（福建?。╆P(guān)于三明市將樂縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于將樂縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2022年12月26日在將樂縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
將樂縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告將樂縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委縣政府工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣十八屆人大一次會議關(guān)于預(yù)算的決議，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，堅持積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力抓好“兩穩(wěn)一保一防”，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供財力保障。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成73580萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長5%。加上上級補助收入129369萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11333萬元，調(diào)入資金47295萬元，上年結(jié)余6941萬元,收入總計268518萬元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計259214萬元，同比增長7.01%。加上上解支出4412萬元，債務(wù)還本支出2931萬元，支出總計266557萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1961萬元。
地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成73580萬元，加上上劃中央收入31239萬元，全縣一般公共預(yù)算總收入104819萬元，同比下降1.77%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成28200萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降3.51%。加上上級補助收入2767萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入30000萬元，上年結(jié)余1738萬元，收入總計62705萬元。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計54493萬元，同比增長38.24%。加上債務(wù)還本支出6577萬元，基金支出總計61070萬元。收支相抵，滾存結(jié)余1635萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計完成170萬元，完成年初預(yù)算的100%，與上年持平，加上上級補助收入21萬元，上年結(jié)余14萬元，收入總計205萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計194萬元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)11萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計完成25129萬元，完成年初預(yù)算的97.15%，同比增長8.31%。社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計22536萬元，同比增長12.73%。
二、落實縣人大決議和財政工作情況
2022年，全縣財稅部門認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大預(yù)算決議和縣人大常委會機關(guān)審議意見的要求，加強預(yù)算收支管理，持續(xù)保障和改善民生，努力防范財政運行風(fēng)險，扎實推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
（一）多措并舉，支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。一是強化財政資金統(tǒng)籌。積極組織財政收入，強化財稅部門溝通協(xié)作，加強重點行業(yè)、重點稅源分析監(jiān)控，及時掌握收入動態(tài)，做到應(yīng)收盡收。深挖非稅收入潛力，積極盤活閑置國有資源（資產(chǎn)），加快行政事業(yè)性收費、罰沒等各類非稅收入入庫，千方百計增加可用財力，積極彌補財政收支缺口。搶抓老區(qū)蘇區(qū)政策機遇，準(zhǔn)確把握資金投向，結(jié)合縣情實際，主動向上爭取資金，全年共爭取各項轉(zhuǎn)移支付補助資金131915萬元，為服務(wù)縣域發(fā)展、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤做好財力保障。二是全力以赴助企紓困。不折不扣落實組合式稅費支持政策，推動大規(guī)模增值稅留抵退稅、“六稅兩費”減征、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等政策實施落地，全年退減免緩稅費22583萬元，惠及6669戶次市場主體。發(fā)揮財政金融協(xié)同作用，發(fā)放紓困增產(chǎn)增效貸款累計11601萬元，惠及68家企業(yè)。落實房租減免政策，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免三個月租金，累計減免269萬元，惠及355家企業(yè)。撥付公交客運公司財政扶持補助712萬元，補助受疫情影響造成的虧損，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是增強企業(yè)內(nèi)生動力。持續(xù)深化企業(yè)技改升級，撥付2300萬元，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助、高新技術(shù)企業(yè)出入庫獎補等惠企政策，深化“一企一策”，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金7600萬元、物流企業(yè)扶持資金2011萬元，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是支持?jǐn)U大有效投資。全年爭取新增債券資金41333萬元，同比增加18310萬元，增長79.5%，支持我縣市政路網(wǎng)、化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、污水治理提升等一批民生項目建設(shè)，有效發(fā)揮了穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用。爭取中央基建投資和省級預(yù)算內(nèi)投資資金9505萬元，推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣?、水源保護區(qū)規(guī)范化、供水改造等項目建設(shè)。投入8387萬元，深入推進(jìn)重點項目“百日攻堅大會戰(zhàn)”，支持抓好項目前期要素保障服務(wù)，推動項目快建設(shè)、快施工、快投產(chǎn)、快見效。撥付272萬元，強化招商宣傳推介、項目策劃對接、商貿(mào)洽談、成立商會等工作經(jīng)費保障，確保招商引資攻堅順利推進(jìn)。五是著力穩(wěn)外貿(mào)促消費。推動穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，累計兌現(xiàn)企業(yè)外資到資、出口企業(yè)扶持獎勵414萬元，鼓勵企業(yè)引進(jìn)外資、擴大出口。聚焦保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，累計兌現(xiàn)購房補貼504萬元，進(jìn)一步釋放消費潛力。
（二）生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。一是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障機制，安排4035萬元，保持投入力度不減，推動鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?；I集資金6020萬元，全面落實耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民補貼政策，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。籌集資金2012萬元，支持溫坊村紅色美麗村莊建設(shè)、蛟湖村產(chǎn)業(yè)振興示范村項目建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。二是推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，撥付2849萬元，推進(jìn)常上湖康養(yǎng)步道、龍棲山研學(xué)培訓(xùn)基地、三明市生態(tài)文明建設(shè)實踐主題展館等項目建設(shè)，優(yōu)化玉華洞景區(qū)、博物館服務(wù)設(shè)施，支持打造文曲、瓜溪等鄉(xiāng)村文化中心，推動生態(tài)、紅色、研學(xué)旅游發(fā)展。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，籌集資金4131萬元，加快溫氏肉鴨養(yǎng)殖屠宰銷售一體化工程建設(shè)，落實農(nóng)機購置補貼政策，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是全面實施品質(zhì)提升。推進(jìn)居住品質(zhì)提升，統(tǒng)籌用好保障性安居工程專項資金3635萬元，著力改善城鎮(zhèn)群眾住房條件。推進(jìn)交通品質(zhì)提升，籌集資金2409萬元，支持農(nóng)村公路拓寬、硬化、改造提升等項目建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。推進(jìn)水環(huán)境品質(zhì)提升，撥付3956萬元，支持實施農(nóng)村生活污水PPP項目、污水管網(wǎng)改造提升項目，保障余坊鄉(xiāng)、漠源鄉(xiāng)、漠村溪飲用水源地綜合整治，著力改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。推進(jìn)風(fēng)貌品質(zhì)提升，撥付1783萬元，支持玉華大道景觀提升改造、市政人行道盲道建設(shè)，提升完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障全國文明城市創(chuàng)建?；I集資金1469萬元，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理，保障城市環(huán)衛(wèi)保潔，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。四是深化生態(tài)文明建設(shè)。投入1135萬元，支持推進(jìn)19個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目建設(shè)。統(tǒng)籌用好林業(yè)改革發(fā)展等資金3181萬元，落實森林生態(tài)效益補償、天然商品林停伐管護補助等政策，積極推進(jìn)植被恢復(fù)和生態(tài)治理，筑牢森林生態(tài)屏障。撥付782萬元，強化林區(qū)松材線蟲病等有害生物防治，著力防范森林火災(zāi)風(fēng)險，確保森林資源安全。安排324萬元，支持開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核，推進(jìn)清理處置非法傾倒鋁灰渣工作，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)治理工作。
（三）強化保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是民生投入保障有力。全年民生支出201332萬元，增長4.6%，占一般公共預(yù)算支出77.67%，持續(xù)保持在七成以上。做好縣委縣政府為民辦實事項目資金保障，支持改善和保障民生。二是衛(wèi)生健康體系更加健全。做好疫情防控經(jīng)費保障，撥付2227萬元，用于隔離管控、流調(diào)溯源、核酸采樣、防疫物資和設(shè)備采購等支出，落實常態(tài)化疫情防控期間醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨時性工作補貼政策，有力支持疫情防控。爭取公立醫(yī)院綜合改革補助1635萬元，推進(jìn)縣城醫(yī)共體能力提升，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高醫(yī)療服務(wù)與保障能力。撥付1069萬元，將財政補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年79元提高到每人每年84元，著力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是社會保障水平穩(wěn)步提升。聚焦重點群體就業(yè)保障，撥付917萬元，推動實施高校畢業(yè)生“三支一扶”、服務(wù)社區(qū)計劃，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)一次性補貼，全力支持穩(wěn)崗就業(yè)。撥付16030萬元，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月130元提高到140元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年580元提高到610元，不斷完善社會保障體系?；I集資金3764萬元，積極落實殘疾人“兩項補貼”政策，為城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)人員發(fā)放一次性生活補貼，加大困難群眾救助幫扶力度。撥付1346萬元，用于保障退役軍人安置費、傷殘撫恤等支出，關(guān)心關(guān)愛退役軍人。撥付360萬元，推進(jìn)“長者食堂”、老年兒童微游樂園項目建設(shè)，優(yōu)化居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。四是推動教育事業(yè)健康發(fā)展。全年教育支出48822萬元，增長12.62%，嚴(yán)格落實教育支出“兩個只增不減”。撥付5611萬元，推進(jìn)一中達(dá)標(biāo)校提升改造、第二實驗幼兒園新建、中小學(xué)近視眼防控教室照明改造等項目建設(shè)，支持學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，促進(jìn)改善辦學(xué)條件。籌集資金4113萬元，做好各教育階段生均公用經(jīng)費保障，支持“兩免一補”，嚴(yán)格落實義務(wù)教育保障制度。撥付1412萬元，強化教師績效考核，支持實施名優(yōu)教師培養(yǎng)工程，推進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提升教師教學(xué)水平。五是支持社會治理持續(xù)完善。加快推進(jìn)平安將樂建設(shè)，撥付3300萬元，推進(jìn)“e體+”智慧賦能中心等項目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市治理智慧化水平。撥付1062萬元，用于補助辦理案件、依法處置涉案財物、落實“暖警工程”等支出，強化公安日常經(jīng)費保障。
（四）注重效能，不斷提升財政管理水平。一是依法接受監(jiān)督有效落實。認(rèn)真落實縣人大關(guān)于2022年預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案等決議、審查報告。依法向縣人大及其常委會報告預(yù)算執(zhí)行、決算、地方政府債務(wù)管理等情況，充分聽取代表委員意見建議，認(rèn)真辦理建議提案。壓實審計整改責(zé)任，限時按項逐條落實整改要求。二是堅決落實過“緊日子”要求。嚴(yán)把財政資金審核各個關(guān)口，繼續(xù)壓減定額公務(wù)費10%，大力壓減非重點、非剛性支出。持續(xù)加大存量資金資產(chǎn)盤活力度，對兩年以上各項結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余沉淀資金，全部予以清理收回，全年共收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7900萬元。強化財政投資評審，全年累計完成預(yù)算評審項目32個，累計審核金額49573萬元，審減金額3952萬元，審減率7.97%，有效節(jié)約政府投資成本。三是政府債務(wù)管理不斷加強。全縣地方政府債務(wù)余額392557萬元，嚴(yán)格控制在省定債務(wù)限額以內(nèi)。再融資核定比例由2021年的60%提高到65%，切實緩解政府債券償還壓力。嚴(yán)格落實債務(wù)化解計劃，全年債務(wù)還本付息支出39782萬元，化解隱性債務(wù)4870萬元，未發(fā)生債務(wù)逾期，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。四是財政資金監(jiān)管不斷強化。深化預(yù)算績效管理，全年對444個本級項目涉及資金5.04億元開展預(yù)算績效目標(biāo)和監(jiān)控管理，在全縣2021年績效自評范圍內(nèi)抽取19個單位31個項目8988萬元開展績效自評，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對4個專項資金項目和1個整體績效評價共2475萬元開展重點評價。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強對25項中央直達(dá)資金涉及資金41909萬元的監(jiān)控管理，動態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保直達(dá)資金“一桿子插到底”。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺提質(zhì)擴面增效，監(jiān)管資金項目由40項新增至48項，實現(xiàn)全流程監(jiān)管并實時監(jiān)控預(yù)警，累計監(jiān)管資金44661萬元，惠及群眾66588人。
各位代表，今年財政工作取得了一定成績，這是縣委縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及代表委員們加強監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門團結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，受疫情及減稅降費政策疊加影響，重點行業(yè)、企業(yè)減收較大，加上政府性基金短收，我縣可用財力較為緊張。與此同時，“三?！敝С鰟傂孕枨笾鹉昙哟?、政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰、疫情防控等支出都需要財政保持較大支出強度，財政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些困難和問題將在今后的發(fā)展和工作中同各部門一起努力解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
2023年預(yù)算草案
2023年全縣預(yù)算編制草案如下：
一、一般公共預(yù)算草案
2023年全縣地方一般公共預(yù)算收入安排77259萬元，同比增長5%。加上上級補助收入123503萬元，調(diào)入資金45500萬元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6000萬元，上年省市專項結(jié)轉(zhuǎn)收入1961萬元，收入總計254223萬元。根據(jù)收支平衡的原則，安排一般公共預(yù)算支出249811萬元，上解支出4412萬元,支出總計254223萬元。其中：按照現(xiàn)行財政體制測算，本級可供安排財力186864萬元（安排一般公共預(yù)算支出182452萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降4.47%；安排上解支出4412萬元）。
地方一般公共預(yù)算收入安排77259萬元，加上上劃中央收入安排29300萬元，全縣一般公共預(yù)算總收入安排106559萬元，同比增長1.66%。
2023年按照我省現(xiàn)行縣級基本財力保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)測算，我縣“三?！敝С霰５仔枨鬄?12295萬元，其中：保基本民生44722萬元,保工資63519萬元，保運轉(zhuǎn)4055萬元。為切實兜牢縣級“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”底線，做到應(yīng)保盡保，優(yōu)先足額保障，全年預(yù)算安排“三?！敝С?32851萬元，比需求增加20556萬元，其中：?；久裆С?2976萬元,保工資支出75060萬元，保運轉(zhuǎn)支出4815萬元。
二、政府性基金預(yù)算草案
2023年全縣政府性基金預(yù)算收入安排58100萬元，加上上級補助收入2767萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20000萬元，上年結(jié)余1635萬元，收入總計82502萬元。政府性基金預(yù)算支出安排42657萬元，加上調(diào)出資金30500萬元，債務(wù)還本支出8636萬元，支出總計81793萬元。收支相抵，滾存結(jié)余709萬元。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排170萬元，上級補助收入21萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11萬元，按照“以收定支、收支平衡” 的原則，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出202萬元。
四、社?；痤A(yù)算草案
2023年全縣社?；鹗杖氚才?7425萬元，支出安排24932萬元。
五、2023年財政重點工作
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強重點支出保障，促進(jìn)縣域經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。
（一）強化財政收支管理，增強統(tǒng)籌保障能力。一是扎實組織收入。建立健全財稅部門協(xié)作機制，加強財稅收入形勢分析研判，進(jìn)一步做好重點企業(yè)、重要稅源、重大項目跟蹤服務(wù)，抓實主體稅源征收。推進(jìn)非稅收入繳庫電子化，依法依規(guī)做好非稅收入收繳。多形式盤活長期低效、閑置存量資產(chǎn)，建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，多渠道增加財政收入。二是加強向上爭取。緊抓革命老區(qū)政策機遇窗口期，密切關(guān)注上級政策及專項資金投向動態(tài)，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，推動全縣各部門形成工作合力，找準(zhǔn)政策與縣內(nèi)實際的結(jié)合點和切入點，積極謀劃儲備項目，加大赴省市相關(guān)部門溝通匯報的力度和頻次，確保向上爭取工作取得更大實效。三是嚴(yán)把支出關(guān)口。持續(xù)將過緊日子的要求落到實處，硬化實化預(yù)算約束機制，強化預(yù)算指標(biāo)管理，嚴(yán)把資金審核關(guān)口。建立健全“三公”經(jīng)費和一般性支出審核機制，從嚴(yán)從緊控制行政運行成本，將更多的財政資源騰出來用于保障民生及重點領(lǐng)域支出。
（二）積極培植壯大財源，釋放縣域發(fā)展活力。一是積極培植新興財源。圍繞“一核兩翼三組團”發(fā)展布局，聚焦拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做足“滬明合作”大文章，持續(xù)深化招商引資，落實促進(jìn)輕合金、建筑業(yè)、物流業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策及招商引資獎勵政策，推動開展“五大片區(qū)”招商、貿(mào)易洽談等招商活動，全力引進(jìn)一批稅性比重大、帶動能力強的大項目好項目，著力培育新的經(jīng)濟增長點。二是壯大提升存量財源。堅持以科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加大技術(shù)設(shè)備投入，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活現(xiàn)有經(jīng)濟資源。用好企業(yè)技術(shù)改造、入規(guī)入統(tǒng)、增產(chǎn)增效等獎補資金，推動實施研發(fā)投入提升行動，深化“一企一策”，支持培育更多“專精特新”企業(yè)，打造行業(yè)內(nèi)的“單項冠軍”。三是著力穩(wěn)固涵養(yǎng)財源。繼續(xù)不折不扣落實落細(xì)減稅降費政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用足惠企政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力加快擴園步伐，不斷提高園區(qū)承載能力，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。
（三）持續(xù)兜牢民生底線，推動共享發(fā)展成果。一是健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金，加大穩(wěn)崗、培訓(xùn)支持，保障重點群體就業(yè)。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助政策，穩(wěn)步提高基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障水平。加大困難群眾救助幫扶力度，做好低保、特困、殘疾等困難群眾兜底保障。支持發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老和托育服務(wù)，著力解決“一老一小”問題。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)做好疫苗接種、核酸檢測、物資采購等防疫經(jīng)費保障。支持推進(jìn)醫(yī)改再出發(fā)，推動深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，促進(jìn)醫(yī)共體提質(zhì)擴面，優(yōu)化提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，不斷增強群眾獲得感。三是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格按照“兩個只增不減”要求，保證教育支出強度，做好教育經(jīng)費保障。繼續(xù)支持教育補短板項目建設(shè)，持續(xù)深化“總校制”“總園制”改革，優(yōu)化教育資源布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動，加大普惠性民辦幼兒園扶持力度。四是著力推動城鄉(xiāng)建設(shè)。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。聚焦完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，推進(jìn)老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)，推動城市管理精細(xì)化，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。
（四）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升財政治理效能。一是深化預(yù)算管理改革。嘗試運用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，積極探索零基預(yù)算改革。重新確定部門預(yù)算總體規(guī)模，優(yōu)化細(xì)分專項資金，厘清支出項目界限，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面應(yīng)用預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等各預(yù)算管理環(huán)節(jié)，提升預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化水平。二是深化國資國企改革。改進(jìn)企業(yè)考核體系，推行“一企一策”差異化指標(biāo)考核，以科學(xué)化的考核引導(dǎo)提升國有資本回報。完善現(xiàn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪考核機制，以企業(yè)實現(xiàn)最大利潤為終極目標(biāo)，確保國有資產(chǎn)保值增值。推動企業(yè)拓展融資方式，促進(jìn)擴大企業(yè)資產(chǎn)效益。三是強化政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實未來年度債務(wù)化解方案和確定的消化計劃，建立還本付息動態(tài)管理機制，統(tǒng)籌做好償債資金安排，確保資金鏈安全，持續(xù)防范債務(wù)風(fēng)險。依托地方政府專項債券項目穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，對專項債券項目“借、用、管、還”逐筆實行全過程監(jiān)控，加強債券資金專戶專賬管理，繼續(xù)做好每半月晾曬債券支出進(jìn)度通報，確保債券資金合規(guī)高效使用。
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，充分發(fā)揮財政職能作用，扎實做好財政各項工作，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)，為把將樂建設(shè)成為老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣貢獻(xiàn)財政力量！
