萬元，較2020年執(zhí)行數(shù)下降66%，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出1250萬元，上解支出12406萬元，調(diào)出資金64470萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算，專項(xiàng)用于經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展），支出總計(jì)639938萬元。收支扎抵，基金結(jié)余1537萬元。
3.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
經(jīng)開區(qū)2021年未編制社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。經(jīng)開區(qū)的社?；鹗罩б徊糠旨{入市本級社?；鸷怂悖徊糠旨{入廣信區(qū)社?；鸷怂悖虼宋淳幹?021年社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年經(jīng)開區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入33973萬元，為利潤收入，加上轉(zhuǎn)移支付收入11萬元，收入合計(jì)33984萬元。2021年經(jīng)開區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出23781萬元，為國有企業(yè)資本金注入，轉(zhuǎn)移性支出11萬元，調(diào)出資金10192萬元，支出總計(jì)33984萬元。收支扎抵，結(jié)余為0。
三、完成2021年預(yù)算的主要措施
（一）聚焦財(cái)源培植再創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做實(shí)收入蛋糕。一是持續(xù)鞏固拓展減稅降費(fèi)成效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全力緩解因疫情造成的企業(yè)困難，真正用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。二是加強(qiáng)收入分析研判。對標(biāo)“十四五”財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定收入預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真研究國家財(cái)稅政策，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的收入分析，做好預(yù)知、預(yù)測、預(yù)控。按照實(shí)事求是、把握規(guī)律、均衡運(yùn)行的原則，依規(guī)平穩(wěn)有序組織財(cái)政收入，確保財(cái)政收入穩(wěn)預(yù)期、有質(zhì)量、可持續(xù)。三是多渠道籌措資金。聚焦全區(qū)發(fā)展大局，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動，精心做好項(xiàng)目策劃組織和資金平衡，積極向上爭取上級政策和資金支持。
（二）聚焦服務(wù)發(fā)展再升級，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮“財(cái)園信貸通”資金杠桿作用，為中小微企業(yè)緩解融資壓力。二是著力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與主管部門溝通對接，及時(shí)足額兌付各項(xiàng)財(cái)政獎補(bǔ)資金，支持園區(qū)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，營造良好招商安商營商環(huán)境。三是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，守住底線、突出重點(diǎn)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，切實(shí)增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出的位置，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等方式促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)質(zhì)量不斷提升。切實(shí)保障產(chǎn)教融合項(xiàng)目資金，進(jìn)一步改善經(jīng)開區(qū)教育辦學(xué)條件，提高經(jīng)開區(qū)義務(wù)教育保障水平，推動產(chǎn)教融合新項(xiàng)目發(fā)展。
（三）聚焦財(cái)政改革再深化，創(chuàng)新完善體制機(jī)制。一是推動預(yù)算管理一體化建設(shè)。在省、市財(cái)政部門指導(dǎo)下，積極推動預(yù)算管理一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)間和上下級政府間的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。二是推進(jìn)國資國企改革工作。完善落實(shí)《關(guān)于調(diào)整上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組及印發(fā)有關(guān)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)備案制、財(cái)務(wù)總監(jiān)工作月報(bào)制、情況分析匯總季度匯報(bào)制、經(jīng)營業(yè)績考核年度制度。探索建立區(qū)屬國有資產(chǎn)評估管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)評估工作，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。
（四）聚焦財(cái)政管理再增效，提高資金使用效益。一是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。完善績效管理各環(huán)節(jié)的管理流程,制定預(yù)算績效管理制度和實(shí)施細(xì)則，拓寬績效評價(jià)范圍，推行預(yù)算績效管理智能化，提升財(cái)政行政效率。二是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。利用直達(dá)資金監(jiān)管系統(tǒng)，做好直達(dá)資金撥付監(jiān)管工作；加大政府采購預(yù)算執(zhí)行力度，開展政府采購檢查工作，規(guī)范政府采購行為；創(chuàng)新財(cái)政投資評審工作，改進(jìn)評審中介機(jī)構(gòu)選定機(jī)制，提高評審效率，節(jié)約資金投入。三是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，盤活用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，集中更多財(cái)力保障和改善民生，優(yōu)先服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，確保有限的財(cái)政資金花在“刀刃上”、“緊要處”。四是嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求。堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)把差旅、會議等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全力保障全區(qū)社會平穩(wěn)健康運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)展。
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是第二個(gè) 百年奮斗目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃的開局之年，完成2021年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)意義十分重大。我們將在市委、市政府、經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，以更開闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更得力的措施，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，確保2021年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的全面完成，力爭“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
