（福建省）關(guān)于南平市延平區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于南平市延平區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告延平區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）2020年人大通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)十七屆人大第四次會(huì)議通過(guò)2020年一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃127959萬(wàn)元，比上年增加6093萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.00%，其中：地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃76497萬(wàn)元，比上年增加3643萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.00%；上劃中央收入計(jì)劃51462萬(wàn)元，比上年增加2450萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.00%。地方一般公共預(yù)算收入76497萬(wàn)元，加體制補(bǔ)助7964萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入86540萬(wàn)元，調(diào)入資金12000萬(wàn)元，減體制上解和專項(xiàng)上解16500萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)力預(yù)算為166501萬(wàn)元，相應(yīng)安排公共財(cái)政支出166501萬(wàn)元。
區(qū)十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)2020年一般債務(wù)收入10000萬(wàn)元。2020年區(qū)級(jí)財(cái)力預(yù)算調(diào)整為176501萬(wàn)元，一般預(yù)算支出相應(yīng)調(diào)整為176501萬(wàn)元。
政府性基金收入8825萬(wàn)元，比上年減少8885萬(wàn)元。相應(yīng)安排政府性基金支出8825萬(wàn)元。
區(qū)十七屆人大常委會(huì)第二十八次、第三十二次會(huì)議通過(guò)2020年專項(xiàng)債務(wù)收入61700萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債收6549萬(wàn)元。2020年區(qū)級(jí)政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為77074萬(wàn)元，支出相應(yīng)調(diào)整為77074萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入43457萬(wàn)元，支出40807萬(wàn)元，結(jié)余2650萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1159萬(wàn)元，安排預(yù)算支出100萬(wàn)元，調(diào)出資金1059萬(wàn)元。
1、財(cái)政收入執(zhí)行情況
2020年一般公共預(yù)算總收入完成115259萬(wàn)元，完成預(yù)算90.08%，比上年減少6608萬(wàn)元，下降5.42%。其中：地方一般公共預(yù)算收入完成72557萬(wàn)元，完成預(yù)算94.85%，比上年減少297萬(wàn)元，下降0.41%。上劃中央收入完成42702萬(wàn)元，完成預(yù)算82.98%，比上年減少6311萬(wàn)元，下降12.88%。
地方一般公共預(yù)算收入分項(xiàng)完成情況：
——國(guó)內(nèi)增值稅9877萬(wàn)元，完成預(yù)算78.08%，下降17.17%；
——改征增值稅11724萬(wàn)元，完成預(yù)算77.08%，下降18.19%；
——企業(yè)所得稅8615萬(wàn)元，完成預(yù)算88.18%，下降7.90%；
——個(gè)人所得稅1852萬(wàn)元，完成預(yù)算86.95%，下降7.07%；
——其他工商稅收10208萬(wàn)元，完成預(yù)算86.49%，下降13.51%；
——契稅6774萬(wàn)元，完成預(yù)算81.61%，增長(zhǎng)20.99%；
——煙葉稅451萬(wàn)元，完成預(yù)算125.28%，增長(zhǎng)35.03%；
——非稅收入23056萬(wàn)元，完成預(yù)算141.67%，增長(zhǎng)22.76%。（見(jiàn)附表一）
2、財(cái)政支出執(zhí)行情況
公共財(cái)政預(yù)算支出（含專款）271119萬(wàn)元，比上年增加23909萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.67%（見(jiàn)附表三）。其中上級(jí)專款支出66214萬(wàn)元，比上年增加9117萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.97%；本級(jí)支出204905萬(wàn)元，完成預(yù)算116.09%，比上年增加14792萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.78%，（見(jiàn)附表二）。
本級(jí)支出分項(xiàng)完成情況：
——一般公共服務(wù)支出19338萬(wàn)元，完成預(yù)算126.26%，比上年增加1330萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.39%；主要是黨群工作者經(jīng)費(fèi)支出增加738萬(wàn)元。
——公共安全支出3661萬(wàn)元，完成預(yù)算268.60%，比上年增加688萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.14%，主要是市里統(tǒng)一安排的智慧感知大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)支出增加310萬(wàn)元。
——教育支出54835萬(wàn)元，完成預(yù)算105.89%，比上年增加370萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.68%。
——科學(xué)技術(shù)支出2151萬(wàn)元，完成預(yù)算97.02%，比上年增加96萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.67%。
——文化體育與傳媒支出1788萬(wàn)元，完成預(yù)算204.11%，比上年增加135萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.17%。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出49222萬(wàn)元，完成預(yù)算115.94%，比上年增加3615萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.93%，主要增加支出機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)3000萬(wàn)元等。
——衛(wèi)生健康支出13264萬(wàn)元，完成預(yù)算80.89%，比上年減少603萬(wàn)元，下降4.35%。主要是計(jì)劃生育支出減少。
——節(jié)能環(huán)保支出3777萬(wàn)元，完成預(yù)算154.16 %，比上年增加886萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.65 %，主要是水流域環(huán)境整治項(xiàng)目資金支出增加。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出11602萬(wàn)元，完成預(yù)算95.26%，比上年增加6801萬(wàn)元，增長(zhǎng)141.66%。主要是隧道建設(shè)增加支出5500萬(wàn)元及智慧城市支出增加1500萬(wàn)元。
——農(nóng)林水支出30409萬(wàn)元，完成預(yù)算182.22%，比上年增加193萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.64%。
——交通運(yùn)輸支出2904萬(wàn)元，完成預(yù)算265.69%，比上年增加1181萬(wàn)元，增加68.54%。主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增加1000萬(wàn)元。
——資源勘探信息等支出2585萬(wàn)元，完成預(yù)算123.10%，比上年減少1292萬(wàn)元，下降33.32%。主要是總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)支出減少。
——住房保障支出3013萬(wàn)元，完成預(yù)算193.26%，比上年增加1426萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.86%。主要是老舊小區(qū)改造支出增加。
——其他支出304萬(wàn)元，完成預(yù)算106.67%，比上年增加21萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.42%。
——國(guó)債付息支出2859萬(wàn)元，完成預(yù)算34.82%，比上年增加469萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.62%。
3、政府性基金收支執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)政府性基金收入完成6579萬(wàn)元，完成預(yù)算74.55%，比上年減少13295萬(wàn)元，下降66.90%，主要是土地增減掛鉤形成的土地出讓收入減少。區(qū)本級(jí)政府性基金支出66815萬(wàn)元，完成預(yù)算86.69%，比上年增加61391萬(wàn)元，增長(zhǎng)1131.84%，主要是專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出增加56800萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債支出增加6011萬(wàn)元（見(jiàn)附表四、五、六）
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入52490萬(wàn)元，占預(yù)算120.79%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出49062萬(wàn)元，占預(yù)算120.92%。社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余3428萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余33692萬(wàn)元。（見(jiàn)附表七）。
5、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1932萬(wàn)元，占預(yù)算166.70%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出100萬(wàn)元，調(diào)出資金1832萬(wàn)元。（見(jiàn)附表八）
（二）公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入72557萬(wàn)元，體制補(bǔ)助7964萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助107058萬(wàn)元，調(diào)入資金3000萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入12730萬(wàn)元，減上解上級(jí)轉(zhuǎn)移性支出15000萬(wàn)元，債券還本支出4680萬(wàn)元，當(dāng)年可用財(cái)力183629萬(wàn)元, 區(qū)本級(jí)支出204905萬(wàn)元，收支相抵缺口21276萬(wàn)元。目前，區(qū)財(cái)政正在積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政結(jié)算補(bǔ)助，努力減少缺口。
區(qū)本級(jí)政府性基金收入完成6579萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入61700萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債收入6549萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)政府性基金支出66815萬(wàn)元。當(dāng)年結(jié)余8013萬(wàn)元。
（三）部門(mén)（單位）預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)編制部門(mén)（單位）綜合財(cái)政預(yù)算的要求，按照“二上二下”的編制辦法，依據(jù)區(qū)人民代表大會(huì)預(yù)算批復(fù)由區(qū)財(cái)政局下達(dá)部門(mén)預(yù)算。2020年共編制81個(gè)部門(mén)（單位）綜合預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出146501萬(wàn)元，比上年增加5420萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.84%。其中: 項(xiàng)目支出14965萬(wàn)元，基本支出131536萬(wàn)元（工資福利支出84717萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助16314萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出30505萬(wàn)元）。至2020年12月部門(mén)（單位）預(yù)算經(jīng)費(fèi)均按序時(shí)進(jìn)度撥付到位。
（四）2020年重點(diǎn)支出安排（含上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金）和財(cái)政工作主要特點(diǎn)
1.支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)?；鶎庸残l(wèi)生應(yīng)急防控體系建設(shè)1700萬(wàn)元，核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)300萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道疫情防控專項(xiàng)資金2849萬(wàn)元，教育 、城市管理、交通等部門(mén)疫情防控專項(xiàng)資金700萬(wàn)元。疫情防控設(shè)備和防控物資1037萬(wàn)元，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)等1534萬(wàn)元，疫情防控人員補(bǔ)助549萬(wàn)元，其他疫情防控支出1043萬(wàn)元。
2.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排資金4000萬(wàn)元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。扶持傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展5176萬(wàn)元。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展235萬(wàn)元。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展164萬(wàn)元。商貿(mào)流通、電子商務(wù)、旅游宣傳、企業(yè)財(cái)政貼息等488萬(wàn)元。制造業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)及企業(yè)增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)、正向激勵(lì)507萬(wàn)元。支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通路網(wǎng)建設(shè)和道路改造5815萬(wàn)元。
3.著力保障“三?！敝С?。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及離退費(fèi)休人員的離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位，各部門(mén)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)也得到基本保障。在?；久裆矫妫鋵?shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)3508萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)小學(xué)生100人以下、100-200人及中學(xué)生300人以下的學(xué)校生均公用分別按100人、200人、300人給予補(bǔ)助。落實(shí)公辦幼兒園、普通高中、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善及困難學(xué)生生活補(bǔ)助287萬(wàn)元。校安工程、學(xué)校改擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè)9425萬(wàn)元。幼兒園、中小學(xué)校保安工資支出等440萬(wàn)元。支持學(xué)前教育發(fā)展1240萬(wàn)元。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼及改善教師待遇等支出4940萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)11300萬(wàn)元。義務(wù)兵家屬優(yōu)待、傷殘軍人撫恤補(bǔ)助和退役士兵補(bǔ)助3041萬(wàn)元。居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福院補(bǔ)助810萬(wàn)元。殘疾人補(bǔ)助1432萬(wàn)元。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)1244萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)4908萬(wàn)元?；竟残l(wèi)生服務(wù)3055萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)由常住人口每人每年55元提高到60元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助244萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員、鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)貼525萬(wàn)元。計(jì)劃生育服務(wù)支出3235萬(wàn)元。
4.加大“三農(nóng)”投入。支持精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1802萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金698萬(wàn)元。庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金6269萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助4502萬(wàn)元。實(shí)施136個(gè)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)1495萬(wàn)元。扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目資金1100萬(wàn)元，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目3500萬(wàn)元。鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范2445萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2500萬(wàn)元。設(shè)施大棚補(bǔ)貼4410萬(wàn)元。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)220萬(wàn)元。糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)推廣項(xiàng)目172萬(wàn)元。非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺資金653萬(wàn)元。
5.支持生態(tài)環(huán)境改善。開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目4400萬(wàn)元，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理948萬(wàn)元。造林綠化535萬(wàn)元。森林生態(tài)效益補(bǔ)償1324萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治、村莊保潔和鄉(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)1121萬(wàn)元。城區(qū)衛(wèi)生保潔4925萬(wàn)元。
6.支持基層社會(huì)治理。城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、治安巡邏、司法救助等2253萬(wàn)元?！皰吆诔龕骸惫ぷ鲗ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。消防經(jīng)費(fèi)保障425萬(wàn)元。法律援助、社區(qū)矯正、禁毒管理、公共突發(fā)事件處置等650萬(wàn)元。城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)、公共文化館免費(fèi)開(kāi)放獎(jiǎng)勵(lì)、全民健身、農(nóng)村電影放映等494萬(wàn)元。
（五）超短收財(cái)力情況
當(dāng)年地方一般公共預(yù)算收入72557萬(wàn)元，比預(yù)算短收3940萬(wàn)元，將通過(guò)調(diào)入資金等彌補(bǔ)。
（六）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況
努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政困難。安排資金12974萬(wàn)元，用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，增強(qiáng)基層政府的公共服務(wù)保障能力，主要有：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助資金8865萬(wàn)元。其中運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)210萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助6620萬(wàn)元；財(cái)政分成結(jié)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2035萬(wàn)元。
2、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付4109萬(wàn)元。其中村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 2335萬(wàn)元，居委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1774萬(wàn)元。
2020年在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，在社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持下，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行基本平穩(wěn)。但我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行中面臨一些困難和問(wèn)題，主要有：財(cái)政收入難以增長(zhǎng)，而財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾更加突出，收支平衡壓力越來(lái)越大；財(cái)政資金使用效益、預(yù)算績(jī)效管理有待提升等等。這些困難和問(wèn)題我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃118715萬(wàn)元，比上年增加3456萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.00%，其中：地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃74005萬(wàn)元，比上年增加1448萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.00%；上劃中央收入計(jì)劃44710萬(wàn)元，比上年增加2009萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.70%。地方一般公共預(yù)算收入74005萬(wàn)元，加體制補(bǔ)助7964萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入96622萬(wàn)元，調(diào)入資金10000萬(wàn)元，減體制上解和專項(xiàng)上解16500萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)力預(yù)算為172091萬(wàn)元，相應(yīng)安排公共財(cái)政支出172091萬(wàn)元。（見(jiàn)附表九、十）。
政府性基金預(yù)算：政府性基金收入6450萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入3100萬(wàn)元，政府性基金收入預(yù)算為9550萬(wàn)元。相應(yīng)安排政府性基金支出9550萬(wàn)元（見(jiàn)附表十一、十二）。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以國(guó)有及參股企業(yè)可分配利潤(rùn)的30%標(biāo)準(zhǔn)編制，可列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算收入為193萬(wàn)元。區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排193萬(wàn)元。（見(jiàn)附表十三）
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16414萬(wàn)元，支出11160萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余5254萬(wàn)元，滾存結(jié)余32365萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算32981萬(wàn)元，支出33812萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-831萬(wàn)元，滾存結(jié)余496萬(wàn)元。（見(jiàn)附表十四）
2021年是“十四五”開(kāi)局之年。目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，將影響財(cái)政收入增長(zhǎng)。而財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾十分突出。為確保完成全年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，我們將貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，積極推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。主要做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。落實(shí)積極的財(cái)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，支持加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新中的主體作用。支持?jǐn)U大內(nèi)需，改善人民生活品質(zhì)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育壯大基礎(chǔ)財(cái)源，加快培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)政增收點(diǎn)。
（二）著力保障民生改善。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)及寄宿制學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)等政策。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、職高學(xué)生免學(xué)費(fèi)等助學(xué)金政策。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。支持教師隊(duì)伍建設(shè)及學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展。二是推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。用好就業(yè)補(bǔ)助資金，大力扶持重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。足額落實(shí)民生配套資金，做到困難群體的應(yīng)保盡保。支持完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助與社會(huì)福利體系建設(shè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，健全退役軍人服務(wù)保障體系。三是支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大公共衛(wèi)生投入力度，支持建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)的能力。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，支持推進(jìn)疫苗接種工作。2021年公共財(cái)政支出中“三?！敝С霭才?63092萬(wàn)元，其中：保工資87917萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)9918萬(wàn)元、?；久裆?1257萬(wàn)元, 通過(guò)上解支出安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)4000萬(wàn)元。
（三） 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是支持實(shí)施生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展中小河流域治理整治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持生態(tài)、文化等特色旅游發(fā)展。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。支持造林綠化、森林撫育。三是扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（四）切實(shí)提高財(cái)政管理水平。一是做好收入組織工作。堅(jiān)持依法征管，圍繞目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注稅制改革變化，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，注重組織收入的可持續(xù)性，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，促進(jìn)應(yīng)收盡收。 二是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高直達(dá)資金管理水平，深化預(yù)決算公開(kāi)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。三是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，注重專項(xiàng)債券使用效益，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。落實(shí)財(cái)政監(jiān)督管理要求，推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政政策落實(shí)。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，迎難而上，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
