（山東省）關(guān)于青島市市南區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于青島市市南區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月7日在市南區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市南區(qū)財(cái)政局局長 劉 靜
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將市南區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)十九屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)稅工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十九屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保住剛性支出，盯住財(cái)政改革，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)新發(fā)展格局，著力于讓積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為市南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支情況
2022年，市南區(qū)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成941899萬元，還原留抵退稅因素影響后，一般公共預(yù)算收入增長5.8%，稅收比重86.0%。其中：
——稅收收入完成801149萬元
增值稅281301萬元，企業(yè)所得稅135419萬元，個(gè)人所得稅124534萬元，地方其他各稅259895萬元。
——非稅收入完成140750萬元
專項(xiàng)收入43154萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入11544萬元，罰沒收入11107萬元，國有資本經(jīng)營收入68777萬元，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入3513萬元，其他收入2655萬元。
按青島市財(cái)政體制結(jié)算，當(dāng)年收入加上市級(jí)補(bǔ)助財(cái)力，減上解市級(jí)財(cái)政收入，2022年當(dāng)年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為483103萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)30496萬元，可供安排的資金為513599萬元，其中安排支出497516萬元，剩余資金16083萬元，全部用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，當(dāng)年收支平衡。
2022年,區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出完成497516萬元，其中：
一般公共服務(wù)支出76570萬元；
國防支出206萬元；
公共安全支出23898萬元；
教育支出119709萬元；
科學(xué)技術(shù)支出2495萬元；
文化旅游體育與傳媒支出3410萬元；
社會(huì)保障和就業(yè)支出91820萬元；
衛(wèi)生健康支出53961萬元；
節(jié)能環(huán)保支出1740萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出68541萬元；
農(nóng)林水支出5091萬元；
資源勘探工業(yè)信息等支出24395萬元；
住房保障支出11959萬元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2301萬元；
其他支出3104萬元；
債務(wù)付息支出8316萬元。
2．一般公共預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收支情況
2022年一般公共預(yù)算上級(jí)?？钛a(bǔ)助收入為93776萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)6414萬元），一般公共預(yù)算上級(jí)?？钛a(bǔ)助支出完成72794萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年19208萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1774萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入3556萬元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入50000萬元，調(diào)入資金6202萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2619萬元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算可用資金為62377萬元。
2022年，政府性基金預(yù)算支出完成60704萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1300萬元，調(diào)出資金373萬元，用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算上級(jí)?？钛a(bǔ)助收入1245萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1476萬元，當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算可用資金2721萬元。
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出159萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1245萬元，調(diào)出資金1317萬元，用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
市南區(qū)2022年無社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支，特此說明。
（五）政府債務(wù)情況
2022年，市南區(qū)政府債務(wù)限額為525345萬元，其中，一般債務(wù)限額325345萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額200000萬元。政府債務(wù)限額中，2022年新增50000萬元，全部為專項(xiàng)債務(wù)限額。2022年，市南區(qū)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券50000萬元，用于支持老舊小區(qū)改造等公益性項(xiàng)目建設(shè)。截至2022年底，政府債務(wù)余額共計(jì)441054萬元，其中，一般債務(wù)余額241054萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額200000萬元。年內(nèi)償還政府債務(wù)利息14475萬元，其中一般債務(wù)利息8316萬元、專項(xiàng)債務(wù)利息6159萬元。政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，政府債務(wù)率處于綠色區(qū)間。
（六）預(yù)備費(fèi)及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況
2022年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)10000萬元，當(dāng)年全部動(dòng)用，主要用于疫情防控等支出。
2022年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1002萬元，2022年補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19547萬元，2022年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20549萬元。
（七）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議及預(yù)算執(zhí)行效果情況
1. 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，財(cái)政政策落實(shí)更有準(zhǔn)度
更加有效地實(shí)施積極的財(cái)政政策，落實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育各項(xiàng)舉措，充分涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是量質(zhì)齊升，財(cái)政收入破百億。2022年，市南區(qū)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，充分利用“部門協(xié)作、信息共享”的協(xié)稅護(hù)稅綜合機(jī)制，緊盯稅收產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各類收入及時(shí)合規(guī)落地入庫。還原留抵退稅因素后，一般公共預(yù)算收入達(dá)到100.6億元，增長5.8%，完成年初人代會(huì)的收入增幅目標(biāo)，收入時(shí)隔五年重回百億。
二是惠企紓困，打好政策組合拳。堅(jiān)決落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，加快留抵退稅政策執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)全口徑留抵退稅12億元，惠及企業(yè)超過2700家，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持，緩解企業(yè)資金壓力。制定《市南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》，共兌現(xiàn)2021年度獎(jiǎng)勵(lì)資金5.1億元，支持力度只增不減，充分釋放政策紅利。
三是涵養(yǎng)稅源，企業(yè)服務(wù)有溫度。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間載體，全力支持項(xiàng)目招引，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升，打造青島元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，海天中心獲得“中國商務(wù)辦公新地標(biāo)”稱號(hào)，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)提升“地利”優(yōu)勢。全力服務(wù)企業(yè)成長，落實(shí)《市南區(qū)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制》，建立重點(diǎn)稅收企業(yè)、重點(diǎn)科技企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“三張清單”，對(duì)企業(yè)逐一明確區(qū)級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，逐戶開展實(shí)地走訪，通過“解實(shí)困”給企業(yè)“賦新能”，支持新增“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)100余家，成效顯著，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與財(cái)政增收的雙贏。
2.保住剛性支出，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化更有力度
堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，圍繞民生問題和重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用各類資金，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政資金保障。
一是優(yōu)先強(qiáng)化民生投入。支持穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼超過2.4億元，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，緩解就業(yè)創(chuàng)業(yè)“后顧之憂”，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)超過4萬人次。繼續(xù)擦亮市南教育“金字招牌”，不斷改善辦學(xué)條件，連云港路小學(xué)開工建設(shè)，鎮(zhèn)江路小學(xué)投入使用，教育支出再創(chuàng)新高，為市南教育均衡發(fā)展保駕護(hù)航。兜好兜牢民生支出底線，全年支出退役士兵撫恤、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、殘疾人各類補(bǔ)貼等資金2.6億元，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感和獲得感。全年民生支出占區(qū)級(jí)財(cái)政支出的比重達(dá)到73%，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的用之于民、用之有道。
二是全力保障重大項(xiàng)目。為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)做好財(cái)政保障，八大湖等舊改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部回遷，中山路等重點(diǎn)片區(qū)實(shí)現(xiàn)面貌和產(chǎn)業(yè)的雙提升。充分發(fā)揮政府債券擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、穩(wěn)投資、惠民生的關(guān)鍵作用，全年?duì)幦⌒略稣畬ｍ?xiàng)債券5億元，投入2.8億元用于老舊小區(qū)改造，結(jié)合開展既有建筑節(jié)能保暖、電梯加裝等提升工程，幫助老舊小區(qū)煥發(fā)新面貌；投入1億元發(fā)力市南區(qū)停車場整治提升，進(jìn)一步便利了群眾日常生活。積極保障太平山、浮山公園整治工作，浮山綠道市南段率先貫通，口袋公園、花海市南完成建設(shè)，人居環(huán)境氛圍持續(xù)優(yōu)化，居民幸福感不斷提升，城市功能品質(zhì)再上新臺(tái)階。全力支持公共衛(wèi)生事業(yè)支出，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，對(duì)疫情防控資金做到不折不扣、堅(jiān)決保障，為打贏疫情防控硬仗、提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提供了強(qiáng)有力的支持。
三是做好資金統(tǒng)籌。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的原則，繼續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，大力壓減一般性支出，對(duì)部門公用經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)等在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行了20%的壓減，在支出過程中錙銖必較，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)用裕民。用好中央直達(dá)資金，在接收、下達(dá)、使用各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，做到“一竿子插到底”，超過6.5億元直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)全部支出，及時(shí)高效用于公共衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。
3.盯住財(cái)政改革，財(cái)政事業(yè)管理更有深度
全面深化財(cái)政管理改革，以規(guī)范為原則，以高效為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理機(jī)制。
一是預(yù)算管理改革更加深入。充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，依托系統(tǒng)整體性和規(guī)范化的特性，加強(qiáng)財(cái)政工作各環(huán)節(jié)剛性約束，提升預(yù)算精準(zhǔn)度。優(yōu)化預(yù)算績效管理，完善預(yù)算績效“1+N”制度框架機(jī)制，初步構(gòu)建“全周期、全方位、全覆蓋”的預(yù)算績效管理“三全”體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績效管理深度融合，區(qū)域績效管理綜合水平得到全面提升。
二是財(cái)政監(jiān)管更有成效。完善財(cái)政管理制度，健全程序嚴(yán)密、配套完備、行之有效的財(cái)政內(nèi)部控制體系；大力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立查立改，推動(dòng)各類政策資金不折不扣落實(shí)到位；形成結(jié)余資金定期清理機(jī)制，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)結(jié)余資金和低效資金做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理，增強(qiáng)資金使用效率。
三是國企監(jiān)管更加完善。不斷規(guī)范企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，研究出臺(tái)《區(qū)直企業(yè)外部董事管理暫行辦法》《區(qū)直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，擬定《區(qū)屬企業(yè)投資活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》《區(qū)屬國有企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)管理辦法》，進(jìn)一步健全監(jiān)管體系。實(shí)行企業(yè)工資總額預(yù)算管理，在考核體系中加入風(fēng)控措施和經(jīng)營現(xiàn)金流指標(biāo)，倒逼企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、提營收。探索國有資本運(yùn)作，以市場化運(yùn)營和商業(yè)可持續(xù)發(fā)展為原則，創(chuàng)新投融資渠道，撬動(dòng)社會(huì)資本形成合力，助力區(qū)域社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極參與城市更新建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首屆“上街里”啤酒節(jié)成功舉辦，中山路再現(xiàn)昔日繁華，城市功能品質(zhì)提升躍上新臺(tái)階。
各位代表，2022年，在區(qū)委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在區(qū)人大、政協(xié)的依法監(jiān)督、有力指導(dǎo)下，在全區(qū)各部門的通力合作下，全區(qū)財(cái)政工作取得了一定的成績。同時(shí)，市南區(qū)財(cái)政發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是財(cái)政收支矛盾仍然突出。外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政增收持續(xù)承壓；同時(shí)，我區(qū)剛性支出居高不下，且有不斷增加的趨勢，財(cái)政收支平衡壓力逐年加大。二是財(cái)政資金配置效率仍待提高。重點(diǎn)領(lǐng)域探索運(yùn)用市場化機(jī)制偏少、能力偏弱，部分部門存在支出結(jié)構(gòu)固化等問題。我們將認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)這些困難和問題加以克服和解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作整體部署和《預(yù)算法》要求，2023年財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí) “穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作要求，全面貫徹新發(fā)展理念，秉持“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，緊扣區(qū)委重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的財(cái)政責(zé)任，進(jìn)一步建立健全精準(zhǔn)高效、更可持續(xù)的財(cái)政支撐機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（一）一般公共預(yù)算安排草案
1．一般公共預(yù)算區(qū)級(jí)收支安排草案
根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和市南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，2023年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長6%以上。
2023年，按照青島市現(xiàn)行財(cái)政體制，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入加市級(jí)補(bǔ)助財(cái)力，減去上解市級(jí)財(cái)政收入后，當(dāng)年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力預(yù)計(jì)為496562萬元，加調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20397萬元后，可供安排的資金516959萬元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出，根據(jù)《預(yù)算法》要求，對(duì)應(yīng)政府收支分類科目，按功能分類具體安排為：
一般公共服務(wù)支出安排92138萬元；
國防支出安排214萬元；
公共安全支出安排26219萬元；
教育支出安排110785萬元；
科學(xué)技術(shù)支出安排3821萬元；
文化旅游體育與傳媒支出安排4682萬元；
社會(huì)保障和就業(yè)支出安排97932萬元；
衛(wèi)生健康支出安排44614萬元；
節(jié)能環(huán)保支出安排2155萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排72990萬元；
農(nóng)林水支出安排6528萬元；
資源勘探工業(yè)信息等支出安排16021萬元；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排300萬元；
住房保障支出安排18047萬元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排2033萬元；
預(yù)備費(fèi)安排7000萬元；
其他支出安排3120萬元；
債務(wù)付息支出安排8316萬元；
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出安排44萬元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出中,“三?！敝С龊嫌?jì)安排286717萬元，含保工資支出200335萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出16521萬元，?；久裆С?9861萬元。
2．一般公共預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收支安排草案
2023年一般公共預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入為46191萬元,含提前下達(dá)26983萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)19208萬元。2023年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付一般公共預(yù)算支出安排46191萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排草案
2023年市南區(qū)政府性基金上年結(jié)轉(zhuǎn)1300萬元，調(diào)入資金6992萬元。提前批次地方政府新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入為20000萬元。2023年政府性基金支出安排28292萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排草案
2023年市南區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為1612萬元，全部為上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入，含提前下達(dá)367萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1245萬元。2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排1612萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
市南區(qū)無本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支，2023年暫不編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（五）政府債務(wù)情況
青島市提前下達(dá)市南區(qū)新增專項(xiàng)債務(wù)限額20000萬元，安排用于停車場等公益性項(xiàng)目。目前青島市尚未正式下達(dá)市南區(qū)2023年全部政府債務(wù)限額，待下達(dá)后將適時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，提交區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
根據(jù)地方政府債券到期情況，一般債券到期以一般公共預(yù)算收入償還，專項(xiàng)債券到期以政府性基金預(yù)算收入償還，分年度落實(shí)償債資金來源，按時(shí)足額還本付息，確保財(cái)政中長期可持續(xù)。2023年，預(yù)計(jì)償還政府債務(wù)利息15290萬元，其中一般債務(wù)利息8316萬元、專項(xiàng)債務(wù)利息6974萬元。
三、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）精心聚財(cái)，著力培養(yǎng)高質(zhì)量財(cái)源
廣增財(cái)源促增收。加大培育新增稅源力度，積極引入新型總部、金融類機(jī)構(gòu)等高能級(jí)頭部企業(yè)；強(qiáng)化宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢分析，跟蹤重點(diǎn)稅源運(yùn)行情況，加強(qiáng)收入組織工作的主動(dòng)性和前瞻性；強(qiáng)化財(cái)稅部門的協(xié)作互通，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)其增收創(chuàng)稅。助企降費(fèi)增活力。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)和助企紓困政策，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力；優(yōu)化財(cái)政扶持政策，通過經(jīng)營補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼等方式，對(duì)沖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲影響。產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，變“廣泛撒網(wǎng)”為“靶向發(fā)力”，加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，全力推動(dòng)強(qiáng)化、補(bǔ)充、延長產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目落地。大力發(fā)展中高端消費(fèi)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。
（二）精準(zhǔn)用財(cái)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障
堅(jiān)定落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出、大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出，將有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上。堅(jiān)決兜牢基本民生底線，緊盯增進(jìn)民生福祉這一發(fā)展的根本目的，支持解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等人民最關(guān)心的重點(diǎn)問題，做到財(cái)政支出讓人民看得見、用得著。積極發(fā)揮財(cái)政優(yōu)化資源配置、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的作用，圍繞城市更新和城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步落實(shí)好資金保障。
（三）科學(xué)理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政治理能力現(xiàn)代化
完善預(yù)算管理，探索統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，形成完整清晰可追蹤的預(yù)算管理鏈條；硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，以全面實(shí)施績效結(jié)果全過程應(yīng)用為目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步健全事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率。優(yōu)化財(cái)政投入模式，探索運(yùn)用市場化機(jī)制完善重點(diǎn)領(lǐng)域投入，利用社會(huì)資本助力社會(huì)事業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提效。創(chuàng)新國資監(jiān)管，支持區(qū)屬企業(yè)創(chuàng)新投融資模式，多渠道拓展投融資空間；引導(dǎo)企業(yè)積極參與區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)招引，以城市更新項(xiàng)目拉動(dòng)有效投資，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
各位代表，2023年財(cái)政發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢新變化，凝心聚力，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)！
