（江西?。┴S城市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告（書面）
豐城市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告（書面）
—— 2022年3月6日在豐城市第九屆人民代表大會第二次會議上
市財政局局長劉擁軍
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會報告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請予審議。2022年預(yù)算草案,請予審查批準(zhǔn)。并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展承前啟后、財政工作可圈可點(diǎn)的一年。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，全市各級財稅部門和預(yù)算單位堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，圓滿完成了市八屆人民代表大會第七次會議批準(zhǔn)的預(yù)算計劃和任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。全市財政總收入和一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)“雙跨越”，其中：財政總收入首次邁上90億元臺階，達(dá)到91.52億元，增長13.2%；一般公共預(yù)算收入突破50億元大關(guān)，達(dá)到50.11億元，增長3.2%。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算收入完成50.11億元，加上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入，收入合計113.39億元。全市一般公共預(yù)算支出完成103.62億元，加上解上級支出、債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，支出合計113.39億元，收支平衡。其中：教育支出19.16億元;科技支出2.37億元，占一般公共預(yù)算支出2.3%;民生支出88.75億元，占一般公共預(yù)算支出的85.7%。
2.市級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。市級一般公共預(yù)算收入完成28.72億元，增長5%，加上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入，收入合計81.28億元。市級一般公共預(yù)算支出完成77.89億元，同口徑增長4.8%，加上解上級支出、債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，支出合計81.28億元，收支平衡。
（二）全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全市政府性基金預(yù)算收入完成51.66億元，加上年結(jié)余、上級補(bǔ)助收入、上級下達(dá)新增專項債券，基金收入合計72.47億元。全市政府性基金預(yù)算支出完成57.56億元，加上解支出、債務(wù)還本支出、調(diào)出基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出,基金支出合計72.47億元，收支平衡。
（三）全市社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。全市機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險及失業(yè)保險基金預(yù)算收入完成10.55億元，同口徑增長21%。社會保險基金預(yù)算支出完成9.38億元，增長23.6%，2021年收支相抵，年末結(jié)余為1.18億元，加上年同口徑滾存結(jié)余8.86億元，年末滾存結(jié)余10.04億元。
（四）全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1.43億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成1億元，加調(diào)出資金0.43億元，支出總量為1.43億元，收支平衡。
以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會有所變化，屆時再向市人大常委會報告。
（五）落實人大決議和重點(diǎn)工作情況
1.優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力度。一是出臺《關(guān)于2021年度全市招商引資企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的實施意見》（豐府辦發(fā)[2021]10號），進(jìn)一步明確招商引資政策，強(qiáng)化兌現(xiàn)主體責(zé)任，規(guī)范稅收優(yōu)惠等政策兌現(xiàn)流程，累計兌現(xiàn)企業(yè)資金19.57億元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。二是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，用足用好“財園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“融資擔(dān)?！钡蓉斦鹑诠ぞ?，撬動社會資本43.38億元，有效緩解市場主體融資難題。三是落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息和獎補(bǔ)政策。安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼資金0.19億元，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四是大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動獎勵和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助獎勵政策。安排科技興市及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)0.13億元，進(jìn)一步推動我市科技事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)直達(dá)資金管理，及時足額分配撥付直達(dá)資金。2021年累計收到直達(dá)資金13.14億元，全部在規(guī)定時間內(nèi)分配下達(dá)，直接惠企利民。
2.持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，打贏三大戰(zhàn)役有亮度。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。整合安排精準(zhǔn)扶貧專項資金0.9億元，保障產(chǎn)業(yè)扶貧項目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通和小額信貸貼息資金需求；安排1.06億元用于160個省建點(diǎn)、164個自建點(diǎn)及10個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)；安排資金2.34億元用于7.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。二是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌安排污染防治資金0.63億元，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化資金0.61億元，城鄉(xiāng)環(huán)境整治資金0.13億元，垃圾焚燒處理費(fèi)0.15億元，污水處理費(fèi)0.46億元，重點(diǎn)支持水、大氣、土壤污染防治。三是完善政府債務(wù)管理機(jī)制，壓實主體責(zé)任，積極穩(wěn)妥有序化解債務(wù)存量。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，大力爭取新增債務(wù)限額，優(yōu)先支持在建項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債擔(dān)保行為，依法依規(guī)管理好、使用好債券資金，堅決遏制新增隱性債務(wù)。加快推進(jìn)政府投融資公司市場化、實體化運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化財政出資方式，強(qiáng)化績效考評，切實提高國有企業(yè)防風(fēng)險能力。
3.堅持以人為本，保障改善民生有溫度。一是持續(xù)加大教育投入。堅持?；?、守底線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政教育經(jīng)費(fèi)使用效益。全面落實教育扶貧和學(xué)生資助政策，撥付教育扶貧資金0.26億元，資助學(xué)生41231人次，確?！敖逃Y助全覆蓋、擴(kuò)面提標(biāo)落到位、因貧輟學(xué)無一人”。全面保障教師待遇，落實“教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”政策，按義務(wù)教育教師人均2.4萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府性獎勵資金2.46億元，撥付退休教師一次性補(bǔ)貼0.22億元。二是織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提升社會保障水平。撥付0.7億元用于疫情防控相關(guān)公共衛(wèi)生支出，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化及疫苗接種相關(guān)物資設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)保障工作。發(fā)放民生保障資金2.86億元，落實惠民政策，加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度，保障事實無人撫養(yǎng)兒童待遇，按月及時發(fā)放優(yōu)撫、孤兒、特困供養(yǎng)、高齡等補(bǔ)貼資金。三是落實落細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。全年安排就業(yè)補(bǔ)助資金0.32億元，夯實“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”基礎(chǔ)，繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是扎實落實惠農(nóng)政策。通過“一卡通”發(fā)放各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2.43億元，涵蓋耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、大中型水庫移民直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
4.強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，財政體制改革有深度。一是深化部門零基預(yù)算改革。全面落實零基預(yù)算編制管理，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線，落實“六保”任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項目建設(shè)。二是推進(jìn)非稅收繳電子一體化改革。貫徹落實“放管服”改革要求，通過信息化手段著力規(guī)范非稅收入征收管理。全市非稅收繳系統(tǒng)累計上線單位303家，已有284家單位使用新系統(tǒng)，累計開出財政電子票552.58萬份，開票總金額達(dá)48.84億元。三是實施預(yù)算管理一體化改革。按照省財政廳統(tǒng)一部署，我市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)順利上線，實現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算全流程管理，合并直接支付、授權(quán)支付，取消用款計劃，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行效率，提升財政管理信息化科學(xué)化水平。四是完善財政資金管理改革。制定扶貧等專項資金管理辦法和規(guī)程，對專項資金的設(shè)立、預(yù)算編制和執(zhí)行、績效管理、信息公開等方面進(jìn)行規(guī)范管理；出臺《豐城市財政資金收繳與撥付管理操作規(guī)程》,明確財政資金收繳與撥付程序、審批權(quán)限及工作時限等重要內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政資金管理,提高資金使用效益,保障財政資金安全,防范財政資金風(fēng)險。五是推進(jìn)政府采購電子化改革。按照省財政廳、宜春市財政局部署，2021年11月底電子賣場全面上線，實現(xiàn)全省政府采購“一張網(wǎng)”，優(yōu)化政府采購流程，降低采購成本，提高采購?fù)该鞫?。六是健全存量資金定期清理制度。對全市部門（單位）財政存量資金進(jìn)行清理，全面摸清部門（單位）國庫集中支付結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模、結(jié)構(gòu)、結(jié)存狀態(tài)及沉淀原因，按規(guī)定清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。同時，對收回的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金明確可重新申請使用的范圍、申報審批程序。七是強(qiáng)化績效管理。全面推進(jìn)財政預(yù)算績效管理，出臺《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，實行部門自評與財政評價“兩結(jié)合、雙監(jiān)控”，全面提升資金績效管理水平。我市財政預(yù)算管理績效綜合評價排名全國第57位，受到財政部表彰獎勵。
各位代表，過去的一年，全市財稅部門勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，財稅形勢穩(wěn)中向好，財政收入再創(chuàng)新高，預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序。成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界熱忱關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果，是全市財稅干部職工櫛風(fēng)沐雨、矢志奮斗的結(jié)果。在此表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
與此同時，我們也清醒看到財政運(yùn)行存在的主要問題。比如，受國內(nèi)外形勢和疫情防控疊加影響，我市財政增收壓力加大，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有待夯實；鄉(xiāng)級財政發(fā)展不平衡，本級財政高質(zhì)量發(fā)展有差距，稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)、地方稅收比重不高、實有財力不濟(jì)等問題仍然突出；財政收支規(guī)?？傮w較大，但人均收支水平偏低；民生事業(yè)保障存在短板，落實“六穩(wěn)六保”任務(wù)有待加強(qiáng)；財政資金績效評價未“長牙齒”，花錢必問效、無效必問責(zé)的機(jī)制還沒有全面建立，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，下大力氣加以解決，努力提升財政現(xiàn)代化治理水平。
二、2022年預(yù)算草案
2022年全市財政預(yù)算安排指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財政工作會議精神，按照建立現(xiàn)代財政制度總體要求，緊緊圍繞中央、省、宜春市和我市的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展；堅決落實政府真正過緊日子要求，精打細(xì)算，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；全面落實零基預(yù)算改革，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線，落實“六?！比蝿?wù)，做好“六穩(wěn)”工作，支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項目建設(shè)；推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化；強(qiáng)化項目支出審核，健全預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與績效評價結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的掛鉤機(jī)制，切實提高資金使用效益；加大預(yù)算公開力度，提高預(yù)算透明度，打造陽光財政。
2022年，全市財政總收入預(yù)期目標(biāo)101億元，增長10.4%;一般公共預(yù)算收入53.6億元，增長7%；一般公共預(yù)算支出安排110.76億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長6.9%。
根據(jù)上述總體要求，我們編制了2022年“四本預(yù)算”草案。
（一）2022年一般公共預(yù)算草案
1.全市一般公共預(yù)算草案。2022年，全市一般公共預(yù)算收入安排53.6億元，增長7%，加上級補(bǔ)助43.5億元(含新財政體制省級增量分成比例調(diào)整返還4.86億元）、調(diào)入資金14.51億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.32億元、債券轉(zhuǎn)貸收入3.5億元，收入合計為115.43億元。全市一般公共預(yù)算支出安排110.76億元，加上解上級支出4.5億元、債務(wù)還本支出0.17億元，支出合計為115.43億元，收支平衡。
以上是市代編預(yù)算，待鄉(xiāng)級人民代表大會審批的同級預(yù)算報市財政后，再匯編2022年全市總預(yù)算，報市人大常委會備案。
2.市級一般公共預(yù)算草案。2022年，市級一般公共預(yù)算收入安排27.73億元，加上級補(bǔ)助32.1億元、調(diào)入資金14.51億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.28億元、債券轉(zhuǎn)貸收入3.5億元，收入合計為78.12億元。市級一般公共預(yù)算支出安排79.3億元，加上解上級支出4.5億元、債務(wù)還本支出0.17億元，減去鄉(xiāng)級上解5.85億元，支出合計為78.12億元，收支平衡。
（二）全市政府性基金預(yù)算草案
2022年，全市政府性基金預(yù)算收入安排55.88億元，轉(zhuǎn)移性收入9.65億元，收入合計65.53億元。政府性基金預(yù)算支出安排50.03億元，轉(zhuǎn)移性支出15.5億元，支出合計65.53億元，收支平衡。
（三）全市社會保險基金預(yù)算草案
繼企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支實行省級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險基金、工傷保險實行宜春市級統(tǒng)收統(tǒng)支之后，2021年10月，失業(yè)保險也實行省級統(tǒng)籌調(diào)劑、市級統(tǒng)收統(tǒng)支，上述基金預(yù)算由統(tǒng)籌地區(qū)編制。2022年，全市養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排10.25億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排4.52億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排5.71億元；養(yǎng)老保險基金支出安排9.44億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出安排3.73億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出安排5.71億元。收支相抵結(jié)余0.81億元，加上以前年度同口徑滾存結(jié)余8.84億元，累計滾存結(jié)余9.65億元。
（四）全市國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2022年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排0.03億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排0.02億元，調(diào)出資金0.01億元，支出總量為0.03億元，收支平衡。
（五）2022年重點(diǎn)審核部門和項目預(yù)算安排情況
按照市人大常委會的要求，2022年重點(diǎn)審核市民政局預(yù)算草案和困難群眾救助補(bǔ)助專項資金。
1.市民政局預(yù)算草案。2022年部門預(yù)算收支安排情況：（1）收入預(yù)算總額為1871.67萬元，其中：財政撥款收入1871.67萬元。（2）2022年支出預(yù)算總額為1871.67萬元。其中：按支出項目類別劃分：基本支出1711.67萬元，包括工資福利支出1439.12萬元、商品和服務(wù)支出221.08萬元、對個人和家庭的補(bǔ)助支出51.47萬元；項目支出160萬元。按支出功能科目劃分：社會保障和就業(yè)支出1683萬元，衛(wèi)生健康支出81.27萬元，住房保障支出107.4萬元。
2.困難群眾救助補(bǔ)助專項資金安排情況。2022年，市財政預(yù)算安排困難群眾救助補(bǔ)助專項資金 6132萬元，根據(jù)我市困難群眾救助重點(diǎn)工作任務(wù)，主要用于補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障等工作。
三、把握“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”原則，抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，確保完成2022年各項預(yù)算任務(wù)
2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第八次黨代會決策部署的第一年。做好今年的財政工作，任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。財政部門將深入貫徹落實本次人民代表大會精神和決議要求，牢牢把握“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”原則，精打細(xì)算深化預(yù)算管理，提質(zhì)增效實施績效管理，統(tǒng)籌資源增強(qiáng)保障能力，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財政支撐。
（一）“穩(wěn)住”：堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)字托底。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。實踐中，要找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，把穩(wěn)增長放在突出優(yōu)先的位置，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钊胪七M(jìn)營商環(huán)境“一號改革工程”，充分激發(fā)市場主體活力，切實穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)大盤。一要繼續(xù)貫徹落實好中央“減稅降費(fèi)”政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。二要積極穩(wěn)妥運(yùn)用“四通一貸”等財政金融工具，吸引社會資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，精準(zhǔn)幫助中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。三要進(jìn)一步理順全市循環(huán)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的財稅政策，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，助力園區(qū)企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。四要堅持穩(wěn)定群眾就業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫扶重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五要切實兜牢“三?！钡拙€，密切監(jiān)測財政收支運(yùn)行和市鄉(xiāng)兩級“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況；加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，依法依規(guī)組織財政收入；主動向上爭取財力支持，增強(qiáng)財政保障能力。
（二）“進(jìn)好”：堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好。要知難而進(jìn)、奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)。沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是要支持推動鄉(xiāng)村更“興”，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保持財政支持政策總體穩(wěn)定、銜接補(bǔ)助資金整體穩(wěn)定，落實好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于5.5％的硬要求；統(tǒng)籌資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)；支持發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實開展農(nóng)村“廁所革命”。二是要支持推進(jìn)城區(qū)更“美”，推進(jìn)實施城市功能與品質(zhì)提升行動，積極融入大南昌都市圈，暢聯(lián)融省會、通八方的大交通；加大棚改拆遷安置力度，加快完成限價房建設(shè)；支持實施老城區(qū)老舊小區(qū)改造，支持獨(dú)立工礦區(qū)棚戶（危房）改造；充分利用城區(qū)改造騰出地塊，拓展市民休閑娛樂運(yùn)動健身空間；加快城區(qū)加密學(xué)校建設(shè)，落實國家職普比要求，推進(jìn)職教城建設(shè)。三是要支持推動生態(tài)更“綠”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實河（湖）長制、林長制責(zé)任，健全市內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理、秸稈綜合利用成果；加快推進(jìn)廢棄礦井生態(tài)修復(fù)、淘汰落后產(chǎn)能、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作。
（三）“調(diào)優(yōu)”：堅持優(yōu)化升級、提質(zhì)增效。持續(xù)調(diào)優(yōu)發(fā)展方式、發(fā)展路徑，提升社會治理水平，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。一要推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)往終端走、高端走、尖端走。引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源建材、綠色食品、高端裝備制造等制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能化、數(shù)字化、綠色化以及科技化改造。推動實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一號工程”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。二要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。深化“零基預(yù)算”改革，打破預(yù)算分配僵化格局，建立“零基預(yù)算、列項有據(jù)、精準(zhǔn)兜底、重點(diǎn)保障、改革銜接、財力匹配”的部門預(yù)算編制新機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控追加經(jīng)費(fèi)，將更多的資金統(tǒng)籌用于促進(jìn)發(fā)展和保障基本民生。三要全面提升績效管理水平。完善預(yù)算項目庫，加快建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控及結(jié)果運(yùn)用，實現(xiàn)預(yù)算安排與績效管理深度融合，著力改變政策碎片化、資金零散化現(xiàn)象。四要建立新一輪鄉(xiāng)級財政管理體制。按照“聚財力、激活力、強(qiáng)保障、促發(fā)展”總體要求和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、穩(wěn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”基本思路，深化財政供給側(cè)改革，從2022年起，建立啟用“劃分范圍、核定基數(shù)、收支掛鉤、上解補(bǔ)貼、超收分成、一定五年”的鄉(xiāng)級財政管理體制。五要規(guī)范優(yōu)化政府采購流程。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》，規(guī)范采購人在政府采購活動中的行為，強(qiáng)化采購人的職責(zé)和義務(wù)，明晰權(quán)責(zé)歸屬，提升政府采購工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問效追責(zé)的政府采購工作機(jī)制。六要落實預(yù)算管理一體化改革。優(yōu)化國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，全流程實行電子化管理，將資金撥付、賬務(wù)處理、憑證傳遞及印鑒管理從線下搬到線上，提高資金支付效率，實現(xiàn)財政云支付全面無紙化，構(gòu)建“規(guī)范、安全、高效”的財政資金運(yùn)行體系。
各位代表，擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。新年新起點(diǎn)，我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，夯實“穩(wěn)住”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)好”的動能、保持“調(diào)優(yōu)”的態(tài)勢，扎實做好財政工作，努力完成各項任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
