（江西?。┓钚驴h2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣級預(yù)算草案的報告（書面）
關(guān)于奉新縣2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣級預(yù)算草案的報告（書面）
奉新縣財政局 劉勇
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況以及2021年全縣預(yù)算草案，請予審議；2021年縣級預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政運(yùn)行穩(wěn)中向好。全縣財政總收入完成27.22億元，比上年同期增收9675萬元，增長3.7%，增幅在全市排在第3位，比上年同期提升4位。一般公共預(yù)算收入完成15.65億元，同比減收2755萬元，下降1.7%，增幅在全市排在第7位，比上年同期提升2位。
（一）圍繞涵養(yǎng)財源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。助企紓困共克時難。面對疫情影響，我縣全力落實省“二十條”、市“四十條”政策，制定縣“八條”政策等激勵復(fù)工復(fù)產(chǎn)有效措施，及時出臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵辦法、調(diào)整銅加工企業(yè)扶持政策。實施積極的財政政策保市場主體。利用“信用互助”、“財園信貸通”等財政金融工具，為93戶企業(yè)放貸和周轉(zhuǎn)共計4.36億元；“財政惠農(nóng)信貸通”為33戶個人或農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織累計放貸2809萬元；新增“科貸通”模式，并及時安排財政風(fēng)險金100萬元，發(fā)放貸款800萬元，已惠及企業(yè)4家。抓搶政策機(jī)遇補(bǔ)短板。成功爭取新增地方政府債券 10.81億元，主要用于奉新縣中醫(yī)院整體搬遷、奉新縣人民醫(yī)院上富分院建設(shè)、奉新縣高新產(chǎn)業(yè)園電子信息制衣項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)。爭取中央直達(dá)資金8.22億元，主要用于疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！钡确矫妗p稅降費(fèi)提升企業(yè)內(nèi)動力。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，全年累計為企業(yè)減負(fù)8.59億元。不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，縣財政分擔(dān)3310萬元增值稅留抵退稅,支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。
（二）圍繞保障需求，強(qiáng)化服務(wù)民生福祉。全力做好疫情防控保障工作。出臺《關(guān)于支持疫情防控工作資金撥付和庫款保障預(yù)案》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜牢“三?！钡拙€，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)；制定《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策》，落實一線醫(yī)務(wù)人員、參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者、支援湖北省疫情防控人員等臨時性工作補(bǔ)助；印發(fā)《加強(qiáng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金績效管理要求》、《積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加強(qiáng)財政專項扶貧資金項目管理19條措施》，充分提高我縣疫情防控專項資金支出績效，全年共撥付疫情防控和支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金6977萬元。全力加大民生投入。完善財政投入機(jī)制，推進(jìn)民生項目建設(shè)，全縣用于民生類支出達(dá)到31.76億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5%。印發(fā)《奉新縣“三?！憋L(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)中央和省級“三?！敝С鰳?biāo)準(zhǔn)，制訂了奉新縣?；久裆椖考氨Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，逐項梳理民生項目配套要求，履行審查和報備程序，保障基本民生需求。合理安排庫款，兜牢兜實“三?！钡拙€，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。實施好企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，醫(yī)療和工傷保險市級統(tǒng)收統(tǒng)支。全力提升改善教育辦學(xué)條件。2020年教育支出達(dá)到 7.39億元，增長7.6%。全力支持馮川一小、奉新二中等老校區(qū)改擴(kuò)建，奉新四中、奉新六小校區(qū)新建項目建設(shè)，有效緩解我縣城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題；籌措資金收購城南第二幼兒園等幼兒園，有力解決我縣幼兒“入園難、入園貴”問題。在保障加大教育經(jīng)費(fèi)投入的同時，統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼和政府性獎勵，確保我縣義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員工資收入水平。全力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。充分發(fā)揮財政職能，為我縣打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的財政支撐。啟動投資1.14億元的城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容項目、啟動投資1.96億元的城市污水管網(wǎng)改造項目，安排高新園區(qū)智慧安全應(yīng)急管理平臺建設(shè)2000萬元，隨著各類生態(tài)環(huán)保項目的不斷投入，持續(xù)有效地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2020年，全縣生態(tài)環(huán)保支出達(dá)到2.07億元，同比增長18.4%。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。建立財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，管好用好扶貧資金，進(jìn)一步壓實資金監(jiān)管責(zé)任。全面梳理2016年以來扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)，構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧益貧機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅成果。2020年，投入財政專項扶貧資金2974萬元，比上年增長28.2%。堅決落實糧食安全省長責(zé)任制。努力做好財政牽頭工作，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼8968萬元，涉及農(nóng)戶95488戶。為進(jìn)一步貫徹落實中央、省市推進(jìn)早稻生產(chǎn)的發(fā)展政策，調(diào)動我縣農(nóng)民種植早稻的積極性，我縣還出臺了多輪早稻種植補(bǔ)貼政策，發(fā)筆補(bǔ)貼資金1509萬元，涉及農(nóng)戶35154戶。全面保障弱勢群體及退休人員待遇。關(guān)注低收入人群，著力提高城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助水平。全年撥付低保金、臨時救助、優(yōu)撫補(bǔ)助等民生資金1.11億元。落實提高社保待遇政策，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇實現(xiàn)“16連漲”，惠及全縣17496名企業(yè)退休人員；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金實現(xiàn)“5連漲”，惠及全縣3728名機(jī)關(guān)事業(yè)退休人。
（三）圍繞深化改革，激發(fā)財政機(jī)制活力。建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制。提請縣委、縣政府印發(fā)了《全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》文件，2020年全縣各預(yù)算部門項目支出績效評價報送涉及自評項目49個，涉及金額8409萬元；部門整體支出績效評價報送涉及部門數(shù)量51家，涉及金額11.49億元，初步實現(xiàn)績效自評全覆蓋。全面推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革?？h財政不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理，全縣24家公立和民辦非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面上線，解決了手工票據(jù)印制成本高、管理效率低、查偽驗證復(fù)雜等問題，進(jìn)一步健全完善了醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理功能，提升了管理水平。采購制度進(jìn)一步完善。依托宜春市政府采購電子商城，進(jìn)一步深化政府采購領(lǐng)域簡政放權(quán)，采購自主性、采購規(guī)范透明、采購效率和效益等方面取得突出效果，全縣共執(zhí)行政府采購預(yù)算 4.96億元，實際采購4.74億元、節(jié)約資金2200萬元，資金節(jié)約率達(dá)4.5%。持續(xù)深入推進(jìn)財政內(nèi)部管理。緊緊圍繞財政改革和財政管理中心工作，積極推進(jìn)財政監(jiān)督長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制風(fēng)險管理工作，對財政管理工作風(fēng)險進(jìn)行了事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正。認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化直達(dá)資金、扶貧資金的動態(tài)監(jiān)控。貫徹落實省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案。在進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、交通領(lǐng)域支出責(zé)任落實，結(jié)合縣級財力情況合理安排預(yù)算，確保各領(lǐng)域各項政策得到有效落實。
（四）圍繞加強(qiáng)監(jiān)管，提升財政管理水平。堅決貫徹過“緊日子”要求。提請縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實嚴(yán)把財政支出關(guān)口堅持過緊日子的十八條措施》，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降15.8%；同時強(qiáng)化一般性支出的管理規(guī)定，全縣一般性支出按照不低于10%的比例再壓減，將更多的資金統(tǒng)籌用于保障基本民生。嚴(yán)格控制項目支出預(yù)算。將研究和落實重大項目投資計劃以及新增政府投資1000萬元以上項目（含縣屬國有企業(yè)）的資金來源或資金平衡方案，提請列入縣政府常務(wù)會議研究“三重一大”事項范圍。進(jìn)行預(yù)、決算評審項目369個，送審預(yù)、決算總金額29.67億元，核減金額3.68億元，核減率為12.4%。切實做好財政存量資金清理工作。制定盤活財政存量資金方案，明確清理方式，總共盤活財政存量資金2.37億元，在減稅降費(fèi)的形勢下為兜牢“三保”支出起到了積極補(bǔ)充作用。同時，暫付款占總支出嚴(yán)格控制在上級部門要求的范圍內(nèi)，2020年全縣暫付款消化計劃超額完成。有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解方案、嚴(yán)守國有企業(yè)舉債“警戒線”，確保年度化債任務(wù)全面落實到具體單位，同時為公司市場化經(jīng)營項目提供資金保障。加大財政監(jiān)督檢查力度。圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)財政政策落實、政府采購代理機(jī)構(gòu)及非稅票據(jù)收費(fèi)等多項工作開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查活動，促進(jìn)企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提高。
2020年全縣財政收支預(yù)算的具體執(zhí)行情況：
（一）全縣預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣財政總收入執(zhí)行數(shù)27.22億元，比上年增長3.7%。其中：一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)15.65億元，完成縣十六屆人大五次會議批準(zhǔn)預(yù)算的93.6%（完成第十六屆人大常委會第三十七次會議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的100%）。一般公共預(yù)算收入主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：
稅收收入11.50億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%。其中：增值稅6.94億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%；企業(yè)所得稅8400萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%；個人所得稅2719萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.6%；其他稅收收入3.46億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.9%。非稅收入4.15億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%。其中：專項收入6293萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入8502萬元，罰沒收入1.05億元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1.56億元，其他收入615萬元。
2020年全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)38.49億元，比上年決算數(shù)增長3.2%，完成匯總年初各級人代會批準(zhǔn)預(yù)算的118.1%，主要是年度執(zhí)行中增加上級追加轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等增加相關(guān)支出。
(二)縣級預(yù)算執(zhí)行情況
1、縣級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）財政總收入執(zhí)行數(shù)17.59億元，比上年下降4.9%。其中，一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)10.96億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%，比上年下降2%。一般公共預(yù)算收入主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：
稅收收入6.86億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.3%。其中：增值稅3.46億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.4%；企業(yè)所得稅6667萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；個人所得稅1205萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.8%；其他稅收收入2.62億元，完成調(diào)整預(yù)算的99%。非稅收入4.10億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%。其中：專項收入6293萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入8484萬元，罰沒收入1.05億元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1.52億元，其他收入612萬元。
2020年縣級一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)為32.81億元，完成調(diào)整預(yù)算的182.1%，主要是年度執(zhí)行中上級追加轉(zhuǎn)移支付安排的支出及調(diào)入基金收入形成的支出。主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：
一般公共服務(wù)支出1.51億元，完成調(diào)整預(yù)算的108.4%；國防支出171萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；公共安全支出1.72億元，完成調(diào)整預(yù)算的153.5%，主要是上級追加公共安全專項資金；教育支出5.28億元，完成調(diào)整預(yù)算的209.3%，主要是上級追加教育專項資金；科學(xué)技術(shù)支出2.73億元，完成調(diào)整預(yù)算的150.3%，主要是原列支在其他相關(guān)科目的改在本科目中列支；文化旅游體育與傳媒支出4446萬元，完成調(diào)整預(yù)算的384.9%，主要是從土地基金調(diào)入增加支出；社會保障和就業(yè)支出5.35億元，完成調(diào)整預(yù)算的242.2%，主要是上級追加相關(guān)民生工程專項資金；衛(wèi)生健康支出3.54億元，完成調(diào)整預(yù)算的275.6%，主要是上級追加相關(guān)民生工程專項資金；節(jié)能環(huán)保支出1.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的2391.6%，主要是原政府性基金預(yù)算中列支事項改在本科目中列支；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.49億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.2%；農(nóng)林水支出3.84億元，完成調(diào)整預(yù)算的483.5%，主要是上級追加相關(guān)民生工程專項資金；交通運(yùn)輸支出5100萬元，完成調(diào)整預(yù)算的675.5%，主要是上級追加交通運(yùn)輸專項資金；資源勘探信息等支出1.48萬元，完成調(diào)整預(yù)算的66.8%，主要是原列支的項目改列在其他相關(guān)科目中列支；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出401萬元，完成調(diào)整預(yù)算的303.8%，主要是上級追加外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金；金融支出174萬元，主要是上級追加金融專項資金；自然資源海洋氣象等支出1831萬元，完成調(diào)整預(yù)算的116.3%；住房保障支出1.69億元，完成調(diào)整預(yù)算的345.3%，主要是上級追加棚戶區(qū)改造資金；糧油物資儲備支出1348萬元，完成調(diào)整預(yù)算的160.7%，主要是消化原退城進(jìn)郊項目暫付款列支;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2019萬元，完成調(diào)整預(yù)算的218.7%，主要是上級追加自然災(zāi)害救災(zāi)等專項資金；債務(wù)付息支出3131萬元，完成調(diào)整預(yù)算的90%；其他支出1091萬元，完成調(diào)整預(yù)算的21.6%，主要是年初預(yù)留的切塊非稅項目支出和預(yù)留增人增資在預(yù)算執(zhí)行中按單位對應(yīng)功能科目調(diào)整列支；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出35萬元，完成調(diào)整預(yù)算的175%。
2、縣級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)20.08億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入19.9億元，彩票公益金收入262萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1030萬元，污水處理費(fèi)收入326萬元，其他政府性基金收入149萬元。加上上年結(jié)余收入6696萬元，上級基金預(yù)算補(bǔ)助收入2億元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.86億元，基金預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)31.6億元，完成年初預(yù)算的288.2%。
2020年縣級政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)25.49億元，完成年初預(yù)算的265.2%。其中：文化旅游體育與傳媒支出9萬元，社會保障和就業(yè)支出1165萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出16.41億元，農(nóng)林水支出650萬元，其他支出7.02億元，債務(wù)付息支出4329萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出96萬元，抗疫特別國債安排的支出1.43億元。上解上級基金預(yù)算支出4249萬元，調(diào)出資金4.81億元，地方政府專項債務(wù)還本支出4406萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)4360萬元。
3、縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)140萬元，其中：股利、股息收入66萬元；其他國有資本經(jīng)營收入74萬元。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入11萬元，上年結(jié)余收入2萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)153萬元，完成預(yù)算的109.3%。
2020年縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)153萬元，完成預(yù)算的109.3%，其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出74萬元，其他國有資金經(jīng)營預(yù)算支出79萬元。
4、縣級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級社會保險基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)2.87億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.05億元，失業(yè)保險基金收入572萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7588萬元。加上上年結(jié)余收入1.82億元，社會保險基金預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)4.69億元，完成年初預(yù)算的28%。
2020年縣級社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)2.64億元，完成年初預(yù)算的25.5%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出1.98億元，失業(yè)保險基金支出966萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5615萬元。年終結(jié)余2.05億元。
以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告。
過去的一年，全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，減稅降費(fèi)、政策減收因素影響持續(xù)，新冠肺炎疫情防控形勢復(fù)雜，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到一定影響，財政收入增長放緩趨勢較為明顯；兜牢“三?！钡拙€，支持打贏三大攻堅戰(zhàn)、落實“六穩(wěn)”“六?！?、重大項目落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求快速增長，財政收支平衡的壓力仍然較大；債務(wù)風(fēng)險防控任務(wù)依然十分艱巨，預(yù)算管理制度改革建設(shè)還需加快，預(yù)算剛性約束力度和預(yù)算績效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些都需要在今后的工作中努力解決，也懇請各位代表、委員提出寶貴意見和建議，一如既往地支持財政工作并給予指導(dǎo)。
二、2021年全縣和縣級預(yù)算草案
2021年全縣財政預(yù)算安排和財政工作的總體要求是： 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，積極圍繞“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、對接南昌、同步小康”主戰(zhàn)略，支持打好“做強(qiáng)工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、唱響旅游、建優(yōu)城鄉(xiāng)”四大攻堅戰(zhàn)；全力保障“1213工程沖刺收官年”活動開展。為加快建設(shè)奉新縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的財力保障，確?！笆奈濉表樌_局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，依據(jù)今年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，我們編制了2021年全縣和縣級預(yù)算草案。
（一）2021年全縣預(yù)算草案
2021年全縣財政總收入預(yù)計完成28.86億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長6%。其中，2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排14.71億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降6%（主要是落實省與市縣收入劃分改革，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅縣級分成比例減少；落實增值稅留抵政策，增值稅從縣級調(diào)庫至省級，導(dǎo)致2021年一般公共預(yù)算收入大幅下降，剔除此兩項因素，一般公共預(yù)算收入同口徑比2020年決算數(shù)增長6%），一般公共預(yù)算收入主要項目安排情況是：
稅收收入10.6億元，其中：增值稅5.86億元，企業(yè)所得稅7896萬元，個人所得稅2576萬元，其他稅收收入3.69億元。非稅收入4.11億元，其中：專項收入5860萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.15億元，罰沒收入6400萬元，國有資源有償使用收入1.09億元,其他收入6440萬元。
上述一般公共預(yù)算收入加上預(yù)計中央、省、市對縣的稅收返還等補(bǔ)助收入（含提前告知的專項收入以及預(yù)計的上級將要下達(dá)的專項收入），加上調(diào)入資金，減去預(yù)計上解省、市支出等，2021年全縣一般公共預(yù)算財力為33.91億元，安排一般公共預(yù)算支出33.91億元，比上年年初預(yù)算增長4.1%。主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出2.57億元，國防支出135萬元，公共安全支出1.47億元，教育支出6.07億元，科學(xué)技術(shù)支出1.88億元，文化旅游體育與傳媒支出2468萬元，社會保障和就業(yè)支出5.58億元，衛(wèi)生健康支出3.9億元，節(jié)能環(huán)保支出8616萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.1億元，農(nóng)林水支出3.63億元，交通運(yùn)輸支出1.14億元，資源勘探信息等支出1.09億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出105萬元，自然資源海洋氣象等支出1726萬元，住房保障支出1.13億元，糧油物資儲備支出602萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1602萬元，預(yù)備費(fèi)4100萬元，債務(wù)付息支出3750萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬元，其他支出2.04億元。
（二）2021年縣級預(yù)算草案
2021年縣級預(yù)算支出安排，主要是根據(jù)預(yù)算法、省市有關(guān)文件精神的要求，結(jié)合我縣2021年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和縣本級財力狀況，堅持“量力而行、收支平衡、保障重點(diǎn)、盤活存量、勤儉節(jié)約、注重績效、統(tǒng)籌兼顧、綜合預(yù)算”的原則，確保積極穩(wěn)妥、收支平衡。并根據(jù)中央八項規(guī)定及省、市有關(guān)厲行節(jié)約精神，牢固樹立政府過“緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增加的經(jīng)費(fèi)安排，優(yōu)先保障基本民生、個人經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要以及控制政府債務(wù)風(fēng)險。
1、一般公共預(yù)算收支安排情況
2021年縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排10.45億元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長0.2%。一般公共預(yù)算收入主要項目安排情況是：
稅收收入7.04億元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降22.6%。其中：增值稅3.35億元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降25.5%；企業(yè)所得稅6496萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降15.8%；個人所得稅1344萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長40%；其他稅收收入2.91億元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降22%。非稅收入3.41億元, 比上年年初預(yù)算數(shù)增長156.4%。其中：專項收入5860萬元；行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.15億元；罰沒收入6400萬元；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入3900萬元；其他收入6440萬元。
上述縣級一般公共預(yù)算收入加上預(yù)計中央、省、市對縣級的稅收返還等補(bǔ)助收入，加上調(diào)入資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計上解收入，減去預(yù)計上解省、市支出等事項后，縣級一般公共預(yù)算財力為18.86億元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出18.86億元，結(jié)余2萬元。一般公共預(yù)算支出18.86億元，比上年年初預(yù)算增長12.5%，主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出1.84億元，比上年年初預(yù)算增長46.7%；國防支出135萬元，比上年年初預(yù)算下降3.6%；公共安全支出1.03億元，比上年年初預(yù)算增長3.7%；教育支出2.94億元，比上年年初預(yù)算增長31.7%；科學(xué)技術(shù)支出1.82億元，與上年年初預(yù)算持平；文化旅游體育與傳媒支出1605萬元，比上年年初預(yù)算增長48.6%；社會保障和就業(yè)支出2.06億元，比上年年初預(yù)算下降10.6%；衛(wèi)生健康支出1.49億元，比上年年初預(yù)算增長8.3%；節(jié)能環(huán)保支出3460萬元，與上年年初預(yù)算增長657.1%（主要是增加污染防治專項經(jīng)費(fèi)3000萬元）；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9337萬元，比上年年初預(yù)算下降51.7%（主要是上年上級提前告知我縣一般債券額度1.63億元按要求列入了預(yù)算，2021尚未告知）；農(nóng)林水支出8011萬元，比上年年初預(yù)算增長5.8%；交通運(yùn)輸支出8575萬元，比上年年初預(yù)算增長1155.5%（主要是增加了交通基礎(chǔ)設(shè)施提升改造PPP項目的政府付費(fèi)）；資源勘探信息等支出9584萬元，比上年年初預(yù)算增長0.1%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出105萬元，比上年年初預(yù)算下降11.8%；自然資源海洋氣象等支出1726萬元，比上年年初預(yù)算增長13.9%；住房保障支出4951萬元，比上年年初預(yù)算下降0.9%；糧油物資儲備支出227萬元，比上年年初預(yù)算增長2.7%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出962萬元，比上年年初預(yù)算增長13.3%；預(yù)備費(fèi)4000萬元，與上年年初預(yù)算持平；其他支出2.04億元，比上年年初預(yù)算增長41.6%（主要是暫列待分配的非稅超收安排以及預(yù)留工資增人增資）；債務(wù)付息支出3750萬元，比上年年初預(yù)算增長25.8%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬元，比上年年初預(yù)算增長150%。
2、政府性基金預(yù)算收支安排情況
2021年縣級政府性基金預(yù)算收入安排7.2億元，其中：其中：國有土地收益基金收入3500萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入115萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入6.64億元，彩票公益金收入260萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入500萬元，污水處理費(fèi)收入1200萬元。上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入4549萬元。
2021年縣級政府性基金預(yù)算支出安排2.99億元，其中：社會保障和就業(yè)支出2萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.46億元，其他支出818萬元，債務(wù)還本支出4800萬元，債務(wù)付息支出6400萬元，抗疫特別國債安排的支出3294萬元。上解上級基金預(yù)算支出1400萬元，調(diào)出資金4.52億元。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況
2021年縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排186萬元，其中：股利、股息收入95萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入91萬元。上級轉(zhuǎn)移支付收入11萬元。
2021年縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排141萬元，其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出89萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出52萬元。調(diào)出資金56萬元。
4、社會保險基金預(yù)算收支安排情況
2021年縣級社會保險基金預(yù)算收入安排3.01億元，其中：失業(yè)保險基金收入682萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入8073萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.13億元。上年結(jié)余收入2.05億元。
2021年縣級社會保險基金預(yù)算支出安排2.81億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出2.13億元，失業(yè)保險基金支出658萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6082萬元。年終滾存結(jié)余2.25億元。
（三）2021年重點(diǎn)審核部門預(yù)算收支情況
按照縣人大常委會的要求，2021年重點(diǎn)審核縣扶貧辦和縣城市管理局部門預(yù)算草案。
1、2021年縣扶貧辦部門預(yù)算收支情況。（1）收入預(yù)算 1052.64萬元，其中：經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助）收入1052.64萬元。（2）支出預(yù)算 1052.64萬元。按支出項目類別劃分：基本支出137.77 萬元，包括工資福利支出 114.47萬元、商品和服務(wù)支出22.16萬元、對個人和家庭的補(bǔ)助支出1.14萬元；項目支出914.87萬元，包括商品和服務(wù)支出0.8萬元、其他支出914.07萬元；按支出功能科目劃分：一般公共服務(wù)支出108.91萬元、社會保障和就業(yè)支出 13.27萬元、衛(wèi)生健康支出 6.73萬元、農(nóng)林水支出 914.07萬元、住房保障支出 9.66萬元。
2、2021年縣城市管理局部門預(yù)算收支情況。（1）收入預(yù)算 1913.94萬元，其中：經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助）收入1779.76萬元、非稅收入134.18萬元。（2）支出預(yù)算1913.94萬元。按支出項目類別劃分：基本支出1072.23萬元，包括工資福利支出965.81萬元、商品和服務(wù)支出91.07萬元、對個人和家庭的補(bǔ)助支出15.35萬元；項目支出841.71萬元，包括工資福利支出308.55萬元、商品和服務(wù)支出356.61萬元、資本性支出176.55萬元；按支出功能科目劃分：社會保障和就業(yè)支出94.83萬元，衛(wèi)生健康支出59.76萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1684.75萬元，住房保障支出74.6萬元。
收支詳細(xì)情況見縣扶貧辦和縣城管局2021年部門預(yù)算草案，請審議。
三、2021年財政工作任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是一個奮斗的新起點(diǎn)。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要抓重點(diǎn)，需要新作為。我們將繼續(xù)全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，既要鉚足干勁，又要保持憂患意識和底線思維，努力用新思路闖出新局面，做好新時代的財政工作。我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:
（一）增強(qiáng)市場主體活力，確保財稅高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)大力開展降成本優(yōu)環(huán)境專項活動，全面落實系列減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，拉動經(jīng)濟(jì)增長；及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。二是確保全省財政體制改革平穩(wěn)落地，主動適應(yīng)2021年重點(diǎn)稅種分成變化新形勢，及時研究應(yīng)對政策并提請縣委、縣政府部署安排，提高縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)招商競爭力。三是嚴(yán)控非稅收入不合理增長，支持配合水土保持補(bǔ)償費(fèi)、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。四是用好用活財政金融政策，助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。五是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮財政政策結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢，推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生福祉。一是按照?；?、兜底線的原則，足額安排基本民生保障資金；結(jié)合實際財力狀況，穩(wěn)步提升養(yǎng)老、醫(yī)療等多項社會保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，回應(yīng)群眾期盼；強(qiáng)化民生領(lǐng)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，充分利用各類資金，改善軟硬件設(shè)施提升公共衛(wèi)生水平。二是堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完善教育的經(jīng)費(fèi)保障和持續(xù)增長機(jī)制，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；構(gòu)建財政教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，切實保障義務(wù)教育教師薪酬補(bǔ)貼。三是加大財政向“三農(nóng)”投入力度，創(chuàng)新財政投入方式，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。同時撬動更多社會資本，支持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固好脫貧攻堅戰(zhàn)成果，形成財政投入保障長效機(jī)制，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。四是加大生態(tài)環(huán)保財政支出力度，充分利用財政專項資金和專項債券等資金渠道，重點(diǎn)投入污染防治、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，并支持生態(tài)環(huán)境部門垂管改革落地。
（三）多措并舉推進(jìn)改革，健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。一是全面貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，嚴(yán)格按相應(yīng)規(guī)定對預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項加以落實，啟動探索試行零基預(yù)算改革和財政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是重新構(gòu)建縣以下財政管理機(jī)制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，從構(gòu)建外部監(jiān)督和內(nèi)部控制、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理等方式著手，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)管的新路徑、新模式，保障財政資金安全高效直達(dá)基層群眾。三是加強(qiáng)項目庫建設(shè)。不斷完善政府債券申報工作機(jī)制；結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目需求，建立健全中期規(guī)劃項目庫，提高資金分解下達(dá)的及時性；完善項目評審制度，推動財政投資評審信息化建設(shè)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)財政信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)國庫集中支付改革、財政專戶撥款電子化管理、推動預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線、發(fā)揮預(yù)算績效系統(tǒng)功效等財政管理體系，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的共享和利用。
（四）牢固樹立“過緊日子”思想，提高財政監(jiān)管水平。一是繼續(xù)貫徹政府過緊日子的思想，將過緊日子作為長期堅持的基本方針，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。大力壓減一般性支出，精減會議、差旅、培訓(xùn)、展會、論壇、博覽會和國際會議等活動，清理和減少節(jié)慶活動。二是從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅決取消無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國（境）、公務(wù)接待等活動。持續(xù)完善公務(wù)支出管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，切實做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。三是充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能。繼續(xù)完善財政內(nèi)部控制制度及內(nèi)部操作規(guī)程建設(shè)，立足財政扶貧資金和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加大財政資金監(jiān)督管理，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，使扶貧資金和直達(dá)資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用。進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量，健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系，形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。四是進(jìn)一步清理暫付款和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加大盤活財政存量資金力度，將清理范圍擴(kuò)展至部門結(jié)余，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。五是貫徹落實《全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，深入推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，更好地運(yùn)用績效管理手段硬化激勵與約束，將績效評價結(jié)果與下年度預(yù)算掛鉤，真正做到“花錢必有效、無效必問責(zé)”。
附件：
財政相關(guān)名詞術(shù)語解釋
1.政府預(yù)算體系。具體包括四大預(yù)算，即：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這四大預(yù)算組成完整的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
2.一般公共預(yù)算。是指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。透過一般公共預(yù)算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。
3.政府性基金預(yù)算。是指國家對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。其收入歸屬政府，不歸屬任何部門。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算。是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
5.社會保險基金預(yù)算。是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。
6.部門預(yù)算。是指政府部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及其履行職能需要，編制的反映政府各部門所有收入和支出情況的年度財政收入預(yù)算。部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成，由基層預(yù)算單位開始編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.財政總收入。即一般公共預(yù)算收入（原公共財政預(yù)算收入）與上劃中央、省收入之和，反映本地區(qū)當(dāng)年組織的財政收入總規(guī)模。
8.一般公共預(yù)算收入（原公共財政預(yù)算收入）。是按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。地方各級財政總收入減去上劃中央、省收入即為一般公共預(yù)算收入。
9.稅收收入。是指政府為履行其職能，憑借公共權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)單位和個人強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式，具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。
10.非稅收入。非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。
11.政府性基金收入。是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項事業(yè)發(fā)展，按照國家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集具有專項用途的資金所產(chǎn)生的收入。包括各種基金、資金、附加和專項收費(fèi)收入。
12.一般公共預(yù)算支出（原公共財政預(yù)算支出）。也即通俗所稱財政支出，指政府對上級轉(zhuǎn)移性收入、本級一般公共預(yù)算收入等有計劃的分配和使用而形成的支出。
13.政府性基金支出。是指政府用籌集的政府性基金收入安排的支出。
14.地方政府債券。從2009年起，為支持?jǐn)U大內(nèi)需，增加政府投資，財政部每年代理地方政府發(fā)行一定數(shù)額的政府債券。這是政府為實現(xiàn)公共財政職能、平衡財政收支、按照有借有還的信用原則籌集財政資金的一種方式。自2015年起，財政部通過轉(zhuǎn)貸地方政府債券置換地方存量債務(wù)本金，地方財政此后主要負(fù)擔(dān)債務(wù)利息支出。
15.地方政府一般債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。
16.地方政府專項債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。
17.轉(zhuǎn)移支付。是指上級政府按照有關(guān)法律、財政體制和政策規(guī)定，給予下級政府的補(bǔ)助資金。財政轉(zhuǎn)移支付包括為均衡地區(qū)間基本財力由下級政府統(tǒng)籌安排使用而設(shè)立的一般性轉(zhuǎn)移支付以及用于辦理特定事項設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。財政轉(zhuǎn)移支付以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)，應(yīng)以一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)建立健全定期評估和退出機(jī)制。
18.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，各級一般公共預(yù)算可以設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金專門用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口，安排使用納入預(yù)算管理，接受人大的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金主要通過一般公共預(yù)算超收收入、結(jié)余收入以及盤活存量資金補(bǔ)充。
19.國庫集中收付制度。是指財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。
20.政府采購。是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
21.“三公”經(jīng)費(fèi)。指公務(wù)接待費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
22.助貸周轉(zhuǎn)金。指對符合銀行信貸條件、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)提供的短期資金，用于支持企業(yè)繼續(xù)獲得銀行融資的續(xù)貸。
23.財園信貸通。是指省財政與地方財政按1:1的比例籌集財政風(fēng)險補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行放大8倍，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供無抵押、無擔(dān)保、低利息（年基準(zhǔn)利率上浮不超過30%）、一年期以內(nèi)、1000萬元以下的流動資金貸款。企業(yè)通過當(dāng)?shù)亍柏攬@信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦、合作銀行審核后獲得貸款。
24.財政惠農(nóng)信貸通。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，帶動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏”的原則，省、市、縣三級財政按2:1:2的比例籌集財政風(fēng)險補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行約定不低于風(fēng)險補(bǔ)償金的8倍向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶以及社會化服務(wù)組織和休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)放一年期內(nèi)無抵押無擔(dān)保貸款，貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。
25.科貸通。是江西省為推進(jìn)科技與金融深度融合而創(chuàng)設(shè)的融資機(jī)制。由政府出資設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，并由科技部門向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行自主進(jìn)行審貸決策，并為科技型中小企業(yè)提供總規(guī)模不低于風(fēng)險補(bǔ)償金8倍的貸款，其中單個企業(yè)可獲得一年期額度不超過500萬元的技術(shù)開發(fā)貸款，能有效緩解科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
26.政府購買服務(wù)。是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。
27.公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新全省“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕2號）要求，為加強(qiáng)全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督管理，從2017年1月1日起在全省范圍內(nèi)實施公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺機(jī)制。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)是由省財政廳組織實施，實行各級監(jiān)管負(fù)責(zé)制，由財政、監(jiān)察、審計、工商部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，財政監(jiān)督指導(dǎo)“三公”消費(fèi)，各部門和單位負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺主要實現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警、總額監(jiān)控和統(tǒng)計分析三項功能，一是實現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警功能，各單位在實行公務(wù)消費(fèi)時的一些違規(guī)現(xiàn)象，如中紀(jì)委規(guī)定一律不能支出的高檔消費(fèi)“燕鮑翅、煙、酒、會所、高爾夫”等進(jìn)行自動掃描警示，二是實現(xiàn)“三公”消費(fèi)總額控制，三是自動匯總生成“三公”經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)報表和數(shù)據(jù)。通過公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的建設(shè)和實施，將極大地提高全市公務(wù)消費(fèi)實時監(jiān)管能力。
28.PPP模式。即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。
29.全面實施預(yù)算績效管理。國家為深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的重大決定，以建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系為目標(biāo)，較過去實施的預(yù)算績效評價更加突出全面性，具體而言，在管理對象上將市、縣、鄉(xiāng)政府預(yù)算、部門預(yù)算和重大政策及項目全面納入；在管理方式上將績效管理關(guān)口前移，形成事前有評估、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價的閉環(huán)式管理；在管理機(jī)制上構(gòu)建績效自評和外部評價相結(jié)合的多層次績效評價體系，將下級政府財政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配相掛鉤，對重大項目的責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，大幅提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。
30.小微企業(yè)普惠性稅收減免。國家專門針對小微企業(yè)實行的減稅降費(fèi)政策，自2019年1月1日起正式實施，持續(xù)3年。我省在實施中，對增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩附加”，即城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、教育費(fèi)附加、地方教育附加。同時通過放寬小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對所得額實行超額累進(jìn)計算、提高免稅標(biāo)準(zhǔn)等舉措，重點(diǎn)突出普惠性，最大程度激發(fā)市場活力。
31.社會保險降費(fèi)減負(fù)。國家為有效降低企業(yè)社會保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)而出臺的惠企政策，自2019年5月1日起正式實施，包括將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由20%降低至16%，繼續(xù)維持失業(yè)保險總費(fèi)率1%不變和階段性下調(diào)工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率20%等政策；另外通過將城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計口徑，降低企業(yè)養(yǎng)老等5個險種繳費(fèi)基數(shù)下限，進(jìn)一步為中小微企業(yè)“減負(fù)松綁”。
32.支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革。支出經(jīng)濟(jì)分類反映政府資金支出的具體方向和內(nèi)容，比如是支付了人員工資還是購買了辦公設(shè)備。在支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置上，分“類”、“款”兩個層級，包括工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、房屋建筑物購建等若干科目。實施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，可以從支出經(jīng)濟(jì)屬性的維度清晰、完整、細(xì)化反映政府用于工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、對事業(yè)單位補(bǔ)助、對企業(yè)投入以及對個人和家庭補(bǔ)助支出等方面的情況，從而有利于合理確定各級政府和各部門的支出預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范各級政府和各部門（單位）的支出行為；有利于進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，提高預(yù)算透明度；有利于更好地發(fā)揮人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督效能，實現(xiàn)依法理財、民主理財、科學(xué)理財。
33.政府綜合財務(wù)報告。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系，建立健全政府財務(wù)報告編制辦法，適度分離政府財務(wù)會計與預(yù)算會計、政府財務(wù)報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、防范財政風(fēng)險等提供支持，促進(jìn)政府財務(wù)管理水平提高和財政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
34.財政內(nèi)部控制制度。為貫徹落實依法治國基本方略，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，通過查找、梳理、評估財政管理中的各類風(fēng)險，制定完善并有效實施一系列內(nèi)控制度、流程、程序和方法，對財政管理工作風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程及機(jī)制。
35.國庫集中支付電子化改革。是“十三五”時期現(xiàn)代國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，通過實現(xiàn)一套電子賬務(wù)憑證在財政部門、人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位之間跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享和“無紙化”運(yùn)行，減少資金撥付過程中的人為干預(yù)，確保財政資金管理安全、高效。
36.非稅收入收繳電子一體化管理改革。為提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，加強(qiáng)財政票據(jù)管理和非稅收入收繳管理風(fēng)險防控，以財政票據(jù)電子化為核心的非稅收繳體制和管理方式改革。我省在實施過程中，建立了全省統(tǒng)一的執(zhí)收規(guī)程、收入項目庫和線上信息平臺，所有收費(fèi)均在網(wǎng)上留痕，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實行在線監(jiān)管，從源頭上杜絕了執(zhí)收單位亂收費(fèi)行為；同時打破時間和空間的限制，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，可通過銀行柜臺、網(wǎng)上銀行、支付寶等多個渠道繳費(fèi)，大幅提升繳款的便捷性。
37.政府采購電子化商城。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段構(gòu)建的政府采購商品電子交易平臺，可以為采購單位提供計劃上報、商品選擇、合同備案、驗收評價等全流程智能化采購服務(wù)，采購單位足不出戶即可高效完成政府采購活動。全市政府采購電子化商城于2019年4月1日起正式上線運(yùn)行。
38.一般性支出。是相對重點(diǎn)支出、剛性支出而言的，主要包括因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的，用于維護(hù)國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足社會公共部門的正常開支需要的財政支出。
39.增值稅留抵退稅。自2019年4月1日起，我國開始全面試行留抵退稅制度，不再區(qū)分行業(yè)，只要增值稅一般納稅人符合規(guī)定的條件，都可以申請退還增值稅增量留抵稅額（是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額）。
40.省與市縣收入劃分改革。《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下稅收收入劃分過渡方案的通知》（贛府發(fā)〔2016〕53號）中明確的過渡期結(jié)束。從2020年1月1日起，將增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅地方所得部分省與市縣分享比例統(tǒng)一調(diào)整為3∶7。增值稅留抵退稅省與市縣分擔(dān)機(jī)制相應(yīng)調(diào)整。
41.零基預(yù)算改革。在統(tǒng)籌部門各項收入基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、部門職責(zé)和年度工作任務(wù)，參考以往預(yù)算執(zhí)行情況，以零為基點(diǎn)，對各單位預(yù)算進(jìn)行重新測算、重新安排，逐項核定部門年度支出預(yù)算，統(tǒng)籌平衡部門之間保障水平，堅決打破基數(shù)概念和利益固化格局。
42.直達(dá)資金。是指中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金，主要是通過建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，在保持現(xiàn)行財政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下，按照“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)資金分配程序，壓實地方的主體責(zé)任，建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，確保資金直達(dá)基層。
