（山東?。╆P(guān)于棗莊市市中區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關(guān)于棗莊市市中區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2022年1月25日在棗莊市市中區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)財政局局長 孫坤祥
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告市中區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認真學習貫徹黨的十九大及十九屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“先把市中經(jīng)濟搞上去”目標，深入貫徹落實“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略部署，不斷深化財稅改革，著力提高財政運行質(zhì)量，全區(qū)預算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)一般公共預算收入258988萬元，完成調(diào)整預算的101.86%，較上年增長12.05%，加上返還性收入、轉(zhuǎn)移支付收入、上解上級支出等結(jié)算補助17919萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金1256萬元，調(diào)入資金51366萬元，扣除一般債務(wù)自有財力還本支出1284萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出21938萬元，全區(qū)一般公共預算財力實現(xiàn)306307萬元。全區(qū)一般公共預算支出完成306307萬元，較上年下降2.11%。
區(qū)級一般公共預算收入201265萬元，完成調(diào)整預算的101%，較上年增長11.1%。主要收入項目完成情況：增值稅39358萬元，占調(diào)整預算的95.29%；企業(yè)所得稅7679萬元，占調(diào)整預算的148.47%；個人所得稅4806萬元，占調(diào)整預算的116.31%；資源稅7039萬元，占調(diào)整預算的210.5%；城市維護建設(shè)稅6572萬元，占調(diào)整預算的83%；房產(chǎn)稅3909萬元，占調(diào)整預算的89.29%；印花稅1872萬元，占調(diào)整預算的95.41%；城鎮(zhèn)土地使用稅7676萬元，占調(diào)整預算的91.07%；土地增值稅11337萬元，占調(diào)整預算的45.82%；車船稅21596萬元，占調(diào)整預算的98.36%；契稅36838萬元，占調(diào)整預算的118.2%；非稅收入完成51264萬元，占調(diào)整預算的119.42%。
區(qū)級一般公共預算支出255833萬元，完成調(diào)整預算的109.70%，較上年下降5.66%。主要支出項目完成情況：一般公共服務(wù)22415萬元，占調(diào)整預算的106.2%；國防158萬元，占調(diào)整預算的100%；公共安全18552萬元，占調(diào)整預算的196.88%；教育74277萬元，占調(diào)整預算的103.36%；科學技術(shù)709萬元，占調(diào)整預算的109.58%；文化旅游體育與傳媒1943萬元，占調(diào)整預算的101.78%；社會保障和就業(yè)61487萬元，占調(diào)整預算的98.50%；衛(wèi)生健康27008萬元，占調(diào)整預算的98.74%；節(jié)能環(huán)保2179萬元，占調(diào)整預算的106.55%；城鄉(xiāng)社區(qū)9673萬元，占調(diào)整預算的213.11%；農(nóng)林水8195萬元，占調(diào)整預算的115.37%；交通運輸2590萬元，占調(diào)整預算的143.57%；資源勘探信息1829萬元，占調(diào)整預算的178.79%；自然資源海洋氣象1066萬元，占調(diào)整預算的109.45%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等1087萬元，占調(diào)整預算的197.28%；住房保障4561萬元，占調(diào)整預算的103.56%；災害防治及應急管理3333萬元，占調(diào)整預算的293.66%。由于年終上級轉(zhuǎn)移支付增加，造成公共安全、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、災害防治及應急管理等部分支出較調(diào)整預算變化較大。
區(qū)級一般公共預算收入201265萬元，加上返還性收入、轉(zhuǎn)移支付收入、上解上級支出及調(diào)入資金等結(jié)算補助54568萬元，區(qū)級一般公共預算財力實現(xiàn)255833萬元。區(qū)級一般公共預算支出255833萬元，區(qū)級一般公共預算收支平衡。
需要說明的是，2021年財政部修改會計核算辦法，由權(quán)責發(fā)生制改為收付實現(xiàn)制核算，年終部分專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)至2022年支出，形成結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
區(qū)級政府性基金預算收入472296萬元，完成調(diào)整預算的107.94%，加上政府性基金補助及置換債券轉(zhuǎn)貸收入、新增專項債券轉(zhuǎn)貸收入等轉(zhuǎn)移性收入101289萬元，區(qū)級政府性基金總財力573585萬元。區(qū)級政府性基金支出504820萬元，完成調(diào)整預算的107.44%，加上政府性基金轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金、專項債務(wù)還本支出等轉(zhuǎn)移性支出66524萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2241萬元，區(qū)級政府性基金總支出573585萬元，區(qū)級政府性基金收支平衡。
（三）區(qū)級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入33664萬元，完成調(diào)整預算的124.62%，加上轉(zhuǎn)移性收入535萬元，區(qū)級國有資本經(jīng)營預算財力實現(xiàn)34199萬元。區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出8293萬元，完成調(diào)整預算的43.62%，加上調(diào)出資金25445萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出461萬元，區(qū)級國有資本經(jīng)營預算總支出34199萬元，區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）區(qū)級社會保險基金預算執(zhí)行情況
區(qū)級社會保險基金預算總收入66948萬元，較上年增長41.71%。社會保險基金預算總支出45435萬元，較上年增長9.83%。本年收支結(jié)余21513萬元，年末滾存結(jié)余69446萬元。社會保險基金預算收入較上年增長幅度較大，主要是受落實2021年被征地農(nóng)民社會保險金因素影響。
各位代表，需要說明的是，上述預算執(zhí)行情況待上級決算批復后，數(shù)據(jù)可能變動，屆時將向區(qū)人大常委會報告財政決算有關(guān)情況。
二、貫徹落實區(qū)十二屆人大五次會議決議情況
（一）扎實做好收支管理，保障財政平穩(wěn)運行
收入方面，立足于開源挖潛。一是努力抓好收入征管。進一步發(fā)揮稅收保障信息平臺和虛擬金庫作用，不斷完善稅收協(xié)同共治管理機制，主動協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，及時做好收入分析預測，充分調(diào)動各鎮(zhèn)街積極性，加強問題研究，形成合力對稅收征管薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，做到應收盡收、挖潛增收。二是加快土地運作力度。強化財政與自然資源、住建等部門間的聯(lián)動，及時跟進土地交易環(huán)節(jié)，建立宗地招拍掛動態(tài)管理臺賬，加強部門間賬目核對，加快土地出讓進度。2021年全區(qū)實現(xiàn)一般公共預算收入25.9億元，同比增長12.05%；稅收收入占財政收入的比重達到78.3%；土地出讓收入實現(xiàn)43.1億元，同比增長107.67%；全區(qū)綜合財力實現(xiàn)81.99億元。三是爭取上級轉(zhuǎn)移支付成效顯著。2021年，全區(qū)爭取上級各項轉(zhuǎn)移支付9.46億元，新增專項債券資金5.3億元，同時又爭取到2022年提前批新增專項債券額度9億元，堅定有力保障了全區(qū)各項重點事業(yè)發(fā)展。支出方面，著眼于節(jié)支裕民。一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持“有保有壓”，努力壓減非重點支出，將節(jié)省的資金用于支持重點戰(zhàn)略實施、重大改革推進和重點領(lǐng)域建設(shè)。二是把政府“過緊日子”作為長期堅持的方針，進一步壓減一般性支出，持續(xù)壓減區(qū)直部門日常公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)類項目支出。三是加快預算執(zhí)行進度，硬化預算約束，除突發(fā)應急等特殊性支出外，原則上不予追加預算，切實增強預算嚴肅性。
（二）落實積極財政政策，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是落實各項惠企政策。持續(xù)推進減稅降費，對棚戶區(qū)改造等保障性住房項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費予以審核、減免。及時兌現(xiàn)區(qū)級獎勵政策，為正凱新材料等10家外來優(yōu)秀投資企業(yè)、8位招商功臣兌現(xiàn)區(qū)級獎勵資金140萬元；為“市中區(qū)功勛企業(yè)家”、“市中區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家”兌付獎勵資金596萬元；為雅博科技、上誠能源等企業(yè)分別兌現(xiàn)上市股改獎勵資金420萬元、外資獎勵資金164萬元。二是積極為企業(yè)爭取各項扶持資金。聯(lián)合有關(guān)部門為正凱新材料、天一實業(yè)、魯源電器、泰和水處理等多家企業(yè)申報了省級智能化技改獎補資金、工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金、省級商貿(mào)發(fā)展和市場開拓資金、省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金等共計4351萬元，比上年度增加了1582萬元，進一步鞏固了全區(qū)財源實力基礎(chǔ)。
（三）突出理財為民理念，切實保障和改善民生
堅持以人民為中心，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，2021年全區(qū)民生支出22.11億元，占公共財政支出的72.2%。繼續(xù)提高居民基本醫(yī)療保險籌資標準，將政府補助標準提高到每人每年580元。撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1204萬元，用于對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、重度殘疾人、建檔立卡貧困人口等特殊群體的醫(yī)療救助。撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金752萬元，全力保障就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。撥付資金1974萬元，加快落實職業(yè)培訓、以工代訓、職業(yè)技能鑒定等補貼政策。持續(xù)加大對各類困難群體基本生活救助保障力度，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒等救助保障標準再提高10%，全年新增支出近700萬元。以促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享為目標，投入資金4567萬元保障學校建設(shè)工程項目順利實施，十六中北校等8所學校投入使用，撥付9800萬元用于保障職業(yè)中專學校遷建項目。持續(xù)加大資金投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平，在全省率先開展醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標準化“三級聯(lián)創(chuàng)”。 抓實抓細常態(tài)化疫情防控，累計撥付新冠疫情防控經(jīng)費2200萬元，保障全區(qū)醫(yī)療物資儲備、核酸檢測、疫苗接種等工作，全區(qū)疫情防控成果顯著，在全市率先建成專業(yè)醫(yī)學觀察點，完成106.5萬人次“應檢盡檢”、122.2萬劑次疫苗接種。全面提升公共文化服務(wù)效能，推進“周六劇場”等文化活動深入開展，11個綜合文化站和169個基層綜合文化服務(wù)中心全部免費對群眾開放。
（四）多渠道籌集資金，支持重點工程建設(shè)
一是充分利用好地方政府專項債券，有效擴大投資。全區(qū)爭取新增專項債券5.3億元，重點用于棚戶區(qū)改造、職業(yè)中等專業(yè)學校遷建、污水處理等項目，緩解預算財力投入不足的壓力。二是繼續(xù)堅持將道路建設(shè)擺在優(yōu)先位置，投入資金21398萬元，確保了西安路、人民路等5條西進道路建成通車，世紀大道主線具備通車條件，新區(qū)“四橫兩縱”主干路網(wǎng)全面形成。三是不斷推進城市西進戰(zhàn)略實施，投入資金9186萬元，保障朱子埠支流綜合治理項目加快實施，棗莊市人民醫(yī)院、省國欣頤養(yǎng)健康集團棗莊醫(yī)院開工建設(shè)。四是下大力氣加速老城提檔升級，投入資金23370萬元，推動48個老舊小區(qū)改造全面完工，文化東路等9條老舊熱力一級管網(wǎng)完成改造，振興路公鐵立交橋建成通車，惠民鐵路專用線實現(xiàn)舊線停運、新線運營，困擾群眾出行數(shù)十年的鐵路穿城問題徹底解決。五是支持鄉(xiāng)村建設(shè)提升，積極統(tǒng)籌資金用于西王莊鎮(zhèn)希望社區(qū)項目建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升了群眾幸福指數(shù)。
（五）推進財稅管理改革，全面提升財政管理能力
一是深化財政管理體制改革。持續(xù)強化預算績效管理工作，嚴格按照省市財政部門要求，開展扶貧領(lǐng)域及重點項目績效評價工作，全面啟動預算單位績效評價及重點項目全生命周期的績效評價工作。二是政府采購和投資評審效果凸顯。2021年全區(qū)實際政府采購規(guī)模達7.06億元，資金節(jié)約率為1.22%；落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，全區(qū)政府采購中小企業(yè)中標率為88.02%；財政投資評審累計評審項目130個，資金規(guī)模達25.78億元，審減率為11.7%。三是政府性債務(wù)管理不斷優(yōu)化。嚴格落實政府債務(wù)限額管理，持續(xù)有效降低政府債務(wù)率，2021年全區(qū)政府債務(wù)率控制在合理范圍；政府性債務(wù)管理工作穩(wěn)步提升，多措并舉積極化解政府隱性債務(wù)，政府債務(wù)風險趨于合理區(qū)間，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風險底線。
各位代表，過去的一年，全區(qū)財稅部門廣大干部職工盡職履責，擔當作為，在多個領(lǐng)域取得了一定成績，但仍面臨著許多困難和問題。收入方面，復雜多變的經(jīng)濟形勢對尚處于轉(zhuǎn)型期的我區(qū)財政收入影響較大，財政持續(xù)增收仍存在壓力；收入征管的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，部分鎮(zhèn)街財源基礎(chǔ)仍然薄弱。支出方面，“三?！倍档仔枨蟆⑸鐣裆Ｕ?、政府債務(wù)本息償還、行政事業(yè)單位養(yǎng)老金、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及重點項目剛性支出迅猛增長，財政收支矛盾仍然突出。此外，財稅管理體制改革仍需進一步推進，綜合治稅力度需進一步加大；一些部門單位“過緊日子”的思想樹得不牢，預算績效管理和財政監(jiān)督力度還有待加強等等。對此，我們將采取積極有效措施，逐步予以解決。
三、2022年預算草案
根據(jù)中央、省、市關(guān)于2022年財政預算安排要求，全區(qū)預算編制總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記重要講話精神和視察山東重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“先把經(jīng)濟搞上去、集中精力強工業(yè)”這一中心，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、城建立區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)落實積極的財政政策，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持做好民生保障、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強區(qū)、城市西進、金融賦能等重點工作。同時，穩(wěn)步推進財稅改革，依法規(guī)范財政管理，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新局面！
根據(jù)上述指導思想，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，按照“收入預算實事求是、積極可行”“支出預算統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，編制2022年財政預算草案如下：
2022年，根據(jù)中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，考慮到收入質(zhì)量提升、減稅降費政策及新冠疫情對經(jīng)濟影響等因素，全區(qū)一般公共預算收入按增長6.5%安排。全區(qū)一般公共預算收入預計實現(xiàn)275822萬元，當年財力預計實現(xiàn)353799萬元，全區(qū)一般公共預算支出相應安排353799萬元，全區(qū)一般公共預算收支平衡。
全區(qū)“三?！鳖A算編制情況：2022年全區(qū)可用于“三保”預算財力為290531萬元，按照兜實“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆敝С龅拙€原則，2022年全區(qū)“三保”預算支出安排252461萬元。其中，保工資178244萬元，保運轉(zhuǎn)8066萬元，?；久裆?6151萬元?！叭！敝С龅玫饺姹Ｕ?。
（一）區(qū)級一般公共預算安排
2022年，區(qū)級一般公共預算收入安排214354萬元，增長6.5%，當年收入加上結(jié)算補助、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等，區(qū)級一般公共預算財力預計312051萬元，區(qū)級一般公共預算支出相應安排312051萬元，區(qū)級一般公共預算收支平衡。
（二）區(qū)級政府性基金預算安排
2022年，區(qū)級政府性基金收入安排535749萬元，加上政府性基金補助、置換債券轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等52930萬元，新增地方政府專項債券收入90000萬元，區(qū)級政府性基金財力預計678679萬元。政府性基金支出相應安排570199萬元，加上調(diào)出資金、上解上級支出、專項債務(wù)還本支出等108480萬元，區(qū)級政府性基金預算總支出678679萬元，區(qū)級政府性基金預算收支平衡。
（三）區(qū)級國有資本經(jīng)營預算安排
2022年，區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入安排30000萬元，主要是國有企業(yè)利潤收入。國有資本經(jīng)營預算支出相應安排25407萬元，調(diào)出資金4593萬元，區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）區(qū)級社會保險基金預算安排
2022年，區(qū)級社會保險基金收入安排55260萬元，社會保險基金預算支出安排50781萬元，加上上年滾存結(jié)余69446萬元，年終滾存結(jié)余73925萬元。
（五）區(qū)級主要支出項目安排
2022年，區(qū)級財政統(tǒng)籌一般公共預算、政府性基金預算及國有資本經(jīng)營預算三本預算資金，安排主要支出項目如下：
1、區(qū)級基本支出安排115856萬元。主要包括：在職人員工資津貼、社會保險繳費，離退休人員住房補貼、物業(yè)補貼、取暖補貼，區(qū)直部門基本公用經(jīng)費，中小學校生均公用經(jīng)費等支出。
2、區(qū)級社保民生支出安排81529萬元。主要包括：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助，城鄉(xiāng)低保，基本公共衛(wèi)生，基本藥物制度，重大公共衛(wèi)生專項，老年人居民醫(yī)保減免，優(yōu)撫，就業(yè)補助，醫(yī)療救助，殘疾人生活補貼，原民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、老電影放映員補助，退役士兵安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役士兵公益崗，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院工資、行政事業(yè)養(yǎng)老金缺口等。
3、部門項目支出安排情況
一般公共服務(wù)及政法等方面安排項目支出29596萬元：主要用于人大、政協(xié)“兩會”，黨委政府運行，工青婦團活動，黨建組織工作，城市社區(qū)為民服務(wù)專項，社區(qū)工作經(jīng)費，新聞宣傳，網(wǎng)格化社會管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)，市場管理經(jīng)費，檔案館建設(shè)，政法系統(tǒng)專項，公安輔警，員額檢察官績效，掃黑除惡，禁毒專項，執(zhí)法辦案，信訪維穩(wěn)，統(tǒng)戰(zhàn)及民族事務(wù)，法律援助和普法等。
城建、交通、環(huán)保等方面安排項目支出42857萬元：主要用于市政園林管理維護，市容環(huán)境衛(wèi)生，城鄉(xiāng)社區(qū)管理，污水處理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，生活垃圾分類，“雪亮工程”，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，圖紙審查費，城建項目工程設(shè)計費，東西沙河供水維護，東湖公園維護，環(huán)境保護，環(huán)保執(zhí)法，清潔生產(chǎn)專項，交通運輸，道路建設(shè)維護，治超執(zhí)法等。
教育科技體育文化方面安排項目支出25107萬元：主要用于免學費及助學金，班主任津貼，校長職級制，云課堂，合同制教師勞務(wù)費，校車運營，義務(wù)教育非寄宿生生活補助，科技交流與合作，科普宣傳，文旅推介，旅游發(fā)展，冰雪項目，群眾文化和體育，體校建設(shè)運行，“三館”免費開放，文物保護，職業(yè)教育，干部培訓等。另外，通過教育專戶安排資金用于改善辦學條件。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方面安排項目支出7828萬元：主要用于農(nóng)技推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秸稈綜合利用，耕地質(zhì)量保護，農(nóng)村飲水安全，水庫除險加固，水土保持，林業(yè)專項，動物防疫及技術(shù)推廣，農(nóng)機購置補貼，林業(yè)實用技術(shù)培訓，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品一標”認證，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)信貸風險補償，美麗河湖創(chuàng)建，縣域節(jié)水型城市創(chuàng)建，水庫移民等。上述資金以上級專項資金為主，區(qū)級部分涉農(nóng)資金按照上級要求統(tǒng)籌整合，統(tǒng)一安排至鄉(xiāng)村振興重大專項資金中。
其他方面安排業(yè)務(wù)類支出9697萬元：主要用于人才工程，食品安全，市場監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)，專項消防隊員補助，民政事務(wù)，自然資源利用與保護，破產(chǎn)企業(yè)人員托管，企業(yè)股改獎勵，“新三板”掛牌獎勵，國有資產(chǎn)管理，災害民生綜合保險，福彩體彩項目，公共租賃住房等。
4、預備費及部分重點支出方面
主要是按照《預算法》要求，預備費安排9000萬元，預留增人增資和退休一次性補助等11000萬元，政府債券付息31068萬元，政府債券還本7026萬元，新增專項債券支出90000萬元，全區(qū)績效評價及債券發(fā)行等費用支出300萬元，PPP付費、棚戶區(qū)改造、解決大班額等政府購買服務(wù)項目25538萬元，教育發(fā)展專項2000萬元，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項6000萬元，開發(fā)區(qū)改革改制15000萬元，科技創(chuàng)新、人才培訓培養(yǎng)及引進等2000萬元，招商引資（工業(yè)強區(qū)）7874萬元，新舊動能轉(zhuǎn)換5000萬元，本土企業(yè)技改扶持發(fā)展5000萬元，城市西進戰(zhàn)略實施5000萬元，城市更新改造5000萬元，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展5000萬元，國有破產(chǎn)企業(yè)改革改制20000萬元，土地成本性支出350000萬元。
四、砥礪奮進，勇毅前行，全力推動財稅工作再上新臺階
2022年是鞏固全面建成小康社會成果、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要之年，是我區(qū)奮勇爭先、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅發(fā)力之年，我們將認真貫徹區(qū)委決策部署，以新的理念謀劃財政工作，以新的格局推進財政工作，不斷自我加壓，提高標桿，全力以赴抓好各項工作落實，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供財力保障。
（一）大膽創(chuàng)新，敢想敢干，在資金運籌方式上求突破。牢固樹立平臺思維，大力實施金融賦能，堅持“用資產(chǎn)換資金、用存量換增量”，高效推進區(qū)級投融資平臺建設(shè)，整合行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)、國企資產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施資源，加大有形資產(chǎn)注入，著力打造2家AA主體信用評級平臺公司，形成平臺規(guī)模效應，一方面用于扶持本地產(chǎn)業(yè)，另一方面加大資金融取力度，用作投資項目的資本金，實現(xiàn)金融賦能。同時，創(chuàng)新項目招引理念，改變過去僅給土地、給政策的原始招商模式，探索利用全區(qū)集聚起來的資產(chǎn)資源以及融取的大量資金作為資本，招引大型產(chǎn)業(yè)項目落地我區(qū)，并以多種形式投資入股，以“稅收+分紅”形式形成收益，再用于扶持本地實體產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)，逐步完善城市基礎(chǔ)條件，從而更加有利于項目招引，形成良性發(fā)展閉環(huán)。
（二）開源節(jié)流，強化管理，在實施增收節(jié)支上求突破。
一是全力以赴抓收入。財稅部門要積極開展稅源調(diào)查，加強重點行業(yè)和重點稅源的動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化外來施工企業(yè)涉稅管理，規(guī)范建筑安裝房地產(chǎn)行業(yè)稅源管理等，抓實各環(huán)節(jié)管控。各非稅收入執(zhí)收部門全力挖掘收入潛力，做到應繳盡繳。二是千方百計強管理。深入推進預算績效管理，增強預算安排精準度，提高財政資金使用效益，績效不達標的項目相應核減支出；綜合運用國庫集中支付、政府投資評審、政府采購等管理手段，確保預算執(zhí)行嚴格到位，財政資金安全有效運行；堅決做到一般性支出和非急需非剛性支出可壓盡壓、應壓盡壓；堅決落實“過緊日子”要求，對非重點項目能緩則緩，將有限的財政資金用到刀刃上。
（三）強化幫扶，優(yōu)化服務(wù)，在積聚發(fā)展?jié)摿ι锨笸黄啤?span style="display:none">（山東省）關(guān)于棗莊市市中區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
全力支持項目招引工作，為全面落實工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略積聚發(fā)展?jié)摿μ峁﹫詫嵄Ｕ?。一是保障園區(qū)改革發(fā)展。堅持“高標準、嚴要求”加強園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既滿足當前需要，又適度超前；大力支持開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，進一步完善與開放合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相掛鉤的財政激勵和獎補政策機制，增強園區(qū)發(fā)展活力。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。切實增強服務(wù)意識，精準實施“一企一策”幫扶，對投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)，加大財政支持力度，促進企業(yè)發(fā)展；對發(fā)展有潛力、暫時有困難的企業(yè)，也充分利用現(xiàn)有資源和扶持政策，指導企業(yè)申請各項獎勵補貼資金等等，幫助其盡快走出困境，逐步形成互幫互助的良好營商生態(tài)格局。
（四）有保有壓，守牢底線，在落實民生保障上求突破。
一是牢牢守住“三?！敝С龅拙€，壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，優(yōu)先保障工資性支出、基本民生、基本運轉(zhuǎn)，特別是民生剛性需求。二是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等重點社保項目擴面提標，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政投入力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，落實好大病保險政策。三是強化教育投入保障，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件。四是保障就業(yè)政策落實，綜合利用財政獎補、貼息等措施，幫助城鄉(xiāng)困難群體、高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持引導力度，持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。六是加快城市西進步伐，推進S103濟棗線市中段改建等工程全面建設(shè)，推動永安高鐵新區(qū)及棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。七是持續(xù)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入保障力度，支持老舊小區(qū)整治等項目建設(shè)，使人民群眾真切地感受到生產(chǎn)生活條件的改善，提升人民群眾的獲得感、幸福感。
（五）著力完善，縱深推進，在深化財政改革上求突破。一是深化預算管理制度改革。加強財政資源統(tǒng)籌，增強財政調(diào)控能力；強化預算約束和績效管理，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益；加快推進財政事權(quán)和支出責任劃分，進一步理順區(qū)與鎮(zhèn)街收入劃分，調(diào)動各級各方面組織收入積極性，增強公共服務(wù)保障能力。二是深化財政投入方式改革。實施更加積極的財政政策，運用引導基金、政府和社會資本合作、貸款貼息、保費補貼等市場化政策工具，打好多種政策“組合拳”，切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是深化政府采購和投資評審改革。持續(xù)強化政府采購管理，不斷規(guī)范政府采購工作流程，推進政府購買公共服務(wù)工作深入開展。進一步健全完善財政投資評審程序及方式，提升財政投資評審的效率和效益。四是嚴格執(zhí)行中央和省、市政策要求，完善政府債務(wù)管理制度，嚴控嚴管各級各部門的舉債行為；統(tǒng)籌政府各類資產(chǎn)資源，有序化解政府債務(wù)，持續(xù)降低政府債務(wù)風險等級。
各位代表！新的一年財政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，我們肩負的責任也更加重大，但我們有信心，也有決心在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇?lián)姑?、砥礪前行，錨定目標、拼搏實干，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新局面！
