（山東省）關(guān)于青島市即墨區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于青島市即墨區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月6日在青島市即墨區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
青島市即墨區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)? 金旭亮
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將即墨區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，提請(qǐng)區(qū)十九屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)十九屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算及提出的審議意見(jiàn)，堅(jiān)持“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成99.5億元，下降14.2%，扣除留抵退稅因素后完成119.1億元，增長(zhǎng)1%。其中稅收收入完成64.1億元，下降29.7%，扣除留抵退稅因素后完成83.6億元，下降10.1%，非稅收入完成35.4億元。
當(dāng)年收入加上體制結(jié)算和調(diào)入資金等，扣除上解支出后，全區(qū)一般公共預(yù)算財(cái)力為113.83億元。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助22.74億元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入3.23億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金7.77億元，收入總計(jì)147.57億元。
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出為132.9億元。加上一般債券還本支出3.23億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1.79億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年9.65億元，支出總計(jì)147.57億元。全區(qū)一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成80.65億元，當(dāng)年收入加上體制結(jié)算和調(diào)入資金等，扣除上解支出后，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為97.12億元。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助21.31億元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入3.23億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金7.29億元，收入總計(jì)128.95億元。
2022年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出為114.28億元。加上一般債券還本支出3.23億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1.79億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年9.65億元，支出總計(jì)128.95億元。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成58.26億元，當(dāng)年收入加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助5.1億元，專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入41.82億元（其中新增債券35.7億元，再融資債券6.12億元），上年結(jié)轉(zhuǎn)資金10.27億元，收入總計(jì)115.45億元。
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出為105.97億元。加上上解上級(jí)支出1.09億元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出6.12億元，調(diào)出資金0.14億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2.13億元，支出總計(jì)115.45億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成6022萬(wàn)元，當(dāng)年收入加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助26萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2200萬(wàn)元，收入總計(jì)8248萬(wàn)元。
2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為6006萬(wàn)元，加上調(diào)出資金1807萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出435萬(wàn)元，支出總計(jì)為8248萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成18.94億元，當(dāng)年收入加上上年滾存結(jié)余23.02億元，可供使用的資金共計(jì)41.96億元；當(dāng)年支出為18.57億元，年末滾存結(jié)余23.39億元。
（五）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況
2022年，上級(jí)下達(dá)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金27.84億元，加上以前年度結(jié)轉(zhuǎn)4.16億元，全年共可使用32億元，按照專(zhuān)款專(zhuān)用原則，已撥付19.41億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年11.42億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.17億元。
（六）政府債務(wù)情況
青島市下達(dá)我區(qū)2022年新增地方政府債務(wù)限額31.9億元，全部為專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額。2022年，全區(qū)政府債務(wù)限額為170.34億元，其中，一般債務(wù)限額16.58億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額153.76億元。
2022年，青島市共為我區(qū)代發(fā)政府債券45.05億元，其中，新增專(zhuān)項(xiàng)債券35.7億元，用于支持全區(qū)21個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)；再融資債券9.35億元，用于償還到期的地方政府債券本金。分級(jí)次看，區(qū)級(jí)留用20.75億元（其中新增債券13.4億元，再融資債券7.35億元），轉(zhuǎn)貸鎮(zhèn)街、功能區(qū)使用24.3億元（其中新增債券22.3億元，再融資債券2億元）。全區(qū)共安排政府債券還本支出9.35億元，其中，一般債券還本支出3.23億元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出6.12億元。
截至2022年底，全區(qū)政府債務(wù)余額共計(jì)163.45億元，其中，一般債務(wù)余額14.56億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額148.9億元。全區(qū)政府債務(wù)余額控制在政府債務(wù)限額之內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（七）藍(lán)谷管理局預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，藍(lán)谷管理局一般公共預(yù)算收入完成1億元，支出1億元；政府性基金收入完成1億元，支出1億元。
（八）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算審查決議情況
2022年，全區(qū)財(cái)稅部門(mén)全面貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十九屆人大一次會(huì)議決議以及區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的各項(xiàng)審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加大助企紓困力度，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，持續(xù)保障改善民生，切實(shí)兜牢“三保”底線，著力穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
1.高站位強(qiáng)化增收節(jié)支，財(cái)政運(yùn)行更加穩(wěn)健
拓寬聚攏財(cái)源工作廣度。牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”理念，召開(kāi)全區(qū)財(cái)源工作會(huì)議，強(qiáng)化“部門(mén)-區(qū)位-國(guó)企”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，健全部門(mén)間工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)及重大項(xiàng)目稅源梳理和預(yù)測(cè)分析，凝聚治稅合力，加強(qiáng)疑點(diǎn)稅源跟蹤，提高存量稅源管控精準(zhǔn)度；健全完善招商項(xiàng)目稅源評(píng)估和稅收籌劃?rùn)C(jī)制，將財(cái)源建設(shè)與招商引資、園區(qū)建設(shè)等合理銜接，發(fā)揮上市公司、產(chǎn)業(yè)基金、央企國(guó)企作為招引平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量稅源。
保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出強(qiáng)度。持續(xù)優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，2022年公用經(jīng)費(fèi)綜合定額在青島市定額標(biāo)準(zhǔn)80%的基礎(chǔ)上再壓減10%，其他運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目支出規(guī)模不超過(guò)上年預(yù)算規(guī)模，結(jié)余財(cái)力集中用于“三?！北Ｕ?。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金6.24億元，全部用于“三?！敝С?；圍繞直達(dá)資金分配、撥付、使用、監(jiān)督，建立全流程管理體系，緊盯直達(dá)資金支出和實(shí)施效果，2022年接收中央及省級(jí)直達(dá)資金11.7億元，資金支付率達(dá)99.5%，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)撥付50余戶企業(yè)、30余萬(wàn)人，有力有效保證重點(diǎn)領(lǐng)域支出強(qiáng)度。
發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券調(diào)節(jié)力度。為有效破解城市更新等區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目籌資難題，拉動(dòng)有效投資增長(zhǎng)，2022年，以用好用足專(zhuān)項(xiàng)債逆周期調(diào)節(jié)作用為發(fā)力點(diǎn)，依托專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目推進(jìn)工作專(zhuān)班，通過(guò)全方位培訓(xùn)、面對(duì)面指導(dǎo)、全周期跟進(jìn)等措施，持續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、發(fā)行力度，對(duì)上積極爭(zhēng)取政策支持，累計(jì)對(duì)奇瑞產(chǎn)業(yè)園配套、老舊小區(qū)改造等21個(gè)項(xiàng)目發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債共35.7億元，發(fā)債規(guī)模在青島市位居第4名，較上年增長(zhǎng)25.7億元，其中，涉及棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造、北部污水處理廠擴(kuò)建升級(jí)改造等城市更新項(xiàng)目7個(gè)共18.1億元。
2.高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策效能更加精準(zhǔn)
以退稅減稅降費(fèi)助力企業(yè)“輕裝上陣”。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策。成立由財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行三部門(mén)組成的退稅工作小組，密切協(xié)作配合，形成工作合力。堅(jiān)持廣覆蓋、精準(zhǔn)化、多形式的稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，力求稅費(fèi)政策紅利以最快速度直達(dá)市場(chǎng)主體。聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)加大留抵退稅力度，按月退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額，全年辦理留抵退稅約39億元，是2021年全年退稅總額的10倍。
以政策扶持幫助企業(yè)“紓困解難”。積極發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”政策清單，聚焦助企紓困，更加注重精準(zhǔn)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心針”。堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，全年撥付財(cái)政扶持資金約4.7億元，超八成資金于上半年兌現(xiàn)到位，惠及企業(yè)1700余戶次，其中支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等1.66億元，打造產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展2.36億元，扶持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展0.68億元；安排1000萬(wàn)元支持高質(zhì)量辦好“助商惠民”、“嗨購(gòu)即墨”消費(fèi)季活動(dòng)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，支持受疫情影響的餐飲、商超、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。
以基金賦能撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。充分發(fā)揮政府投資基金資源集聚作用，引導(dǎo)基金參股設(shè)立的7支產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)現(xiàn)放大10倍杠桿效應(yīng)，對(duì)多個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金、科技、人才全方位賦能。通過(guò)資本招商落地的創(chuàng)新奇智全國(guó)總部實(shí)現(xiàn)港股上市，成為我區(qū)首家境外上市企業(yè)，項(xiàng)目落地后為我區(qū)帶來(lái)15個(gè)持股平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)。
3.高支撐配置民生資源，民生福祉更有溫度
推動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、共建共享，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，保障教育均衡發(fā)展。學(xué)前教育突出“普惠”，補(bǔ)助資金1600萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96.61%；統(tǒng)籌資金3.8億元建成書(shū)香幼兒園、棠邑路幼兒園、峴山幼兒園等公辦園22所，回租回購(gòu)民辦園34所，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到省市要求。義務(wù)教育突出“均衡”，投入資金31.7億元，建成并啟用德馨小學(xué)東部分校、二十八中東部分校、書(shū)香小學(xué)等中小學(xué)15所，有效破解創(chuàng)智新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足及城西學(xué)位緊缺難題，改善辦學(xué)條件。高中教育突出“提質(zhì)”。整合優(yōu)化高中布局，支持推進(jìn)即墨一中改擴(kuò)建項(xiàng)目、龍山新高中、龍泉新高中項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育突出“融合”，統(tǒng)籌資金支持職教園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模集約發(fā)展。
提升衛(wèi)生健康整體水平。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，統(tǒng)籌資金約5.8億元保障疫情防控需求。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，撥付1億余元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至84元，保障居民免費(fèi)享受健康教育、預(yù)防接種管理、老年人免費(fèi)查體等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)能力，投入1100余萬(wàn)元，新增7處縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、新購(gòu)置彩超診斷儀等醫(yī)療設(shè)備，逐步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平。
堅(jiān)持穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。堅(jiān)持“民生為本，就業(yè)優(yōu)先”原則，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼3200余萬(wàn)元、惠及6.6萬(wàn)人次，為1100戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1900余萬(wàn)元；促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，發(fā)放4800余萬(wàn)元就業(yè)、住房補(bǔ)貼，惠及高校畢業(yè)生1.5萬(wàn)人次；助力穩(wěn)崗位、促就業(yè)，發(fā)放用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼1700余萬(wàn)元、惠及5000余人次，發(fā)放1000余萬(wàn)元城鄉(xiāng)公益性崗位補(bǔ)貼、惠及困難群眾4400余人次。
不斷提高社會(huì)保障水平。投入2.6億元支持城鄉(xiāng)低保、特困等九類(lèi)人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，惠及困難群眾3萬(wàn)余人，全力保障困難群眾基本生活；投入1000余萬(wàn)元用于補(bǔ)貼殘疾人托養(yǎng)、對(duì)60戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，切實(shí)提高殘疾人生活質(zhì)量；將居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由200元/人/月提高至210元/人/月，全年撥付5億余元，惠及城鄉(xiāng)居民21.8萬(wàn)人次，逐步構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。投入1億元支持農(nóng)村清潔取暖改造、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、農(nóng)村無(wú)害化廁所管護(hù)等人居環(huán)境改善；撥付資金2億元，支持新建21處美麗鄉(xiāng)村示范村、180余個(gè)農(nóng)村綜合改造項(xiàng)目、移風(fēng)店銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)、金口“鳳祥芹鄉(xiāng)”等4處示范片區(qū)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村；為9萬(wàn)余戶農(nóng)民發(fā)放耕地地力保護(hù)、種糧補(bǔ)貼1億余元，安排5000余萬(wàn)元支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，全力保障糧食生產(chǎn)；為1800名脫貧享受政策、易致貧人員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，防止返貧、致貧。
4.高效能增強(qiáng)數(shù)字引領(lǐng)，改革發(fā)展更有活力
深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，將預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)進(jìn)行“一體化”整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)全鏈條管理。政府采購(gòu)率先引入“青易辦”電子簽署服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、系統(tǒng)互通，以電子數(shù)據(jù)替代10余項(xiàng)紙質(zhì)信息采集，提升政府采購(gòu)效率。認(rèn)真落實(shí)重大財(cái)稅改革和財(cái)政政策，形成高質(zhì)量基層調(diào)研報(bào)告呈報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部對(duì)我區(qū)積極開(kāi)展相關(guān)工作表示高度肯定。
健全預(yù)算績(jī)效體系。落實(shí)部門(mén)績(jī)效管理主體責(zé)任，把績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過(guò)程，全面提升財(cái)政資金使用效益；嚴(yán)格落實(shí)事前績(jī)效評(píng)估規(guī)定，對(duì)新增重大支出政策和大額支出事項(xiàng)，按規(guī)定開(kāi)展事前評(píng)估；在青島市成本績(jī)效管理改革中先行先試，推進(jìn)成本績(jī)效管理和支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算、改進(jìn)管理的依據(jù)，逐步構(gòu)建起涵蓋部門(mén)整體支出、項(xiàng)目支出和政府債務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)價(jià)新體系。
各位代表，上述工作成績(jī)的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果。但是，我們也清醒地看到，前進(jìn)中仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)：受經(jīng)濟(jì)下行、外部環(huán)境和減稅降費(fèi)等因素疊加影響，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固，剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾依然突出；部分部門(mén)預(yù)算管理規(guī)范性有待提高，成本績(jī)效理念有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)第一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好。
（二）預(yù)算安排的總體要求
1.加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“固存量、引增量”，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，通過(guò)全域全員聚財(cái)引稅，厚植生財(cái)潛力；助力國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)中的“穩(wěn)定器”和“頂梁柱”作用；用好用足政府債券政策，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2.堅(jiān)持保障重點(diǎn)。支出安排“有保有壓、突出重點(diǎn)”，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理；堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，教育、醫(yī)療、社保等關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域，做到“不猶豫、不討論、硬安排”。
3.硬化預(yù)算約束。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出；年度預(yù)算執(zhí)行中，原則上不出臺(tái)新的增支政策，確需出臺(tái)的，與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，所需資金由部門(mén)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有支出政策解決。
4.深化績(jī)效管理。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合；推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)，重要項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)同步報(bào)送區(qū)人大審議、同步向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。
（三）一般公共預(yù)算安排草案
1.全區(qū)一般公共預(yù)算收支安排草案
綜合考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期，2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為105.6億元，增長(zhǎng)6%；當(dāng)年收入加上體制結(jié)算和調(diào)入資金等，扣除上解支出后，全區(qū)一般公共預(yù)算財(cái)力預(yù)計(jì)122.03億元。加上上級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入7.65億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)等9.35億元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入1.4億元，收入總計(jì)140.43億元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出139億元。加上一般債券還本支出1.4億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額0.03億元，支出總計(jì)140.43億元。全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。
2.區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支安排草案
2023年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為85億元，當(dāng)年收入加上體制結(jié)算和調(diào)入資金等，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為110.37億元。加上上級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入7.65億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)等9.35億元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入1.4億元，收入總計(jì)128.77億元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出127.34億元。加上一般債券還本支出1.4億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額0.03億元，支出總計(jì)128.77億元。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
（四）政府性基金預(yù)算安排草案
2023年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)74.12億元，當(dāng)年收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)資金0.03億元，全區(qū)政府性基金預(yù)算財(cái)力為74.15億元。加上提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入等2.23億元，專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入15.8億元（其中新增債券15億元，再融資債券0.8億元），收入總計(jì)92.18億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出91.38億元，加上專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出0.8億元，支出總計(jì)92.18億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排草案
2023年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)1015萬(wàn)元，當(dāng)年收入加上提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入20萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金435萬(wàn)元，收入總計(jì)1470萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1165萬(wàn)元，加上調(diào)出資金305萬(wàn)元，支出總計(jì)1470萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（六）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
2023年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)19.4億元，當(dāng)年收入加上上年滾存結(jié)余23.39億元，可供安排的資金共計(jì)42.79億元；當(dāng)年支出預(yù)計(jì)19.42億元，年末滾存結(jié)余預(yù)計(jì)23.37億元。
（七）區(qū)級(jí)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金匯總安排情況
匯總以上區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)力184.52億元，扣除行政事業(yè)單位及教育人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等支出60.33億元、預(yù)備費(fèi)1.11億元，加上教育收費(fèi)資金 0.39億元和爭(zhēng)取發(fā)行再融資債券2.2億元后，2023年區(qū)級(jí)當(dāng)年預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)125.67億元。
1.支持農(nóng)業(yè)發(fā)展資金4.57億元
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1.65億元，其中：
——鄉(xiāng)村振興資金1億元。
——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策資金0.1億元。
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興銜接資金0.24億元。
——其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金0.31億元，主要用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所管護(hù)費(fèi)用、互花米草綜合治理等支出。
（2）水利及海洋漁業(yè)資金1.58億元，主要用于調(diào)水經(jīng)費(fèi)、墨水河龍泉河綜合整治等PPP項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、水利工程運(yùn)行與維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、海上救援隊(duì)伍建設(shè)等支出。
（3）林業(yè)及畜牧業(yè)資金0.38億元，主要用于林業(yè)有害生物除治、森林防火、濱海公路及疏港公路綠化養(yǎng)護(hù)、病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病防控等支出。
（4）村級(jí)轉(zhuǎn)移性支出、農(nóng)綜改項(xiàng)目配套資金等支出0.96億元。
2.支持教育發(fā)展資金8.11億元
（1）支持教育事業(yè)發(fā)展資金6.13億元，主要用于中小學(xué)生校內(nèi)托管、校園安全提升、支持職業(yè)教育發(fā)展、困難學(xué)生資助和教師隊(duì)伍建設(shè)等支出。
（2）改善辦學(xué)條件資金1.98億元，主要用于農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)工程、政府投資項(xiàng)目建設(shè)等支出。
3.社會(huì)保障性支出28.28億元
（1）社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助19.94億元，主要用于城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金補(bǔ)助補(bǔ)貼等支出。
（2）優(yōu)撫安置補(bǔ)助資金3.02億元，主要用于退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等支出。
（3）社會(huì)福利與救助資金2.93億元，主要用于城鄉(xiāng)居民最低生活保障、60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老服務(wù)、孤兒及重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)等支出。
（4）就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1.4億元，主要用于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)公益性崗位補(bǔ)貼等支出。
（5）殘疾人事業(yè)資金0.99億元，主要用于殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼、殘疾人教育和康復(fù)救助、重度殘疾人就業(yè)生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等支出。
4.醫(yī)療衛(wèi)生支出9.92億元
（1）公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金4.94億元，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防控、計(jì)劃生育服務(wù)補(bǔ)助等支出。
（2）公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助4.98億元，主要用于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物零差率補(bǔ)助、公立醫(yī)院改革投入及取消藥品加成補(bǔ)助、院前急救服務(wù)能力提升、村衛(wèi)生室基本藥物補(bǔ)助等支出。
5.支持城鄉(xiāng)環(huán)境提升資金8.04億元
（1）城市公共事業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金2.35億元，主要用于公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)貼、城區(qū)供水運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、居民集中供熱虧損補(bǔ)貼等。
（2）污水和垃圾處理資金3.12億元，主要用于污水處理和污泥處置、垃圾處理廠運(yùn)行、垃圾分揀處置、城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)和餐廚垃圾處理等支出。
（3）城市維護(hù)和管理資金2.34億元，主要用于城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)及提升、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)管、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城市管理等支出。
（4）節(jié)能環(huán)保資金0.23億元，主要用于農(nóng)村冬季清潔取暖改造、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、清潔煤炭和環(huán)保爐具推廣補(bǔ)貼等支出。
6.支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3.22億元，主要用于支持和引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展、人才引進(jìn)、財(cái)源建設(shè)等。
7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金25.84億元
（1）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套8.84億元，主要用于供熱供氣配套、地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃編制及以前年度的政府投資項(xiàng)目等支出。
（2）支持鎮(zhèn)街、功能區(qū)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展等資金17億元。
8.支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金2.97億元
（1）文化事業(yè)發(fā)展資金0.22億元，主要用于文化提升、文化產(chǎn)業(yè)扶持、博物館及文物保護(hù)管理、市民文化季演出等支出。
（2）社會(huì)治安綜合治理0.92億元，主要用于智慧公安建設(shè)、提升消防保障能力、社會(huì)綜合治理等支出。
（3）其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金1.83億元，主要用于基層黨建、應(yīng)急管理、政務(wù)公開(kāi)優(yōu)先提升等支出。
9.對(duì)口援助資金1.1億元，主要用于對(duì)口支援新疆、西藏、荷澤、宜昌、甘肅省隴南市和定西市等困難地區(qū)。
10.政府債務(wù)還本付息資金8.6億元。
11.保障征地補(bǔ)償?shù)韧恋爻杀拘灾С?0.02億元。
12.以前年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出5億元。
（八）“三?！鳖A(yù)算安排情況
2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算安排“三?！敝С黾s93億元。
（九）藍(lán)谷管理局預(yù)算安排草案
2023年，藍(lán)谷管理局一般公共預(yù)算收入財(cái)力預(yù)計(jì)1.3億元，支出安排1.3億元；政府性基金預(yù)算收入財(cái)力預(yù)計(jì)2億元，支出安排2億元。
（十）政府債務(wù)情況
青島市財(cái)政局提前下達(dá)我區(qū)2023年新增政府債務(wù)限額15億元，全部為政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額，已編入2023年預(yù)算草案，主要用于棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。后續(xù)下達(dá)的新增政府債務(wù)限額，將待青島市財(cái)政局最終確定后，適時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，提交區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
根據(jù)地方政府債券到期情況，一般債券到期以一般公共預(yù)算收入償還，專(zhuān)項(xiàng)債券到期以專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還，分年度落實(shí)償債資金來(lái)源，按時(shí)足額還本付息，確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)。2023年，在全區(qū)一般公共預(yù)算支出中安排一般債券還本付息支出1.88億元，其中，還本支出1.4億元，付息支出0.48億元；在全區(qū)政府性基金預(yù)算支出中安排專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息支出6.72億元，其中，還本支出0.8億元，付息支出5.92億元。
三、切實(shí)做好2023年財(cái)政工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，做好財(cái)政工作意義重大，我們將緊緊圍繞區(qū)第一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和全區(qū)“五條戰(zhàn)線”中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以政策的“實(shí)”和“效”推動(dòng)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”，謀實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，精準(zhǔn)助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（一）求實(shí)求效，構(gòu)建財(cái)源建設(shè)新格局
牢固樹(shù)立“人人抓財(cái)源”理念，構(gòu)建“齊心協(xié)力抓稅源”工作格局。通過(guò)搭建組織體系、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同配合、運(yùn)用剛性?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制等，組織全域全員聚財(cái)引稅，將財(cái)源建設(shè)與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作深度融合、有機(jī)銜接，奮力在財(cái)源建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)充實(shí)經(jīng)營(yíng)性和各類(lèi)閑置資產(chǎn)、儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)自然資源、支持承接有運(yùn)營(yíng)收益的公益項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等多種方式，提高國(guó)有企業(yè)投融資能力，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)有企業(yè)承接重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、參與土地開(kāi)發(fā)利用、培植涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，充分發(fā)揮其逆周期調(diào)節(jié)中的“穩(wěn)定器”和“頂梁柱”作用。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
不折不扣貫徹落實(shí)退、減、緩、降等稅費(fèi)支持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，助力企業(yè)減負(fù)前行，激發(fā)市場(chǎng)活力；統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資困難，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券逆周期調(diào)節(jié)作用，加大項(xiàng)目征集儲(chǔ)備力度，跟蹤對(duì)接、跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量；爭(zhēng)取更加充足的發(fā)債空間，重點(diǎn)支持城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和債券資金使用進(jìn)度，提高債券資金效益。
（三）精準(zhǔn)服務(wù)，提升民生保障能力
堅(jiān)持厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，努力降低行政運(yùn)行成本；堅(jiān)決守住支出時(shí)序，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，集中財(cái)力支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，其次按照項(xiàng)目輕重緩急，優(yōu)先安排上級(jí)和區(qū)委區(qū)政府決策部署事項(xiàng)，不斷提高財(cái)政資金使用效能。完善財(cái)政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高到8%以上，通過(guò)項(xiàng)目聚合推動(dòng)資金集聚，支持鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)和試點(diǎn)示范打造。
（四）精細(xì)管理，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政管理新局面
績(jī)效管理關(guān)口前移，新出臺(tái)重點(diǎn)政策、重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋事前績(jī)效評(píng)估，深入實(shí)施政策和項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效結(jié)果作為政策調(diào)整和項(xiàng)目規(guī)范管理的重要依據(jù)，有效發(fā)揮績(jī)效管理結(jié)果的激勵(lì)引導(dǎo)作用；深入推動(dòng)預(yù)算管理一體化應(yīng)用，加快推進(jìn)資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、單位資金管理與一體化系統(tǒng)深度融合；強(qiáng)化重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)“三?！敝С?、直達(dá)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域支出進(jìn)行熱點(diǎn)標(biāo)識(shí)；加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
各位代表！2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、破難攻堅(jiān)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。
主要名詞解釋
1.一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。我們通常說(shuō)的某地某年財(cái)政收入完成多少、增長(zhǎng)多少，指的就是一般公共預(yù)算收入。該項(xiàng)收入由兩部分構(gòu)成：一是稅收收入，二是非稅收入。
2.政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。目前，即墨區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算僅包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他保險(xiǎn)基金已陸續(xù)劃歸上級(jí)管理，不再納入我區(qū)預(yù)算。
5.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指通過(guò)超收收入、結(jié)余資金和調(diào)入的政府性基金等建立的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的資金，用于彌補(bǔ)年度預(yù)算執(zhí)行中的收支缺口，或調(diào)入下一年度預(yù)算安排使用。
6.調(diào)入資金：是指按照規(guī)定從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及財(cái)政專(zhuān)戶等調(diào)入統(tǒng)籌使用的資金。
7.專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。
8.政府債務(wù)：是指由各級(jí)政府承擔(dān)直接償還責(zé)任的債務(wù)。新《預(yù)算法》實(shí)施后，地方政府舉借債務(wù)主要通過(guò)發(fā)行地方政府債券方式籌措。
9.地方政府債務(wù)限額：是指地方政府舉借債務(wù)不得突破的規(guī)模，是地方政府債務(wù)的“天花板”。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額。
10.一般債務(wù)：是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)。
11.專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)：是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)債券。
12.再融資債券：是指為償還到期政府債務(wù)本金發(fā)行的地方政府債券。分為再融資一般債券和再融資專(zhuān)項(xiàng)債券。
13.財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制：是指財(cái)政資金直達(dá)基層民生的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的創(chuàng)新舉措。
