（福建?。╆P(guān)于莆田市秀嶼區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于秀嶼區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
（2020年12月 日在秀嶼區(qū)第四屆人民代表大會第六次會議上）
秀嶼區(qū)財政局局長 吳建忠
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將秀嶼區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請區(qū)四屆人大六次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
一年來，全區(qū)財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導下，充分發(fā)揮財政職能，全力推動高質(zhì)量發(fā)展超越，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，不斷提高財政管理水平，有效確保財政平穩(wěn)運行。
（一）落實區(qū)人大預(yù)算決議工作情況
按照區(qū)四屆人大五次會議決議以及區(qū)人大常委會的意見、建議，主要從以下幾個方面做好財政工作：
1、政策資金引領(lǐng)，夯實壯大財源基礎(chǔ)
落實減稅降費政策。堅持將減稅降費作為積極財政政策的頭等大事，第一時間抓好落實中央關(guān)于深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除等政策部署。經(jīng)初步測算，全年預(yù)計減稅降費2.22億元，有效減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場主體活力，促進了社會經(jīng)濟增長。
營造良好發(fā)展環(huán)境。積極落實企業(yè)研發(fā)投入財政獎補等各項政策，優(yōu)化科研經(jīng)費管理，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化?？萍纪度肜塾嬛С?537萬元，財政獎補和服務(wù)力度加大。為全區(qū)科技型中小微企業(yè)貸款提供風險補償和增信支持，完善政府性融資擔保政策，引導金融機構(gòu)助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。下達人才專項資金160萬元，支持引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和研發(fā)團隊。
加大重點領(lǐng)域投入。安排中小企業(yè)發(fā)展專項基金5000萬元，落實項目要素保障，全力助推臨港工業(yè)園區(qū)、石門澳產(chǎn)業(yè)園和東嶠工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強園區(qū)平臺承載能力。綜合運用財政貼息、獎補、基金等方式，加大對重點企業(yè)重點項目的支持，推動工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。安排第三產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)專項資金997萬元，扶持新興業(yè)態(tài)平臺經(jīng)濟的發(fā)展，幫助做大做強藥械網(wǎng)、平行威客、采木網(wǎng)等平臺企業(yè)。
向上爭取資金支持。敏銳把握今年中央增加赤字及特別國債的政策動向，實時跟蹤財政部、省財政廳最新政策動態(tài)，做到早部署，早謀劃、早籌備，搭建良好的溝通渠道，爭取更多的債券份額及政策傾斜，全區(qū)共獲得各類中央下達直達資金44127萬元，其中：特殊轉(zhuǎn)移支付23940萬元。
加強土地資源統(tǒng)籌管理。盡快回籠資金解決建設(shè)項目資金需求。全區(qū)全年用地出讓21宗1593畝，全年實現(xiàn)土地出讓金收入194764萬元，其中：經(jīng)營性用地出讓7宗689.8畝，全年實現(xiàn)土地出讓金收入169900萬元（含區(qū)級分成土地出讓金轉(zhuǎn)移支付收入125400萬元）。
2、統(tǒng)籌存量資金，提高依法理財水平
堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)要求，嚴把關(guān)口，打好組合拳，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在資金使用上更加精打細算、講求績效，除剛性和重點項目支出外，大力壓減部門一般性支出，2020年全區(qū)一般性支出控制數(shù)18045萬元，比2019年壓減10%。
2020年，共完成執(zhí)行清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金27629萬元，占歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金76397萬元的36.2%，節(jié)省下來的資金全部用于“三保”支出。
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生重點支出
保障疫情防控支出。新冠肺炎疫情發(fā)生后，區(qū)財政及時落實相關(guān)稅費減免政策，做好復(fù)工企業(yè)疫情防控綜合保險投保、就業(yè)獎補、減免中小微企業(yè)房租等工作，對新冠肺炎疫情防控應(yīng)急資金“特事特辦、急事急辦”，開辟“綠色通道”，確保資金及時撥付到位。累計撥付4273萬元，為秀嶼區(qū)打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)提供堅實的財力保障。
落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，區(qū)級財政共安排各類專項資金1363萬元。落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。強化資金保障，支持農(nóng)田水利、水土流失治理、漁業(yè)資源保護。支持實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。
打好三大攻堅戰(zhàn)。一是支持脫貧攻堅成效明顯。完善扶貧資金投入保障機制，區(qū)級財政共安排綜合扶貧資金1074萬元，積極爭取上級資金1387萬元。大力推進脫貧奔小康工作，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等貧困人口綜合扶貧政策，繼續(xù)開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)全面推廣，系統(tǒng)運行的資金累計超8.9億元。二是支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。健全常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)保財政資金投入機制，區(qū)級環(huán)保治理投入5468萬元。多元化生態(tài)保護補償機制逐步完善，全流域生態(tài)補償機制和森林生態(tài)效益補償機制穩(wěn)步實施，生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)投入加大，污染治理力度加大。三是政府債務(wù)風險有效防控。壓實債務(wù)管理主體責任。積極穩(wěn)妥推進隱性債務(wù)化解，依法依規(guī)做好重點領(lǐng)域隱性債務(wù)化解工作。嚴格落實《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》（財庫〔2020〕36號）、《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔2017〕50號）等文件，規(guī)范政府舉債行為，做好政府債務(wù)分類管理和動態(tài)監(jiān)控工作，強化債務(wù)預(yù)警和風險評估機制，債務(wù)規(guī)模保持在合理范圍，有效防范政府債務(wù)風險。全年共爭取到再融資債券資金56507萬元，新增地方政府債券資金140218萬元，一般債務(wù)率、專項債務(wù)率、綜合債務(wù)率等均低于警戒線，債務(wù)風險總體可控。
4、強化監(jiān)督管理，保障財政資金安全
主動接受監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時向區(qū)人大及其常委會報告預(yù)算調(diào)整方案、人大決議審議意見落實情況，扎實完成建議議案、提案辦理工作，全年共完成建議議案、提案辦理13件。全力配合巡察、審計等部門抓好對審計問題的整改，對發(fā)現(xiàn)的問題持續(xù)整改落實并長期堅持，做好對中央財政直達資金使用撥付情況的審計工作，提高直達資金使用績效。
啟動預(yù)算項目庫管理。對符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及區(qū)委區(qū)政府社會發(fā)展規(guī)劃的項目，全部納入預(yù)算項目庫，實行滾動管理，有利于我區(qū)全面實施預(yù)算績效管理，逐步構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
及時公開預(yù)決算。區(qū)本級及7個鎮(zhèn)政府預(yù)決算均按規(guī)定在人大批準后20日內(nèi)公開，79個單位部門預(yù)決算均分別在財政批復(fù)后20日內(nèi)公開，公開率達到100%。
（二）2020年財政預(yù)算收支情況
1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)四屆人大五次會議審議通過的2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入233000萬元，其中：地方級收入131200萬元，上劃中央收入101800萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出226063萬元，區(qū)本級一般公共預(yù)算支出216063萬元。
經(jīng)區(qū)四屆人大常委會第三十次會議批準，調(diào)增新增地方政府一般債券資金7700萬元，同時調(diào)增一般公共預(yù)算支出7700萬元。調(diào)增后，區(qū)本級一般公共預(yù)算支出預(yù)算223763萬元。
預(yù)算執(zhí)行過程中，受疫情影響,以及下半年新增地方政府債券資金8118萬元等因素，預(yù)算收支發(fā)生變化，需對收支預(yù)算進行調(diào)整。
經(jīng)區(qū)四屆人大常委會第三十二次會議批準，調(diào)整后，區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算233000萬元保持不變，其中：地方級收入調(diào)增至143000萬元，中央級收入調(diào)減至90000萬元；區(qū)本級支出預(yù)算調(diào)增至243871萬元，與年初預(yù)算數(shù)216063萬元相比，增支27808萬元，增長12.9%。
預(yù)計2020年一般公共預(yù)算收入完成226000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的97%，與上年持平，其中：地方級收入141200萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的98.7%，比上年增長2.3%；上劃中央收入84800萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的94.2%，比上年增長-3.6%。
預(yù)計2020年全區(qū)一般公共預(yù)算支出239700萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)及當年上級專項指標支出，下同），比上年增長10.6%；區(qū)本級公共財政預(yù)算支出228700萬元，比上年增長23.3%。
2020年區(qū)本級預(yù)算收支執(zhí)行情況具體如下：
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況
由于減稅降費、部分重點企業(yè)減收等多重因素影響，一般公共預(yù)算總收入和地方級收入均未完成年初預(yù)算，主要原因是：落實減稅降費政策預(yù)計全年稅收減收2.22億元，中海福建燃氣發(fā)電有限公司預(yù)計減收1.5億元。同時，受疫情影響，上半年企業(yè)產(chǎn)銷有較大下滑。
（2）主要支出項目執(zhí)行情況
教育支出78209萬元，增長0.8%；社會保障和就業(yè)支出31127萬元，增長16.4%；節(jié)能環(huán)保支出3563萬元，增長234.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4223萬元，增長65.8%；農(nóng)林水支出23350萬元，增長80.4%；住房保障支出5968萬元，增長15%。
2、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)四屆人大五次會議審議通過的全區(qū)政府性基金收入預(yù)算234551萬元，全區(qū)政府性基金支出預(yù)算234551萬元。
經(jīng)區(qū)四屆人大常委會第三十次會議批準，調(diào)增新增地方政府專項債券資金111400萬元，同時調(diào)增政府性基金支出111400萬元。
經(jīng)區(qū)四屆人大常委會第三十二次會議批準，調(diào)增政府性基金收入20337萬元，同時調(diào)增政府性基金支出20337萬元。調(diào)整后，政府性基金收入預(yù)算366288萬元，政府性基金支出預(yù)算366288萬元。
預(yù)計2020年全區(qū)政府性基金收入284439萬元（含區(qū)級分成土地出讓金轉(zhuǎn)移支付收入125400萬元、抗疫特別國債轉(zhuǎn)移收入7337萬元、專項債務(wù)收入124400萬元），完成調(diào)整后預(yù)算的77.7%，比上年增長153.5%。全區(qū)政府性基金支出240315萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)及當年上級專項指標），完成調(diào)整后預(yù)算的65.6%，增長63.1%。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)四屆人大五次會議審議通過的全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算115萬元，相應(yīng)安排全區(qū)國有資本經(jīng)營支出預(yù)算115萬元。
區(qū)四屆人大常委會第三十二次會議未進行全區(qū)國有資本經(jīng)營收支預(yù)算調(diào)整。
預(yù)計全區(qū)國有資本經(jīng)營收入115萬元，完成年初預(yù)算的100%；全區(qū)國有資本經(jīng)營支出115萬元，完成年初預(yù)算的100%。
4、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)四屆人大五次會議審議通過的全區(qū)社會保險基金收入預(yù)算37203萬元，全區(qū)社會保險基金支出預(yù)算33324萬元。
區(qū)四屆人大常委會第三十二次會議未進行全區(qū)社會保險基金收支預(yù)算調(diào)整。
預(yù)計2020年全區(qū)社會保險基金收入38201萬元，完成年初預(yù)算的102.7%。全區(qū)社會保險基金支出36261萬元，完成年初預(yù)算的108.8%。
（三）區(qū)本級地方政府債務(wù)情況
2019年，省政府核定并經(jīng)區(qū)人大常委會批準區(qū)本級地方政府債務(wù)限額553547萬元，其中：一般債務(wù)152820萬元，專項債務(wù)400727萬元。2020年新增債務(wù)限額140218萬元，其中：一般債務(wù)債務(wù)15818萬元，專項債務(wù)限額124400萬元。區(qū)本級2020年地方政府債務(wù)限額693765萬元，其中：一般債務(wù)168638萬元，專項債務(wù)525127萬元。到2020年底，我區(qū)實際地方政府債務(wù)余額606275萬元，其中：一般債務(wù)153424萬元，專項債務(wù)452851萬元，控制在限額之內(nèi)。
以上數(shù)據(jù)均為預(yù)計數(shù)，在年度預(yù)算執(zhí)行終結(jié)和決算編制中會有所調(diào)整，待決算編成后，再報區(qū)人大常委會審批。
各位代表，過去的一年，面對疫情帶來的復(fù)雜困難的財經(jīng)環(huán)境，區(qū)財政積極主動做為，創(chuàng)新工作方式，全力應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保財政平穩(wěn)運行。但我們要清醒的看到，財政發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然很多，主要是：一是疫情持續(xù)，財政收入恢復(fù)較慢，增收存在困難，傳統(tǒng)財源增量有限，新興財源成長緩慢；二是支出剛性持續(xù)攀升，民生政策提標擴面，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方方面面都要求加大財政投入，財政資金保障壓力增大；三是政府債務(wù)雖然控制在省定限額范圍內(nèi)，但隱性債務(wù)化解壓力較大；四是財政資金使用效益有待提高，預(yù)算績效激勵約束不夠，財政資源配置效率仍待提高。這些問題亟待通過改革和發(fā)展逐步解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2021年預(yù)算草案
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展超越，繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既要積極應(yīng)對財政收入中的困難，也要充分把握難得的發(fā)展機遇，堅定信心，埋頭苦干，努力提高財政發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動財政工作上新臺階。
2021年收支預(yù)算安排主要遵循以下原則：一是綜合考慮經(jīng)濟增長預(yù)期等因素影響，積極穩(wěn)妥、實事求是編制收入預(yù)算。二是強化政府帶頭過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，厲行節(jié)約，從嚴控制非剛性、非急需支出，確保預(yù)算收支平衡和財政可持續(xù)性。三是堅守底線，強化預(yù)算安排約束，強化預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌使用各類資金，切實兜牢“三?！钡拙€，防范化解重大風險，妥善化解政府債務(wù)存量。
（一）2021年財政政策和支出重點
1、完善財政政策支持，推動實體經(jīng)濟發(fā)展
一是支持培育充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，降低小微企業(yè)融資擔保費率，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。安排財政貼息資金促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化智能化改造。支持培育壯大新的主導產(chǎn)業(yè)、推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
二是安排中小發(fā)展專項5000萬元，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加強重大技術(shù)攻關(guān)，推動電子信息、醫(yī)療健康、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實中央和省減稅降費政策，精準幫扶企業(yè)降本增效，提升企業(yè)降本減負的獲得感。安排電子商務(wù)扶持資金500萬元，用于支持我區(qū)金銀珠寶、醫(yī)療器械、木材家具、海產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立第三方電子商務(wù)交易平臺促進電子商務(wù)健康發(fā)展。
三是發(fā)揮債券資金投資帶動作用。與省市部門密切溝通，獲得更多新增債券資金，提高項目建設(shè)財政投入能力，積極爭取再融資債券額度支持，借新還舊，減輕存量債務(wù)到期還本付息壓力。同時，堅持“資金跟著項目走”，優(yōu)化專項債券投向結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮專項債券資金穩(wěn)投資、擴內(nèi)需作用。
2、支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)
支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入機制，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板等方面發(fā)展建設(shè)。完善金融惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)“三農(nóng)”功能，推動農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)向基層全覆蓋。
堅持綠色發(fā)展，完善多元化生態(tài)保護補償機制，健全重點流域生態(tài)補償、生態(tài)公益林保護補償、綜合性生態(tài)保護補償?shù)雀母镏贫龋芯拷竦厣鷳B(tài)保護補償機制。推進生態(tài)環(huán)境污染治理，突出支持打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。支持打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗，高質(zhì)量完成三年行動任務(wù)。支持推行垃圾分類處理，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。
3、堅持疫情防控投入，有效保障防控需求
堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在疫情未全面解除之前，一刻不能放松，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，繼續(xù)組織開展疫情防控和應(yīng)對工作。切實履行工作職責，做好疫情防控有關(guān)財政資金保障工作，有力有序有效推進“抓轉(zhuǎn)產(chǎn)、促復(fù)工、扶企業(yè)”各項工作，做好減輕企業(yè)負擔、加大財政支持、強化要素保障等工作，提高資金使用效率，保障基層公共服務(wù)。
4、加大財政保障力度，補齊民生事業(yè)短板
堅持把提高人民群眾民生福祉作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，突出?；?、兜底線，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。區(qū)本級預(yù)算安排民生支出176957萬元，進一步促進基本公共服務(wù)均等化。其中：安排扶貧專項資金1842萬元，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等長效幫扶措施，支持補齊“三保障”和飲水安全短板，鞏固提升脫貧成果。安排教育支出98022萬元，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，落實“一增長、兩確?！币?，重點支持多渠道擴大普惠性學前教育資源、鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實解決好“入園難、入園貴”等問題。安排衛(wèi)生健康支出24124萬元，優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)，改善提升社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療條件，健全重大疫情防控體制機制。安排社會保障和就業(yè)支出43270萬元，適當提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助和殘疾人兩項補貼等社會保障標準，強化基本民生保障，增強民生政策可持續(xù)性。
（二）2021年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，以及區(qū)委確定的目標任務(wù)，按照收入預(yù)算積極穩(wěn)妥、量力而行，支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點、厲行節(jié)約的原則，對2021年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算安排如下：
1、一般公共預(yù)算
全區(qū)財政總收入244000萬元，比上年增長8%。其中：地方級收入142700萬元，比上年增長1.1%；上劃中央收入101300萬元，增長19.5%。地方級收入加上體制結(jié)算凈收入、各項財力補助和從政府性基金預(yù)算調(diào)入80000萬元等，預(yù)計區(qū)本級可安排支出預(yù)算總財力250872萬元，相應(yīng)安排區(qū)本級支出預(yù)算250872萬元（含11月30日前收到的上級提前下達的2021年專項指標53萬元），其中：“三保”預(yù)算支出221147萬元：?；久裆?5147萬元；保工資104344萬元；保運轉(zhuǎn)21656萬元。
區(qū)本級支出主要安排情況：
教育支出98022萬元，增長8.3％；
衛(wèi)生健康支出24124萬元，增長-15.7％，主要因為2020年上級轉(zhuǎn)移下達地方政府一般債券（直達）資金4000萬元，安排用于區(qū)醫(yī)院內(nèi)科綜合樓工程建設(shè)；
社會保障和就業(yè)支出43270萬元，增長12％，主要因為財政對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金補助標準提高，增支2067萬元；
節(jié)能環(huán)保支出3077萬元，增長12.4%。
2、政府性基金預(yù)算
區(qū)本級政府性基金收入預(yù)算289196萬元，增長1.7%，其中：土地基金收入287901萬元（含政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入，即區(qū)級分成土地出讓金轉(zhuǎn)移支付收入244622萬元），增長89.1%。
區(qū)本級政府性基金支出預(yù)算289196萬元，增長20.3%。其中：土地開發(fā)支出62474萬元；征地和拆遷補償支出25500萬元；棚戶區(qū)改造支出1400萬元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出17000萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出1055萬元；債務(wù)還本付息支出91027萬元；“十四五”規(guī)劃編制費740萬元；企業(yè)、項目資本金10000萬元；調(diào)出資金列入一般公共預(yù)算財力80000萬元。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算
區(qū)國有資產(chǎn)投資有限公司及其子公司納入?yún)^(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算。2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入966萬元，增長740%，主要是莆田鹽場鹽田征用補償金收入736萬元；相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出966萬元，增長740%，主要是鹽田征用涉及職工安置及內(nèi)退等安置費用支出736萬元。
4、社會保險基金預(yù)算
全區(qū)社會保險基金收入預(yù)算40514萬元，增長6.1%；其中：
機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入13739萬元，增長2.7%。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入26775萬元，增長7.8%。
全區(qū)社會保險基金支出預(yù)算37715萬元，增長4%。其中：
機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出17809萬元，增長0.2%。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出19906萬元，增長7.7%。
（三）扎實抓好2021年預(yù)算執(zhí)行
為確保完成2021年預(yù)算任務(wù)，我們將持續(xù)深化財稅改革，切實提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，確保全年預(yù)算目標順利完成。
一是穩(wěn)定財政收支預(yù)期。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走向和財稅政策動向，研判財政收入形勢，提前做好應(yīng)對準備。落實減稅降費政策，處理好組織收入和減輕企業(yè)負擔的關(guān)系，增強企業(yè)發(fā)展活力。按照高質(zhì)量發(fā)展新要求，更加注重速度、規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)增長。加快支出預(yù)算執(zhí)行進度，盤活并統(tǒng)籌使用財政存量資金。大力壓縮一般性支出，將有限的資金用于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高支出有效性和精準度。將績效理念融入預(yù)算管理全過程，構(gòu)建資金使用績效考核結(jié)果與部門預(yù)算編制掛鉤機制。高度關(guān)注財政運行的可持續(xù)性，落實基本財力保障主體責任，堅決守住“三?！钡拙€。
二是保障財政可持續(xù)性發(fā)展。盡力而為、量力而行，不大包大攬，在財力許可范圍內(nèi)，逐步提高財政保障水平。多渠道積極向上爭取政策和資金支持，緩解財政支出壓力。有效防控財政金融風險，深入開展化債工作。著力加強政府債券預(yù)算管理，穩(wěn)步推進專項債券管理改革，嚴格將專項債券與項目相對應(yīng)，提前做好擬發(fā)債融資的項目準備，確保發(fā)債后加快資金撥付使用，及時將債券資金用到項目上，盡快形成實物工作量。加強全口徑債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和評估分析，逐步降低債務(wù)風險指標，積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風險。
三是加快完善現(xiàn)代財政制度。深化全面實施預(yù)算績效管理，推動預(yù)算和績效管理一體化，健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制，加強新增重大政策和項目事前績效評估，提高績效評價質(zhì)量，更好地運用績效管理手段強化激勵和約束。完善部門項目庫建設(shè)，規(guī)范預(yù)算項目儲備。嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查、審理等程序，推進“雙隨機一公開”工作。加強對脫貧攻堅、預(yù)決算公開、地方政府債務(wù)、會計信息質(zhì)量和財政專項資金等領(lǐng)域監(jiān)督，推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制示范點建設(shè)，加強內(nèi)控監(jiān)督檢查，健全內(nèi)控制度，完善事中事后監(jiān)管機制。
各位代表，做好2021年的財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真貫徹落實大會各項決議，緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越目標，努力完成全年財政收支預(yù)算，為實施強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)港興業(yè)旺富美秀嶼，提供堅實的財力保障。
