（江西省）奉新縣2021年全縣和縣級預算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級預算草案的報告（書面）
關(guān)于奉新縣2021年全縣和縣級預算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級預算草案的報告（書面）
—2022年2月17日在奉新縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
奉新縣財政局 戴江
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2021年全縣和縣級預算執(zhí)行情況以及2022年全縣預算草案，請予審議；2022年縣級預算草案，請予審查批準。并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年全縣和縣級預算執(zhí)行情況
2021年，全縣財稅部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，財政運行穩(wěn)中向好。全縣財政總收入完成31.27億元，增長14.9%；一般公共預算收入完成15.82億元，增長1.1%（考慮省與市縣財政收入體制調(diào)整，同口徑增長13.3%）。
（一）以提高財政保障能力為重點，全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展。一是加大向上爭資力度。全縣爭取上級財政補助資金14.73億元、爭取新增債券資金9.37億元，主要用于棚戶區(qū)改造安置房、老舊小區(qū)改造、獅山大道東延伸段、長樂大道、馮川西路、迎賓路和懷海路提升改造工程等項目建設(shè)，極大緩解項目建設(shè)資金，城市功能品質(zhì)不斷提升。二是支持招商引資企業(yè)落地做實。撥付資金6.1億元用于科技創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是多渠道融資助力企業(yè)發(fā)展。利用“信用互助”、“財園信貸通”等財政金融工具，為107戶企業(yè)放貸和周轉(zhuǎn)共計4.3億元；“財政惠農(nóng)信貸通”為7戶個人或農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織累計放貸800萬元；“科貸通”安排財政風險金100萬元，為7家企業(yè)放貸1800萬元。
（二）以調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點，兜牢基本民生保障。一是持續(xù)加大民生投入。堅決落實各項民生政策，兜牢兜實民生底線，全縣用于民生支出達到33.59億元，增長5.8%，民生支出占一般公共預算支出比重為81.2%。二是保持財政支持政策的總體穩(wěn)定。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點，投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3868萬元，比上年增長30.1%。三是大力支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)籌資金加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善教育教學條件，2021年教育支出7.42億元，占財政支出的17.9%，鞏固了義務(wù)教育基本均衡成果，推進了中等職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，保障了義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于國家公務(wù)員的平均工資水平，加強校園安全防范能力建設(shè)，確保安保人員資金安排達到省級要求標準。四是不斷擴大社保資金覆蓋面。持續(xù)提高補助標準，城鄉(xiāng)低保、特困人員、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)退休養(yǎng)老金等補助標準繼續(xù)提高，提升人民群眾幸福感。
（三）以深入推動改革為重點，提升財政治理能力。一是預算管理一體化系統(tǒng)改革進展順利。奉新縣成為全省此次預算管理一體化改革擴面的首個上線縣，“江西改革”進行了專題報道，目前已上線了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項目庫、預算編制、預算批復、預算調(diào)整調(diào)劑、預算執(zhí)行、賬戶管理和會計管理等模塊，后續(xù)還將上線決算與財報、預算指標賬等模塊。二是規(guī)范直達資金分配使用?？h財政成立直達資金監(jiān)控工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《關(guān)于做好直達資金監(jiān)控和監(jiān)督工作的通知》，確保直達資金分配高效、直達基層、惠企利民。2021年上級下達直達資金3.89億元，支付進度100%，綜合排名并列全市第1位。三是深化財政資金支付電子化改革。在相繼啟動縣鄉(xiāng)國庫集中支付電子化管理、國庫單一賬戶實撥業(yè)務(wù)電子化管理后，今年再次啟動財政專戶撥款實撥業(yè)務(wù)電子化管理，全面實現(xiàn)財政資金電子化支付。四是提高縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)招商競爭力。主動適應(yīng)2021年重點稅種分成變化新形勢，修改出臺了《奉新縣人民政府辦公室關(guān)于對部分招商引資優(yōu)惠政策進行調(diào)整和規(guī)范的通知》，積極配合工信局、商務(wù)局制定《奉新縣鼓勵扶持投資企業(yè)相關(guān)政策》。五是深化預算績效管理。推進部門整體支出績效管理，全縣80個部門均開展了2020年整體支出績效自評，納入績效目標管理的項目支出金額3.24億元。積極開展績效再評價，選取了7個重大項目作為財政重點績效評價的對象，進一步推進了項目資金的績效管理，提高了項目資金的使用效益。
（四）以充分發(fā)揮財政職能作用為重點，加強財政資金監(jiān)控。一是加強財政投資評審管理。建立項目預、結(jié)算評審制度，對項目投資的審核堅持“量、價、費”三者并重；規(guī)范財政投資評審管理，摸索建立中介評審入庫機制。2021年進行預、決算評審項目423個，送審預、決算總金額31.56億元，核減金額3.28億元，核減率為10.39%。二是規(guī)范國有資產(chǎn)資金和債務(wù)管理。建立健全縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)資金管理和治理體系，嚴格縣級政府債務(wù)管理，提請縣政府印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范國有資產(chǎn)資金和債務(wù)管理若干規(guī)定》。三是加強扶貧資產(chǎn)管理。全面梳理2016年以來扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)，建立“資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范”的扶貧資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的扶貧效益。四是進一步規(guī)范財務(wù)管理。提請縣政府印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)管理嚴肅財經(jīng)紀律若干規(guī)定》，嚴肅財經(jīng)紀律。五是加強財政資金監(jiān)管。組織在全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位中開展“小金庫”專項清查工作、扶貧項目資金績效評價、開展2021年地方預決算公開情況檢查、會計評估監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作，同時緊密配合紀檢監(jiān)察、審計、市監(jiān)等多部門開展聯(lián)合檢查，全市高標準農(nóng)田建設(shè)資金使用管理情況專項檢查、配合縣委做好關(guān)于對第十四屆縣委第九輪巡察財務(wù)方面反饋問題整改情況的督查工作、開展全縣領(lǐng)導干部公用經(jīng)費使用情況自查自糾工作，提升財政監(jiān)督管理效能。
2021年全縣財政收支預算的具體執(zhí)行情況：
（一）全縣預算執(zhí)行情況
2021年全縣財政總收入執(zhí)行數(shù)31.27億元，比上年增長14.9%。其中：一般公共預算收入執(zhí)行數(shù)15.82億元，完成縣十六屆人大第六次會議批準預算的107.6%（完成第十七屆人大常委會第四次會議批準調(diào)整預算的102.5%）。加上上級補助收入14.5億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入8262萬元，調(diào)入資金10億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.5億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.6億元，一般公共預算收入總計45.26億元。
其中，一般公共預算收入執(zhí)行數(shù)15.82億元主要項目安排情況是：稅收收入10.93億元，完成調(diào)整預算的102%。其中：增值稅6.12億元，完成調(diào)整預算的99.1%；企業(yè)所得稅9906萬元，完成調(diào)整預算的99.9%；個人所得稅1839萬元，完成調(diào)整預算的101%；其他稅收收入3.64億元，完成調(diào)整預算的107.9%。非稅收入4.89億元，完成調(diào)整預算的103.6%。其中：專項收入8179萬元，行政事業(yè)性收費收入1.09億元，罰沒收入8985萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入2.06億元，其他收入250萬元。
2021年全縣一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)41.34億元，比上年決算數(shù)增長7.4%，完成匯總年初各級人代會批準預算的121.9%。加上上解上級支出1.21億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.42億元，一般債務(wù)還本支出6593萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6323萬元，一般公共預算支出總計45.26億元。
(二)縣級預算執(zhí)行情況
1、縣級一般公共預算執(zhí)行情況
2021年縣級（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）財政總收入執(zhí)行數(shù)22.43億元，比上年增長27.5%。其中，一般公共預算收入執(zhí)行數(shù)11.41億元，完成調(diào)整預算的103.3%。加上上級補助收入12.73億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入8198萬元，調(diào)入資金10億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.5億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.6億元，一般公共預算收入總計39.06億元。
其中，一般公共預算收入執(zhí)行數(shù)11.41億元主要項目安排情況是：稅收收入7.94億元，完成調(diào)整預算的102.5%。其中：增值稅4.27億元，完成調(diào)整預算的98.9%；企業(yè)所得稅7188萬元，完成調(diào)整預算的98.6%；個人所得稅703萬元，完成調(diào)整預算的94.4%；其他稅收收入2.88億元，完成調(diào)整預算的109.6%。非稅收入3.47億元，完成調(diào)整預算的105.1%。其中：專項收入8179萬元，行政事業(yè)性收費收入1.07億元，罰沒收入8776萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6766萬元，其他收入250萬元。
2021年縣級一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)為35.43億元，完成調(diào)整預算的153.3%，主要是年度執(zhí)行中上級追加轉(zhuǎn)移支付安排的支出及調(diào)入基金收入形成的支出。加上上解上級支出9633萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.37億元，一般債務(wù)還本支出6593萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6323萬元，一般公共預算支出總計39.06億元。
其中，縣級一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)35.43億元主要項目安排情況是：一般公共服務(wù)支出1.39億元，完成調(diào)整預算的99.7%；國防支出215萬元，完成調(diào)整預算的158.1%，主要是上級專項追加專項資金；公共安全支出1.35億元，完成調(diào)整預算的123.5%，主要是上級追加公共安全專項資金；教育支出5.32億元，完成調(diào)整預算的150.8%，主要是上級追加教育專項資金及規(guī)范教師工資保障、奉新四中等學校新招教師增人增資；科學技術(shù)支出2.76億元，完成調(diào)整預算的151.2%，主要是原列支在其他相關(guān)科目的改在本科目中列支；文化旅游體育與傳媒支出4856萬元，完成調(diào)整預算的451.7%，主要是原政府性基金預算中列支事項改在本科目中列支；社會保障和就業(yè)支出4.47億元，完成調(diào)整預算的186.3%，主要是上級追加相關(guān)民生工程專項資金；衛(wèi)生健康支出2.16億元，完成調(diào)整預算的131.5%，主要是上級追加相關(guān)專項資金；節(jié)能環(huán)保支出1.36億元，完成調(diào)整預算的395.8%，主要是原政府性基金預算中列支事項改在本科目中列支；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.56億元，完成調(diào)整預算的360.1%，主要是原政府性基金預算中列支事項改在本科目中列支及新增一般債券支出；農(nóng)林水支出3.8億元，完成調(diào)整預算的133.5%，主要是上級追加農(nóng)林水專項資金；交通運輸支出8518萬元，完成調(diào)整預算的130.4%，主要是上級追加交通運輸專項資金；資源勘探信息等支出2.79億元，完成調(diào)整預算的77.7%，主要是原列支的項目改列在其他相關(guān)科目中列支；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出483萬元，完成調(diào)整預算的447.2%，主要是上級追加專項資金；金融支出74萬元；自然資源海洋氣象等支出2738萬元，完成調(diào)整預算的234.6%，主要是原政府性基金預算中列支事項改在本科目中列支；住房保障支出2.03億元，完成調(diào)整預算的405.6%，主要是上級追加棚改專項資金及原政府性基金預算中列支事項改在本科目中列支；糧油物資儲備支出1093萬元，完成調(diào)整預算的467.1%，主要是原政府性基金預算中列支事項改在本科目中列支;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2089萬元，完成調(diào)整預算的198.4%，主要是上級追加自然災(zāi)害救災(zāi)等專項資金；債務(wù)付息支出3530萬元，完成調(diào)整預算的94.1%；其他支出880萬元，完成調(diào)整預算的14.7%，主要是年初預留的切塊非稅項目支出和預留增人增資在預算執(zhí)行中按單位對應(yīng)功能科目調(diào)整列支；債務(wù)發(fā)行費用支出25萬元，完成調(diào)整預算的50%。
2、縣級政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年縣級政府性基金預算收入執(zhí)行數(shù)13.82億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入13.34億元，彩票公益金收入225萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入709萬元，污水處理費收入917萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入3000萬元。加上上年結(jié)余收入4288萬元，上級基金預算補助收入2266萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7.76億元，政府性基金預算總收入執(zhí)行數(shù)22.24億元，完成年初預算的290.6%。
2021年縣級政府性基金預算支出執(zhí)行數(shù)10.55億元，其中：文化旅游體育與傳媒支出21萬元，社會保障和就業(yè)支出1078萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7.07億元，農(nóng)林水支出660萬元，其他支出2.3億元，債務(wù)付息支出6671萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出67萬元，抗疫特別國債安排的支出3294萬元。加上上解上級基金預算支出3000萬元，調(diào)出資金10億元，地方政府專項債務(wù)還本支出4814萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)9099萬元，政府性基金預算支出執(zhí)行數(shù)總計22.24億元，完成調(diào)整預算的290.6%。
3、縣級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年縣級國有資本經(jīng)營預算收入執(zhí)行數(shù)186萬元，其中：股利、股息收入78萬元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入38萬元，其他國有資本經(jīng)營預算收入70萬元。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入11萬元，國有資本經(jīng)營預算總收入執(zhí)行數(shù)197萬元，完成預算的100%。
2021年縣級國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行數(shù)141萬元，其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出89萬元，其他國有資金經(jīng)營預算支出52萬元。加上調(diào)出資金56萬元，國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行數(shù)總計197萬元，完成年初預算的100%。
4、縣級社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年縣級社會保險基金預算收入執(zhí)行數(shù)3.24億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.27億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入9706萬元。加上上年結(jié)余收入2.01億元，社會保險基金預算總收入執(zhí)行數(shù)5.25億元，完成年初預算的103.8%。
2021年縣級社會保險基金預算支出執(zhí)行數(shù)2.87億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出2.13億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出7382萬元。加上年終結(jié)余2.38億元，社會保險基金預算支出執(zhí)行數(shù)總計5.25億元，完成年初預算的103.8%。
以上是預算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告。
過去的一年，全縣財政預算執(zhí)行情況總體較好，但存在不少困難和問題：受經(jīng)濟下行壓力增大，財政收入體制調(diào)整增加省級分成等因素影響，財政收入增長放緩趨勢較為明顯；同時兜牢“三?！钡拙€、支持鄉(xiāng)村振興、重大項目落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域資金需求快速增長，財政收支平衡難度加大；債務(wù)風險防控任務(wù)依然十分艱巨，預算管理制度改革建設(shè)還需加快，預算剛性約束力度和預算績效管理有待進一步加強，新上線預算一體化系統(tǒng)不完善等等。這些都需要在今后的工作中努力解決，也懇請各位代表、委員提出寶貴意見和建議，一如既往地支持財政工作并給予指導。
二、2022年全縣和縣級預算草案
2022年全縣財政預算安排和財政工作的總體思想是： 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣經(jīng)濟工作會議部署，深入踐行“作示范、勇爭先”，聚焦“六個江西”“六個強市”目標，按照縣第十五次黨代會確定的目標任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深化零基預算改革，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，落實“六?！比蝿?wù)，做好“六穩(wěn)”工作，支持重點領(lǐng)域支出和重大項目建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述指導思想，我們編制了2022年全縣和縣級預算草案。
（一）2022年全縣預算草案
2022年全縣財政總收入預計完成34.97億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長11.8%。其中，2022年全縣一般公共預算收入預算安排17.1億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長8%。加上上級補助收入14.18億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入1.42億元，調(diào)入資金9.64億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.56億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6300萬元，一般公共預算收入總計45.52億元。
其中，一般公共預算收入17.1億元主要項目安排情況是：稅收收入12.6億元，其中：增值稅7.26億元，企業(yè)所得稅1.12億元，個人所得稅2520萬元，其他稅收收入3.96億元。非稅收入4.5億元，其中：專項收入8500萬元，行政事業(yè)性收費收入1.1億元，罰沒收入8500萬元，國有資源有償使用收入1.65億元,其他收入500萬元。
2022年全縣一般公共預算支出預算安排42.75億元，比上年年初預算增長26.1%。加上上解上級支出1.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2萬元，一般債務(wù)還本支出1.38億元，一般公共預算支出總計45.52億元。
其中，全縣一般公共預算支出預算42.75億元主要項目安排情況是：一般公共服務(wù)支出2.38億元，國防支出328萬元，公共安全支出1.36億元，教育支出7.55億元，科學技術(shù)支出2.88億元，文化旅游體育與傳媒支出6650萬元，社會保障和就業(yè)支出6.09億元，衛(wèi)生健康支出2.15億元，節(jié)能環(huán)保支出5974萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.51億元，農(nóng)林水支出2.11億元，交通運輸支出4.02億元，資源勘探信息等支出1.08億元，自然資源海洋氣象等支出2818萬元，住房保障支出8082萬元，糧油物資儲備支出186萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1398萬元，預備費5000萬元，債務(wù)付息支出4000萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出50萬元，其他支出3.17億元。
（二）2022年縣級預算草案
2022年縣級預算支出安排，主要是根據(jù)預算法、省市有關(guān)文件精神的要求，結(jié)合我縣2022年社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和縣本級財力狀況，堅持“量力而行、收支平衡、保障重點、盤活存量、勤儉節(jié)約、注重績效、統(tǒng)籌兼顧、綜合預算”的原則，確保積極穩(wěn)妥、收支平衡。并根據(jù)中央八項規(guī)定及省、市有關(guān)厲行節(jié)約精神，牢固樹立政府過“緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增加的經(jīng)費安排，優(yōu)先保障基本民生、人員經(jīng)費、基本運轉(zhuǎn)需要以及控制政府債務(wù)風險。
1、一般公共預算收支安排情況
2022年縣級一般公共預算收入預算安排12.87億元，比上年年初預算數(shù)增長23.1%。加上上級補助收入5.87億元，調(diào)入資金9.64億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.56億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6300萬元，一般公共預算收入總計31.57億元。
其中，一般公共預算收入12.87億元主要項目安排情況是：稅收收入9.37億元，比上年年初預算數(shù)增長33%。其中：增值稅5.27億元，比上年年初預算數(shù)增長57.3%；企業(yè)所得稅8568萬元，比上年年初預算數(shù)增長31.9%；個人所得稅1428萬元，比上年年初預算數(shù)增長6.3%；其他稅收收入3.1億元，比上年年初預算數(shù)增長6.6%。非稅收入3.5億元, 比上年年初預算數(shù)增長2.6%。其中：專項收入8500萬元；行政事業(yè)性收費收入1.1億元；罰沒收入8500萬元；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6500萬元；其他收入500萬元。
2022年縣級一般公共預算支出預算安排28.09億元，比上年年初預算增長48.9%。加上補助下級支出7043萬元，上解上級支出1.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2萬元，一般債務(wù)還本支出1.38億元，一般公共預算支出總計31.57億元。
其中，縣級一般公共預算支出28.09億元主要項目安排情況是：一般公共服務(wù)支出1.3億元，比上年年初預算下降29.2%，主要是機構(gòu)改革單位合并后原支出科目調(diào)整；國防支出128萬元，比上年年初預算下降5.2%；公共安全支出8274萬元，比上年年初預算下降19.8%，主要是檢察院、法院預算上劃市級；教育支出2.6億元，比上年年初預算下降11.6%，主要是奉新四中及校前道路PPP項目政府付費比上年預算數(shù)減少；科學技術(shù)支出1.82億元，比上年年初預算增長0.1%；文化旅游體育與傳媒支出1553萬元，比上年年初預算下降3.4%；社會保障和就業(yè)支出2.35億元，比上年年初預算增長14.3%，主要是對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助及財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補助增加；衛(wèi)生健康支出1.45億元，比上年年初預算下降2.6%；節(jié)能環(huán)保支出3154萬元，比上年年初預算下降8.8%，主要是生態(tài)環(huán)境局預算上劃市級；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.47億元，比上年年初預算增長592.4%，主要是按要求將上級已下達的2022年新增一般債券1.18億元納入預算、新增安排隱性債務(wù)還本支出；農(nóng)林水支出8386萬元，比上年年初預算增長4.7%；交通運輸支出4.02億元，比上年年初預算增長369.4%，主要是增加安排交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升改造PPP項目及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造PPP項目政府付費；資源勘探信息等支出9500萬元，比上年年初預算下降0.9%；自然資源海洋氣象等支出2818萬元，比上年年初預算增長63.3%；住房保障支出4604萬元，比上年年初預算下降7%；糧油物資儲備支出186萬元，比上年年初預算下降18.1%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1398萬元，比上年年初預算增長45.3%，主要是機構(gòu)改革單位合并后原支出科目調(diào)整；預備費5000萬元，比上年年初預算增長25%；其他支出3.17億元，比上年年初預算增長55.4%，主要是預留工資增人增資支出以及暫列待分配的非稅超收安排、上年收回部門結(jié)轉(zhuǎn)需重新安排的支出；債務(wù)付息支出4000萬元，比上年年初預算增長6.7%；債務(wù)發(fā)行費用支出50萬元，與上年年初預算持平。
2、政府性基金預算收支安排情況
2022年縣級政府性基金預算收入安排15.58億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入15億元，彩票公益金收入220萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入550萬元，污水處理費收入1000萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入4062萬元。加上上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入1642萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.01億元，縣級政府性基金預算收入安排數(shù)總計17.75億元。
2022年縣級政府性基金預算支出安排8.74億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.99億元，其他支出1.88億元，債務(wù)付息支出8735萬元。加上上解上級基金預算支出3100萬元，專項債務(wù)還本支出1.06億元，調(diào)出資金7.64億元，縣級政府性基金預算支出安排數(shù)總計17.75億元。
3、國有資本經(jīng)營預算收支安排情況
2022年縣級國有資本經(jīng)營預算收入安排2.02億元，其中：股利、股息收入175萬元，其他國有資本經(jīng)營預算收入2億元。
2022年縣級國有資本經(jīng)營預算支出安排154萬元，其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出91萬元，其他國有資本經(jīng)營預算支出63萬元。加上調(diào)出資金2億元，縣級國有資本經(jīng)營預算支出安排數(shù)總計2.02億元。
4、社會保險基金預算收支安排情況
2022年縣級社會保險基金預算收入安排3.32億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.03億元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.29億元。加上上年結(jié)余收入2.38億元，縣級社會保險基金預算收入安排數(shù)總計5.7億元。
2022年縣級社會保險基金預算支出安排2.99億元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出2.22億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出7749萬元。加上年終滾存結(jié)余2.71億元，縣級社會保險基金預算支出安排數(shù)總計5.7億元。
（三）2022年重點審核部門預算收支情況
按照縣人大常委會的要求，2022年重點審核縣民政局和縣水利局部門預算草案。
1、2022年縣民政局部門預算收支情況。（1）收入預算 4089.08萬元，其中：經(jīng)費撥款（補助）收入4043.08萬元。（2）支出預算 4089.08萬元。按支出項目類別劃分：基本支出761.39萬元，包括工資福利支出579.38萬元、商品和服務(wù)支出65.46萬元、對個人和家庭的補助111.55萬元、資本性支出5萬元；項目支出3327.69萬元，包括工資福利支出116.42萬元、商品和服務(wù)支出249.25萬元、對個人和家庭的補助2922.02萬元、資本性支出40萬元；按支出功能科目劃分：社會保障和就業(yè)支出3991.68萬元；衛(wèi)生健康支出48.78萬元；住房保障支出48.62萬元。
2、2022年縣水利局部門預算收支情況。（1）收入預算795.39萬元，其中：經(jīng)費撥款（補助）收入795.39萬元。（2）支出預算795.39萬元。按支出項目類別劃分：基本支出526.22萬元，包括工資福利支出477.79萬元、商品和服務(wù)支出43.22萬元、對個人和家庭的補助5.21萬元；項目支出269.17萬元，包括工資福利支出28.52萬元、商品和服務(wù)支出235.65萬元、資本性支出5萬元；按支出功能科目劃分：農(nóng)林水支出661.77萬元；衛(wèi)生健康支出43.71萬元；社會保障和就業(yè)支出51.38萬元；住房保障支出38.53萬元。
收支詳細情況見縣民政局和縣水利局2022年部門預算草案，請審議。
三、2022年財政工作任務(wù)
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是黨的“二十大”召開之年，開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢，推動高質(zhì)量發(fā)展，既要鉚足干勁，又要保持憂患意識和底線思維，努力用新思路闖出新局面，做好新時代的財政工作。我們將重點做好以下工作:
（一）強化統(tǒng)籌財政資金，增強財力運籌能力。一是做好財政收入組織工作。強化精準調(diào)度，加強分析研判，做到組織收入早謀劃、早打算、早入庫。做好全縣國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入兩項政府收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作。二是加快財源建設(shè)力度。進一步堅持項目為王理念，繼續(xù)引大招強，支持加快推進項目建設(shè)和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等事宜；大力支持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；高位推動融資平臺發(fā)展建設(shè)，增強向社會融資能力和自身造血能力。三是多渠道籌集項目建設(shè)資金，圍繞上級財政支持投資領(lǐng)域，緊扣中央預算內(nèi)投資項目、地方政府專項債券項目做好資金爭取工作，全力支持保障第十五次黨代會部署推進的重點項目建設(shè)。四是加大財政資金統(tǒng)籌整合力度。堅持全口徑預算理念，加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算之間的有機銜接，繼續(xù)加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的力度，全力推進財政資金統(tǒng)籌使用，確保各項重大決策部署有效落實。五是進一步清理財政存量資金和資產(chǎn)。加大盤活財政存量資金力度，將清理范圍擴展至部門結(jié)余，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。盡快梳理存量國有資產(chǎn)，合理合規(guī)處置，妥善做好收支安排。
（二）統(tǒng)籌兼顧節(jié)用裕民，有效增進民生福祉。一是堅持以人民為中心的理財思想，強化財政對民生事業(yè)發(fā)展的兜底保障功能，健全多層次社會保障體系，重點在促進就業(yè)、完善社保等方面加大支持力度，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤救助、社會救助等標準。二是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。強化鄉(xiāng)村振興投入保障，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。圍繞改廁、生活垃圾處理和污水治理等重點，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索開展農(nóng)村黑臭水體整治。支持加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。三是加大力度保障教育支出，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，提高財政教育經(jīng)費使用效益，繼續(xù)落實義務(wù)教師工資待遇不低于當?shù)毓珓?wù)員水平政策。四是進一步加大科技、文化投入，促進科技創(chuàng)新發(fā)展、豐富群眾文化體育活動。
（三）著力深化財政改革，提升財政治理效能。一是緊跟省、市工作步伐，加快推進奉新預算管理一體化系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。2022年起全面運用一體化系統(tǒng)開展預算管理各項工作，包括預算批復、預算調(diào)整調(diào)劑、預算執(zhí)行、會計核算等業(yè)務(wù)，同步加強和規(guī)范日常業(yè)務(wù)，不斷提升財政財務(wù)管理水平。二是推進零基預算改革，加強項目庫建設(shè)管理，健全能增能減、有保有壓的預算安排機制，提升預算安排的精準性和有效性。三是加快推進政府投融資公司市場化、實體化運行，進一步擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，提升企業(yè)創(chuàng)收能力，優(yōu)化財政出資方式，強化績效考評，切實提高國有企業(yè)防風險能力。四是加強專項債項目庫建設(shè)和績效管理。完善專項債項目庫建設(shè)，著力構(gòu)建多方聯(lián)動的債券項目需求申報、資料編制、審核機制，做好項目儲備、遴選工作。并開展項目事前績效，將事前績效評估作為項目進入專項債券項目庫的必備條件，并將績效評估情況納入專項債券項目實施方案中。五是深入推進預算績效管理工作。全面實施預算績效管理，增強績效管理理念，強化預算支出責任，強化“花錢必問效、無效必問責”的理念，建立績效評價與預算安排掛鉤機制，提高財政資金配置效率和使用效益。
（四）加大財政監(jiān)管力度，強化重點風險防控。一是防范化解重大債務(wù)風險。認真貫徹防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的決策部署，堅決遏制新增隱性債務(wù)，落實化債方案，保證全年化債任務(wù)完成，嚴格將地方政府債務(wù)還本付息資金列入預算，牢牢守住債務(wù)風險的底線。二是充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能。做好內(nèi)部監(jiān)督檢查，持續(xù)完善內(nèi)部控制制度及內(nèi)部操作規(guī)程建設(shè)；開展會計信息質(zhì)量以及會計基礎(chǔ)工作規(guī)范監(jiān)督檢查；用好網(wǎng)絡(luò)平臺，繼續(xù)加強中央財政銜接資金和直達資金的監(jiān)督管理。三是繼續(xù)貫徹政府過緊日子的思想，將過緊日子作為長期堅持的基本方針，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。大力壓減一般性支出，精簡會議、差旅、培訓、展會等活動，清理和減少節(jié)慶活動。四是從嚴控制“三公”經(jīng)費，堅決取消無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國（境）、公務(wù)接待等活動。持續(xù)完善公務(wù)支出管理制度體系和標準體系，切實做到“三公”經(jīng)費只減不增。
附件：
財政相關(guān)名詞術(shù)語解釋
1.政府預算體系。具體包括四大預算，即：一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。這四大預算組成完整的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
2.一般公共預算。是指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。透過一般公共預算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標。
3.政府性基金預算。是指國家對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。其收入歸屬政府，不歸屬任何部門。
4.國有資本經(jīng)營預算。是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。國有資本經(jīng)營預算應(yīng)當按照收支平衡原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預算。
5.社會保險基金預算。是根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立，對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。
6.部門預算。是指政府部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及其履行職能需要，編制的反映政府各部門所有收入和支出情況的年度財政收入預算。部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成，由基層預算單位開始編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，提交立法機關(guān)依法批準后執(zhí)行。
7.財政總收入。即一般公共預算收入（原公共財政預算收入）與上劃中央、省收入之和，反映本地區(qū)當年組織的財政收入總規(guī)模。
8.一般公共預算收入（原公共財政預算收入）。是按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。地方各級財政總收入減去上劃中央、省收入即為一般公共預算收入。
9.稅收收入。是指政府為履行其職能，憑借公共權(quán)力，按照法律規(guī)定的標準和程序，向經(jīng)濟單位和個人強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式，具有強制性、無償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，稅收具有組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。
10.非稅收入。非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。
11.政府性基金收入。是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項事業(yè)發(fā)展，按照國家規(guī)定程序批準，向公民、法人和其他組織收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集具有專項用途的資金所產(chǎn)生的收入。包括各種基金、資金、附加和專項收費收入。
12.一般公共預算支出（原公共財政預算支出）。也即通俗所稱財政支出，指政府對上級轉(zhuǎn)移性收入、本級一般公共預算收入等有計劃的分配和使用而形成的支出。
13.政府性基金支出。是指政府用籌集的政府性基金收入安排的支出。
14.地方政府債券。從2009年起，為支持擴大內(nèi)需，增加政府投資，財政部每年代理地方政府發(fā)行一定數(shù)額的政府債券。這是政府為實現(xiàn)公共財政職能、平衡財政收支、按照有借有還的信用原則籌集財政資金的一種方式。自2015年起，財政部通過轉(zhuǎn)貸地方政府債券置換地方存量債務(wù)本金，地方財政此后主要負擔債務(wù)利息支出。
15.地方政府一般債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。
16.地方政府專項債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。
17.轉(zhuǎn)移支付。是指上級政府按照有關(guān)法律、財政體制和政策規(guī)定，給予下級政府的補助資金。財政轉(zhuǎn)移支付包括為均衡地區(qū)間基本財力由下級政府統(tǒng)籌安排使用而設(shè)立的一般性轉(zhuǎn)移支付以及用于辦理特定事項設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。財政轉(zhuǎn)移支付以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標，應(yīng)以一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)建立健全定期評估和退出機制。
18.預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。為更加科學合理地編制預算，保持預算的穩(wěn)定性，各級一般公共預算可以設(shè)立預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金專門用于彌補短收年份預算執(zhí)行收支缺口，安排使用納入預算管理，接受人大的監(jiān)督。預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金主要通過一般公共預算超收收入、結(jié)余收入以及盤活存量資金補充。
19.國庫集中收付制度。是指財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。
20.政府采購。是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
21.“三公”經(jīng)費。指公務(wù)接待費、因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行維護費。
22.助貸周轉(zhuǎn)金。指對符合銀行信貸條件、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)提供的短期資金，用于支持企業(yè)繼續(xù)獲得銀行融資的續(xù)貸。
23.財園信貸通。是指省財政與地方財政按1:1的比例籌集財政風險補償金，存入合作銀行，合作銀行放大8倍，向當?shù)仄髽I(yè)提供無抵押、無擔保、低利息（年基準利率上浮不超過30%）、一年期以內(nèi)、1000萬元以下的流動資金貸款。企業(yè)通過當?shù)亍柏攬@信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組推薦、合作銀行審核后獲得貸款。
24.財政惠農(nóng)信貸通。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，帶動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照“政府引導、市場運作、風險共擔、互惠共贏”的原則，省、市、縣三級財政按2:1:2的比例籌集財政風險補償金，存入合作銀行，合作銀行約定不低于風險補償金的8倍向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶以及社會化服務(wù)組織和休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)放一年期內(nèi)無抵押無擔保貸款，貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。
25.科貸通。是江西省為推進科技與金融深度融合而創(chuàng)設(shè)的融資機制。由政府出資設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金，并由科技部門向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行自主進行審貸決策，并為科技型中小企業(yè)提供總規(guī)模不低于風險補償金8倍的貸款，其中單個企業(yè)可獲得一年期額度不超過500萬元的技術(shù)開發(fā)貸款，能有效緩解科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
26.政府購買服務(wù)。是指政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。
27.公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新全省“三公”經(jīng)費監(jiān)管工作機制的意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕2號）要求，為加強全省“三公”經(jīng)費支出的監(jiān)督管理，從2017年1月1日起在全省范圍內(nèi)實施公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺機制。公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)是由省財政廳組織實施，實行各級監(jiān)管負責制，由財政、監(jiān)察、審計、工商部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進，財政監(jiān)督指導“三公”消費，各部門和單位負直接監(jiān)管責任。公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺主要實現(xiàn)消費預警、總額監(jiān)控和統(tǒng)計分析三項功能，一是實現(xiàn)消費預警功能，各單位在實行公務(wù)消費時的一些違規(guī)現(xiàn)象，如中紀委規(guī)定一律不能支出的高檔消費“燕鮑翅、煙、酒、會所、高爾夫”等進行自動掃描警示，二是實現(xiàn)“三公”消費總額控制，三是自動匯總生成“三公”經(jīng)費支出相關(guān)報表和數(shù)據(jù)。通過公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的建設(shè)和實施，將極大地提高全市公務(wù)消費實時監(jiān)管能力。
28.PPP模式。即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
29.全面實施預算績效管理。國家為深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的重大決定，以建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系為目標，較過去實施的預算績效評價更加突出全面性，具體而言，在管理對象上將市、縣、鄉(xiāng)政府預算、部門預算和重大政策及項目全面納入；在管理方式上將績效管理關(guān)口前移，形成事前有評估、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價的閉環(huán)式管理；在管理機制上構(gòu)建績效自評和外部評價相結(jié)合的多層次績效評價體系，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配相掛鉤，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”，大幅提升預算管理水平和政策實施效果。
30.小微企業(yè)普惠性稅收減免。國家專門針對小微企業(yè)實行的減稅降費政策，自2019年1月1日起正式實施，持續(xù)3年。我省在實施中，對增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩附加”，即城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、教育費附加、地方教育附加。同時通過放寬小微企業(yè)認定標準、對所得額實行超額累進計算、提高免稅標準等舉措，重點突出普惠性，最大程度激發(fā)市場活力。
31.社會保險降費減負。國家為有效降低企業(yè)社會保障繳費負擔而出臺的惠企政策，自2019年5月1日起正式實施，包括將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降低至16%，繼續(xù)維持失業(yè)保險總費率1%不變和階段性下調(diào)工傷保險基準費率20%等政策；另外通過將城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑，降低企業(yè)養(yǎng)老等5個險種繳費基數(shù)下限，進一步為中小微企業(yè)“減負松綁”。
32.支出經(jīng)濟分類科目改革。支出經(jīng)濟分類反映政府資金支出的具體方向和內(nèi)容，比如是支付了人員工資還是購買了辦公設(shè)備。在支出經(jīng)濟分類科目設(shè)置上，分“類”、“款”兩個層級，包括工資、辦公費、差旅費、會議費、房屋建筑物購建等若干科目。實施支出經(jīng)濟分類科目改革，可以從支出經(jīng)濟屬性的維度清晰、完整、細化反映政府用于工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、對事業(yè)單位補助、對企業(yè)投入以及對個人和家庭補助支出等方面的情況，從而有利于合理確定各級政府和各部門的支出預算，進一步規(guī)范各級政府和各部門（單位）的支出行為；有利于進一步提升預算編制的科學化、精細化水平，提高預算透明度；有利于更好地發(fā)揮人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督效能，實現(xiàn)依法理財、民主理財、科學理財。
33.政府綜合財務(wù)報告。權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，總體目標是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計準則體系，建立健全政府財務(wù)報告編制辦法，適度分離政府財務(wù)會計與預算會計、政府財務(wù)報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務(wù)信息和預算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務(wù)管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
34.財政內(nèi)部控制制度。為貫徹落實依法治國基本方略，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，通過查找、梳理、評估財政管理中的各類風險，制定完善并有效實施一系列內(nèi)控制度、流程、程序和方法，對財政管理工作風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程及機制。
35.國庫集中支付電子化改革。是“十三五”時期現(xiàn)代國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，通過實現(xiàn)一套電子賬務(wù)憑證在財政部門、人民銀行、代理銀行和預算單位之間跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享和“無紙化”運行，減少資金撥付過程中的人為干預，確保財政資金管理安全、高效。
36.非稅收入收繳電子一體化管理改革。為提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，加強財政票據(jù)管理和非稅收入收繳管理風險防控，以財政票據(jù)電子化為核心的非稅收繳體制和管理方式改革。我省在實施過程中，建立了全省統(tǒng)一的執(zhí)收規(guī)程、收入項目庫和線上信息平臺，所有收費均在網(wǎng)上留痕，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實行在線監(jiān)管，從源頭上杜絕了執(zhí)收單位亂收費行為；同時打破時間和空間的限制，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，可通過銀行柜臺、網(wǎng)上銀行、支付寶等多個渠道繳費，大幅提升繳款的便捷性。
37.政府采購電子化商城。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段構(gòu)建的政府采購商品電子交易平臺，可以為采購單位提供計劃上報、商品選擇、合同備案、驗收評價等全流程智能化采購服務(wù)，采購單位足不出戶即可高效完成政府采購活動。全市政府采購電子化商城于2019年4月1日起正式上線運行。
38.一般性支出。是相對重點支出、剛性支出而言的，主要包括因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費等“三公”經(jīng)費在內(nèi)的，用于維護國家機器正常運轉(zhuǎn)、滿足社會公共部門的正常開支需要的財政支出。
39.增值稅留抵退稅。自2019年4月1日起，我國開始全面實行留抵退稅制度，不再區(qū)分行業(yè)，只要增值稅一般納稅人符合規(guī)定的條件，都可以申請退還增值稅增量留抵稅額（是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額）。
40.省與市縣收入劃分改革。《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省全面推開營改增試點后調(diào)整省以下稅收收入劃分過渡方案的通知》（贛府發(fā)〔2016〕53號）中明確的過渡期結(jié)束。從2020年1月1日起，將增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、環(huán)境保護稅地方所得部分省與市縣分享比例統(tǒng)一調(diào)整為3∶7。增值稅留抵退稅省與市縣分擔機制相應(yīng)調(diào)整。
41.零基預算改革。在統(tǒng)籌部門各項收入基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、部門職責和年度工作任務(wù)，參考以往預算執(zhí)行情況，以零為基點，對各單位預算進行重新測算、重新安排，逐項核定部門年度支出預算，統(tǒng)籌平衡部門之間保障水平，堅決打破基數(shù)概念和利益固化格局。
42.直達資金。是指中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民的資金，主要是通過建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，在保持現(xiàn)行財政管理體制不變、地方保障主體責任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，完善相關(guān)資金分配程序，壓實地方的主體責任，建立健全監(jiān)督問責機制，確保資金直達基層。
43.預算管理一體化。用系統(tǒng)化的思維將預算管理全流程作為一個完整的系統(tǒng)進行整合，將流程和規(guī)則固化到信息系統(tǒng)之中，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機制，全面提高各級預算規(guī)范化、標準化、自動化水平。財政部組織制定全國統(tǒng)一的《預算管理一體化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和系統(tǒng)技術(shù)標準，將預算編制、預算執(zhí)行、決算和財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個整體進行整合規(guī)范，貫通中央、省、市、縣各級財政預算管理；各地由省級財政部門統(tǒng)一按照《規(guī)范》和系統(tǒng)技術(shù)標準建設(shè)一體化系統(tǒng)，將市縣級預算數(shù)據(jù)集中到省級財政，并與財政部聯(lián)網(wǎng)對接，通過嵌入系統(tǒng)的控制規(guī)則規(guī)范預算管理和硬化預算約束，為深化預算制度改革提供基礎(chǔ)保障。
