（福建省）關(guān)于泉州市永春縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于永春縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
——2022年12月29日在縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
永春縣財政局局長 周智鴻
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
過去一年，全縣財稅工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹縣委、縣政府工作要求，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效攻克疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“緊平衡”難關(guān)，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，迎難而上，主動作為，認真落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，財政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，有力促進全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
我縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計完成202670萬元（還原留抵退稅后，一般公共預(yù)算總收入預(yù)計完成220954萬元，增收13191萬元，同口徑比上年增長6.35%）。一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成137900萬元（還原留抵退稅后，一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成147042萬元，增收12526萬元，同口徑比上年增長9.31%），完成預(yù)算數(shù)的100%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計373574萬元（包含單位上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級專項性補助），完成預(yù)算數(shù)的100%，同比減支5954萬元，下降1.57%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金本年收入預(yù)計67183萬元，完成預(yù)算數(shù)的100%，同比減收139538萬元，下降67.50%。上年結(jié)余4016萬元，新增地方政府專項債券收入32954萬元，政府性基金合計共104153萬元。政府性基金支出預(yù)計56972萬元（包含單位上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級專項性補助），同比減支50719萬元，下降47.10%，政府性基金調(diào)出53128萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計221萬元，調(diào)出資金221萬元。
4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計60431萬元，社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計50976萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用9455萬元。
5.“三?！敝С霰Ｕ锨闆r
2022年我縣“三保”支出預(yù)算安排204672萬元，其中：保工資126203萬元、保運轉(zhuǎn)5665萬元、?；久裆?2804萬元。2022年，全縣預(yù)計“三保”支出216093萬元，其中：保工資137624萬元、保運轉(zhuǎn)5665萬元、保基本民生72804萬元，“三?！北Ｕ县?zé)任落實較好。
6.2022年地方政府債務(wù)情況
省財政廳核定我縣2022年債務(wù)限額631477萬元，其中:2022年新增債務(wù)限額47081萬元。截至2022年底，我縣債務(wù)余額570359.11萬元，其中一般債務(wù)442570.11萬元，專項債務(wù)127789萬元。按資金來源分:地方政府債券568967萬元，國債外債轉(zhuǎn)貸1392.11萬元。
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，2022年財政決算待編制完成后，再上報縣人大常委會審批。
?。ǘ┞鋵嵖h人大決議情況和2022年預(yù)算執(zhí)行效果
1.抓實體促發(fā)展，支持縣域經(jīng)濟迸發(fā)活力。制定精準財政政策牽引，推動新舊動能轉(zhuǎn)換提速，聚焦產(chǎn)業(yè)強鏈建鏈補鏈，加快“333”產(chǎn)業(yè)格局聚集壯大，全力把穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展方向“脈絡(luò)”。一是“爬坡過坎”增稅源。固化財稅會商機制，優(yōu)化營商環(huán)境，聚力增強發(fā)展動能，奮力實行“五全”招商機制，積極拓寬招商引資渠道，不斷提升招商引資有新成效。全力引辦22家股權(quán)投資企業(yè)落地，全年納稅24848萬元。加力組織中州嘉園、臨江經(jīng)典、桃溪安置房、輕工基地等4個國有企業(yè)安置房地產(chǎn)項目清算，調(diào)度稅收入庫5182萬元。二是“滾石上山”促改革。堅持把國企改革向縱深推進，通過整合縣屬30家國有企業(yè)成立永春城建、農(nóng)文旅兩大集團，樹立市場化運作思維，加快國企參與市場運作。設(shè)立永春縣國有資產(chǎn)服務(wù)保障中心，明確國有資產(chǎn)服務(wù)保障中心“定崗定編定員”方案，出臺“1+N”文件體系，完善國資監(jiān)管制度。全面梳理我縣行政單位及國有企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，分類落實資產(chǎn)處置盤活措施。三是“雪中送碳”助發(fā)展。著力穩(wěn)住市場經(jīng)濟主體，加大宏觀政策實施力度，不折不扣落實減稅降費政策，全年落實減稅降費43000萬元。幫扶在永企業(yè)渡過疫情難關(guān)，會同有關(guān)部門出臺助企紓困促發(fā)展政策，全年兌現(xiàn)各級各項惠企資金12700萬元（其中本級9977.94萬元），惠及256家企業(yè)促復(fù)產(chǎn)滿產(chǎn)達產(chǎn)。落實永春縣國有房屋租金減免政策，今年對全縣減免55戶非國有小微企業(yè)、344戶個體工商戶房屋租金545.84萬元。及時兌現(xiàn)福建華膜公司等16家企業(yè)新購設(shè)備補貼款1706.8萬元，竭力扶持九牧、美嶺、桃城建工3家龍頭企業(yè)，實現(xiàn)對縣域企業(yè)“補氣固元”。四是“強產(chǎn)興城”雙驅(qū)動。當(dāng)好全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，組織編印《永春縣暖企惠企政策文件選編》，推行“編審?fù)健表椖吭u審方式，不斷在營商環(huán)境上下“苦功夫”。開展政府采購領(lǐng)域“清隱去壘”專項行動檢查工作，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，實行非招標采購方式，提高政府采購效率，有力推動了全縣營商環(huán)境的優(yōu)化。利用好惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺，兌現(xiàn)11條政策獎補資金3867.2萬元，努力繪就雙輪驅(qū)動新版藍圖。辦理企業(yè)應(yīng)急“過橋”周轉(zhuǎn)基金17筆11785萬元，辦理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)423筆45424萬元，直接有效降低企業(yè)融資成本。
2.抓攻堅強保障，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域全力奮進。不斷克服財政收支矛盾突出困難，持續(xù)緊盯重點領(lǐng)域項目攻堅，凝心聚力強化財政保障各項服務(wù)。一是組織收入扎實有力。圍繞全年財稅收入目標，牽頭召開財稅收入增收工作會議，提出9項財稅增收措施，制定31項重點財稅征管表。定期召開財稅部門收入分析會，深化稅收協(xié)同共治，積極組織稅收收入，均衡非稅收入，非稅收入增幅達55.07%。加大存量資金盤活力度，對2021年底結(jié)轉(zhuǎn)的各類財政性資金，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，未使用完畢的全部予以收回，全年共盤活財政存量資金19166萬元。二是爭取資金聚勢賦能。聚焦國家鼓勵和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，切實加大政策研究力度，2022年新增專項債券項目8個，一般債券項目26個，債券資金51049萬元，有效緩解政府資金壓力。做好2023年債券需求申報入庫，報送一般債券項目46個，專項債券項目18個，2023年債券資金需求231000萬元，保障全縣重點項目建設(shè)資金需求。全年向上爭取專項資金50000萬元，促使九龍江流域山水林田湖草沙一體化、中小河流域治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目建設(shè)不斷夯實。爭取國家新增政策性銀行融資和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等140000萬元，有效保障重點項目順利運轉(zhuǎn)。三是疫情防控高效保障。以“黨建+”引領(lǐng)疫情防控，成立疫情防控支援服務(wù)隊臨時黨支部和疫情防控資金物資保障臨時黨支部，把黨員凝聚在一線，責(zé)任落實在一線。撥付5098萬元，用于核酸檢測、隔離管控、物資采購等項目，慎終如始抓好疫情防控。撥付998萬元，建立縣核酸檢測中心，提升核酸檢測水平。撥付2000萬元，建設(shè)疫情防控隔離點。四是城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。推動城市更新改造，暢通城市微循環(huán)，撥付9250萬元，提速留安東路、錦斗高速互通項目建設(shè)。圍繞“提升城鄉(xiāng)品質(zhì)建設(shè)美麗永春”專項行動，撥付20302萬元，實施垃圾焚燒發(fā)電、天湖山生態(tài)礦區(qū)修護等建設(shè)。統(tǒng)籌有限財力，共建城市美好生活，撥付11143萬元，完成化龍安置房、南星標準化廠房等重點項目資本金投入任務(wù)。
3.抓弱項補短板，支撐民生事業(yè)日益增強。始終堅持精打細算過緊日子，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、兜底保障等工作，2022年民生投入達303000萬元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。一是教育事業(yè)蒸蒸日上。已投入教育支出100600萬元，促進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。撥付資金78.8萬元，支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。撥付資金107.1萬元，支持擴大普惠性學(xué)前教育資源等。撥付資金527萬元，全縣6468名學(xué)生獲各類獎助學(xué)金，321名學(xué)生免除學(xué)費，3038名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得生活補助。二是社會保障穩(wěn)步提升。撥付機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金補差資金18000萬元、職業(yè)年金2896.5萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金12984萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣配套資金2742.7萬元，促使各項社保制度得到有力的保障。撥付退役安置、優(yōu)撫對象撫恤及生活補助、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部補助等資金3134.1萬元，為全縣雙擁工作提供資金保障。撥付創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金633萬元，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。撥付9468.4萬元，用于提升基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平建設(shè)。撥付1619.2萬元，資助符合條件的困難群眾參加基本醫(yī)療保險、開展多種形式的醫(yī)療救助。做好社保基金保值增值工作，全年新增定期存款為6000萬元，社?；鸲ㄆ诖婵钸_72000萬元。三是鄉(xiāng)村振興提速提質(zhì)。全年撥付2860.5萬元，支持建設(shè)高標準農(nóng)田和耕地力保護工作。撥付819萬元，確保糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購買補貼等各項惠民政策兌現(xiàn)到戶。撥付1868萬元，支持農(nóng)村“一事一議”項目117個，持續(xù)改善村容村貌。兌現(xiàn)2022年度市級貸款貼息、小微農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)建設(shè)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補助445.5萬元，增強小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。四是生態(tài)文明高效建設(shè)。全力支持踐行綠色發(fā)展理念，撥付林業(yè)專項資金4806.6萬元，助推林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)“高顏值”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“高價值”。撥付專項資金13478萬元，扎實推進馬跳水庫及水美鄉(xiāng)村等一批水利工程建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)。
4.抓改革嚴管理，推動財政理財聚力增效。堅持依法理財用財，強化財政績效管理，穿透式落實財政監(jiān)督，不斷夯實財政管理基礎(chǔ)。一是預(yù)算績效管理持續(xù)深化。拓寬績效目標管理領(lǐng)域，基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系，充分發(fā)揮績效評價結(jié)果應(yīng)用，提升資金使用效益。扎實推進全縣財政管理績效工作，2021年縣級財政管理績效綜合評價預(yù)進入全國200名以內(nèi)。開展財政支出績效指標庫建設(shè)，推進預(yù)算單位績效目標設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化。做深績效評價管理，開展重點評價項目（部門整體評價）12個、涉及專項資金26000萬，督促落實整改36個問題。全面鋪開2022年績效自評工作，實現(xiàn)部門預(yù)算資金自評全覆蓋。二是政府債務(wù)管理嚴格管控。嚴格按照省定限額舉借政府債務(wù)，從嚴控制債務(wù)規(guī)模，全縣法定債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。成立永春縣地方政府債券推進工作專班，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進債券項目相關(guān)工作，合理規(guī)范債券資金使用情況。成立債券督查工作小組，加大政府債券項目督查力度，督促加快債券資金使用進度，截至10月底，2021年、2022年新增專項債券資金已足額支付完畢，提前2個月完成支付進度。三是財政資金監(jiān)管高效運行。做好直達資金監(jiān)督管理，及時將資金直達基層惠企利民，全年中央下達直達資金45000萬元，充分發(fā)揮對“六穩(wěn)六?！惫ぷ鞯闹匾饔谩３雠_支農(nóng)資金管理監(jiān)督辦法，全流程規(guī)范支農(nóng)資金使用過程、管理，著力提高財政資金使用效益。推進鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺提質(zhì)擴面增效，不斷做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年對30家單位開展“1+X”監(jiān)督檢查，對3家單位開展會計信息質(zhì)量檢查，強化財政資金監(jiān)督管理。著力提升財政綜合評審效能，完成評審項目505個，審減資金13509萬元，綜合審減率6%。
二、2023年預(yù)算草案
2023年，全縣財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，加力提效積極的財政政策，實施發(fā)展和安全并舉的產(chǎn)業(yè)政策，堅持把“三保”支出放在首位，嚴控非重點、非剛性支出，深化預(yù)算績效管理理念，精準編制2023年部門預(yù)算。
根據(jù)2023年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標及財政收支平衡的原則，2023年財政預(yù)算的總體安排是：
(一)一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算總收入
2023年一般公共預(yù)算總收入214850萬元，比上年預(yù)計數(shù)202670萬元，增加12180萬元，增長6%。財稅部門的執(zhí)收目標：稅務(wù)局172350萬元，財政局42500萬元。
2.一般公共預(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入146200萬元，比上年預(yù)計數(shù)137900萬元，增加8300萬元，增長6%。其中：(1)稅收收入101400萬元；(2)非稅收入44800萬元。
3.一般公共預(yù)算支出
一般公共預(yù)算收入146200萬元，加：上級補助收入67320萬元(返還性補助10690萬元，一般財力性轉(zhuǎn)移支付補助56630萬元)，調(diào)入資金172380萬元，收入合計385900萬元。減：上解上級支出8800萬元，縣本級可支配財力為377100萬元，相應(yīng)安排本級一般公共預(yù)算支出368364萬元，安排債務(wù)還本8736萬元。
支出安排的原則：一是按照保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆囊?，確保“三?！敝С鲑Y金需求。二是按照有關(guān)支出增長和政策性支出配套的要求，確保“三農(nóng)”、教育、社保、衛(wèi)生、科技等支出增長。三是按照厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，確保各項惠民政策的落實。
一般公共財政預(yù)算支出368364萬元，其中：
(1)一般公共服務(wù)支出41175萬元。
(2)國防支出461萬元。
(3)公共安全支出17511萬元。
(4)教育支出115235萬元。
(5)科學(xué)技術(shù)支出2840萬元。
(6)文化旅游體育與傳媒支出3724萬元。
(7)社會保障和就業(yè)支出36753萬元。
(8)衛(wèi)生健康支出26604萬元。
(9)節(jié)能環(huán)保支出4499萬元。
(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出7242萬元。
(11)農(nóng)林水支出20926萬元。
(12)交通運輸支出2827萬元。
(13)資源勘探信息等支出22293萬元。
(14)商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出405萬元。
(15)自然資源海洋氣象等支出9640萬元。
(16)住房保障支出41萬元。
(17)糧油物資儲備支出2180萬元。
(18)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4377萬元。
(19)債務(wù)付息與發(fā)行費用支出15758萬元。
(20)其他支出33873萬元（預(yù)留經(jīng)費）。
4.預(yù)留經(jīng)費
2023年預(yù)算，預(yù)留年度績效考核獎及機關(guān)事業(yè)單位退休人員生活補助23000萬元。預(yù)留晉檔增資、退休安家和死亡撫恤等5873萬元。預(yù)留預(yù)備費5000萬元。
5.上級提前下達專項編入預(yù)算情況
2023年預(yù)算，已收到上級提前下達專項性轉(zhuǎn)移補助40140萬元，并按上級要求的科目及用途列支40140萬元，加上本級可支配財力安排的支出368364萬元，2023年一般公共預(yù)算支出合計408504萬元。
6.“三?！敝С霰Ｕ锨闆r
2023年上級對“三?！睒藴屎头秶M行了調(diào)整，根據(jù)最新標準和范圍測算的我縣“三?！敝С鲑Y金需求205033萬元，其中：保工資118034萬元、保運轉(zhuǎn)5533萬元、?；久裆?1466萬元。2023年實際預(yù)算安排224430萬元，其中：保工資128338萬元、保運轉(zhuǎn)5620萬元、?；久裆?0472萬元。2023年本級可支配財力377100萬元，加上可用于“三?！敝С龅纳霞墝ｍ椥赞D(zhuǎn)移補助26014萬元，實際可用于“三?！敝С龅呢斄?03114萬元，2023年我縣“三?！敝С隹梢缘玫奖Ｕ?。
（二）政府性基金預(yù)算
2023年政府性基金預(yù)算收入229229萬元，比上年預(yù)計數(shù)67183萬元增收162046萬元，增長241.20%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入225739萬元。政府性基金支出按列收列支原則，相應(yīng)安排本級基金支出229229萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓支出225739萬元，主要用于征地和拆遷補償及土地開發(fā)12019萬元。舊村復(fù)墾支出6000萬元。補充耕地10000萬元。土地出讓業(yè)務(wù)支出4302萬元。債務(wù)還本付息支出6343萬元。調(diào)出到一般公共預(yù)算171310萬元。保障性住房、儲備糧(油)庫建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)補助資金等項目15765萬元。
政府性基金專項上級提前下達15萬元，相應(yīng)列支15萬元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1070萬元，比上年預(yù)計數(shù)221萬元，增加849萬元，增長384.16%。調(diào)出資金1070萬元。
?。ㄋ模┥鐣ｋU基金預(yù)算
2023年社會保險基金預(yù)算收入62717萬元，比上年預(yù)計數(shù)60431萬元，增加2286萬元，增長3.8%。
2023年社會保險基金預(yù)算支出53160萬元，比上年預(yù)計數(shù)50976萬元，增加2184萬元，增長4.3%。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用9557萬元。
?。ㄎ澹?023年工作計劃
1.堅持穩(wěn)中求進，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是支持培育市場主體。落實好新的組合式減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等支持力度。綜合運用財政補助、貼息、獎勵等方式，統(tǒng)籌財政資金支持市場主體發(fā)展，穩(wěn)定社會預(yù)期，激發(fā)民間投資活力，推動形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。繼續(xù)用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、應(yīng)急基金、縣級政策性融資擔(dān)保等信用背書引導(dǎo)金融業(yè)扶持制造產(chǎn)業(yè)，緩解中小微企業(yè)融資難題。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，保障企業(yè)平等參與政府采購活動。
二是支持擴大有效投資。圍繞職能職責(zé)深入研究國家、省、市政策方向，搶抓政策窗口期，積極向上爭取預(yù)算內(nèi)投資資金支持，做好國企有企業(yè)融資及閑置資產(chǎn)盤活，大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化進程，不斷加快“東拓西進”擴域發(fā)展。聚焦城市基礎(chǔ)建設(shè)、教育醫(yī)療事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，做好債券項目策劃、儲備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)債券資金，加快債券資金按進度撥付支出，促進債券資金對穩(wěn)投資有效作用。推動城建、農(nóng)文旅集團公平參于市場競爭，強化集團融資優(yōu)勢、規(guī)模，鼓勵國企并購、參股縣域有發(fā)展?jié)摿γ衿?，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
三是支持項目帶動產(chǎn)業(yè)。堅定“項目為王”理念，以建設(shè)大城關(guān)、強城鎮(zhèn)為目標，聚焦補齊工農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，加快產(chǎn)業(yè)格局形成“三足鼎立”之勢。用足用好債券資金，積極策劃申報一批專項債券項目，總投資144.23億元，著力推動中國香都芳香產(chǎn)業(yè)園綜合開發(fā)、城東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施建設(shè)、錦斗互通口、工業(yè)標準廠房、垃圾焚燒發(fā)電、城東安置房、城鄉(xiāng)供水一體化、污水?dāng)U容工程、公辦幼兒園改建等一批重點項目順利實施，助力打造“一二三”產(chǎn)城深度融合示范區(qū)。深入推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，支持永春縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需求，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
2.堅持兜牢“三保”，深化財政政策治財理念。
一是兜牢“三?！钡拙€。結(jié)合全縣財政平穩(wěn)運行壓力加大的實際情況，把兜牢“三?！钡拙€作為一項重大政治責(zé)任，堅持將“三保”支出放在首位予以優(yōu)先保障。實行“三保”預(yù)算事前審核全覆蓋，完善財力保障、預(yù)算審查、動態(tài)監(jiān)控、庫款調(diào)度、應(yīng)急處置、激勵約束六項機制，足額保障“三?！辟Y金，嚴格兜牢兜實“三?！钡拙€，加強“三?！辟Y金監(jiān)管。
二是嚴格控制預(yù)算支出。圍繞積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)的總體要求，嚴格執(zhí)行縣人大批準的預(yù)算，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算支出約束，始終堅持“無預(yù)算不支出”的原則。落實黨政機關(guān)過緊日子要求，大力壓減會議、差旅、培訓(xùn)、出國等一般性支出，優(yōu)先保障重點支出。進一步加大存量資金盤活和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，切實提高資金使用效益，統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域，保障財政支出高效運行。
三是實施全面績效管理。建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的運行機制，將績效理念和要求深度融入財政業(yè)務(wù)管理制度之中，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、事后評價全過程的預(yù)算績效管理工作機制。形成政府主導(dǎo)，財政牽頭，預(yù)算部門具體執(zhí)行，社會各方共同參與的預(yù)算績效管理工作格局。強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果公開，并作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果較好的項目，減少績效評價結(jié)果差的項目資金安排，取消無績效或低績效項目，優(yōu)化資源配置。
3.堅持人民至上，著力提升為民服務(wù)水平。
一是加大民生領(lǐng)域投入。堅持盡力而為、量力而行，保持民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在八成左右，落實好縣委縣政府為民辦實事項目資金保障，用心用力推進仰賢實驗小學(xué)、職專提升擴容二期、桃溪流域國控斷面水質(zhì)提升、垃圾焚燒發(fā)電等一批民生工程，集中精力扎實為民辦事。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，落實經(jīng)費保障，加快達鋪衛(wèi)生院、蓬壺衛(wèi)生院等項目建設(shè)，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。
二是健全社會保障體系。強化財政穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金作用，實施就業(yè)擴容提質(zhì)工程，盡最大力度釋放政策紅利，助力企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，保障重點群體就業(yè)。著力推動泉州高級技工學(xué)校永春校區(qū)建設(shè)，增強職業(yè)教育提質(zhì)提效，服務(wù)現(xiàn)代化生態(tài)縣經(jīng)濟發(fā)展。全面強化養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金預(yù)算管理，兜牢社會保障底線。
三是提高社會治理效能。始終保持思想不松懈、工作不松勁，繼續(xù)做好新冠疫苗接種，提升醫(yī)療水平經(jīng)費保障，支持疫情防控精準、高效、有序開展。加強經(jīng)費投入，建立安全生產(chǎn)財政投入穩(wěn)定機制，切實保障安全生產(chǎn)責(zé)任制堅決落實。持續(xù)做好新時代雙擁工作，推進軍民融合發(fā)展。支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、工青婦等群團組織的事業(yè)發(fā)展，推動民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。保障好永春縣第五次全國經(jīng)濟普查工作經(jīng)費需求。
4.堅持安全發(fā)展，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
一是積極防控債務(wù)風(fēng)險。堅持防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險不動搖，強化政府債務(wù)“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理，搭建“銀政企”對接平臺，足額安排政府債務(wù)還本付息支出，妥善處置和化解政府存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴肅查處違規(guī)新增隱性債務(wù)和虛假化債問題。強化專項債項目績效管理和常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)控，加快債券資金使用進度，盡快形成實物工作量，確保債券資金使用高效、風(fēng)險總體可控。
二是加強社保基金運行管控。提高社保資金管理水平，堅持社保政策與財務(wù)制度相結(jié)合，資金收入與支出全程監(jiān)管，動態(tài)精準檢測基金收支，定期分析研判基金增減變化和支撐能力。嚴格落實社保基金保值增值規(guī)定，除按規(guī)定上解上級投資運營外，采取活期、定期相結(jié)合的方式進行管理，實現(xiàn)社保基金保值增值。嚴格按程序?qū)B(yǎng)老金直接發(fā)放到個人，確保社?；鹬Ц兜陌踩?、準確和及時。
三是嚴格國有資產(chǎn)管理。充分發(fā)揮永春縣國有資產(chǎn)保障中心職能，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，強化國資中心監(jiān)督職責(zé)及資產(chǎn)使用管理，促進國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。堅持出租必公開交易的原則，加強全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借、處置國有資產(chǎn)形成的收入管理，嚴格實行“收支兩條線”，及時足額繳入國庫。
各位代表，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。新的一年全縣財稅工作將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在二十大精神的鼓舞下，堅持和加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞上述重點支持方向，堅持“以政領(lǐng)財，以財輔政”，著力提升“兩種能力”，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，戮力完成好2023年財政各項工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化生態(tài)永春而努力奮斗！
