（福建省）關(guān)于龍巖市新羅區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
新羅區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2021年12月21日新羅區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議
龍巖市新羅區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將新羅區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年是實施“十四五規(guī)劃”、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。我區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，結(jié)合黨史學習教育和區(qū)委“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，嚴格執(zhí)行區(qū)十七屆人大五次會議審查批準的預算，圍繞全年收入任務不放松，加強財政收支預算管理，兜牢“三?！钡拙€，加大力度開源挖潛，深化項目化推進工作落實機制，推動積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，為建立宜居宜業(yè)有溫度的“首善之區(qū)”提供堅實的資金保障。
（一）全區(qū)財政預算執(zhí)行情況
1．一般公共預算執(zhí)行情況
區(qū)十七屆人大五次會議通過的2021年全區(qū)代編預算：全區(qū)一般公共預算總收入計劃411000萬元，增長6%，其中：地方一般公共預算收入計劃257800萬元，增長5.5%。根據(jù)現(xiàn)行財政體制測算的全區(qū)總財力390900萬元，按照收支平衡原則，相應安排全區(qū)財政支出390900萬元（含提前下達的上級轉(zhuǎn)移支付）。
預算執(zhí)行過程中，因支出政策調(diào)整、實際執(zhí)行情況發(fā)生變化及新增地方政府債券安排引起財力變化，經(jīng)區(qū)第十七屆人大常委會第三十九次會議審查批準，2021年區(qū)本級一般公共預算支出調(diào)整為356498萬元,其中:新增一般政府債券支出20314萬元（含外債）。
預計2021年全區(qū)一般公共預算總收入425000萬元（不含繳入市級金庫從土地出讓金計提的教育資金及農(nóng)田水利建設(shè)資金，下同），完成年初預算的103.4%，比上年增收40145萬元，增長10.4%。其中：地方一般公共預算收入260000萬元，完成年初預算的100.9%，比上年增收17093萬元，增長7%（詳見附表一）。預計2021年全區(qū)一般公共預算支出497700萬元（含上級?？睢⑿略鰝蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出），比上年增支9013萬元，增長1.8%（詳見附表二）。其中：區(qū)本級財政支出459050萬元（含上級專款、新增債券和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出），比上年增支4806萬元，增長1.1%（詳見附表三）。
2．政府性基金預算執(zhí)行情況
預計2021年全區(qū)政府性基金收入34250萬元，完成調(diào)整后預算的97.9%，比上年減收8890萬元，減少20.6%（詳見附表四）；全區(qū)政府性基金支出412266萬元，比上年減支9291萬元，減少2.2%，其中：新增專項債券支出309804萬元。（詳見附表五）。
3．國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
預計2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營收入2895萬元，完成調(diào)整后預算的100%；全區(qū)國有資本經(jīng)營支出2895萬元，完成調(diào)整后預算的100%。（詳見附表六）。
4．社會保險基金預算執(zhí)行情況
預計2021年全區(qū)社會保險基金收入52096萬元，比上年增收481萬元，增長0.9%，全區(qū)社會保險基金支出46451萬元，比上年增加623萬元，增長1.4%（詳見附表七）。
由于會計年度因素，2021年財政決算尚未開始，以上數(shù)據(jù)均為預計執(zhí)行數(shù)，在決算編制后還會有所變化，待決算編成后再報請區(qū)人大常委會審議批準。
?。ǘ?021落實區(qū)人大及其常委會有關(guān)決議情況
1．積極財政政策加力提效，力促經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)
?。?）財政收入組織堅實有力。預計全年財政總收入和地方級收入分別增長10.4%、增幅7%，超額超進度完成年初預期目標。財政收入質(zhì)量進一步提升，全年稅性收入增長16.1%，實現(xiàn)較大幅度增長，一般公共預算總收入稅性比為86%，較上年提高4.2個百分點。
?。?）非稅收入管征持續(xù)完善。全面推行非稅收繳電子化及財政票據(jù)電子化管理。使用非稅收入和財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上辦事繳費機制，實現(xiàn)了非稅收繳“一網(wǎng)通辦”模式。強化行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等政府非稅收入管征，積極組織非稅收入及時繳庫，增加非稅收入規(guī)模。
?。?）市場主體活力加速恢復。進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策，著力為市場主體紓困解難，優(yōu)化營商環(huán)境，強化點對點、一對一服務企業(yè)，累計兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金32087萬元，其中：兌現(xiàn)退城進郊企業(yè)補助資金19700萬元、引進項目企業(yè)獎補資金9182萬元、一企一策專項獎補資金1015萬元、區(qū)工業(yè)十八條獎補資金1103萬元、支持中小企業(yè)發(fā)展資金1087萬元。推動線上線下消費融合發(fā)展，配合“全閩樂購”活動，籌措資金570萬元用于發(fā)放消費券，加快釋放市場消費潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。
2.聚焦群眾急難愁盼，補齊民生發(fā)展短板
?。?）著力支持疫情防控常態(tài)化。根據(jù)疫情防控要求，及時籌措防控資金，確保疫情防控資金及時撥付到位，保障患者救治、疫情防治人員臨時工作補助、疫情防控所需核酸測試及疫苗接種等經(jīng)費，下達疫情防控專項資金4047萬元，全力支持我區(qū)疫情防控各項工作順利開展。
?。?）全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。加大穩(wěn)就業(yè)力度，充分發(fā)揮就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金作用，確保援企穩(wěn)崗、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落實到位，支持居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟社會秩序逐步恢復。2021年失業(yè)保險基金支出9720萬元，就業(yè)補助資金支出1800萬元，職業(yè)技能提升行動專項資金1100萬。
?。?）健全公共衛(wèi)生體系。落實各項醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)財政投入，推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和大健康建設(shè)。積極爭取新增地方政府專項債券7.25億元，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施補短板，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務，其中：公共衛(wèi)生機構(gòu)提升改造工程3.4億元、中醫(yī)院建設(shè)項目3.1億元、人民醫(yī)院西陂分院門診病房綜合大樓0.75億元?；竟残l(wèi)生人均籌資標準從65元提高到70元，區(qū)級全年配套安排1242萬元。促進公立醫(yī)院改革，安排人民醫(yī)院財政補助1740萬元,改善患者就醫(yī)環(huán)境。支持人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展，本級安排計劃生育事務945萬元，保障計劃生育家庭合法權(quán)益。
?。?）兜牢民生政策底線。全力做好特殊困難群眾的基本生活保障。全年共撥付城鄉(xiāng)低保資金2066萬元，特困人員供養(yǎng)資金1614萬元，臨時救助資金384萬元。全面提高我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老金保障水平，撥付企業(yè)職工養(yǎng)老金3.17億元。著力支持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老平臺建設(shè)等，安排養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務進程和基層養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。持續(xù)保障殘疾人事業(yè)發(fā)展，下達補助資金785萬元，用于提高困難殘疾人生活補貼和護理補貼標準，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、扶貧支出及殘疾兒童康復救助。
?。?）建設(shè)高質(zhì)量教育體系。重點保障我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需求，扎實推進“教育名城”建設(shè)。在年初教育細化預算資金安排的基礎(chǔ)上，專項增加安排地方政府一般債券資金20314萬元用于中心城區(qū)應急性基礎(chǔ)教育重點項目建設(shè)，緩解學位緊張問題。全年教育投入27.6億元，白沙中學、南城小學、北城中心幼兒園等31所中小學、幼兒園建成招生，新增學位31080個。
?。?）提高糧食安全應急保障能力。2021年安排糧食風險金區(qū)級配套資金550萬元，落實糧食儲備原糧24357噸，成品糧大米800噸(折合原糧1143噸)，食用油儲備規(guī)模100噸，確保區(qū)級儲備糧油安全，提高糧食安全應急保障能力。落實儲備訂單糧食直接補貼，儲備訂單糧食按每50公斤12元給予直接補貼，保護農(nóng)民種糧積極性。落實耕地地力保護補貼，全年撥付補貼資金1344萬元，補貼面積共18.36萬畝，受益農(nóng)戶54588戶。
3．聚力財政資金配置，增強資源統(tǒng)籌
?。?）有效落實政府過“緊日子”要求。嚴格執(zhí)行區(qū)人大批準的預算，科學合理有序安排支出，嚴控財政支出規(guī)模，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c任務，其余非剛性、非急需支出一律暫緩安排，做到節(jié)用裕民。
?。?）聚力向上爭資爭項。加大力度向上爭取資金，用足用好上級政策，主動對接各級對口支援單位，打好“老區(qū)牌”“蘇區(qū)牌”。全年爭取一般公共預算轉(zhuǎn)移支付資金22.63億元，其中：中央直達資金6.86億元；爭取新增地方政府債務限額33.03億元，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。
?。?）積極盤活財政存量資金。繼續(xù)加大力度盤活財政存量資金，建立資產(chǎn)盤活長效機制和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金年末自動清理機制，削減或取消低效無效資金。今年以來，共收回“沉淀”資金13471萬元，統(tǒng)籌安排14800萬元用于改善民生、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。
4．貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
?。?）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好財政投入政策銜接，保持投入力度總體穩(wěn)定，加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合助推鄉(xiāng)村振興工作，按照“大專項+任務清單”方式統(tǒng)籌下達2021年區(qū)級鄉(xiāng)村振興大專項（涉農(nóng)資金整合）資金9 項，共5644萬元。同時創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管方式，采用鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺對扶貧惠民資金進行動態(tài)監(jiān)測，提高資金使用效益。
?。?）打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)。一是積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，有序推進九龍江流域山水林田湖草沙項目建設(shè)，積極組織編制上報九龍江流域新羅片區(qū)水環(huán)境綜合治理與生態(tài)廊道建設(shè)、九龍江流域新羅段面源污染治理、廢棄礦山修復、煤矸石綜合整治等九個項目實施方案，并成功入選中央財政支持項目，爭取中央補助資金5600萬元。二是拓寬籌資渠道，爭取小流域“以獎促治”資金4929萬元，中央水污染治理專項資金1820萬元，省級農(nóng)村污水治理專項資金761萬元，確保九龍江流域水污染治理和清淤、養(yǎng)治分離及河道日常保潔等工作有序進行。三是持續(xù)開展家園清潔行動，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機制，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔，讓綠色龍巖的底色更亮更綠。
?。?）全力推進交通領(lǐng)域建設(shè)。支持農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與養(yǎng)護，推進交通領(lǐng)域攻堅項目落地，區(qū)本級全年投入交通項目資金9750萬元，推進橫九線小池至上杭巖下山工程、“大中線”道路建設(shè)等項目順利進行。積極爭取上級資金35975萬元，有效推進農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護以及交通重點建設(shè)項目等交通領(lǐng)域建設(shè)。全年投入道路安全隱患整治資金550萬元，推進道路安全綜合整治“三年專項行動”工作，完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，保障道路安全暢通有序。
5．縱深推進財政改革，提升治理水平
?。?）深化預算管理體制改革。積極推進預算管理一體化建設(shè)，以信息化手段推進我區(qū)財政治理水平和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)從預算編制到預算執(zhí)行全流程業(yè)務的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)財政資金動態(tài)可溯，為深化預算管理制度改革提供基礎(chǔ)性支撐。按照省市統(tǒng)一部署，將于2022年1月1日完成預算管理一體化系統(tǒng)的全面上線。
（2）統(tǒng)籌做好財政發(fā)展和安全。一是加強政府債務風險管控，堅決遏制違法違規(guī)舉債行為，積極穩(wěn)妥逐步化解隱性債務。二是設(shè)立區(qū)財政投資評審中心，填補我區(qū)財政投資評審空白，今年以來共接收評審項目66個，涉及學校建設(shè)、集鎮(zhèn)環(huán)境整治、交通安全等領(lǐng)域，報審金額8.6億元，已完成27個項目評審，審定金額3.5億元，減少不合理、不合規(guī)支出2900萬元，充分發(fā)揮財審節(jié)支增效作用。三是加大政府采購監(jiān)管力度，發(fā)揮政府采購的政策功能，提高財政資金的使用效益，提高中小微企業(yè)在政府采購中的份額，促進中小微企業(yè)和脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是強化財政監(jiān)督檢查，開展“1+X”專項檢查和會計信息質(zhì)量檢查等監(jiān)督檢查工作，落實財政性資金安全管理“八要八不準”要求，筑牢資金安全防線。
（3）推進國企高質(zhì)量發(fā)展。一是區(qū)屬國企主動融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極參與兩城建設(shè)、教育應急擴容重點項目建設(shè)等，狠抓項目帶動，2021年實施項目數(shù)245個，累計完成投資31.51億元，確保我區(qū)重點工作、重點項目、重點工程有效推進。二是國企監(jiān)管制度體系持續(xù)完善，修訂人才補助方案，充實國企人才儲備。完善企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，切實保障職工群眾生命財產(chǎn)安全和國有資產(chǎn)安全。三是國資監(jiān)管工作持續(xù)增強，深化國企改革，出臺新羅區(qū)國企改革三年行動實施方案，做好劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹣嚓P(guān)工作，組織開展國資集團、雁翔集團資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，提升國有企業(yè)融資能力。
（4）全面實施預算績效管理。不斷完善預算績效管理制度，推進事前績效評估，將全區(qū)60個部門的全部收支納入績效管理，2021年度審核批復109個預算單位項目支出績效目標，項目資金總額30.88億元。對104個單位開展2020年度績效自評工作，績效自評資金總額為31.62億元，強化績效評價結(jié)果應用，將績效評價結(jié)果與預算編制有機結(jié)合，構(gòu)建新羅區(qū)全方位預算績效管理格局。
二、2022年預算草案
2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全區(qū)財政部門將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，繼續(xù)實施積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，全力護航全方位推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展超越。
2022年全區(qū)、區(qū)本級預算編制如下：
?。ㄒ唬?022年全區(qū)及區(qū)級預算
1．一般公共預算
全區(qū)一般公共預算總收入計劃450500萬元，增長6%，其中：地方一般公共預算收入計劃274300萬元，增長5.5%(詳見附表八)。全區(qū)可安排的財力總量預計363382萬元，相應安排全區(qū)財政支出363382萬元(含提前下達的上級轉(zhuǎn)移支付，詳見附表九)。
區(qū)本級地方一般公共預算收入計劃158900萬元，加上預計上級稅收返還和轉(zhuǎn)移性收入81724萬元、鎮(zhèn)（街）上解收入69414萬元、調(diào)入資金110000萬元，減去體制上解等轉(zhuǎn)移性支出81073萬元、結(jié)算補助鎮(zhèn)（街）支出19233萬元，區(qū)本級可安排的財力319732萬元（詳見附表十），相應安排區(qū)本級支出319732萬元(含提前下達的上級轉(zhuǎn)移支付，詳見附表十一）。
目前已收到上級提前下達2022年一般公共預算轉(zhuǎn)移支付補助42826萬元,按照規(guī)定列入2022年支出預算42826萬元，其中：專項轉(zhuǎn)移支付25808萬元按規(guī)定專項列支（詳見附表十二），一般性轉(zhuǎn)移支付17018萬元作為區(qū)本級財力統(tǒng)籌使用。
2．政府性基金預算
全區(qū)政府性基金收入計劃94896萬元（詳見附表十三）,相應安排政府性基金支出94896萬元（詳見附表十四）。
3．國有資本經(jīng)營預算
全區(qū)國有資本經(jīng)營收入計劃3000萬元；相應安排全區(qū)國有資本經(jīng)營支出3000萬元（詳見附表十五）。
4．社會保險基金預算
全區(qū)社會保險基金收入計劃55845萬元，安排全區(qū)社會保險基金支出51805萬元，收支對抵當年結(jié)余4040萬元（詳見附表十六）。
（二）實現(xiàn)2022年預算目標的主要工作安排
1．加大財源培植力度，強化收入組織
?。?）著力提升財政收入質(zhì)量。堅持依法依規(guī)組織財稅收入，確保財政收入平穩(wěn)增長，保持財政收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展指標大體協(xié)調(diào)，穩(wěn)定收入增長預期。密切跟蹤收入動態(tài)趨勢，強化財稅庫攜手培植財源機制，加強重點稅源企業(yè)監(jiān)測，穩(wěn)住重點稅源基本盤，努力提高稅收收入占財政收入的比重。加快推進行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)證辦證工作，加大剩余安置房等閑置國有資產(chǎn)盤活力度。
?。?）支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實落細減稅降費和各項惠企政策，增強市場主體活力。持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動，完善“一企一策”等支持企業(yè)發(fā)展政策措施，支持主導產(chǎn)業(yè)做強、新興產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。提高招商實效，爭取更多大項目、好項目在我區(qū)落地，促進更多企業(yè)總部集聚新羅。加強國有資本經(jīng)營預算管理，強化國企資本運作，著力支持兩城建設(shè)，推動組團加快發(fā)展和整體功能提升，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。
2．加強財政資源統(tǒng)籌，提升保障能力
（1）落實政府“過緊日子”要求。以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，壓減不必要支出，從緊安排一般性支出，堅決取消低效和無效支出。鋼化硬化預算執(zhí)行約束，推進財政支出標準化，優(yōu)化運轉(zhuǎn)經(jīng)費預算，合理保障部門基本履職需要，建立節(jié)約型財政保障機制。
?。?）優(yōu)化財政資金統(tǒng)籌配置。深化一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌銜接，加大當年預算和結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌力度。改變現(xiàn)有按資金渠道分類核定預算、確定用途的管理模式，全面梳理各項收入來源和支出安排，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，形成資金合力，增強財政保障能力。
?。?）積極向上爭取政策和資金支持。圍繞國發(fā)〔2021〕3號文件，用足用好上級政策，加大力度向中央、省、市爭取政策和資金支持，特別是教育、交通、衛(wèi)生等資金需求量大的重大民生項目；利用好國家電網(wǎng)對口支援我區(qū)的有利契機，盡快對接對口支援政策、資金；健全完善《向上爭取資金考核管理辦法》，督促鼓勵各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門積極向上“跑項目要資金”，拓寬財力來源。
3．支持民生社會事業(yè)發(fā)展，促進共同富裕
（1）支持保障和改善民生。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務保障標準，增強民生政策的可持續(xù)性。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，保障重點群體就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施職業(yè)技能培訓。提升公共衛(wèi)生應急保障能力建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，切實保障疫情防控資金需要。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補助標準和基本公共衛(wèi)生服務補助水平，推進健康新羅建設(shè)。優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)，發(fā)展普惠性幼兒園，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡并落實“雙減”政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。健全完善多層次社會保障體系，支持養(yǎng)老事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定民生投入保障，兜實兜牢“三?！钡拙€，加強“三?！鳖A算編制事前審核，安排預算不甩出“三?！敝С鋈笨?，執(zhí)行預算不出現(xiàn)擠占拖欠，確?！叭！敝С霾怀鰡栴}。
?。?）助力鄉(xiāng)村振興?？茖W合理安排鄉(xiāng)村振興財政投入，完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的財政政策措施，進一步整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌助推鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮財政資金杠桿作用，落實涉農(nóng)稅費減免政策，引導社會資本加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入，全面推進鄉(xiāng)村振興。
（3）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)專項等資金投入，實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。支持老舊小區(qū)改造，補齊老舊小區(qū)公共設(shè)施短板，提升老舊小區(qū)宜居環(huán)境水平。加大環(huán)保投入，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，支持宜居環(huán)境建設(shè)。支持文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育扶持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等融合業(yè)態(tài)。
4.持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代財政制度
（1）深化預算管理改革。加快推進預算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，以信息化推進預算管理現(xiàn)代化。完善直達資金管理機制，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，強化數(shù)據(jù)共享，進一步提高直達資金管理水平，增強直達機制的政策效果。全面推進零基預算和部門預算改革，打破基數(shù)思維和支出固化，逐步建立起有保有壓、能增能減的預算管理機制，集中財力保障民生等重點領(lǐng)域支出。繼續(xù)健全完善區(qū)與鎮(zhèn)（街）財政體制改革，調(diào)動鎮(zhèn)（街）財政當家理財、增收節(jié)支的積極性。
?。?）全面推行預算績效管理。牢固樹立績效理念和責任意識，建立健全“三位一體”績效管理體系，探索建立以績效為導向的預算分配體系。強化績效評價結(jié)果應用，將績效評價結(jié)果作為安排或調(diào)整專項資金的重要依據(jù)，切實提高財政資金使用效益。
?。?）防范化解債務風險。堅持底線思維，樹牢紅線意識，正確處理好“穩(wěn)投資”和“防風險”的關(guān)系。堅持“開前門、堵后門”思路，合理確定政府債務規(guī)模，嚴禁新增隱性債務，完善“借用管還”相統(tǒng)一的債務管理機制，進一步落實償債責任，確保到期政府債務如期償還，不發(fā)生區(qū)域性債務風險。積極爭取更多新增債券和再融資債券額度，新增債券資金使用要強化成本意識、績效觀念，重點投入管發(fā)展、利長遠、保民生的重要項目，切實提高債券資金使用效益。
各位代表、各位委員，2022年我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，勇于擔當、主動作為，扎實、高效完成財政預算各項工作目標，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、宜居宜業(yè)幸福區(qū)貢獻財政力量，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮！
