（福建?。╆P于莆田市仙游縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于仙游縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2022年12月27日在仙游縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
仙游縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將仙游縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請縣十八屆人大二次會議審議，并請與會的縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年預算執(zhí)行情況
2022年，在縣委縣政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，圍繞“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，深入開展省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，堅持“俯下身子抓產業(yè)、一心一意謀發(fā)展”，以縣委“1299”為工作總抓手，全方位推進高質量發(fā)展超越，著力加強財源建設，強化收入管征，統(tǒng)籌民生支出，深化財稅制度改革，提升績效管理，較好完成了縣十八屆人大一次會議確定的財政收支目標任務。
一、2022年預算收支情況
（一）全縣預算收支
1.一般公共預算執(zhí)行情況
全縣地方一般公共預算收入297040萬元，完成調整預算的100%，比上年增收29876萬元，增長11.18%，加上上劃中央級收入175560萬元，全縣一般公共預算總收入472600萬元，完成調整預算的98.83%，比上年增收39661萬元，增長9.16%。分稅性情況：稅收收入386600萬元、非稅收入86000萬元。2022年全縣總財力683741萬元，其中縣本級總財力639863萬元。
全縣一般公共預算支出572440萬元，比上年增支24004萬元，增長4.38%，其中：安排與民生相關支出463704萬元，占總支出的81%?！叭！敝С?41652萬元，?；久裆?56827萬元、保工資176133萬元、保運轉8692萬元。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預算收入67450萬元（其中土地基金62965萬元），完成調整預算29.64%，比上年減收126253萬元（其中土地基金減收125753萬元），下降65.18%。
政府性基金支出263044萬元，比上年減支47152萬元，下降15.2%。
3.國有資本經營預算執(zhí)行情況
國有資本經營預算收入783萬元，其中：九仙溪公司、仙優(yōu)食品公司、建工集團和購銷公司四家縣屬國有企業(yè)利潤收入339萬元，懷農林木利潤上繳255萬元，股利、股息收入173萬元，上年上級補助結轉16萬元。
國有資本經營預算支出783萬元，其中：國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出1萬元，調出資金782萬元。
4.社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入102658萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金47435萬元、機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金55223萬元。
社會保險基金預算支出91803萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金36485萬元、機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金55318萬元。縣本級社會保險基金當年度結余10855萬元。
（二）縣本級預算執(zhí)行情況
全縣地方一般公共預算收入297040萬元，加上上劃中央級收入175560萬元，全縣一般公共預算總收入472600萬元，2022年全縣總財力683741萬元，其中縣本級總財力639863萬元。全縣一般公共預算總支出572440萬元，剔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出 43878萬元，縣本級支出528562萬元。
全縣政府性基金總支出263044萬元，剔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出11830萬元，縣本級支出251214萬元。
全縣政府性基金收入、國有資本經營收入和社會保險基金收入即為縣本級相應收入（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級沒有政府性基金收入、國有資本經營收入和社會保險基金收入）。
（三）地方政府債務情況
2022年，省財政廳核定我縣債務限額 170.16億元，其中：一般債務限額48億元，專項債務限額122.16億元。新增債務限額43.56億元，其中：新增一般債務限額3.6億元，新增專項債務限額39.96億元。2022年省下達我縣新增地方政府債券42.77億元（一般債券2.81億元，項目收益平衡專項債券39.96億元）。累計債務余額157.31億元（一般債務余額41.64億元，專項債務余額115.67億元）?？h本級還本付息9.36億元，其中：一般公共預算還本4.5億元，一般公共預算付息1.44億元，政府性基金還本0.59億元，政府性基金付息2.83億元。
因人代會召開時2022年全年決算數據尚未確定，同時上級要求年度結算采取收付實現(xiàn)制，因此年終結余結轉下年支出規(guī)模無法確定，執(zhí)行數與決算數會存在差異，待決算編成并經上級財政審核后再報縣人大常委會審議。
二、2022年財政主要工作情況
縣財政強化預算法治意識，嚴格執(zhí)行縣十八屆人大一次會議關于2022年預算草案的決議，充分發(fā)揮財政職能，精心組織預算執(zhí)行，全面落實財政各項工作。
（一）多措并舉，做大收入規(guī)模
1.持續(xù)涵養(yǎng)稅源。關注和服務重點行業(yè)重點稅源企業(yè)，助力幫扶小微企業(yè)，切實保障市場主體健康發(fā)展。落實落細減稅退稅降費和緩稅政策，及時兌現(xiàn)各級各類惠企補助資金，有效支持實體經濟，增強市場主體發(fā)展信心，促進財源稅源培育，全年留抵退稅及所得稅緩繳等超7億元，撥付工業(yè)企業(yè)技改專項補助1487萬元、外貿發(fā)展資金1185萬元、克服疫情影響促進工業(yè)穩(wěn)定增長獎勵資金474萬元、增產增效獎勵金450萬元、出口信用保險扶持資金224萬元等。落實融資“白名單”政策，相關企業(yè)獲得163筆融資擔保，總擔保額度61330萬元。發(fā)放中小微企業(yè)紓困優(yōu)惠貸款80筆計40599萬元，財政貼息后企業(yè)年化利率不超過3.35%。有力緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，進一步優(yōu)化了企業(yè)融資環(huán)境。為169戶符合政策的國有房屋承租戶減免租金2607.86萬元，助力市場主體紓困，優(yōu)化營商環(huán)境。
2.積極組織收入。強化部門溝通協(xié)調工作機制，堅持群策群力、齊抓共管，夯實部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅責任義務，暢通涉稅信息交流共享。建立稅源信息臺賬，動態(tài)分析、研判收入形勢，分行業(yè)、分稅種定期比對，查擺問題、查找原因，堵塞漏洞，應收盡收。強化工作措施，加大閑置國有資產處置力度，加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入等征繳管理，促進非稅收入應繳盡繳。入庫安置房差價款及處置收入5億元。全年財政總收入47.26億元，考慮留抵退稅3.94億元因素，同口徑收入51.2億元。
3.多方籌措資金。主動對接政策，及時反映困難和需求，上報需求項目，積極向上爭取資金補助。全年上級共下達我縣轉移支付補助30.87億元（一般公共預算29.98億元、政府性基金0.89億元），獲得新增債券42.77億元（一般債券2.81億元、項目收益平衡專項債券39.96億元）、再融資債券3.21億元，有力地支持了我縣基本民生保障、項目建設和社會經濟發(fā)展資金需求。積極盤活結轉結余資金，按規(guī)定收回存量資金3.88億元，統(tǒng)籌用于亟需的民生領域和項目支出。
（二）服務重點，推動民生發(fā)展
鑒于財政收支矛盾十分突出，財政支出安排緊扣縣委、縣政府中心、重點工作，堅持量入為出、有保有壓，區(qū)分輕重緩急，確保財政運行可持續(xù)。
1.有效提升民生福祉水平。加大財政投入，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準，補助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保8217萬元，貧困戶、低保戶、計生戶個人交費由縣財政負擔。補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金31505萬元，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金及時發(fā)放。下達城鄉(xiāng)居民最低生活保障金10460萬元、特困人員救助供養(yǎng)3962萬元、殘疾人生活和護理補貼3244萬元，保障特殊群體基本生活。下達基本和重大公共衛(wèi)生服務經費6604萬元，提升基層公共衛(wèi)生服務能力。支持常態(tài)化疫情防控工作，一般公共預算安排撥付突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理（含疫情防控）資金2088萬元，全力保障人民群眾身體健康。撥付就業(yè)補助資金1724萬元、其中公益性崗位補貼161萬元，撥付退役軍人自主就業(yè)補助1242萬元，促進居民就業(yè)工作。
2.支持改善人居環(huán)境質量。下達木蘭溪流域生態(tài)補償資金3077萬元，飲用水水源生態(tài)補償資金781萬元。投入8759萬元用于老城區(qū)污水管網工程及農村生活污水治理工程建設等支出。撥付主城區(qū)衛(wèi)生保潔管理“1+N”服務項目資金4296萬元，下達共建美麗鄉(xiāng)村專項補助和縣級配套資金2375萬元，撥付公廁日常管理維護資金52.5萬元，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。下達老舊小區(qū)改造資金3877萬元，提升居住質量。撥付垃圾焚燒處理、城區(qū)垃圾分類屋（亭）運營管理、農村生活垃圾治理常態(tài)機制補助等資金1672萬元，有效規(guī)范處理生產生活垃圾。
3.有力推動文教事業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新扶持力度不斷加大，撥付科技經費2210萬元，助力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)助推教育強縣事業(yè)。安排教育強縣資金6832萬元、農村中小學生均公用經費10506萬元。教育費附加安排6000萬元用于改善辦學條件、創(chuàng)高中達標建設、中職教育學校建設等支出。落實教育資助政策，撥付1500萬元，用于義務教育營養(yǎng)改善、困難學生生活補助、各類助學金、免學費補助等，合計受助22921人次。安排債券資金12930萬元，用于公辦幼兒園新建及提升項目、職業(yè)教育整合擴容提升工程等。
4.全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持做好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興相關工作。下達各級脫貧銜接補助資金5077萬元，撥付鄉(xiāng)村振興試點示范村資金1673萬元，撥付鄉(xiāng)村振興省級示范村縣配套資金資金861萬元，撥付脫貧對象續(xù)聘公益性崗位等補貼資金80萬元。專項債券安排3000萬元用于榜頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目工程包。支持“三農”工作開展，夯實糧食安全根基。撥付高素質農民培育補助資金224萬元，撥付農田建設資金2710萬元，加快建設高標準農田，撥付糧食風險基金890萬元，專項債券安排3200萬元用于縣糧食安全保障設施項目。
5.切實保障項目資金需求。新增債券資金安排仙港工業(yè)園區(qū)和大蜚山管委會安置區(qū)建設134136萬元、縣棚戶區(qū)改造工程80000萬元、七大片區(qū)改造工程50000萬元、縣第一醫(yī)院（一期）項目60000萬元、九鯉湖管委會和菜溪巖管委會旅游開發(fā)和提升改造項目10261萬元、木蘭溪綜合治理工程17100萬元、城區(qū)第二水廠擴建工程5000萬元、城市公益性公墓項目5000萬元、舊村復墾項目4000萬元、“雪亮工程”新建項目3500萬元、度尾鎮(zhèn)全域旅游小鎮(zhèn)項目等?？h本級國有企業(yè)實現(xiàn)市場化新增融資授信312000萬元，有力支持了重難點項目資金需求。撥付各片區(qū)政府性建設項目購買服務費28943萬元。木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境綜合治理及提升項目獲得亞洲開發(fā)銀行1.9億歐元（約合人民幣14.03億元）貸款授信支持。產業(yè)支撐、要素保障更加有力。
（三）注重規(guī)范，強化財政管理
堅持依法理財，打造法治財政。嚴格落實《預算法》及其實施條例有關規(guī)定，提升財政管理法治化、規(guī)范化水平。注重制度建設，印發(fā)《關于加強預算管理的通知》，提增財政管理工作質效。零基預算改革持續(xù)深入推進，預算編制更加精細合理，財政資金分配效率和使用效益進一步提高。財政預算管理一體化系統(tǒng)各業(yè)務模塊實現(xiàn)正式上線運行，為下階段提升指標管理精準化水平和強化預算約束力奠定堅實的技術基礎。深化國庫集中支付改革成果顯著，全年共受理支付申請65443筆，累計金額75.8億元，財政資金支出效率提升,為及時發(fā)揮資金使用效益創(chuàng)造基礎條件。全過程預算績效管理體系持續(xù)優(yōu)化，項目支出全面實行“無預算績效不立項”，實施項目績效目標監(jiān)控跟蹤，完成四本預算1615個項目超58.3億元績效目標申報。持續(xù)推進“三公”經費電子監(jiān)察系統(tǒng)管理，對納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的54個縣直部門進行監(jiān)管，監(jiān)察公務接待、公務用車購置與運行情況信息763條，督促涉及單位及時糾正。提高政府采購管理效能，不斷提升節(jié)約率，預計全年政府采購成交金額13400萬元，節(jié)約資金900萬元，平均節(jié)約率6.29%。提高財審工作服務水平，嚴把財政性項目資金審核使用關，完成工程預、結算項目120個，送審總造價為278301萬元，審后造價核減10804萬元。加強國有資產管理，有效盤活閑置資產，按程序處置、招租等拍賣交易金額4299.68萬元。強化政府債務限額管理，落實債務風險防控化解工作，按時足額償還到期政府性債務本息，防范財政運行風險。按照上級統(tǒng)一部署開展財經秩序專項整治行動，排查問題、督促整改、鞏固提升，嚴肅財經紀律、維護財經制度。
（四）踐行初心，加強隊伍建設
一是以政治引領為根本點，打造思想過硬的人才隊伍。堅持把思想政治建設作為財政隊伍建設的首位要求，以資金安全意識教育作為財政系統(tǒng)廉政教育的抓手，堅持“刀刃向內”，通過組織學習黨的二十大精神和新《黨章》、開展實地紅色教育、觀看系列防腐警示教育片等多種形式活動,教育財政干部樹立底線意識，不越監(jiān)管底線。二是以業(yè)務提升為出發(fā)點，打造能力過硬的人才隊伍。注重人才教育培養(yǎng)，落實能力作風提升專項行動，通過集中學習、借用交流學習等方式，切實提高財政干部業(yè)務能力和水平。制定集中定期業(yè)務學習制度，通過學習各項新出臺的財政政策和財政業(yè)務知識，不斷更新干部知識儲備。選派業(yè)務骨干參加省、市財政部門組織的財政業(yè)務培訓和市委、縣委巡察，通過縱向交流提高財政干部綜合能力。三是以政策落實為落腳點，打造責任過硬的人才隊伍。堅持以提高財政工作質量、更好地落實縣委縣政府決策部署和財政政策目標為導向，統(tǒng)籌推進財政人才干部隊伍建設，增強財政干部大局意識、服務意識、責任意識，主動擔當、奮發(fā)有為，盡心盡責把好財政資金使用關，為民聚財、為民理財，為充分發(fā)揮財政職能作用提供人才支撐。
各位代表，以上成績的取得，是縣委縣政府正確領導的結果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結果，也是各級各部門共同努力和支持的結果。同時我們也清醒地認識到，財政運行中仍然存在著一些困難和問題，主要是：現(xiàn)階段全縣經濟體量還不夠大，有影響力和帶動力的行業(yè)龍頭企業(yè)不多，產業(yè)集群程度較低、產業(yè)上下游鏈條較短，工業(yè)企業(yè)畝均稅收貢獻不高，制造業(yè)、房地產業(yè)等固有支柱稅源較為薄弱，新興稅源尚未形成，財政增收缺乏有效支撐；縣級可支配財力嚴重不足，基本民生保障和債務還本付息等剛性支出需求大，推動地方經濟發(fā)展的財力和資金缺口較大，財政可持續(xù)運行承壓；財稅制度改革仍有差距，預算支出執(zhí)行仍有偏差、預算約束力有待強化，財政相關職能的有效發(fā)揮還需進一步增強。針對這些困難和問題，今后我們將采取有效措施加以解決。
2023年預算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，聚焦“加快融合發(fā)展，打造美麗仙游”發(fā)展目標，堅持以“1299”為工作總抓手，全方位推進高質量發(fā)展。
2023年預算基本原則：遵循量入為出、有保有壓、統(tǒng)籌兼顧、績效優(yōu)先原則，堅持政府過“緊日子”，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，加強“三公”經費管理，嚴控一般性支出。進一步深化預算管理制度改革，落實零基預算編制要求，兜牢“三?！钡拙€，提高預算編制的科學性和合理性。深化預算績效管理，加強項目全生命周期管理。依托信息化手段，深入推進預算管理一體化建設，切實加強財會監(jiān)督和預算監(jiān)管，不斷提高預算管理規(guī)范化、科學化、標準化水平。
一、全縣財政收支預算
（一）2023年全縣預算代編和縣本級一般公共預算
⒈全縣代編一般公共預算情況
2023年全縣一般公共預算總收入507600萬元，比上年增長7.4%，其中稅收收入429700萬元，增長11.15%，非稅收入77900萬元，下降9.42%。地方一般公共預算收入308250萬元，增長3.77%，其中稅收收入230350萬元，增長9.15%。
縣地方級收入308250萬元加上預計上級財力補助137177萬元、調入資金80403萬元、地方政府債務轉貸收入40193萬元，減去債務還本支出53763萬元、上解支出10797萬元，全縣總財力501463萬元。一般公共預算支出相應安排501463萬元，加上上級提前下達補助專項支出預算16832萬元（其中：共同事權轉移支付3242萬元，專項轉移支付13590萬元），合計代編2023年一般公共預算支出518295萬元。
2.縣本級一般公共預算
預計全縣總財力扣除補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出31632萬元后，縣本級財
力469831萬元，相應安排支出預算469831萬元，加上上級提前下達補助專項支出預算16832萬元，合計代編本級預算支出 486663萬元。
3.“三保”支出保障情況
嚴格落實縣級“三?！敝黧w責任，保障“三?！敝С?。按照省定標準計算我縣“三?！毙枨?57253萬元，其中：按資金級次，省級承擔101699萬元、市級承擔6027萬元、縣級承擔249527萬元；按三保類別，保工資需168248萬元、保運轉需7996萬元、保民生需181009萬元。2023年我縣安排“三?！敝С鲱A算數280626萬元，其中保工資179318萬元、保運轉9431萬元、保民生91877萬元，加上上級補助“三保”的專項支出，可以覆蓋“三?！敝С鲂枨蟆５捎诓糠稚霞壭璩袚摹叭！毖a助尚未下達，部分民生細項支出暫未安排到位，縣財政將在預算執(zhí)行中根據實際進一步優(yōu)化支出結構，切實兜牢“三?！敝С龅拙€。后續(xù)若中央及省定范圍及標準調整，在預算執(zhí)行中相應予以調整調劑，確?！叭！弊泐~保障到位。
2023年全縣總財力501463萬元（含上級補助財力），減去用于“三保”的財力280626萬元（其中：上級補助財力可用于“三?！钡?37177萬元），安排非“三保”支出220837萬元（主要是年度績效獎25457萬元，事業(yè)單位基礎績效獎43234萬元、績效總量7925萬元，債券及疫情貸款還本付息48600萬元，其他人員支出47410萬元，教育支出23134萬元等剛性支出）。
（二）政府性基金預算
全縣政府性基金預算收入304100萬元（其中土地基金300000萬元），加上預計政府債務轉貸收入80400萬元，減去債務還本支出107213萬元、上解支出210萬元、調出79991萬元，政府性基金可用財力197086萬元；相應安排政府性基金支出預算195780萬元，加上提前下達專項補助257萬元，合計代編政府性基金支出預算196037萬元。政府性基金結余資金1049萬元。
（三）國有資本經營預算
國有資本經營預算收入412萬元，其中：九仙溪公司、仙優(yōu)食品公司、木蘭投資集團和糧食購銷公司四家公司按照2023年預計可分配利潤30%預算國有企業(yè)利潤收入412萬元。相應安排支出預算412萬元（調出一般公共預算統(tǒng)籌）。
（四）社會保險基金預算
社會保險基金收入預算118856萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金53205萬元、機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金65651萬元。
社會保險基金支出預算106109萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金40458萬元、機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金65651萬元。當年度縣本級社會保險基金收支結余12747萬元。
全縣政府性基金收入、國有資本經營收入和社會保險基金收入即為縣本級相應收入（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級沒有政府性基金收入、國有資本經營收入和社會保險基金收入）。
二、全力抓好2023年預算執(zhí)行
（一）扎實組織收入，增強財政保障能力
一是持續(xù)加強財源稅源建設。持續(xù)加大力度支持實體經濟和市場主體。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，主動靠前服務，深入企業(yè)深入一線，了解生產經營情況和存在的困難問題，把政策、關懷和幫扶措施送到，不折不扣落實減稅退稅緩稅降費等各項惠企政策，及時兌現(xiàn)惠企補助扶持資金，增強市場主體信心，促進縣域內各企業(yè)能夠把生存留下來、生意引進來、生產搞起來、生機活起來。厚植財源稅源增長基礎，培育新的經濟和稅收增長點，增強財政增收后勁。二是持續(xù)加強財稅收入管征。明確年度目標任務，細化階段節(jié)點目標，夯實征收部門責任和相關單位協(xié)稅護稅義務，緊抓稅收收入，堅持保存量、促增量、挖潛量，尤其重視重點行業(yè)重點稅源增減收因素。爭取實現(xiàn)稅收收入42.97億元，主要是增值稅28.1億元、所得稅9.05億元、土地增值稅1.54億元等。抓好經常性非稅收入征收、閑置非經營性國有資產處置及可回遷安置房差價款清收工作，挖掘非稅增收空間。爭取實現(xiàn)非稅收入7.79億元，主要是非經營性國有資產處置收入4.8億元、行政事業(yè)性收費0.65億元、罰沒收入0.85億元等。三是持續(xù)加強財力資金籌措。密切跟蹤上級政策動向，完善項目儲備庫，積極謀劃、及時對接，爭取各級各類轉移支付補助資金和新增債券資金。加緊土地掛牌出讓，爭取實現(xiàn)年度土地基金收入計劃。清理結轉結余資金盤活存量資金。
（二）著力統(tǒng)籌兼顧，助推經濟社會發(fā)展
積極發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的帶動作用和杠桿效應，強化資金要素保障，提升基本公共服務，推進項目建設，促進縣域經濟社會又好又快發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好地惠及民生。一是著眼基本民生強化支出保障。加大財政對城鄉(xiāng)居民社會保障的投入，落實社會保障各項政策，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。針對人口老齡化需求，加大養(yǎng)老服務業(yè)投入，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農村幸福院運營，確保老有所養(yǎng)。提高政府對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準，激勵群眾積極參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，切實減輕群眾醫(yī)療負擔，財政將繼續(xù)承擔建檔立卡貧困戶、低保戶、計生戶等醫(yī)保個人繳費部分。支持推進公立醫(yī)院藥品耗材零差價改革，促進解決群眾看病貴，看病難問題。支持加快棚戶區(qū)改造及農村危房改造等保障性安居工程及安置房建設進度，確保住有所居。按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保和困難人群生活救助、革命“五老及遺偶”人員、殘疾人、孤兒等特殊人群弱勢群體基本生活補助，兜牢兜實基本民生底線。二是圍繞項目建設強化資金支持。聚力推進縣域經濟高質量發(fā)展，以縣委“1299”為工作總抓手，積極探索拓寬資金籌措保障渠道，著重整合資產資源要素，提高國有資本運作效率，合法依規(guī)通過市場化方式融資支撐項目建設，用好用足專項債券資金，支持全力推進項目快建設、早投產、見效益。支持加快突破九大重點產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，新興產業(yè)快速發(fā)展。加強招商引資工作開展經費保障，支持引進一批體量大、關聯(lián)度高、產業(yè)鏈長的龍頭企業(yè)。支持園區(qū)平臺加快建設，加快經濟開發(fā)區(qū)鞋服標準化廠房和仙港工業(yè)園電子信息產業(yè)標準化廠房招商。推動國城正極、紫京科技、瑞聲數碼、綠色纖維二期、智勝半導體等項目加快建設。支持大力發(fā)展平臺經濟，優(yōu)化營商環(huán)境，提升縣域發(fā)展吸引力。支持產業(yè)整合、融合發(fā)展，進一步推動制造業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)集聚集群發(fā)展，提升行業(yè)企業(yè)競爭力。落實財政獎補資金，助力重點外貿出口企業(yè)促增量和保存量。幫扶重點企業(yè)做大做強，支持新萬鑫公司啟動上市、海安橡膠加快上市。三是聚焦社會事業(yè)強化財力傾斜。支持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設教育強縣，持續(xù)加大教育投入，補齊教育短板，改善辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源供給，推進學前教育、義務教育、普通高中、職業(yè)教育高質量發(fā)展，不斷提升辦學水平。加大科技創(chuàng)新扶持力度，增強科技創(chuàng)新能力。切實保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運轉和公共衛(wèi)生工作開展，支持加快推進縣總醫(yī)院遷建項目，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。支持做好常態(tài)化疫情防控工作，推動防汛抗旱、危橋改造、水庫除險加固、綜治平安和道安整治等工作，增強防災減災救災能力，保障人民群眾生命健康和財產安全。拓寬資金保障渠道，著力保居民就業(yè)。支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。支持高標準農田建設、水利設施修復和地力提升，切實保障糧食安全。支持加大歷史文化遺產和歷史建筑保護力度。支持完善道路交通基礎設施路網建設，加快新型城鎮(zhèn)化建設和集鎮(zhèn)改造提升，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。支持生態(tài)保護和污染防治工作，持續(xù)推進木蘭溪流域系統(tǒng)治理，實施中小河流綜合整治工程。
（三）強化風險防控，促進財政平穩(wěn)運行
堅持兜牢兜實保工資、保運轉、?；久裆摹叭！钡拙€，筑牢社會安定穩(wěn)定根基。堅決落實過“緊日子”要求，繼續(xù)嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限資金花在刀刃上、急需處，加大對民生領域財政投入，支持辦好為民實事項目。堅持量力而行、盡力而為，項目支出安排從當年度實際可用財力出發(fā)，不突破財承空間，凡超出財政可承受能力范圍的一律暫緩或取消安排。支持統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和推進經濟社會發(fā)展工作，日常資金調度原則上區(qū)分主次和輕重緩急。完善政府債務風險防范化解和應急處置機制，積極穩(wěn)妥推進債務置換和化債工作，合理安排資金調度，確保按時足額償還到期本息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。做好財政運行情況分析、監(jiān)測和預警，對風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。通過落實一系列措施，確保財政運行可持續(xù)、政府運轉正常、縣鄉(xiāng)基本公共服務不脫節(jié)。
（四）發(fā)揮財政職能，強化財經紀律約束
一是規(guī)范預算編制，由源頭處強化約束。深化零基預算改革，規(guī)范部門預算編制與管理，兼顧前瞻性和平衡的同時，預算支出編排更加精準、精細、合理。完善預算績效全方位、全過程管理體系，提升預算績效評價的精準度和有效性，以及績效評價結果的科學應用，為優(yōu)化財政資金分配提供參考依據。二是落實預算執(zhí)行，在過程中強化約束。進一步完善財政預算管理一體化信息系統(tǒng)建設，有效整合各功能模塊，運用信息化技術手段強化預算執(zhí)行監(jiān)測，提升年度預算剛性和約束力。有效發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，適時開展財政資金使用情況、會計信息質量監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類財經違法違紀行為，規(guī)范財政收支行為，維護財經紀律，提高財政資金使用效益。加強鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管，確保及時、足額、安全撥付到位。推進國庫集中支付改革，優(yōu)化集中支付業(yè)務流程，嚴格把好審核關，確保資金支付安全、高效。三是加強整改糾偏，從機制上強化約束。持續(xù)深入推進預決算公開，進一步細化政府和部門預決算公開內容，提升信息公開透明度，自覺接受社會各界監(jiān)督。做好各級審計、檢查、督查、巡查發(fā)現(xiàn)問題整改和建章立制工作，堅持以問題整改為導向，以制度建設為抓手，落實整改鞏固提升工作，著力構建長效機制，不斷提升財政管理水平和履職盡責能力。
各位代表，新的一年，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅強領導下，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督指導，虛心聽取縣政協(xié)的意見建議，強化財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，實現(xiàn)財政政策精準發(fā)力，全方位推進高質量發(fā)展超越，助力開創(chuàng)“加快融合發(fā)展，打造美麗仙游”新局面，以優(yōu)異的成績慶祝建市40周年，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章仙游貢獻提供堅實的財力保障！
