（江西?。┶M州市瑞金市人民政府關(guān)于2021年全市決算（草案）和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告
瑞金市人民政府關(guān)于2021年全市決算（草案）和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告
——2022年8月31日在市七屆人大常委會第七次會議上
市財政局局長 ?曾傳祺
主任、各位副主任、各位委員：
受市人民政府委托，我向本次會議提交2021年全市決算報告，請予審查。同時，報告2022年上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況，請予審議。
一、2021年決算情況
2021年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的依法監(jiān)督及給力支持下，市財政積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，全市決算情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算收支決算情況
1.收入情況。全市一般公共預(yù)算收入完成158278萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比2020年決算數(shù)增加12899萬元，增長8.9%。其中：稅收收入126398萬元，比2020年決算數(shù)增加161萬元，增長0.1%；非稅收入31880萬元，比2020年決算數(shù)增加12738萬元，增長66.5%。
2.支出情況。全市一般公共預(yù)算支出639675萬元，完成調(diào)整預(yù)算的143.1%，比上年決算數(shù)增加174萬元，增長0.03%。其中：十三項(xiàng)民生支出530646萬元，比上年決算數(shù)減少22548萬元，下降4.1%，占一般公共預(yù)算支出比為83%。
3.收支平衡情況。全市一般公共預(yù)算收入158278萬元，加上稅收收入返還32621萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入85593萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入238890萬元、上年結(jié)余收入522萬元、轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入38023萬元、調(diào)入資金188129萬元，全年一般公共預(yù)算總財力742056萬元，剔除上解上級支出43015萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金46957萬元、債務(wù)還本支出11228萬元后，市財政安排一般公共預(yù)算支出639675萬元。收支扎抵，一般公共預(yù)算年終滾存結(jié)余1181萬元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡。
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，其他有關(guān)事項(xiàng)報告如下：
政府債務(wù)限額及余額情況。2021年，新增地方政府債券169402萬元，其中：一般債券26897萬元（主要安排用于鄉(xiāng)村振興、學(xué)校、綜合檔案館、小型水庫等4個項(xiàng)目建設(shè)），專項(xiàng)債券128164萬元（主要安排用于城鄉(xiāng)供水一體化、安置房、學(xué)校、陸港、標(biāo)準(zhǔn)廠房、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等10個項(xiàng)目建設(shè)），嚴(yán)格按照市七屆人大常委會第一次會議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算時確定的項(xiàng)目安排落實(shí)；再融資債券14341萬元。2021年末，政府債務(wù)余額為661339萬元，其中：一般債務(wù)余額219851萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額441488萬元?？刂圃谏霞壺斦硕ǖ?021年度政府債務(wù)限額737452萬元以內(nèi)，其中：一般債務(wù)限額237156萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額500296萬元。
本年及以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況。2021年年初結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金余額5865萬元，當(dāng)年盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金44934萬元，當(dāng)年使用和整合結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金46710萬元，其中：用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24349萬元，當(dāng)年使用22361萬元。年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金余額4089萬元。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收支情況。2021年，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額785萬元，加上當(dāng)年盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、一般公共預(yù)算資金及政府性基金結(jié)余46957萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額47742萬元。2022年初調(diào)入一般公共預(yù)算45098萬元后基金余額2644萬元。
預(yù)算周轉(zhuǎn)金收支情況。2021年，市財政預(yù)算周轉(zhuǎn)金年初、年末余額均為2619萬元，當(dāng)年沒有發(fā)生變化。
（二）政府性基金收支決算情況
1.收入情況。全市政府性基金收入完成375851萬元，完成預(yù)算的110.2%，比2020年決算數(shù)減少57416萬元，下降13.3%。其中：土地出讓收入完成372142萬元，比2020年決算數(shù)減少57378萬元，下降13.4%。
2.支出情況。全市政府性基金支出完成372285萬元，完成調(diào)整預(yù)算的79.6%，比2020年決算數(shù)減少149387萬元，下降28.6%。其中：土地出讓金安排的支出283753萬元，比2020年決算數(shù)減少32397萬元，下降10.2%。
3.收支平衡情況。全市政府性基金收入完成375851萬元，加上上級補(bǔ)助收入34025萬元、上年結(jié)余收入6073萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入131379萬元、調(diào)入資金5632萬元，全年政府性基金總財力552960萬元；減去上解上級支出7148萬元、債務(wù)還本支出7813萬元、調(diào)出基金162912萬元，市財政安排政府性基金支出372285萬元。收支扎抵，全市政府性基金滾存結(jié)余2802萬元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
1.收入情況。全市國有資本經(jīng)營收入完成1972萬元，完成年初預(yù)算的82.7%，比2020年決算數(shù)減少398萬元，下降16.8%。
2.支出情況。全市國有資本經(jīng)營支出完成370萬元，完成年初預(yù)算的15%，比2020年決算數(shù)減少979萬元，下降72.6%。
3.收支平衡情況。全市國有資本經(jīng)營收入完成1972萬元，加上上級補(bǔ)助收入39萬元、上年結(jié)余收入79萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算總財力2090萬元；減去調(diào)出資金1500萬元，市財政安排國有資本經(jīng)營支出370萬元。收支扎抵，年終滾存結(jié)余220萬元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算收支決算情況
1.收入情況。全市社會保險基金收入完成49494萬元，為年初預(yù)算的107.9%，增長13.3%。
2.支出情況。全市社會保險基金支出完成43773萬元，為年初預(yù)算的110.3%，增長17.5%。
3.收支平衡情況。本年收支結(jié)余5721萬元，年末滾存結(jié)余46464萬元。
（五）相關(guān)變化情況
根據(jù)上下級清算情況，2021年財政決算數(shù)與市七屆人民代表大會第二次會議上相關(guān)數(shù)據(jù)稍作調(diào)整，主要涉及如下：
1.一般公共預(yù)算年末滾存結(jié)余增加1181萬元，主要是上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加。
2.政府性基金年末滾存結(jié)余增加461萬元，主要是上級上解支出減少。
3.社?；鹉昴L存結(jié)余增加628萬元，主要是根據(jù)上級核定數(shù)據(jù)變化。
今年4-5月，市審計局對2021年度全市預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況進(jìn)行了審計，對2021年度積極穩(wěn)妥組織財政收入，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)等方面取得的成效給予了充分肯定。但也指出了一些問題，主要是：在預(yù)算編制方面存在市本級專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目不夠細(xì)化，在預(yù)算執(zhí)行方面存在向非預(yù)算單位撥款、非稅收入未足額及時上繳國庫，資金未充分發(fā)揮效益。對此，我們將逐項(xiàng)對照，采取有力措施積極整改，進(jìn)一步提升財政資金管理水平。
二、2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、贛州市決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”經(jīng)濟(jì)工作思路，聚焦“三大戰(zhàn)略、八大行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，認(rèn)真組織實(shí)施市七屆二次會議確定目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”。
上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成101371萬元，為年初預(yù)算的60.7%，增長1%。一般公共預(yù)算支出完成253619萬元，同比下降18.5%。全市政府性基金預(yù)算收入完成28622萬元，同比下降86.2%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入完成27285萬元，同比下降86.2%；政府性基金支出完成160414萬元，同比下降45.3%。全市社會保險基金預(yù)算收入完成34250萬元，為年初預(yù)算的65.7%，增長50.5%；社會保險基金支出完成22984萬元，為年初預(yù)算的52.3%，增長1.7%。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算，由于全市國有及國有控（參）股企業(yè)還未繳收益，2022年上半年暫無收入數(shù)，因此年終再向市人大報告。
上半年主要工作和運(yùn)行特點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化協(xié)作，做好聚財文章。一是精心組織收入。積極加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)、對接、測算，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系建設(shè)，提高運(yùn)行分析和綜合治稅水平，齊心協(xié)力抓稅收征管，確保應(yīng)收盡收和及時足額入庫。同時，在落實(shí)各項(xiàng)涉企收費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，注重非稅收入對財力的貢獻(xiàn)，彌補(bǔ)收入缺口。上半年，全市非稅收入入庫4.12億元，同比增長112.8%，確保全市一般公共預(yù)算收入完成10.14億元，完成年初預(yù)算數(shù)的60.7%，實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。二是積極爭取資金。常態(tài)化加強(qiáng)與財政部、省財政廳、贛州市財政局溝通聯(lián)系對接，及時印發(fā)《2022年對接爭取上級財政預(yù)算資金責(zé)任分工表》，第一時間將上級財政資金預(yù)算安排信息推送給部門單位，并盡力指導(dǎo)部門單位爭取資金。上半年，全市共向上爭取資金34.67億元，較上年同期增加5.67億元，增長19.6%。同時，各部門通力協(xié)作，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，爭取地方政府債券資金13.98億元，有效緩解了財政支出壓力。
（二）公平公正，做好用財文章。市財政嚴(yán)格按照中央、省、贛州和我市牢固樹立過緊日子有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，取消和壓縮專項(xiàng)項(xiàng)目15項(xiàng)，大力壓減一般性支出，堅持公平公正安排支出，全力保障行政事業(yè)單位平穩(wěn)有序運(yùn)行。一是全力保障工資需求。嚴(yán)格貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和績效獎勵政策，將相關(guān)資金需求全部納入政府預(yù)算盤子。新增安排資金3.94億元，用于落實(shí)績效工資及調(diào)標(biāo)調(diào)補(bǔ)等政策。二是保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在按市直部門人均0.7萬元/年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按平均192萬元/年標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)、定額保障經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，堅持公平公正、合理安排其它運(yùn)轉(zhuǎn)類經(jīng)費(fèi)，并堅持每季度的第二個月中及時安排調(diào)度各類經(jīng)費(fèi)，確保了各級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是全力保障基本民生需要。狠抓各項(xiàng)財政惠民、利民、便民措施落實(shí)，建立低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與人均可支配收入掛鉤聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)步提高人民群眾保障水平，城市低保標(biāo)準(zhǔn)月人均提高60元，達(dá)到825元；農(nóng)村低保月人均提高85元，達(dá)到600元；城鎮(zhèn)特困人員和農(nóng)村特困失能、半失能人員標(biāo)準(zhǔn)提高85元，達(dá)到每人每月1080元。全市民生類支出19.54億元，占一般公共預(yù)算支出比重為81%，有效保障了省51件、贛州市83件及我市各項(xiàng)民生實(shí)事的順利實(shí)施。
（三）統(tǒng)籌兼顧，做好生財文章。一是全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策。全面落實(shí)新增組合式減稅降費(fèi)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展政策，辦理新增退稅、減免租金1.78億元，惠及企業(yè)及納稅人630戶；減免養(yǎng)老及工傷保險費(fèi)0.13億元，惠及企業(yè)1390戶；辦理惠企政策兌現(xiàn)資金0.29億元；靈活運(yùn)用各類金融政策工具，推動發(fā)放“三個信貸通”貸款4.67億元，幫助企業(yè)解決融資難題。二是全力保障疫情防控。統(tǒng)籌安排資金0.78億元，用于防控物資購置、隔離點(diǎn)建設(shè)、疫苗接種、核酸檢測等，提升疫情防控能力，支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是全力支持鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合資金2.12億元，建立與鞏固脫貧攻堅成果相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，保障銜接資金投入總體穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。四是全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域。統(tǒng)籌整合資金12.86億元，加大對“三大戰(zhàn)略、八大行動”等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金保障，推動構(gòu)建發(fā)展格局邁出新步伐。
（四）深化改革，做好理財文章。一是全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。實(shí)現(xiàn)了財政支付方式從權(quán)責(zé)發(fā)生制到收付實(shí)現(xiàn)制的轉(zhuǎn)變，圓滿完成了預(yù)算一體化2021年預(yù)算執(zhí)行和2022年預(yù)算編制等工作。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點(diǎn)改革。按照權(quán)責(zé)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、財隨事轉(zhuǎn)”要求，穩(wěn)步推進(jìn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點(diǎn)工作。三是推進(jìn)國企改革。通過吸收合并市城投集團(tuán)公司、鄉(xiāng)村振興公司及瑞金賓館股權(quán)注入方式組建瑞金市國控公司，并于3月份信用評級提升為AA級，進(jìn)一步提高了企業(yè)市場化投融資能力。四是扎實(shí)開展財政監(jiān)督檢查。強(qiáng)化財政紀(jì)律監(jiān)督，開展了“小金庫”、預(yù)決算公開情況、“吃公函”、會計信息質(zhì)量等多項(xiàng)檢查工作和財政系統(tǒng)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作，不斷提升財政管理規(guī)范化水平。五是持續(xù)推進(jìn)政府采購監(jiān)管。嚴(yán)肅開展政府采購違法違規(guī)調(diào)查及處理工作，上半年共處理違法違規(guī)供應(yīng)商3家，共處以28萬元罰款，依法作出投訴處理決定2份；進(jìn)一步優(yōu)化政府采購工作流程，全市196個預(yù)算單位上線“電子賣場”，便捷、高效的政府采購秩序逐漸形成，政府采購項(xiàng)目節(jié)約金額0.1億元、節(jié)資率達(dá)到10.3%。六是進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目評審管理。進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，建立每周一公開搖號確定第三方評審公司、每個季度對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、不定期對第三方中介公司現(xiàn)場進(jìn)行檢查等制度。上半年，累計完成預(yù)（結(jié)）算評審項(xiàng)目98個，送審金額6.58億元，審定金額5.67億元，糾偏金額0.91億元，糾偏率13.82%。同時，對考核結(jié)果末位或履職不到位的2個公司處以6個月停業(yè)整改。七是嚴(yán)肅開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。針對減稅降費(fèi)、政府過緊日子、基層“三?！北Ｕ?、國庫管理、資產(chǎn)管理、地方債務(wù)管理以及涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理七大領(lǐng)域，組織全市各行政事業(yè)單位開展自查自糾工作，并成立專項(xiàng)整治行動復(fù)查小組對25個部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展復(fù)查工作，覆蓋面達(dá)30%以上，復(fù)查發(fā)現(xiàn)并整改問題26個。
上半年，全市財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，但仍面臨不少困難和問題。一是財政收支平衡壓力大。今年受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力、落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策、房地產(chǎn)政策調(diào)整、新冠疫情等多重影響，稅收收入降幅明顯，同比減收2.08億元，下降25.7%，土地出讓收入大幅減收，財政收支矛盾突出。二是績效管理意識急待提高。預(yù)算單位對全面實(shí)施績效管理工作重視程度不夠，績效管理責(zé)任主體履職還不夠到位，績效目標(biāo)設(shè)置、編制和申報未能反映項(xiàng)目績效的真實(shí)情況。三是防范債務(wù)風(fēng)險壓力較大。政府法定債務(wù)已逐漸進(jìn)入償債高峰期，政府債務(wù)化解壓力較大。
三、作示范、勇爭先，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
下半年，市財政將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，大力推進(jìn)“六個江西”建設(shè)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，堅持不懈“攻項(xiàng)目、整環(huán)境、提效率”，全面塑造“紅都今朝更好看”發(fā)展形象，努力打造全國最佳紅色旅游圣地、灣區(qū)海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)改革開放引領(lǐng)區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、全國紅色基因傳承典范區(qū)，為奮力譜寫全面建設(shè)富裕美麗幸福社會主義現(xiàn)代化瑞金新篇章提供堅實(shí)財力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
1.吃透“精神”，全面貫徹黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、贛州市及我市方針政策，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持以“政”領(lǐng)“財”，從政治和全局角度，分析財經(jīng)問題，把握財政工作，科學(xué)分析研判形勢，增強(qiáng)“財”服務(wù)于“政”的自覺。圍繞全市財政收支緊平衡實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，堵塞征管漏洞、挖潛增收，確保全年一般公共預(yù)算收入增幅5.5%以上；同時，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策，加快土地市場供應(yīng)節(jié)奏，促進(jìn)政府性基金收入逐步回升。
2.守好“飯碗”，堅決兜牢兜實(shí)“三保”底線。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)專人專區(qū)、工資專戶等工作機(jī)制，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算，壓實(shí)“三?！北Ｕ县?zé)任，密切跟蹤財政收支運(yùn)行、庫款保障情況，精細(xì)調(diào)度資金。牢固樹立“過緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。加快直達(dá)資金等上級轉(zhuǎn)移支付和新增專項(xiàng)債券資金的分配、下達(dá)及撥付，確保直達(dá)資金高效快捷安全地支付到最終收款人，發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民的效益。
3.防住“風(fēng)險”，確保財政風(fēng)險總體安全可控。堅持底線思維，壓實(shí)防范化解財政風(fēng)險責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，完善政府舉債融資模式，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警。堅決杜絕虛假化解隱性債務(wù)，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)暫付款清理消化工作，嚴(yán)格控制增量，按計劃消化存量，堅決不允許挪用和占用國庫資金。加強(qiáng)對公益性項(xiàng)目融資的可行性論證和風(fēng)險評估，防止新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
4.積極“爭取”，加大重大戰(zhàn)略任務(wù)保障力度。牢牢把握國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，貫徹落實(shí)好贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，密切關(guān)注上級政策支持走向和重點(diǎn)資金投入方向，全力爭取財政補(bǔ)助資金和政府債券資金，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動生態(tài)文明發(fā)展，支持營商環(huán)境建設(shè)，著力保障和改善民生。
5.抓好“改革”，努力提高財政預(yù)算管理水平。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，完善全口徑預(yù)算編制，加強(qiáng)“四本預(yù)算”有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善全過程績效管理流程，拓寬全方位績效管理格局，健全以定量為主、定量和定性相結(jié)合的指標(biāo)框架。強(qiáng)化先謀事再排錢理念，推進(jìn)零基預(yù)算制度，探索建立大事要事保障機(jī)制。繼續(xù)深化財政體制改革，積極開展葉坪鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)“一級財政”試點(diǎn)工作，建立事權(quán)和財權(quán)相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善向人大報告國有資產(chǎn)監(jiān)管情況制度，重點(diǎn)推進(jìn)國資國企改革、投融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型發(fā)展、國企改革三年行動，持續(xù)推進(jìn)政府投融資平臺“市場化”轉(zhuǎn)型。
6.嚴(yán)肅“紀(jì)律”，主動接受社會各界監(jiān)督評價。牢固樹立預(yù)算法治意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，懲治違法違紀(jì)行為，自覺接受市人大監(jiān)督審查，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會關(guān)于預(yù)決算的有關(guān)決議，積極聽取人大代表和社會各界的意見建議，推動依法行政、依法理財。主動配合審計等部門對預(yù)算執(zhí)行和重大政策落實(shí)的審計工作。促進(jìn)財政監(jiān)督、會計監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)部門協(xié)作、上下聯(lián)動的大監(jiān)督格局建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行，與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)有效銜接，完善內(nèi)控考核評價體系。
主任、各位副主任、各位委員：
新時期財政工作，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，市財政必將保持警醒頭腦，認(rèn)清形勢、把握趨勢，科學(xué)研判全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)財政工作高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力，真抓實(shí)干，在做大財政總量上深度發(fā)力，在做強(qiáng)財政實(shí)力上持續(xù)發(fā)力，在提高收入質(zhì)量上精準(zhǔn)發(fā)力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
再一次感謝市人大及其常委會長期以來對財政工作一直給予的傾情關(guān)懷、給力支持和有力監(jiān)督。
以上報告，請予審議。
